Постановление Администрации Муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области от 05.05.2006 № 116
Об утверждении Положения о муниципальном долге
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОДУГИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 05.05.2006 N 116 с. Новодугино Об утверждении Положения о муниципальном долге В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставоммуниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области,решением Совета депутатов муниципального образования "Новодугинскийрайон" Смоленской области от 31 марта 2006 года N 20 "Об утвержденииПоложения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Новодугинскийрайон" Смоленской области" постановляю: 1. Утвердить Положение о муниципальном долге согласно приложению. 2. Настоящее решение вступает в силу после опубликования вНоводугинской районной газете "Сельские зори". Глава муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области В.П. Муханов Приложение к постановлению Главы муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области от 05.05.2006 N 116 Положение о муницпальном долге Настоящее Положение устанавливает правовые основы и порядокуправления муниципальным долгом в целях эффективности расходованиясредств бюджета муниципального образования "Новодугинский район"Смоленской области (далее - муниципальный район). Статья 1. Нормативно-правовая база о муниципальном долге Управление муниципальным долгом осуществляется в соответствии сБюджетным, Налоговым и Гражданским кодексами Российской Федерации,Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области,решением Совета депутатов муниципального образования "Новодугинскийрайон" Смоленской области от 31 марта 2006 года N 20 "Об утвержденииПоложения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Новодугинскийрайон" Смоленской области", настоящим Положением и иными нормативнымиправовыми актами. Статья 2. Основные понятия В Положении используются следующие основные понятия: - муниципальное заимствование - займы и кредиты, привлекаемые отфизических и юридических лиц, по которым возникают долговыеобязательства муниципального района как заемщика или гаранта погашениязаймов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валютеобязательств; - муниципальный долг - обязательства, возникающие измуниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальнымрайоном гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства,а также принятые на себя муниципальным районом обязательства третьихлиц; - муниципальная долговая книга - реестр долговых обязательствмуниципального района, оформленных в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Смоленской области. Статья 3. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствмуниципального района. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального района могутсуществовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров исоглашений о получении муниципальным райономбюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговыеобязательства муниципального района не могут существовать в иныхформах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: - основная номинальная сумма долга по муниципальным ценнымбумагам; - объем основного долга по кредитам, полученным муниципальнымрайоном; - объем основного долга по бюджетным кредитам, полученныммуниципальным районом от бюджетов других уровней; - объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленныммуниципальным районом. 5. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовымотделом Администрации муниципального образования "Новодугинский район"Смоленской области (далее - Финансовый отдел). 6. Органы местного самоуправления используют все полномочия поформированию доходов местного бюджета для погашения своих долговыхобязательств и обслуживания муниципального долга. 7. Долговые обязательства муниципального района погашаются всроки, которые определяются условиями заимствований и не могутпревышать 10 лет. Статья 4. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положенияпонимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговыхобязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающимидругие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичнымсписанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктуризируемого долга невключается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства втекущем году, если указанная сумма включается в общий объемреструктуризируемых обязательств. Статья 5. Предельный объем муниципального долга 1. При утверждении местного бюджета на очередной финансовый годдолжен быть установлен верхний предел муниципального долга суказанием, в том числе, предельного объема обязательств помуниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга не должен превышатьобъем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 6. Программа внутренних заимствований муниципальногорайона 1. Муниципальные внутренние заимствования используются дляпокрытия дефицита местного бюджета, а также для финансированиярасходов местного бюджета в пределах расходов на погашениемуниципальных долговых обязательств. От имени муниципального района право осуществления муниципальныхвнутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другимзаемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрациимуниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области(далее - Администрация). 2. Программа внутренних заимствований муниципального районапредставляет собой перечень внутренних заимствований муниципальногорайона на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объемзаимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашениемуниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств муниципального района собеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имуществапрограмма внутренних заимствований муниципального района должнасодержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств,выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества,которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств втечение срока заимствования. 3. Программа внутренних заимствований муниципального районапредставляется Администрацией Совету депутатов муниципальногообразования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - Советдепутатов) в виде приложения к проекту решения о местном бюджете наочередной финансовый год. 4. В программу внутренних заимствований муниципального района вобязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные впредыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу вустановленном порядке. Статья 7. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашениемуниципального долга Осуществление заимствований, а также предоставление муниципальныхгарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждениярешением Совета депутатов о местном бюджете на текущий финансовый годследующих параметров: - привлечения средств из источников финансирования дефицитабюджета, который не может превышать 10 процентов объема доходовместного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета ибюджета Смоленской области; - предельного размера муниципального долга, соответствующегоограничениям, установленным статьей 5 настоящего Положения; - расходов на обслуживание муниципального долга в текущемфинансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживаниемуниципального долга и других расходов бюджетных средств, связанных сиспользованием заимствований, утвержденный решением о местном бюджете,не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета. Статья 8. Превышение предельного размера муниципального долга ипредельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга 1. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы одиниз параметров, указанных в статье 7 настоящего Положения, и при этоммуниципальный район в состоянии обеспечить обслуживание и погашениесвоих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательствосуществляется только после приведения указанных бюджетных параметровв соответствие с требованиями статьи 7 настоящего Положения, заисключением заимствований (принятия других долговых обязательств),осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципальногодолга. 2. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы одиниз параметров, указанных в статье 7 настоящего Положения, и при этоммуниципальный район не в состоянии обеспечить обслуживание и погашениесвоих долговых обязательств, уполномоченный на то органгосударственной власти Смоленской области может применить следующиемеры: - назначить проверку исполнения местного бюджета; - передать исполнение местного бюджета под контроль органа,исполняющего бюджет Смоленской области; - принять иные меры,предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 9. Отражение в бюджете поступлений средств отзаимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципальногодолга 1. Поступления в местный бюджет средств от заимствований и другихдолговых обязательств отражаются в бюджете как источникифинансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включаядисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)по муниципальным ценным бумагам, отражаются в местном бюджете какрасходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг всумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные вкачестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные вслучае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся науменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга втекущем году. 3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего измуниципальных заимствований, учитывается в источниках финансированиядефицита местного бюджета путем уменьшения объема источниковфинансирования дефицита местного бюджета. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантиейисполнения обязательств по которым является обособленное имущество,находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиямиэмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам можетосуществляться путем передачи в собственность владельцев этихмуниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпускауказанных муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам,гарантией исполнения обязательств по которым является обособленноеимущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размермуниципального долга уменьшается на величину основного долга попогашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств поуказанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется наслучаи предоставления муниципальных гарантий. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составемуниципального долга в порядке, определенном статьей 11 настоящегоПоложения. Статья 10. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Эмиссию муниципальных ценных бумаг осуществляет Администрациямуниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области порешению Совета депутатов муниципального образования "Новодугинскийрайон" Смоленской области в соответствии с предельными объемамидефицита местного бюджета и муниципального долга, установленными всоответствии с решением о местном бюджете, а также с программойвнутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаютсясведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссиии обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежатрегистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценныхбумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии иобращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 11. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией в целях настоящего Положенияпризнается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силукоторого муниципальный район - гарант дает письменное обязательствоотвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия,обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет еенедействительность (ничтожность). 3. В муниципальной гарантии должны быть указаны: - сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальныйрайон) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанногогаранта; - определение суммы гарантии. Срок гарантии определяется срокомисполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Гарантиипредоставляются на конкурсной основе. 4. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарнуюответственность дополнительно к ответственности должника погарантированному им обязательству. Предусмотренное муниципальнойгарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничиваетсяуплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеетправо потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьемулицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке,предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. 5. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составерасходов бюджета муниципального района как предоставление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновениюэквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, неисполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантийучитывается в источниках финансирования дефицита бюджета. Статья 12. Предоставление муниципальных гарантий 1. Муниципальные гарантии предоставляются Администрациейюридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств передтретьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантиидолжно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Решением о местном бюджете на очередной финансовый год долженбыть установлен перечень предоставляемых отдельным юридическим лицамгарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местногобюджета. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составмуниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг,что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Финансовый отдел ведет журнал регистрации выданных гарантий,учет исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств,обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществленияплатежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Совету депутатов представляетсяподробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанныхгарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченныхуказанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. В случае предоставления муниципальной гарантии Финансовыйотдел обязан провести проверку финансового состояния получателяуказанной гарантии. 7. Получатель муниципальной гарантии обязан предоставлять вФинансовый отдел акт сверки отдельно по каждой предоставленной емугарантии. Статья 13. Обслуживание муниципального долга Обслуживание муниципального долга производится в соответствии сфедеральными законами, областными законами и правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 14. Муниципальная долговая книга 1. Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальнуюдолговую книгу Финансовым отделом в срок, не превышающий три дня смомента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация о муниципальных долговых обязательствах поустановленной форме подлежит передаче в установленном порядке в орган,ведущий государственный реестр долговых обязательств Смоленскойобласти. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объемедолговых обязательств муниципального района (в том числе гарантий), одате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, обисполнении указанных обязательств полностью или частично, а такжедругая информация, состав которой устанавливается Советом депутатов. Статья 15. Заключительные положения К бюджетным правоотношениям, не урегулированным настоящимПоложением, применяются нормы действующего бюджетногозаконодательства.