Постановление Администрации Смоленской области от 23.03.2009 № 127
Об утверждении долгосрочной областной целевой социальной программы "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 23.03.2009 N 127 Об утверждении долгосрочной областной целевой социальной программы "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 29.06.2009 г. N 369; от 30.10.2009 г. N 673) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую социальнуюпрограмму "Укрепление материально-технической базы областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения иоказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"на 2009 - 2010 годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 23.03.2009 N 127 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 29.06.2009 г. N 369; от 30.10.2009 г. N 673) Смоленск 2009 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |долгосрочная областная целевая социальная программа "Укрепление материально-технической базы областных|| |государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи|| |неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на|| |2009 - 2010 годы ||——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки Программы |постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил|| |предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам|| |субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с|| |укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием|| |адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по|| |старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории|| |неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" ||——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Департамент Смоленской области по социальному развитию ||——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Разработчик Программы |Департамент Смоленской области по социальному развитию ||——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи Программы |целями Программы являются: || |- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального || |обслуживания населения; || |- создание условий для повышения качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями || |трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее также - неработающие пенсионеры), путем || |оказания им адресной социальной помощи (предоставление единовременной материальной помощи в связи с|| |трудной жизненной ситуацией и материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы). || |Задачами Программы являются: || |- повышение уровня социальной адаптации неработающих пенсионеров,проживающих в областных | | |государственных учреждениях социального обслуживания населения, за счет улучшения качества их || |жизни; || |- усиление защиты прав и законных интересов неработающих пенсионеров | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 10.04.2009 г. N 186)|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Одной из особенностей современной демографической ситуации вСмоленской области является высокая численность лиц пожилого возрастаи инвалидов. На территории Смоленской области проживает 993 тысячичеловек, из которых более 299 тысяч являются пенсионерами. Доля людейпенсионного возраста составляет около 30 процентов от общейчисленности населения Смоленской области. Старение населения Смоленской области обусловлено как длительнымспадом рождаемости, так и сохранением высокой смертности всех группнаселения, особенно трудоспособного возраста. Неработающим пенсионерам трудно адаптироваться к изменяющимсясоциально-экономическим условиям. Они фактически не имеют возможностипользоваться необходимыми им услугами социального, медицинского,культурного, бытового назначения. В различных сферах жизнедеятельности неработающим пенсионерам иинвалидам необходима гарантированная помощь со стороны государства,направленная как на усиление их социальной защищенности, так и насоздание условий для их активного участия в жизни общества. В связи сэтим организация социального обслуживания неработающих пенсионеров иинвалидов занимает важное место среди направлений практическойдеятельности органов и учреждений социального обслуживания населения. Администрация Смоленской области принимает необходимые меры пообеспечению достойной жизни социально незащищенных слоев населения.Однако пока не удается решить все задачи, стоящие перед социальнойсферой региона. Одной из причин этого является слабаяматериально-техническая база областных государственных учрежденийсоциального обслуживания населения. На территории Смоленской области функционируют 67 областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения, гдепостоянно проживают более 4 тысяч престарелых граждан и инвалидов;около 13 тысяч человек ежегодно получают социальные услуги внестационарных и полустационарных условиях; около 3 тысяч детей иподростков, находящихся в трудных жизненных ситуациях, получаютнеобходимую помощь. В настоящее время требуется капитальный ремонтзданий пяти областных государственных учреждений социальногообслуживания населения. Здание главного корпуса смоленского областного государственногоучреждения "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов"построено в 1955 году. Его фасад находится в неудовлетворительномсостоянии: оконные и наружные дверные блоки пришли в негодность, из-заобветшалой штукатурки стен в жилые помещения проникает влага,разрушены отмостка, цоколь и крыльца. Внутренние помещения не отвечаютсанитарно-гигиеническим, эстетическим требованиям. Оконные и дверныеблоки, полы, трубы и санитарно-технические приборы, вентиляция несоответствуют санитарным и техническим нормам. Смоленское областное государственное учреждение"Геронтологический центр "Вишенки" - крупнейшее учреждение социальногообслуживания населения в Смоленской области, в которое для постоянногои временного проживания (сроком до шести месяцев) принимаются гражданепрестарелого возраста, ветераны труда и войн, инвалиды I и II групп,утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постороннемуходе (указанное учреждение рассчитано на проживание 650 человек). Насегодняшний день в смоленском областном государственном учреждении"Геронтологический центр "Вишенки" вышли из строя узлы учета тепловойэнергии, которые морально устарели. Производить их ремонтнецелесообразно. В целях обеспечения комфортных условий проживания вжилых корпусах указанного учреждения необходимо установитьавтоматизированные тепловые пункты с узлами учета тепловой энергии, атакже узлы учета тепловой энергии в прачечной и гараже, что позволитежегодно экономить более 750 тыс. рулей средств областного бюджета.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 10.04.2009 г. N 186) Здание жилого корпуса N 2 смоленского областного государственногоучреждения "Геронтологический центр "Вишенки" построено в 1994 году.За время эксплуатации четвертого и пятого этажей корпуса капитальный итекущий ремонт не проводился. Внутренние помещения, дверные блоки,полы, трубы и санитарно-технические приборы, вентиляция несоответствуют санитарным и техническим нормам. Здания жилых корпусов N 1 и 2 смоленского областногогосударственного учреждения "Жуковский психоневрологический интернат собособленным спецотделением" построены соответственно в 1967 году и в1977 году. За время эксплуатации корпусов капитальный ремонт непроводился. Внутренние помещения, оконные и дверные блоки, полы, трубыи санитарно-технические приборы, электропроводка не соответствуютсанитарным и техническим нормам. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 30.10.2009 г. N 673) Здание жилого корпуса смоленского областного государственногоучреждения "Руднянский психоневрологический интернат" построено в 1972году. За время эксплуатации первого этажа (отделение милосердия) итретьего этажа корпуса капитальный ремонт не проводился. Внутренниепомещения, дверные блоки, полы, трубы и санитарно-технические приборы,электропроводка не соответствуют санитарным и техническим нормам. Здание жилого корпуса N 2 смоленского областного государственногоучреждения "Воргинский психоневрологический интернат" построено в 1982году. За время эксплуатации корпуса капитальный ремонт не проводился.Внутренние помещения, оконные и дверные блоки, полы, трубы исанитарно-технические приборы, электропроводка не соответствуютсанитарным и техническим нормам. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 30.10.2009 г. N 673) Программа позволит укрепить материально-техническую базуобластных государственных учреждений социального обслуживаниянаселения. Кроме того, реализация мероприятий Программы позволит улучшитьположение неработающих пенсионеров путем оказания им адреснойсоциальной помощи за счет средств областного бюджета и субсидии избюджета ПФР. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 10.04.2009 г. N 186) Оказание адресной социальной помощи будет осуществляться путемпредоставления неработающим пенсионерам единовременной материальнойпомощи в связи с трудной жизненной ситуацией и материальной помощи всвязи с празднованием Дня Победы, что, в свою очередь, будетспособствовать частичному решению проблем указанной категорииграждан. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 10.04.2009 г. N 186) 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы Целями Программы являются: - укрепление материально-технической базы областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения; - создание условий для повышения качества жизни неработающихпенсионеров путем оказания им единовременной материальной помощи всвязи с трудной жизненной ситуацией и материальной помощи в связи спразднованием Дня Победы. Задачами Программы являются: - повышение уровня социальной адаптации неработающих пенсионеров,проживающих в областных государственных учреждениях социальногообслуживания населения, за счет улучшения качества их жизни; - усиление защиты прав и законных интересов неработающихпенсионеров. Целевыми показателями Программы являются: - уменьшение доли площадей зданий и сооружений пяти областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения,требующих капитального ремонта: - в 2009 году - на 15 процентов; - в 2010 году - на 28 процентов; - улучшение качества жизни неработающих пенсионеров путемоказания им адресной социальной помощи: - оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы- 4504 человека; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 30.10.2009 г. N 673) - предоставление единовременной материальной помощи в связи струдной жизненной ситуацией - 378 человек. Реализация мероприятий Программы позволит улучшить обслуживание ибытовые условия граждан, проживающих в смоленском областномгосударственном учреждении "Вяземский дом-интернат для престарелых иинвалидов", смоленском областном государственном учреждении"Геронтологический центр "Вишенки", смоленском областномгосударственном учреждении "Жуковский психоневрологический интернат собособленным спецотделением", смоленском областном государственномучреждении "Руднянский психоневрологический интернат", смоленскомобластном государственном учреждении "Воргинский психоневрологическийинтернат", а также создать условия для повышения качества жизнинеработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальнойпомощи. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 10.04.2009 г. N 186) 3. Перечень программных мероприятий Программа содержит комплекс мероприятий, направленных наулучшение социального положения неработающих пенсионеров, являющихсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, повышениеуровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятныхусловий для их активного участия в жизни общества. Перечень программных мероприятий указан в приложении N 1 кПрограмме. Планируется осуществление мер по укреплениюматериально-технической базы областных государственных учрежденийсоциального обслуживания населения, а именно: проведение капитальногоремонта главного корпуса смоленского областного государственногоучреждения "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов",второго этажа жилого корпуса N 1, второго и третьего этажей жилогокорпуса N 2 смоленского областного государственного учреждения"Жуковский психоневрологический интернат с обособленнымспецотделением", четвертого и пятого этажей жилого корпуса N 2смоленского областного государственного учреждения "Геронтологическийцентр "Вишенки", первого этажа (отделение милосердия) и третьего этажажилого корпуса смоленского областного государственного учреждения"Руднянский психоневрологический интернат", жилого корпуса N 2смоленского областного государственного учреждения "Воргинскийпсихоневрологический интернат", установка в жилых корпусахавтоматизированных тепловых пунктов с узлами учета тепловой энергии иузлов учета тепловой энергии в прачечной и гараже смоленскогообластного государственного учреждения "Геронтологический центр"Вишенки". (В редакции Постановлений Администрации Смоленскойобласти от 30.10.2009 г. N 673) Перечень видов работ по капитальному ремонту объектов приведен вприложении N 2 к Программе. В рамках Программы предполагается оказание адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам путем предоставления единовременнойматериальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией иматериальной помощи в связи с празднованием Дня Победы. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 10.04.2009 г. N 186) 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и субсидий из бюджета ПФР. Общий объем финансирования Программы составляет 39 803,50 тыс.рублей, в том числе: - в 2009 году - 26 803,50 тыс. рублей, в том числе: - средства субсидий из бюджета ПФР - 13 053,50 тыс. рублей, в томчисле: (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 29.06.2009 г. N 369) - 9 398,10 тыс. рублей - на укрепление материально-техническойбазы областных государственных учреждений социального обслуживаниянаселения; - 3 655,40 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи(2 837,52 тыс. рублей - на оказание материальной помощи в связи спразднованием Дня Победы; 774,06 тыс. рублей - на предоставлениеединовременной материальной помощи в связи с трудной жизненнойситуацией; 43,82 тыс. рублей - на расходы по доставке материальнойпомощи в связи с празднованием Дня Победы); (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 30.10.2009 г. N 673) - средства областного бюджета - 13 750 тыс. рублей, в том числе: - 13 094,60 тыс. рублей - на укрепление материально-техническойбазы областных государственных учреждений социального обслуживаниянаселения; - 655,40 тыс. рублей - на оказание единовременной материальнойпомощи в связи с трудной жизненной ситуацией; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 30.10.2009 г. N 673) 2) в 2010 году - 13 000 тыс. рублей за счет средств областногобюджета на укрепление материально-технической базы областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод, предусматривающих средства на реализацию Программы. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 10.04.2009 г. N 186) 5. Механизм реализации Программы Выбор подрядных организаций, привлекаемых для выполнения работ покапитальному ремонту зданий областных государственных учрежденийсоциального обслуживания населения, а также приобретениютехнологического оборудования, осуществляется с соблюдением требованийФедерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Стоимость работ по капитальному ремонту объектов согласуется сДепартаментом Смоленской области по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному хозяйству. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам оказывается впорядке, устанавливаемом нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области. Перечисление субсидий из бюджета ПФР на реализацию Программыосуществляется Государственным учреждением - Отделением Пенсионногофонда Российской Федерации по Смоленской области на счеттерриториального органа Федерального казначейства, открытый длякассового обслуживания исполнения областного бюджета. Главным распорядителем финансовых средств, предусмотренных нареализацию Программы, и ответственным за обеспечение ее реализацииявляется Департамент Смоленской области по социальному развитию. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 10.04.2009 г. N 186) Приложение N 1 к долгосрочной областной целевой социальной программе "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.04.2009 N 186) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 30.10.2009 г. N 673) |————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель |Объем финансирования (тыс.рублей) | Источник || п/п| | исполнения | мероприятия | | финансиро- || | | | | | вания || | | | |—————————————|——————————————————————————| || | | | | всего | в том числе по годам | || | | | | |————————————|—————————————| || | | | | | 2009 | 2010 | ||————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————|| Цель 1. Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения|| Задача. Повышение уровня социальной адаптации неработающих пенсионеров, проживающих в областных государственных || учреждениях социального обслуживания населения, за счет улучшения качества их жизни ||————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————|| 1. |Капитальный ремонт главного|2009 - |Департамент | | | | областной || |корпуса смоленского областного|2010 годы |Смоленской | | | | бюджет || |государственного учреждения| |области по | | | | || |"Вяземский дом-интернат для| |социальному | | | | || |престарелых и инвалидов", в том| |развитию | | | | || |числе: | | | | | | || |- капитальный ремонт фасада | | | | | | || |главного корпуса | | | 4 957,68| 1 957,68| 3 000 | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.10.2009 г. N 673)|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————||ИТОГО | | | 39 803,5| 26 803,5| 13 000| ||————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————| Приложение N 2 к долгосрочной областной целевой социальной программе "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2009 - 2010 годы ПЕРЕЧЕНЬ видов работ по капитальному ремонту объектов (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 30.10.2009 г. N 673) 1. Смоленское областное государственное учреждение "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Капитальный ремонт главного корпуса. Виды работ: - смена оконных и дверных блоков; - демонтажные работы; - кровельные работы; - ремонт отмостки; - ремонт крылец; - ремонт перегородок; - отделочные работы; - ремонт полов; - ремонт вентиляции (вентиляторов и воздуховодов); - ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры); - ремонт сетей канализации (смена труб и сантехническихприборов); - ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов); - ремонт сетей электроснабжения; - другие работы. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 29.06.2009 г. N 369) 2. Смоленское областное государственное учреждение "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением" Капитальный ремонт второго этажа жилого корпуса N 2. Виды работ: - отделочные работы; - ремонт перегородок; - смена оконных и дверных блоков; - ремонт полов; - ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры); - ремонт сетей канализации (смена труб и сантехническихприборов); - ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов); - ремонт сетей электроснабжения; - демонтажные работы; - другие работы. Капитальный ремонт третьего этажа жилого корпуса N 2. Виды работ: - отделочные работы; - ремонт перегородок; - смена оконных и дверных блоков; - ремонт полов; - ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры); - ремонт сетей канализации (смена труб и сантехническихприборов); - ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов); - ремонт сетей электроснабжения; - установка душевых кабин; - другие работы Капитальный ремонт второго этажа жилого корпуса N 1 (левоекрыло). Виды работ: - отделочные работы; - смена оконных и дверных блоков; - ремонт полов; - ремонт сетей электроснабжения; - демонтажные работы; - другие работы. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.10.2009 г. N 673) 3. Смоленское областное государственное учреждение "Геронтологический центр "Вишенки" Капитальный ремонт четвертого этажа жилого корпуса N 2. Виды работ: - смена дверных блоков; - смена оконных блоков; - демонтажные работы; - ремонт перегородок; - отделочные работы; - ремонт полов; - ремонт вентиляции (вентиляторов и воздуховодов); - ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры); - ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов); - ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов); - ремонт сетей электроснабжения; - другие работы. Капитальный ремонт пятого этажа жилого корпуса N 2. Виды работ: - смена дверных блоков; - смена оконных блоков; - демонтажные работы; - ремонт перегородок; - отделочные работы; - ремонт полов; - ремонт вентиляции (вентиляторов и воздуховодов); - ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры); - ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов); - ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов); - ремонт сетей электроснабжения; - другие работы. 4. Смоленское областное государственное учреждение "Руднянский психоневрологический интернат" Капитальный ремонт первого этажа (отделение милосердия) итретьего этажа жилого корпуса. Виды работ: - отделочные работы; - смена дверных блоков; - ремонт полов; - ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры); - ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов); - ремонт сетей электроснабжения; - другие работы. 5. Смоленское областное государственное учреждение "Воргинский психоневрологический интернат" Капитальный ремонт первого этажа жилого корпуса N 2. Виды работ: - отделочные работы; - смена дверных блоков; - смена оконных блоков; - ремонт перегородок; - ремонт полов; - ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры); - ремонт сетей канализации (смена труб и сантехническихприборов); - ремонт сетей электроснабжения; - ремонт отопления; - другие работы; Капитальный ремонт второго этажа жилого корпуса N 2. Виды работ: - отделочные работы; - смена оконных и дверных блоков; - ремонт полов; - ремонт сетей электроснабжения; - демонтажные работы; - другие работы. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.10.2009 г. N 673)