Постановление Администрации Смоленской области от 08.05.2009 № 270
О мерах по усилению антитеррористической защищенности расположенных на территории Смоленской области объектов с массовым пребыванием граждан
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 08.05.2009 N 270 Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области от 23.01.2014 г. N 17 О мерах по усилению антитеррористической защищенности расположенных на территории Смоленской области объектов с массовым пребыванием граждан В целях усиления антитеррористической защищенности расположенныхна территории Смоленской области объектов с массовым пребываниемграждан, взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Смоленскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области в сфере противодействия терроризму Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Положение о типовом паспорте антитеррористическойзащищенности расположенного на территории Смоленской области объекта смассовым пребыванием граждан согласно приложению N 1. 2. Утвердить Методические рекомендации по обеспечениюантитеррористической защищенности расположенных на территорииСмоленской области объектов с массовым пребыванием граждан согласноприложению N 2. 3. Рекомендовать главам (главам администраций) муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области: 3.1. В срок до 1 июня 2009 года утвердить перечень расположенныхна территории муниципальных районов и городских округов объектов смассовым пребыванием граждан и довести до сведения собственников такихобъектов, включенных в указанный перечень, положения настоящегопостановления в части, их касающейся. 3.2. Один экземпляр указанного в подпункте 3.1 настоящегопостановления перечня представить в Антитеррористическую комиссию вСмоленской области в целях создания сводного перечня расположенных натерритории Смоленской области объектов с массовым пребыванием граждан. 4. Предложить собственникам указанных в перечне расположенных натерритории муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти объектов с массовым пребыванием граждан (далее также -объекты) в срок до 1 сентября 2009 года составить типовой паспортантитеррористической защищенности объекта и представить экземпляруказанного типового паспорта в антитеррористическую комиссию и воперативную группу в муниципальном образовании Смоленской области. 5. Органам исполнительной власти Смоленской области в письменнойформе уведомлять Управление Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации по Смоленской области и Управление внутренних дел поСмоленской области о подготовке и проведении общественно-политических,культурно-развлекательных, театрально-зрелищных, спортивных и другихмассовых мероприятий, проводимых на объектах, за 5 дней до дня ихпроведения. 6. Рекомендовать главам (главам администраций) муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области, руководителяморганизаций, эксплуатирующих объекты, в письменной форме уведомлятьсоответствующие территориальные органы безопасности и органывнутренних дел о подготовке и проведении общественно-политических,культурно-развлекательных, театрально-зрелищных, спортивных и другихмассовых мероприятий, проводимых на объектах, за 5 дней до дня ихпроведения. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя Аппарата Администрации Смоленской области Ю.А. Селезнева. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев Приложение N 1 к постановлению Администрации Смоленской области от 08.05.2009 N 270 ПОЛОЖЕНИЕ о типовом паспорте антитеррористической защищенности расположенного на территории Смоленской области объекта с массовым пребыванием граждан 1. Объект с массовым пребыванием граждан - здание или сооружениегосударственных, муниципальных и иных организационно-правовых форм иформ собственности организаций здравоохранения, образования,социального обслуживания населения, транспорта, торговли, культуры испорта либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую кним открытую территорию, предназначенные или подготовленные длямассового пребывания граждан с возможностью единовременногонахождения: - для областного центра - 250 и более человек; - для других населенных пунктов - 100 и более человек. 2. Типовой паспорт антитеррористической защищенностирасположенного на территории Смоленской области объекта с массовымпребыванием граждан, (далее также - типовой паспорт) составляется дляобъектов, включенных в перечень расположенных на территориимуниципальных районов и городских округов Смоленской области объектовс массовым пребыванием граждан. Для объектов, которые включены в перечень расположенных натерритории муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти объектов с массовым пребыванием граждан и для которых наличиеаналогичных типовому паспорту документов предусмотрено другиминормативными правовыми актами (для розничных рынков и т.п.),составление типового паспорта не требуется. 3. Информация, включенная в типовой паспорт, предназначена дляиспользования органами государственной власти и органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти, осуществляющими деятельность по противодействию терроризму,при проведении мероприятий по предупреждению, пресечению и ликвидациипоследствий актов терроризма. 4. Типовой паспорт составляется собственником объекта за счетсобственных средств. В случае если объект находится в долевой собственности несколькихюридических (физических) лиц, типовой паспорт составляется совместновсеми его собственниками. Расходы на составление типового паспортавозмещаются его собственниками в соответствии с размерами их долей. 5. Перечень содержащихся в типовом паспорте сведений и требованияк его оформлению определены в приложении к настоящему Положению.Состав и объем сведений, включенных в типовой паспорт, определяетсобственник (собственники) объекта. 6. Типовой паспорт согласуется с руководителямиантитеррористической комиссии и оперативной группы в муниципальномобразовании Смоленской области, и утверждается собственником(собственниками) объекта. Типовой паспорт составляется в трех экземплярах. Собственник(собственники) объекта представляет по одному экземпляру типовогопаспорта в антитеррористическую комиссию и в оперативную группу вмуниципальном образовании Смоленской области. Один экземпляр типовогопаспорта хранится у собственника (собственников) объекта. Электронная копия типового паспорта направляется в "Главноеуправление МЧС России по Смоленской области" с целью включения встраховой фонд документации, предназначенный для документальногообеспечения контртеррористических операций и для единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Типовой паспорт должен храниться в условиях, исключающихвозможность его утраты и несанкционированного использования(размножения, ознакомления и т.п.). 7. Типовой паспорт оформляется по состоянию на текущий период идополняется или корректируется по мере внесения изменений в сведения,включенные в типовой паспорт (во все экземпляры, включая электроннуюкопию, представляемую в "Главное управление МЧС России по Смоленскойобласти"), с указанием причин и даты их внесения. Приложение к Положению о типовом паспорте антитеррористической защищенности расположенного на территории Смоленской области объекта с массовым пребыванием граждан СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ типового паспорта антитеррористической защищенности расположенного на территории Смоленской области объекта с массовым пребыванием граждан 1. Структура типового паспорта: 1) титульный лист; 2) аннотация; 3) оглавление; 4) раздел 1 "Общие сведения"; 5) раздел 2 "Сведения о персонале"; 6) раздел 3 "Анализ и моделирование возможных актов терроризма иих последствий"; 7) раздел 4 "Мероприятия по обеспечению безопасностифункционирования объекта"; 8) раздел 5 "Характеристика объекта"; 9) раздел 6 "Ситуационные планы"; 10) раздел 7 "Системы жизнеобеспечения"; 11) раздел 8 "Силы и средства охраны". 2. Содержание типового паспорта: 1) титульный лист: наименование типового паспорта с полным наименованием объекта; фамилия, имя, отчество, собственника (собственников) объекта либополное наименование должности, фамилия и инициалы руководителяорганизации, печать организации, в собственности которой находитсяобъект; наименование должностей, фамилии и инициалы руководителейсогласующих органов, их подписи, дата согласования типового паспорта; 2) аннотация: указание источников информации, используемых для составлениятипового паспорта, даты составления типового паспорта и внесения внего изменений, сведений о месте хранения типового паспорта, а такжефамилии, имени, отчества лиц, ответственных за его сохранность; 3) оглавление: указание наименования всех разделов, включенных в типовойпаспорт, номеров страниц, с которых начинаются указанные разделы; 4) раздел 1 "Общие сведения": - реквизиты объекта: фамилия, имя, отчество собственника (собственников) либо полное исокращенное наименование юридического лица, в собственности которогонаходится объект, с указанием его организационно-правовой формы; фактический (почтовый) адрес объекта; телефоны и факсы руководителя, его заместителей, главногоинженера, заместителя руководителя по режиму или руководителя службысобственной безопасности объекта, а также других должностных лиц,утвержденных для выполнения мероприятий по обеспечению безопасностиобъекта; ведомственная принадлежность (если имеется); наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ееорганизационно-правовой формы, почтового адреса, телефона; - профиль объекта; - режим работы объекта; - расчетная максимальная вместимость (посещаемость) объекта; 5) раздел 2. "Сведения о персонале": - общая численность работников эксплуатирующей организации; - списки арендаторов с указанием почтовых адресов, телефоноворганизаций (индивидуальных предпринимателей); - максимальная численность работающих в смену (с учетомработников, занятых у арендаторов). В разделе могут быть дополнительно указаны сведения опрофессиональной подготовке работников, подготовке их для действий вусловиях совершения актов терроризма; гражданстве, наличии разрешенийна право работы (для иностранных граждан); 6) раздел 3. "Анализ и моделирование возможных актов терроризма иих последствий": - наиболее опасные и уязвимые участки объекта, возможные способысовершения актов терроризма (захват заложников, взрыв, поджог и т.п.); - вероятные последствия актов терроризма (возможные разрушениязданий и систем жизнеобеспечения, максимальное количествопострадавших, материальный ущерб и т.п.); - силы и средства, привлекаемые к мероприятиям по ликвидациипоследствий актов терроризма, а также порядок их привлечения иуправления (определяются с использованием данных, содержащихся вдокументации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,имеющейся на объекте). К составлению данного раздела могут привлекаться членыантитеррористической комиссии, оперативной группы в муниципальномобразовании Смоленской области, сотрудники правоохранительных органови органов безопасности по согласованию с ними; 7) раздел 4. "Мероприятия по обеспечению безопасностифункционирования объекта": - сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий позащите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидацииактов терроризма, включая: наличие инструкций о действиях охранных служб и работников,занятых на объекте, при обнаружении подозрительных предметов, а такжепри возникновении и ликвидации последствий актов терроризма; порядок оповещения собственника (собственников) объекта,руководителя и должностных лиц эксплуатирующей организации, органоввнутренних дел, территориальных органов безопасности в случаесовершения актов терроризма и других противоправных действий; сведения о мероприятиях по обучению персонала способам защиты идействиям при совершении актов терроризма (в том числе о проведенииобъектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму сучастием арендаторов и служб безопасности объекта согласноутвержденным графикам); наличие утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала привозникновении чрезвычайных ситуаций, а также мест расположенияинформации о порядке эвакуации; - сведения о выполнении инженерно-технических и другихмероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актовтерроризма, включая: обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективнойзащиты (противогазами, противорадиационными укрытиями, убежищами ит.п.), системами контроля; наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения,порядка и текстов оповещения; данные о возможности оказания первой медицинской помощи присовершении актов терроризма (наличие медпунктов, их размещение,наличие аптечек первой медицинской помощи, другого медицинскогооборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи,наличие подготовленного персонала и другие); - наличие: автоматической системы пожарной сигнализации; автоматической системы пожаротушения; автоматической системы дымоудаления; системы аварийного освещения; системы аварийного отключения производственного оборудования; 8) раздел 5. "Характеристика объекта": - параметры территории, занимаемой объектом: площадь (кв. м); периметр (м); - характеристика зданий (строений, сооружений) с указаниемэтажности, количества входов, возможности проникновения израсположенных рядом зданий (строений, сооружений); - места для хранения взрывопожароопасных материалов и аварийнохимически опасных веществ, расположение бойлерных, котельных,размещение крупных холодильных установок централизованногохладоснабжения и т.п.; - характеристика стоянок (парковок) автотранспортных средств, втом числе подземных; служебных входов, въездов (выездов) дляавтотранспорта; - краткая характеристика местности (территории) в районерасположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка,прилегающие транспортные магистрали); 9) раздел 6. "Ситуационные планы"; - нанесение на ситуационных планах линий застройки, границучастка (участков) и санитарно-защитных зон, схематическое нанесениеосновных зданий (строений, сооружений) объекта, мест парковки; местхранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихсявеществ; мест расположения гидрантов, колодцев и т.п., подъездныхпутей, транспортных коммуникаций на территории объекта и их границ;указание улиц и проездов, примыкающих к территории объекта,направления север - юг; - поэтажные планы зданий (строений, сооружений) с экспликациейпомещений, отражением схемы охраны объекта, мест расположенияконтрольно-пропускных пунктов, схемы технических средств контроля,сигнализации, видеонаблюдения, кнопок чрезвычайного вызова и т.д.,пунктов охраны, путей эвакуации людей при совершении актов терроризма; - схема инженерных коммуникаций объекта с отображением границучастка, существующих и проектируемых коммуникации; 10) раздел 7. "Системы жизнеобеспечения": - характеристика систем: энергоснабжения, в том числе аварийного (техническиехарактеристики, возможность поблочного отключения), с указанием местнахождения трансформаторов, автономных генераторов на планахтерритории и зданий (строений, сооружений) объекта; водоснабжения и водоотведения; отопления, вентиляции и кондиционирования; 11) раздел 8. "Силы и средства охраны": - характеристики сил и средств охраны: инженерные заграждения: конструкция и параметры инженерных заграждений, в том числе ихвысота (м) и общая протяженность (м); контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей,проезда автомобильного транспорта, места для стоянки личногоавтотранспорта граждан и завоза товаров; оборудование техническими средствами сигнализации, контроля,видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов и оружия,кнопками тревожной сигнализации, принудительной остановкиавтотранспорта; силы и средства физической защиты; система физической охраны объекта, включая: наименование организации, осуществляющей охрану объекта (приорганизации охраны объекта частными охранными предприятиями указать ихнаименование, адрес, дату и номер выдачи лицензии, срок ее действия,фамилии, имена и отчества руководителей и их контактные телефоны; длявневедомственной охраны дополнительно указать дату и номер договора,срок его действия); численность охраны, режим ее работы, места нахождения постовохраны на планах территории объекта, внутри объекта, на парковках(паркингах); схемы и маршруты движения охраны на прилегающей к объектутерритории и внутри зданий (строений, сооружений); место расположения центрального пункта охраны объекта на плане иего оснащенность; - данные о наличии: стрелкового оружия (тип, количество); защитных и специальных средств (тип, количество); служебных собак (количество и назначение); - организация связи: указание сведений об организации связи на объекте и средствсвязи: между постами и центральным пунктом охраны; между постами охраны; между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерскойслужбой) объекта; указание сведений об организации связи администрации объекта: с ответственными специалистами или службами объекта; с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательнымислужбами, рабочими группами антитеррористических комиссий, находящихсяв муниципальных образованиях Смоленской области по месту нахожденияобъекта. Ф. И. О., должность и подпись разработчика типового паспорта. Приложение N 2 к постановлению Администрации Смоленской области от 08.05.2009 N 270 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по обеспечению антитеррористической защищенности расположенных на территории Смоленской области объектов с массовым пребыванием граждан 1. Общие положения 1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целяхкоординации деятельности по обеспечению антитеррористическойзащищенности объектов с массовым пребыванием граждан. 1.2. Настоящие Методические рекомендации не являютсяисчерпывающими и не подменяют положения действующих нормативныхправовых актов Российской Федерации в области обеспечения безопасности(пожарной, физической и т.п.), их соблюдение не освобождаетхозяйствующие субъекты от выполнения иных требований, предъявляемых впределах своей компетенции уполномоченными органами власти приосуществлении мероприятий государственного контроля (надзора). 2. Рекомендации по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Для выполнения задач по обеспечению антитеррористическойзащищенности объектов рекомендуется выполнение следующих мероприятий,обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объектов: 2.1. Наличие охранных структур, в задачи которых входятподдержание общественного порядка, регулярный осмотр мест массовогоскопления граждан на предмет выявления признаков подготовки ксовершению актов терроризма. 2.2. Назначение работника, ответственного за организациюантитеррористической деятельности на объекте, за проведение напостоянной основе инструктивных занятий с подчиненным персоналом одействиях при обнаружении оставленных вещей, подозрительного поведенияотдельных граждан. 2.3. Наличие у администрации объекта полных данных о лицах,арендующих площади на территории объекта (паспортные данные,контактные телефоны, адреса фактического проживания, наличиенеобходимой разрешительной документации, в случаях, предусмотренныхзаконом, - наличие лицензии на определенный вид деятельности). 2.4. Установка ограждения по периметру территории охраняемогообъекта. Оборудование окон первых этажей, выходящих на неохраняемуютерриторию, металлическими решетками, а при необходимости -металлическими сетками. 2.5. Наличие систем видеонаблюдения с постоянным контролем заобстановкой во внутренних помещениях и на прилегающей территории(автостоянки, служебные подходы, проезжие части). 2.6. Установка специальной аппаратуры для выявления у посетителейкрупных металлических предметов, оружия и боеприпасов. 2.7. Оборудование объектов сигнализацией, тревожной кнопкойвызова охраны и наряда милиции, громкоговорящей связью, используемойдля периодического оповещения персонала и посетителей о проявлениибдительности по отношению к оставленным вещам, подозрительнымгражданам. 2.8. Установка щитов с изображением схем входов и выходов, путейэвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2.9. Наличие информационных плакатов с адресами нахождения ителефонами дежурных служб ФСБ России, МВД России, МЧС России, спропагандистскими материалами о повышении бдительности граждан вотношении террористических проявлений. 2.10. Освещение объекта в темное время суток, в том числе егозатемненных мест. 2.11. Установка охраняемых шлагбаумов или других сооружений наавтостоянках в целях остановки автомобилей граждан и недопущения ихнесанкционированного проезда к объекту. 2.12. Организация и проведение антитеррористических тренировок иучений на объекте с привлечением сил и средств оперативной группы вмуниципальном образовании Смоленской области. 2.13. Разработка типового паспорта антитеррористическойзащищенности объекта. 2.14. Разработка должностных инструкций руководящего состава,дежурно-диспетчерского персонала, работников организации, занятых наобъекте, о действиях при обнаружении подозрительных лиц или предметов,а также при возникновении и ликвидации последствий актов терроризма.