Постановление Администрации Смоленской области от 05.10.2009 № 602
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 05.10.2009 N 602 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 11.07.2011 г. N 392; от 27.09.2011 г. N 574; от 31.10.2011 г. N 705) В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения оразработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования иреализации и Порядка проведения оценки эффективности реализациидолгосрочных областных целевых программ" (в редакции постановленияАдминистрации Смоленской области от 27.09.2008 N 520) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченнымивозможностями, проживающих на территории Смоленской области, кобъектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы (далее также -Программа). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2009 N 602 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 11.07.2011 г. N 392; от 27.09.2011 г. N 574; от 31.10.2011 г. N 705) Смоленск 2009 Паспорт Программы----------------------------------------------------------------------------| Наименование |долгосрочная областная целевая программа "Создание || Программы |беспрепятственного доступа лиц с ограниченными || |возможностями, проживающих на территории || |Смоленской области, к объектам социальной || |инфраструктуры" на 2010-2012 годы ||--------------------+-----------------------------------------------------|| Основание для |Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ ||разработки Программы|"О социальной защите инвалидов в Российской || |Федерации" ||--------------------+-----------------------------------------------------|| Заказчик Программы |Департамент Смоленской области по социальному || |развитию ||--------------------+-----------------------------------------------------|| Разработчики |Департамент Смоленской области по здравоохранению, || Программы |Департамент Смоленской области по образованию и || |науке, Департамент Смоленской области по || |социальному развитию, Департамент Смоленской || |области по культуре, Департамент государственной || |службы занятости населения Смоленской области, || |Департамент дорожного хозяйства и транспорта || |Смоленской области, Департамент спорта, туризма и || |молодежной политики Смоленской области | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 31.10.2011 г. N 705)---------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Рассматривая инвалидность как один из показателей здоровьянаселения, следует отметить, что высокий уровень инвалидности вСмоленской области является важнейшей государственной проблемой. В настоящее время на территории Смоленской области проживает 98тысяч инвалидов, что составляет около 10 процентов всего населениярегиона. Смоленская область занимает по показателям инвалидизациинаселения 24-е место среди субъектов Российской Федерации и 13-е местосреди субъектов Центрального федерального округа. Удельный вес инвалидов (по группам инвалидности), проживающих натерритории Смоленской области, в 2008 году составил: инвалиды Iгруппы - 14,93 процента; инвалиды II группы - 45,85 процента; инвалидыIII группы - 39,22 процента. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости итравматизма населения, неблагоприятной экологической обстановкой. При этом в структуре причин первичной инвалидности преобладаютзаболевания органов кровообращения и злокачественные новообразования.Отмечается увеличение в структуре первичной инвалидности психическихрасстройств. Наиболее многочисленными по составу и характерным особенностямвзаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы(категории) инвалидов: - инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата,использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.) (в Смоленской области проживаетоколо 3 400 человек, передвигающихся с помощью кресел-колясок); - инвалиды с дефектами органа зрения, использующие при ориентациив пространстве трости (в регионе общая численность инвалидов по зрениюсоставляет более 1 200 человек); - инвалиды с дефектами органа слуха (в Смоленской областипроживает более 1 900 инвалидов по слуху и речи); - инвалиды со сниженными ментальными возможностями (в Смоленскойобласти проживает более 8 500 человек, относящихся к даннойкатегории). Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможнабез оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих ихсоциальным потребностям. В настоящее время большинство зданий и сооружений, а такжеприлегающих к ним территорий не оборудовано специальнымиприспособлениями для инвалидов (отсутствуют входные группы, внутренниепути перемещения и зоны оказания услуг). Отсутствие низкопольногоавтотранспорта осложняет передвижение инвалидов. Из 25 центров социального обслуживания населения в настоящеевремя только в двух имеется в наличии специальный автомобильныйтранспорт, предназначенный для обслуживания лиц с ограниченнымивозможностями. Реализация мероприятий Программы позволит приспособитьфункционирующие объекты социальной инфраструктуры к нуждам инвалидов,будет способствовать созданию условий для строительства социальнозначимых объектов с учетом обеспечения доступности их для лиц сограниченными возможностями. 2. Цель, задачи и целевые показатели Программы Целью Программы является повышение доступности объектовсоциальной инфраструктуры, транспортной доступности и информационныхресурсов для лиц с ограниченными возможностями. Задачами Программы являются: - обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченнымивозможностями к социально значимым объектам; - обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченнымивозможностями к пользованию специализированным автомобильнымтранспортом; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 27.09.2011 г. N 574) - обеспечение беспрепятственного доступа слабовидящих кпользованию информационными ресурсами. Целевыми показателями Программы являются: - доля социально значимых объектов социальной инфраструктуры,оборудованных с целью обеспечения их доступности для лиц сограниченными возможностями (в результате реализации Программы 88социально значимых объектов будут оборудованы техническими иинженерными средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ длялиц с ограниченными возможностями, в том числе: (В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области от 31.10.2011 г. N 705) - в 2010 году - 22 объекта; - в 2011 году - 33 объекта; (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 27.09.2011 г. N 574) - в 2012 году - 151 объект); - количество приобретенных специализированных автомобильныхсредств в целях предоставления транспортных услуг лицам сограниченными возможностями (в результате реализации Программы будетприобретено 19 единиц специализированного автомобильного транспорта,оснащенного подъемными устройствами для инвалидов-колясочников, в томчисле: (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 31.10.2011 г. N 705) - в 2011 году - 9 единиц; (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 31.10.2011 г. N 705) - в 2012 году -10 единиц). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 31.10.2011 г. N 705) В результате реализации Программы будет создан Интернет-сайт длялиц с ограниченными возможностями, на Интернет-сайте Департаментагосударственной службы занятости населения Смоленской области будетсоздана страница "Служба занятости - инвалидам" с целью обеспечениялиц с ограниченными трудовыми функциями информацией о состояниирегионального рынка труда и предусмотренных для них гарантиях вобласти занятости, приобретены комплекты специализированногооборудования для государственного казенного учреждения культуры"Смоленская областная специальная библиотека для слепых" (компьютер,увеличительная лампа с монитором, читающая машина, брайлевскаястрока), а также лицензионные программы, предназначенные дляиспользования незрячими специалистами. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 11.07.2011 г. N 392) 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий приведен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составляет 552 697, тыс.рублей, в том числе по годам: ( (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 31.10.2011 г. N 705) 2010 год - 1 500 тыс. рублей; 2011 год - 329 727,4 тыс. рублей (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 31.10.2011 г. N 705) ИИсточником финансирования Программы являются средства областногобюджета. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 31.10.2011 г. N 705) 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы осуществляет меры по контролю за полным икачественным выполнением мероприятий Программы. Исполнители Программы обеспечивают ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания, проводят анализ и вносятпредложения по рациональному использованию финансовых ресурсовПрограммы, выявляют технические и организационные проблемы в ходереализации Программы и разрабатывают предложения по их решению. Департамент Смоленской области по социальному развитию организуетработу исполнителей Программы, осуществляет контроль за выполнениемработ и эффективным использованием средств, выделяемых на реализациюпрограммных мероприятий. Реализация Программы осуществляется, в том числе, и на основегосударственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукциидля государственных нужд Смоленской области, заключаемых исполнителямиПрограммы с подрядчиками в соответствии с федеральнымзаконодательством о закупках для государственных нужд. Заказчик Программы осуществляет сбор и систематизацию информациипо реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходереализации Программы в уполномоченный орган исполнительной властиСмоленской области в сфере экономики. ППриложение к долгосрочной областной целевой программе "Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31.10.2011 N 705) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Срок | Исполнитель | Объем финансирования | Источник || | мероприятия | исполнения | мероприятия | (тыс. рублей) | финансирования || | | | |----------------------------------------| || | | | | всего | в том числе по годам | || | | | | |----------------------------| || | | | | | 2010 | 2011 | 2012 | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым || объектам ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Оборудование зданий | 2010-2012 | | 24 391,25 | 1 500 | 16 131,25 | 6 760 | областной || | и сооружений для | годы | | | | | | бюджет || | беспрепятственного | | | | | | | || | доступа к ним лиц с | | | | | | | || | ограниченными | | | | | | | || | возможностями, в том числе | | | | | | | || | по объектам: | | | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 1.1.1. | Здравоохранения | 2010-2012 | Департамент | 3 510 | 1 500 | 1 000 | 1 010 | || | | годы | Смоленской области | | | | | || | | | по здравоохранению | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 1.1.2. | Образования | 2011-2012 | Департамент | 12 627,4 | - | 10 817,4 | 1 810 | || | | годы | Смоленской области по | | | | | || | | | образованию и науке | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 1.1.3. | Социальной защиты населения | 2011-2012 | Департамент | 2 823,85 | - | 1 613,85 | 1 210 | || | | годы | Смоленской области | | | | | || | | | по социальному | | | | | || | | | развитию | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 1.1.4. | Культуры | 2011-2012 | Департамент | 1 610 | - | 800 | 810 | || | | годы | Смоленской области | | | | | || | | | по культуре | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 1.1.5. | Органов исполнительной | 2011-2012 | органы | 1 010 | - | 500 | 510 | || | власти Смоленской | годы | исполнительной | | | | | || | области и органов | | власти Смоленской | | | | | || | местного самоуправления | | области, органы | | | | | || | муниципальных | | местного | | | | | || | образований Смоленской | | самоуправления | | | | | || | области | | муниципальных | | | | | || | | | образований | | | | | || | | | Смоленской области | | | | | || | | | (по согласованию) | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 1.1.6. | Службы занятости | 2011-2012 | Департамент | 2 810 | - | 1 400 | 1 410 | || | | годы | государственной | | | | | || | | | службы занятости | | | | | || | | | населения | | | | | || | | | Смоленской области | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2. Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к пользованию || специализированным автомобильным транспортом ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Приобретение | 2011-2012 | | 27 486,15 | - | 13 186,15 | 14 300 | областной || | специализированного | годы | | | | | | бюджет || | автомобильного транспорта в | | | | | | | || | целях предоставления | | | | | | | || | транспортных услуг лицам с | | | | | | | || | ограниченными возможностями, в | | | | | | | || | том числе: | | | | | | | ||--------+--------------------------------| |------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 2.1.1. | Приобретение низкопольного | | Департамент | 11 472,90 | - | 6 072,90 | 5 400 | || | специализированного | | Смоленской области по | | | | | || | автомобильного транспорта | | социальному | | | | | || | | | развитию | | | | | ||--------+--------------------------------| |------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 2.1.2. | Приобретение | | | 16 013,25 | - | 7 113,25 | 8 900 | || | специализированного | | | | | | | || | автомобильного транспорта, | | | | | | | || | оснащенного подъемными | | | | | | | || | устройствами для инвалидов- | | | | | | | || | колясочников | |------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || | | | Департамент | 15 403,25 | - | 7 113,25 | 8 290 | || | | | Смоленской области по | | | | | || | | | социальному развитию | | | | | || | | |------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || | | | Департамент спорта, | 610 | - | - | 610 | || | | | туризма и молодежной | | | | | || | | | политики Смоленской | | | | | || | | | области | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 3. Обеспечение беспрепятственного доступа слабовидящих к пользованию информационными ресурсами ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Обеспечение | 2011-2012 | | 820 | - | 410 | 410 | областной || | беспрепятственного | годы | | | | | | бюджет || | доступа слабовидящих к | | | | | | | || | пользованию | | | | | | | || | информационными | | | | | | | || | ресурсами, в том числе: | | | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 3.1.1. | Создание Интернет-сайта | 2011-2012 | Департамент | 200 | - | 100 | 100 | || | для лиц с ограниченными | годы | Смоленской области по | | | | | || | возможностями | | информационным | | | | | || | | | технологиям, связи и | | | | | || | | | обеспечению | | | | | || | | | предоставления услуг в | | | | | || | | | электронном виде | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 3.1.2. | Создание на Интернет - сайте | 2011-2012 | Департамент | 20 | - | 10 | 10 | || | Департамента государственной | годы | государственной | | | | | || | службы занятости населения | | службы занятости | | | | | || | Смоленской области | | населения | | | | | || | страницы "Служба | | Смоленской области | | | | | || | занятости - инвалидам" с целью | | | | | | | || | обеспечения лиц с | | | | | | | || | ограниченными | | | | | | | || | трудовыми функциями | | | | | | | || | информацией о состоянии | | | | | | | || | регионального рынка | | | | | | | || | труда и предусмотренных | | | | | | | || | для них гарантиях в | | | | | | | || | области занятости | | | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 3.1.3. | Приобретение комплекта | 2011-2012 | Департамент | 300 | - | 150 | 150 | || | специализированного | годы | Смоленской области | | | | | || | оборудования для | | по культуре | | | | | || | государственного казенного | | | | | | | || | учреждения культуры | | | | | | | || | "Смоленская областная | | | | | | | || | специальная библиотека для | | | | | | | || | слепых" | | | | | | | ||--------+--------------------------------+------------+------------------------+-----------+-------+-----------+--------| || 3.1.4. | Приобретение | 2011-2012 | Департамент | 300 | - | 150 | 150 | || | лицензионных программ, | годы | Смоленской области | | | | | || | предназначенных для | | по культуре | | | | | || | использования незрячими | | | | | | | || | специалистами, для | | | | | | | || | государственного казенного | | | | | | | || | учреждения культуры | | | | | | | || | "Смоленская областная | | | | | | | || | специальная библиотека для | | | | | | | || | слепых" | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------+-----------+-------+-----------+--------+----------------|| Итого | 52 697,4 | 1 500 | 29 727,4 | 21 470 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------