Постановление Администрации г. Смоленска от 15.12.2009 № 1500-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по исполнению муниципальной функции "Проведение анализа финансового состояния получателя муниципальной гарантии города Смоленска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15.12.2009 N 1500-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по исполнению муниципальной функции "Проведение анализа финансового состояния получателя муниципальной гарантии города Смоленска" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 24.10.2012 г. N 1877-адм) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2010 годах, одобренной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главы городаСмоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения муниципальныхфункций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставомгорода Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по исполнению муниципальной функции "Проведениеанализа финансового состояния получателя муниципальной гарантии городаСмоленска". 2. Финансово-казначейскому управлению Администрации городаСмоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить исполнение Административногорегламента. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 15.12.2009 N 1500-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 24.10.2012 г. N 1877-адм) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий при исполнении Финансово-казначейским управлениемАдминистрации города Смоленска (далее - ФКУ) муниципальной функции"Проведение анализа финансового состояния получателя муниципальнойгарантии города Смоленска". 1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется набезвозмездной основе в соответствии с: - Бюджетным кодексом Российской Федерации; - решением сессии Смоленского городского Совета о бюджете городаСмоленска на соответствующий финансовый год; - приказом Финансово-казначейского управления Администрациигорода Смоленска от 08.10.2012 N 30 "Об утверждении Порядка проведенияанализа финансового состояния получателя муниципальной гарантии городаСмоленска" (далее - приказ ФКУ от 08.10.2012 N 30). (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 24.10.2012 г. N 1877-адм) 1.3. Муниципальная функция исполняется ФКУ. Исполнение муниципальной функции в части проведения анализафинансового состояния получателя муниципальной гарантии,предоставляемой в качестве обеспечения заимствований, осуществляемыхдля реализации отдельных направлений социально-экономического развитиягорода Смоленска, осуществляется по поручению Администрации городаСмоленска. 1.4. Место нахождения Администрации города Смоленска: улицаОктябрьской Революции, дом 1/2, город Смоленск, Смоленская область. Место нахождения ФКУ: улица Октябрьской Революции, дом 1/2, городСмоленск, Смоленская область. Почтовый адрес Администрации города Смоленска для направлениядокументов и обращений: улица Октябрьской Революции, дом 1/2, городСмоленск, Смоленская область, 214000. Контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций):(4812) 38-34-53. Телефон/факс: (4812) 38-92-32. Электронный адрес: fkusmol@smoltelecom.ru. 1.5. Режим работы ФКУ: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00,пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48; выходные дни -суббота и воскресенье. В предпраздничные дни продолжительность времени работысокращается на 1 час. Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время. 1.6. Непосредственное исполнение муниципальной функцииосуществляется одним или несколькими специалистами отдела побюджетному процессу и долговым обязательствам ФКУ (далее -специализированный отдел), замещающими в нем должности муниципальнойслужбы, в должностные инструкции которых включены соответствующиефункции (полномочия) (далее - ответственные исполнители). 1.7. Местом исполнения муниципальной функции являютсяоборудованные рабочие места ответственных исполнителей в кабинете N 74специализированного отдела. 1.8. Рабочее место ответственных исполнителей должно бытьоборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступак необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующимустройствам. 2. Административные процедуры Исполнение муниципальной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры (административные действия): - прием и регистрация документов, поступивших из Администрациигорода Смоленска и относящихся к получению муниципальной гарантиигорода Смоленска; - проверка документов на комплектность (достаточность) исоответствие их установленным требованиям; - запрос недостающих документов, относящихся к исполнениюмуниципальной функции; - проведение анализа финансового состояния получателямуниципальной гарантии города Смоленска; - предоставление справочной информации по вопросам, связанным сисполнением муниципальной функции; - оформление заключения по результатам проведения анализафинансового состояния (далее - заключение) в соответствии с пунктом2.1.27 настоящего Административного регламента; - направление заключения по почте заявителям для сведения обисполнении муниципальной функции; - передача заключения с приложением к нему документов, на основекоторых проводился анализ финансового состояния, в Администрациюгорода Смоленска для принятия ею решения в виде правового актаАдминистрации города Смоленска о предоставлении муниципальной гарантиигорода Смоленска; (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 07.09.2011 г. N 1728-адм) - контроль за исполнением муниципальной функции. 2.1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции 2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративных процедур по исполнению муниципальной функции,является поступление из Администрации города Смоленска документов,представленных заявителями и предусмотренных законодательными и иныминормативными правовыми актами Администрации города Смоленска,регламентирующими порядок и условия предоставления муниципальнойгарантии города Смоленска, а также настоящим Административнымрегламентом. 2.1.2. Заявители направляют свои письменные обращения сприложением документов, утвержденных постановлением Администрациигорода Смоленска от 25.07.2008 N 1035-адм "Об утверждении перечнядокументов, представляемых принципалом в Администрацию городаСмоленска для предоставления муниципальной гарантии", в Администрациюгорода Смоленска, в компетенцию которой входит принятие решения опредоставлении муниципальной гарантии города Смоленска. 2.1.3. Исполнению муниципальной функции может предшествоватьпредоставление заявителям информации, касающейся вопросовпредоставления муниципальных гарантий города Смоленска, а такжевопросов, связанных с исполнением муниципальной функции. 2.1.4. Информация, указанная в пункте 2.1.3 настоящегоАдминистративного регламента, предоставляется заявителямответственными исполнителями: - непосредственно в ФКУ при личном обращении заявителей вустановленные часы работы; - с использованием средств почтовой связи. 2.1.5. При осуществлении консультирования при личном обращениизаявителей в ФКУ или по телефону предоставляется следующая информация: - о перечне документов, необходимых для получения муниципальнойгарантии города Смоленска, а также об условиях и порядке еепредоставления; - о требованиях, предъявляемых к оформлению документов изаверению их копий, прилагаемых к заявке на предоставлениемуниципальной гарантии города Смоленска; - о законодательных и иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и Администрации города Смоленска, регулирующих отношения,связанные с предоставлением муниципальных гарантий города Смоленска, атакже исполнением муниципальной функции (наименование, номер, датапринятия законодательного или иного нормативного правового акта,сведения о его публикации); - о порядке проведения анализа финансового состояния; - о ходе и результатах проведения анализа финансового состояния; - о порядке обжалования действий (бездействия) и решений,соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениямуниципальной функции; - о принятом по письменному обращению заявителя решении повопросу, связанному с исполнением муниципальной функции. Информация по иным вопросам предоставляется ФКУ в письменном видена основании соответствующего письменного обращения заявителя. 2.1.6. Ответы на телефонные звонки, устные и письменные обращениязаявителей должны излагаться в вежливой и корректной форме. Основными требованиями при даче разъяснений (консультировании)являются: - достоверность и полнота предоставляемой информации; - четкость изложения информации; - удобство и доступность предоставления информации; - оперативность предоставления информации. 2.1.7. В случае если затронутые вопросы не входят в компетенциюпринявшего звонок ответственного исполнителя или он затрудняетсясамостоятельно ответить на поставленные вопросы, указанные вопросыдолжны быть переадресованы другому специалисту ФКУ или обратившемусяпо телефону лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которомуможно получить интересующую его информацию. 2.1.8. Письменное обращение по вопросу дачи разъяснений(консультаций) в обязательном порядке должно быть адресовано ФКУ исодержать наименование заявителя (юридического лица) и должности лица,подписавшего письменное обращение, его фамилию и инициалы, почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, изложение сутиобращения, контактный телефон, личную подпись обратившегося и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы и материалы либо их копии. 2.1.9. При поступлении письменных обращений в ФКУ ответ на нихдается в письменном виде и должен содержать ответы на поставленныевопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответподписывается начальником ФКУ (лицом, его замещающим) илиуполномоченным им должностным лицом. 2.1.10. Ответы на письменные обращения направляются по почте вадрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления вФКУ письменного обращения, если не установлен более короткийконтрольный срок исполнения обращения. 2.1.11. Обращение, направленное по электронной почте, должно бытьадресовано ФКУ или соответствующему должностному лицу с указанием егофамилии, имени, отчества либо должности и содержать изложение существаобращения, наименование юридического лица и должности обратившегосялица, его фамилию и инициалы, почтовый адрес заявителя(местожительство), электронный адрес (e-mail), контактный телефон,дату. 2.1.12. Ответ на обращение, отправленное по электронной почте,направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, непревышающий 30 рабочих дней с момента поступления электронногообращения в ФКУ. 2.1.13. На официальном Интранет-сайте Администрации городаСмоленска по адресу: www.admcity.smolensk.ru размещается следующаяюридически значимая для исполнения муниципальной функции информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Администрации города Смоленска, содержащихнормы, регулирующие деятельность ФКУ по исполнению муниципальнойфункции и отношения, связанные с предоставлением муниципальныхгарантий города Смоленска; - текст настоящего Административного регламента; - образцы оформления документов, необходимых для исполненияадминистративных процедур, и требования к ним; - месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов ФКУ,адреса Интранет-сайтов и электронной почты, по которым заявители могутполучить необходимые информацию, разъяснения (консультацию) идокументы; - время и порядок получения разъяснений (консультаций); - сроки исполнения муниципальной функции в целом и максимальныесроки исполнения отдельных административных процедур, время приемадокументов и т.д.; - порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностныхлиц, исполняющих муниципальную функцию, и ответственных исполнителей. 2.1.14. При поступлении в ФКУ из Администрации города Смоленскадокументов, представленных заявителями, указанные документырегистрируются в регистрационно-контрольной форме в день ихпоступления в ФКУ и передаются на рассмотрение начальнику ФКУ (лицу,его замещающему). Срок рассмотрения начальником ФКУ (лицом, его замещающим)документов - один рабочий день. В срок не позднее следующего рабочего дня после их регистрациидокументы доставляются ответственным исполнителям. 2.1.15. Ответственные исполнители в течение одного рабочего дняпроводят проверку переданных на исполнение документов на ихкомплектность (достаточность) и соответствие требованиям,установленным законодательством и настоящим Административнымрегламентом. 2.1.16. При отсутствии необходимых для проведения проверки(анализа) финансового состояния документов и материалов или ихнедостаточности ФКУ направляет письменный или устный запрос заявителюо представлении отсутствующих или дополнительных документов иматериалов. 2.1.17. При представлении заявителем документов при личномобращении ответственный исполнитель обеспечивает их регистрацию врегистрационно-контрольной форме в день их поступления в ФКУ. 2.1.18. В случае выявления несоответствия представленныхдокументов установленным требованиям не позднее следующего рабочегодня после поступления документов в ФКУ заявителю направляетсяписьменное сообщение об имеющихся недостатках, в котором предлагаетсяв течение 30 дней устранить их (указывается способ устранениявыявленных недостатков). 2.1.19. Проведение анализа финансового состояния осуществляется всоответствии с приказом ФКУ от 08.10.2012 N 30. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 24.10.2012 г. N 1877-адм) 2.1.20. Оценка финансового состояния получателя муниципальнойгарантии, города Смоленска осуществляется на основе форм бухгалтерскойотчетности, утвержденных Приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетностиорганизаций": - бухгалтерский баланс; - отчет о прибылях и убытках. В качестве дополнительной финансовой информации заявителемпредставляется: - информация о наличии или отсутствии у получателя муниципальнойгарантии города Смоленска активов в форме государственных ценныхбумаг; - информация о роде деятельности получателя муниципальнойгарантии города Смоленска (торговая или иная деятельность) с указаниемобъема выручки от продажи продукции (товаров), выполнения работ(оказания услуг и т.п.), составляющего пятьдесят и более процентов отобщей суммы выручки организации за отчетный период; - информация о характере дебиторской задолженности, в которойуказывается объем краткосрочной дебиторской задолженности (платежи покоторой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты) идолгосрочной дебиторской задолженности (платежи по которой ожидаютсяболее чем через 12 месяцев после отчетной даты); - информация о сумме расходов будущих периодов по состоянию наотчетную дату. (Пункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 24.10.2012 г. N 1877-адм) 2.1.21. К документам, представляемым заявителями для исполнениямуниципальной функции, предъявляются следующие особые требования:представляются либо подлинники документов, либо их копии, заверенные вустановленном порядке. Документы, в ходе проверки которых выявлены нарушения требований,установленных настоящим Административным регламентом, не подлежатприему. По просьбе заявителя ему направляется письменное уведомление оботказе в приеме документов, которое должно содержать причины отказа испособы их устранения. 2.1.22. Анализ финансового состояния осуществляетсяответственными исполнителями в течение 10 рабочих дней с моментапоступления в ФКУ необходимых документов. 2.1.23. При необходимости получения от заявителя дополнительныхдокументов или обоснований срок проведения проверки (анализа)финансового состояния по решению начальника ФКУ (лица, егозамещающего) или уполномоченного им должностного лица может бытьпродлен соразмерно периоду представления указанных документов суведомлением заявителя о продлении срока исполнения муниципальнойфункции. 2.1.24. Исполнение муниципальной функции приостанавливается: - в случае если документы, необходимые для исполнениямуниципальной функции, по форме или содержанию не соответствуютустановленным законодательством требованиям, а также настоящемуАдминистративному регламенту - на срок, необходимый для приведения ихзаявителем в соответствие с установленными требованиями; - при поступлении от заявителя письменного заявления оприостановлении исполнения муниципальной функции с указанием причин исрока приостановления - на срок не более трех месяцев; - при представлении заявителем заявления о возврате документовбез рассмотрения и без указания причин возврата - на срок не болееодного месяца. 2.1.25. В любое время с момента поступления в ФКУ документов,необходимых для исполнения муниципальной функции, заявитель имеетправо на получение сведений о ходе исполнения муниципальной функции пономерам телефонов для справок (консультаций), с использованиемпочтовой связи, факсимильной связи или при личном посещении ФКУ. 2.1.26. Анализ финансового состояния проводится в соответствии споказателями финансовой устойчивости получателя муниципальной гарантиигорода Смоленска, определенными приказом ФКУ от 08.10.2012 N 30. (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 24.10.2012 г. N 1877-адм) Финансовая устойчивость получателя муниципальной гарантии городаСмоленска оценивается по одному из трех классов финансового состояния: - 1-й класс - финансовое состояние является хорошим; - 2-й класс - финансовое состояние является удовлетворительным; - 3-й класс - финансовое состояние является неудовлетворительным. 2.1.27. По результатам проведения анализа финансового состоянияподготавливается заключение по форме, установленной приложением кПорядку проведения анализа финансового состояния получателямуниципальной гарантии города Смоленска, утвержденному приказом ФКУ от08.10.2012 N 30, которое подписывается начальником ФКУ (лицом, егозамещающим) или уполномоченным им должностным лицом. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 24.10.2012 г. N 1877-адм) Заключение согласовывается начальником специализированного отделапутем визирования. Подготовка заключения, его согласование и подписаниеосуществляются в течение 5 рабочих дней с момента окончания проведенияпроверки (анализа) финансового состояния. 2.1.28. Заключение считается положительным, если финансоваяустойчивость получателя муниципальной гарантии города Смоленска порезультатам анализа финансового состояния отнесена к 1-му или 2-муклассу. При отнесении финансовой устойчивости получателя муниципальнойгарантии города Смоленска к 3-му классу заключение считаетсяотрицательным. 2.1.29. Конечным результатом исполнения муниципальной функцииявляется: - оформление заключения в соответствии с пунктом 2.1.27настоящего Административного регламента; - направление заключения по почте заявителю для сведения обисполнении муниципальной функции; - передача заключения с приложением к нему документов, на основекоторых проводился анализ финансового состояния, в Администрациюгорода Смоленска для принятия ею решения о предоставлениимуниципальной гарантии города Смоленска. 2.1.30. В случае подготовки отрицательного заключения порезультатам анализа финансового состояния заявителя, являющегосямуниципальным унитарным предприятием, заключение направляется такжеоргану исполнительной власти города Смоленска, в ведении которогонаходится указанное предприятие. 2.1.31. Ответственным за исполнение муниципальной функцииявляется начальник ФКУ (лицо, его замещающее). 2.1.32. Текущий контроль за правильностью и своевременностьюдействий ответственных исполнителей в процессе проведения анализафинансового состояния осуществляет начальник специализированногоотдела путем выборочной проверки правильности расчета показателейоценки финансового состояния. 2.1.33. Контроль за соблюдением сроков и последовательностиадминистративных процедур осуществляет заместитель начальника ФКУ,курирующий соответствующее направление деятельности ФКУ пораспределению обязанностей. 2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц ФКУ, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции 2.2.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц ФКУ,соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнениямуниципальной функции, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и(или) в суде. 2.2.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешенияжалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц ФКУ,соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнениямуниципальной функции, определяется действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2.2.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениямуниципальной функции, определяется законодательством РоссийскойФедерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве варбитражных судах.