Постановление Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 № 112-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Консультирование субъектов потребительского рынка"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29.02.2010 N 112-адм Утратило силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 23.06.2011 г. N 1135-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Консультирование субъектов потребительского рынка" Руководствуясь Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, руководствуясь Уставомгорода Смоленска, во исполнение постановления Главы города Смоленскаот 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций(предоставления муниципальных услуг)", Администрация города Смоленска постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги"Консультирование субъектов потребительского рынка". 2. Управлению по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства Администрации города Смоленска (Д.В. Райков)обеспечить исполнение Административного регламента, утвержденногопунктом 1. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать данное постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 112-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ СУБЪЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества предоставления муниципальной услуги поконсультированию физических и юридических лиц по вопросам деятельностипредприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания вцелях оказания своевременной помощи в защите нарушенных гражданскихправ физических и юридических лиц (далее - муниципальная услуга). 1.2. Структурное подразделение, предоставляющее муниципальнуюуслугу - Управление по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства Администрации города Смоленска (далее -Управление). 1.3. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Уставом города Смоленска; Постановлением Администрации города Смоленска от 09.08.2005N 2227 "Об утверждении Положения об Управлении по потребительскомурынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска";настоящим Административным регламентом. 1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсябесплатное консультирование, оказание своевременной помощи юридическими физическим лицам по вопросам организации деятельности предприятийсферы потребительского рынка, а также в области реализации товаров,выполнения работ и оказания услуг. 1.5. Заявителями в соответствии с настоящим Административнымрегламентом являются физические лица, юридические лица, независимо оторганизационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели (далее -заявители). Управление осуществляет консультирование как непосредственно приличном обращении заявителей, так и с использованием средств телефоннойсвязи, электронного информирования. Консультирование может производиться в устной форме и (или) вписьменной форме. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги 2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредставляется посредством ее опубликования в официальных средствахмассовой информации города Смоленска (далее - СМИ), в помещенииУправления с использованием информационных стендов, а также потелефонам Управления, электронной почте, Интернет-сайту. 2.1.2. Информация о почтовом адресе, номерах телефонов, факсов ииная контактная информация об Управлении приведена в приложении N 1 кнастоящему Административному регламенту. 2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 2.3. Основаниями, при наличии которых муниципальная услуга непредоставляется Управлением, являются следующие обращения: 1) по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенциюУправления; 2) о представлении сведений, не подлежащих разглашению всоответствии с законодательством Российской Федерации, включаясведения, составляющие государственную или иную охраняемую закономтайну, или сведения конфиденциального характера; 3) без указания фамилии, имени, отчества физического лица и (или)его почтового адреса (в случае письменного и устного обращения), безуказания полного наименования организации, ее почтового адреса иуказания фамилии, имени, отчества руководителя или уполномоченногопредставителя организации (при письменном и устном обращении); 4) в случае если в письменном обращении заявителя содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностноелицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращенияи прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялисьодному и тому же лицу. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение. 2.4. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальнойуслуги, обязаны: 1) действовать в строгом соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами и настоящим Административным регламентом; 2) принимать все необходимые меры для исчерпывающих ответов наобращения заявителей, используя информационные ресурсы Управления,информационно-справочные системы, нормативные правовые акты,разъяснения федеральных органов контроля и надзора и методическиематериалы; 3) корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижать ихчесть и достоинство, а также в вежливой форме информировать заявителейпо существу обращений, о порядке предоставления данной муниципальнойуслуги, максимальных сроках ее предоставления, об основаниях, приналичии которых муниципальная услуга не предоставляется, а такжепредставлять в пределах своей компетенции иную информацию,интересующую заявителей, в соответствии с настоящим Административнымрегламентом. 2.5. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальнойуслуги, не вправе: 1) представлять лицам недостоверную информацию, информацию, несоответствующую нормативным правовым актам; 2) представлять лицам сведения, не подлежащие разглашению всоответствии с законодательством Российской Федерации, или сведенияконфиденциального характера; 3) давать правовую оценку актов (решений), действий (бездействия)ответственных лиц при предоставлении муниципальной услуги, иныхобстоятельств и событий. 2.6. Сроки предоставления муниципальной услуги Обращение подлежит обязательной регистрации в день поступления вУправление и должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня егорегистрации. Срок рассмотрения указанного обращения может быть продленруководителем, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителюв письменной форме с указанием причин продления. 2.7. Требования к местам предоставления муниципальной услуги 2.7.1. Информация о графике (режиме) работы Управления(приложение N 1) размещается на стенде на видном месте. Здесь жеразмещается информация, указанная в пункте 2.1.2 настоящегоАдминистративного регламента. 2.7.2. Прием заявителей в Управлении проводится, как правило, вкабинетах, оборудованных столом и стульями. 2.7.3. Прием заявителей при предоставлении муниципальной услугиосуществляется ежедневно (с понедельника по пятницу) с 9 час. 00 мин.до 17 час. 00 мин., кроме выходных и праздничных дней, с обеденнымперерывом с 13 час. 00 мин. до 13 час. 48 мин. Руководитель Управления, предоставляющего муниципальную услугу, вслучае необходимости вправе принять решение о продлении времени приемазаявителей при их личном обращении в структурное подразделение. 2.7.4. Рабочее место специалистов, ответственных запредоставление муниципальной услуги, должно быть оборудованоперсональным компьютером с доступом к информационно-справочнымсистемам. 2.7.5. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальнойуслуги, обязаны иметь при себе бейджи (таблички на рабочих местах) суказанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности. 3. Административные процедуры 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) индивидуальное консультирование заявителей на основанииобращений в устной форме; 2) индивидуальное консультирование заявителей на основанииобращений в письменной форме; 3) публичное информирование заявителей. 3.2. При предоставлении муниципальной услуги ответственнымиспециалистами представляется следующая информация: 1) о действующем законодательстве в области торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 2) о полномочиях специалистов Управления; 3) о письменных разъяснениях государственных органов контроля инадзора. 3.3. Последовательность действий специалистов Управления при индивидуальном консультировании заявителей на основании обращений в устной форме 3.3.1. Основанием для индивидуального консультирования граждан вустной форме является обращение гражданина лично или по телефонуУправления. 3.3.2. Индивидуальное консультирование заявителей на основанииобращений в устной форме осуществляет специалист Управления,ответственный за предоставление муниципальной услуги, в обязанностикоторого входит консультирование заявителей в устной форме. 3.3.3. При индивидуальном консультировании заявителей наосновании обращения в устной форме информация представляется в моментобращения. Время индивидуального консультирования в устной форме приобращении заявителей лично в Управление складывается из времениизложения обратившимся заявителем проблемы и времени представленияответа. Максимальное время представления консультации составляет 30минут. Максимальное время ожидания гражданина в очереди составляет 30минут. При этом должен быть обеспечен прием всех граждан, обратившихся вУправление не позднее, чем за 30 минут до окончания рабочего дня, сучетом возможного продления времени работы в соответствии с пунктом 2.7.3 настоящего Административного регламента. 3.3.4. Лицо, ответственное за предоставление муниципальнойуслуги, при индивидуальном консультировании заявителя на основанииличного обращения в устной форме обязано: 1) предложить заявителю представиться, назвав фамилию, имя,отчество и должность, а также наименование организации, которую онпредставляет, почтовый (юридический) адрес; 2) выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленныев нем вопросы; 3) представить в устной форме информацию по существу вопроса впределах своей компетенции в соответствии с настоящим Административнымрегламентом в сроки, указанные в пункте 3.3.3 настоящегоАдминистративного регламента. 3.3.5. Лицо, ответственное за предоставление муниципальнойуслуги, при индивидуальном консультировании заявителей по телефонуобязано: 1) представить Управление, в которое поступило обращение; 2) представиться лично, назвав свою фамилию, имя, отчество,должность; 3) предложить абоненту представиться, назвав фамилию, имя,отчество и должность, а также организацию, которую он представляет; 4) выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленныев нем вопросы; 5) представить в устной форме информацию по существу вопроса впределах своей компетенции в соответствии с настоящим Административнымрегламентом в сроки, указанные в пункте 3.3.3 настоящегоАдминистративного регламента; 6) зарегистрировать устное обращение в журнале, форма которогоприведена в приложении N 2. 3.3.6. Лица, ответственные за предоставление муниципальнойуслуги, самостоятельно определяют наличие оснований, по которыммуниципальная услуга не предоставляется, в строгом соответствии спунктом 2.3 настоящего Административного регламента. 3.3.7. В случае если рассмотрение поставленных в обращениивопросов не входит в компетенцию Управления, заявителю сообщается оневозможности представления интересующей его информации, а также оправе заявителя и порядке обращения в органы государственной власти,федеральные органы контроля и надзора, в компетенцию которых входитрассмотрение данных вопросов. 3.3.8. В случае если для ответа на обращение в устной форме повопросам, возникающим по конкретной ситуации, требуется представлениеизвлечений из нормативных правовых актов, разъяснений государственныхорганов и методических материалов, заявителю предлагается направитьобращение в письменной форме в структурное подразделение илигосударственные органы. 3.3.9. В случае если заявитель не удовлетворен консультацией,представленной по телефону, ему предлагается направить обращение вписьменной форме начальнику Управления либо его заместителю ссообщением необходимых реквизитов. 3.3.10. Конечным результатом предоставления муниципальной услугипо индивидуальному консультированию граждан на основании обращений вустной форме является оказание своевременной консультативной помощизаявителям по вопросам организации торговли, общественного питания ибытового обслуживания. 3.4. Последовательность действий специалистов Управления при индивидуальном консультировании заявителей на основании обращений в письменной форме 3.4.1. Письменное обращение в обязательном порядке должносодержать: - наименование Управления либо фамилию, имя, отчестворуководителя структурного подразделения; - фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица; - фамилию, имя, отчество руководителя юридического лица или егопредставителя с указанием должности; - почтовый адрес физического лица, на который должен бытьнаправлен ответ либо уведомление о переадресации обращения; - юридический (почтовый) адрес юридического лица, на которыйдолжен быть направлен ответ либо уведомление о переадресацииобращения; - содержательную сторону обращения, т.е. изложение авторомобращения сути предложения, заявления; - личную подпись заявителя; - дату написания. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 3.4.2. Ответ на обращение не дается в случае отсутствия вписьменном обращении: - фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтовогоадреса, по которому должен быть направлен ответ; - фамилии руководителя юридического лица (его представителя),направившего обращение, и его почтового (юридического) адреса, покоторому должен быть направлен ответ. 3.4.3. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращениязаявителей, включая и те, которые по форме не соответствуютустановленным требованиям. Форма журнала регистрации приведена вприложении N 3. 3.5. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 3.5.1. Муниципальная услуга предоставляется заявителю бесплатно. 3.5.2. Заявитель на стадии рассмотрения в Управлении егообращения имеет право: - представлять дополнительные документы и материалы порассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об ихистребовании; - знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; - получать на свое обращение письменный ответ по существу, заисключением случаев, указанных в пункте 2.3 настоящегоАдминистративного регламента; - обращаться с жалобой на действия (бездействие) специалистов,предоставляющих муниципальную услугу, в связи с рассмотрениемобращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения; - осуществлять иные действия, не противоречащие настоящемуАдминистративному регламенту. 3.5.3. Конфиденциальные сведения, ставшие известнымируководителю, специалистам Управления при рассмотрении обращенийзаявителей, не могут быть использованы во вред этим заявителям,повлечь ущемление их чести и достоинства. 4. Контроль за предоставление муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, принятием решений специалистами осуществляетсяруководителем Управления. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения ответственными лицами положений настоящегоАдминистративного регламента. 4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений соблюдения положений настоящего Административного регламентавиновные лица несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) ответственных лиц при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Заявитель в ходе предоставления муниципальной услуги вправеобратиться с жалобой на действия (бездействие) лиц, ответственных запредоставление муниципальной услуги, к Главе города Смоленска(заместителю Главы, курирующему данное структурное подразделение), атакже в надзорные или в судебные органы. 5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной илиписьменной форме. 5.3. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, действиях или бездействии специалистов Управления,нарушении положений настоящего Административного регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики. Сообщениезаявителя должно содержать следующую информацию: - фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, его местожительства или пребывания; - наименование органа, фамилию, имя, отчество лица (при наличииинформации), действия (бездействие) которого нарушают права и законныеинтересы заявителя; - суть нарушения прав и законных интересов, противоправныедействия (бездействие) должностного лица; - сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает следующую информацию: - наименование государственного органа, в который направляетсяобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению соответствующие документы иматериалы либо их копии. 5.5. Обращение подлежит обязательной регистрации в деньпоступления в Управление и должно быть рассмотрено в течение 30 днейсо дня его регистрации. Срок рассмотрения указанного обращения можетбыть продлен руководителем, но не более чем на 30 дней, о чемсообщается заявителю в письменной форме с указанием причин продления. 5.6. В случае если в письменном обращении не указана фамилиягражданина или наименование юридического лица, направившего обращение,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ наобращение не дается. 5.7. Управление при получении письменного обращения, в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу лица, оказывающего муниципальную услугу, а такжечленам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимостизлоупотребления правом. 5.8. В случае если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю,если фамилия физического лица и наименование юридического лица,почтовый адрес поддаются прочтению. 5.9. Ответ на обращение направляется заявителю (егопредставителю) по почтовому адресу, указанному в обращении, в пределахсроков, указанных в пункте 5.5 настоящего Административногорегламента. 5.10. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений должностных лиц Управления, соответственно осуществляемых ипринимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определензаконодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводствеи судопроизводстве в арбитражных судах. Приложение N 1 к Административному регламенту--------------------T-------------T----------T-------------T--------------|| Наименование | Почтовый |Телефоны, |График работы| Часы приема || структурного | адрес | факс | | || подразделения, | | | | || предоставляющего | | | | || муниципальную | | | | || услугу | | | | |+-------------------+-------------+----------+-------------+--------------+|Управление по|г. Смоленск,|38-25-49; |понедельник |понедельник ||потребительскому |ул. |38-30-92; |9.00 - 18.00;|9.00 - 17.30;||рынку и развитию|Дзержинского,|38-07-21; |перерыв |перерыв ||предпринимательства|д. 8 |38-21-88 |13.00 - 13.48|13.00 - 13.48 || | |(факс) | | |+-------------------+-------------+----------+-------------+--------------+| | | |вторник |вторник || | | |9.00 - 18.00;|9.00 - 17.30;|| | | |перерыв |перерыв || | | |13.00 - 13.48|13.00 - 13.48 |+-------------------+-------------+----------+-------------+--------------+| | | |среда |среда || | | |9.00 - 18.00;|9.00 - 17.30;|| | | |перерыв |перерыв || | | |13.00 - 13.48|13.00 - 13.48 |+-------------------+-------------+----------+-------------+--------------+| | | |четверг |четверг || | | |9.00 - 18.00;|9.00 - 17.30;|| | | |перерыв |перерыв || | | |13.00 - 13.48|13.00 - 13.48 |+-------------------+-------------+----------+-------------+--------------+| | | |пятница |пятница || | | |9.00 - 16.00;|9.00 - 15.30;|| | | |перерыв |перерыв || | | |13.00 - 13.48|13.00 - 13.48 |+-------------------+-------------+----------+-------------+--------------+| | | |суббота, |суббота, || | | |воскресенье -|воскресенье -|| | | |выходной |выходной |L-------------------+-------------+----------+-------------+--------------- Приложение N 2 к Административному регламенту ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В УПРАВЛЕНИЕ ПО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ РЫНКУ И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА-------------T-----------T---------T------------------T----------T--------|| Входящий | Дата | Ф.И.О. | Почтовый, |Содержание|Принятые|| номер |регистрации|заявителя|юридический адреса|обращения | меры || обращения | | | | | |+------------+-----------+---------+------------------+----------+--------+| | | | | | |L------------+-----------+---------+------------------+----------+--------- Приложение N 3 к Административному регламенту ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В УПРАВЛЕНИЕ ПО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ РЫНКУ И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА----------T------------T-----------T-----------T-------T----------T--------T-----------||Входящий | Ф.И.О., | Почтовый, | Дата | Дата |Содержание|Принятые| Подпись || номер |наименование|юридический|поступления|решения|обращения | меры |исполнителя||обращения| заявителя | адреса | обращения |вопроса| | | |+---------+------------+-----------+-----------+-------+----------+--------+-----------+| | | | | | | | |L---------+------------+-----------+-----------+-------+----------+--------+------------