Закон Смоленской области от 29.03.2010 № 22-з
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на 2010 год отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (В редакции Закона Смоленской области от 06.10.2010 г. N 80-з) Принят Смоленской областной Думой 25 марта 2010 года Статья 1 Настоящий областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Федеральным законом от 25 января 2002 года N8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее - Федеральный закон"О Всероссийской переписи населения") наделяет органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти (далее - органы местного самоуправления) на 2010-2011 годыотдельными государственными полномочиями Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года: пообеспечению помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; по обеспечению охраняемыми помещениямидля хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2010 года; по предоставлению необходимыхтранспортных средств, средств связи (далее - государственныеполномочия).(В редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) Статья 2 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) получать финансовое обеспечение осуществления государственныхполномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; 2) получать материальное обеспечение государственных полномочий; 3) получать от уполномоченного органа исполнительной властиСмоленской области в сфере проведения единой государственной политикив области местного самоуправления на территории Смоленской области(далее - уполномоченный орган) консультативную и методическую помощьпо вопросам осуществления государственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставомсоответствующего муниципального района, городского округа Смоленскойобласти. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) организовать осуществление государственных полномочий всоответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7статьи 5 Федерального закона "О Всероссийской переписи населения"нормативными правовыми актами, настоящим областным законом и инымиобластными правовыми актами; 2) определить в соответствии с уставом соответствующегомуниципального района, городского округа Смоленской области органместного самоуправления, уполномоченный осуществлять деятельность поосуществлению государственных полномочий; 3) определить ответственных за осуществление государственныхполномочий должностных лиц органов местного самоуправления; 4) обеспечить эффективное использование субвенции,предоставленной из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий; 5) использовать по целевому назначению финансовые и материальныесредства, переданные для осуществления государственных полномочий; 6) обеспечить своевременное представление в уполномоченный органотчетности по установленной форме об осуществлении государственныхполномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей,расходовании предоставленной субвенции, в порядке, установленномстатьей 6 настоящего областного закона; 7) представлять органам государственной власти Смоленской областипо их запросам документы, информацию и материалы по вопросам,связанным с осуществлением государственных полномочий; 8) в случае досрочного прекращения осуществления государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальныесредства. Статья 3 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) осуществлять контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели финансовых и материальных средств; 2) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; 3) запрашивать в органах местного самоуправления документы,информацию и материалы, связанные с осуществлением государственныхполномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) оказывать органам местного самоуправления консультативную иметодическую помощь по вопросам осуществления государственныхполномочий; 2) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми иматериальными средствами для осуществления государственных полномочий; 3) представлять органам местного самоуправления документы,информацию и материалы, необходимые для осуществления государственныхполномочий. Статья 4 Губернатор Смоленской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий: 1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий, а такжепериодичность ее представления; 3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления государственных полномочий вносит в Смоленскуюобластную Думу проект областного закона, предусматривающий досрочноепрекращение осуществления органами местного самоуправления указанныхполномочий. Статья 5 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субвенции изфедерального бюджета областному бюджету для выполнения государственныхполномочий, указанных в пункте 5 статьи 5 Федерального закона"О Всероссийской переписи населения". 2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции,предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округовСмоленской области из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, осуществляется в соответствии сприложением к настоящему областному закону. 3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в собственность муниципального района, городского округаСмоленской области материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий,определяется правовым актом Администрации Смоленской области. Статья 6 Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган отчетность об осуществлении государственных полномочий, в томчисле о достижении целевых прогнозных показателей, расходованиипредоставленной субвенции, по форме, содержанию и в сроки, которыеустанавливаются правовым актом Губернатора Смоленской области. Статья 7 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованием переданных наэти цели финансовых и материальных средств осуществляется ГубернаторомСмоленской области, Администрацией Смоленской области, уполномоченныморганом и Смоленской областной Думой (далее - контролирующие органы) впределах компетенции указанных органов, установленной федеральнымзаконодательством, настоящим областным законом и иными областныминормативными правовыми актами. 2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется контролирующими органами вследующих формах: 1) заслушивание руководителей и (или) ответственных заосуществление государственных полномочий должностных лиц органовместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 2) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий, в томчисле проверок целевого использования финансовых и материальныхсредств, переданных для осуществления государственных полномочий; 3) запрос документов, материалов и информации по вопросам,связанным с осуществлением государственных полномочий; 4) направление органам местного самоуправления и (или)ответственным за осуществление государственных полномочий должностнымлицам органов местного самоуправления письменных предписаний обустранении нарушений федерального законодательства, настоящегообластного закона и иных областных правовых актов, допущенных приосуществлении органами местного самоуправления или их должностнымилицами государственных полномочий. Статья 8 1. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия по 31 декабря 2011 года включительно.(В редакции ЗаконаСмоленской области от 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяетсвое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) 2. Осуществление органами местного самоуправления всехмуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий прекращается досрочно путем принятияобластного закона о признании утратившим силу настоящего областногозакона. В случае если проект областного закона о признании утратившимсилу настоящего областного закона предусматривает досрочноепрекращение осуществления органами местного самоуправления всехмуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проектобластного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно спроектом областного закона о внесении соответствующих изменений вобластной закон об областном бюджете.(В редакции Закона Смоленскойобласти от 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет своедействие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) 3. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхмуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий прекращается досрочно при принятииобластного закона о внесении изменений в настоящий областной закон,предусматривающих досрочное прекращение осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления соответствующихмуниципальных районов и городских округов Смоленской области инепосредственное осуществление указанных государственных полномочийорганами государственной власти Смоленской области. В случае еслипроект областного закона о внесении изменений в настоящий областнойзакон предусматривает досрочное прекращение осуществления органамиместного самоуправления отдельных муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области государственных полномочий в текущемфинансовом году, указанный проект областного закона вносится вСмоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона овнесении соответствующих изменений в областной закон об областномбюджете.(В редакции Закона Смоленской области от 06.10.2010 г. N 80-з;изменение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с1 сентября 2010 года) 4. Основаниями досрочного прекращения органами местногосамоуправления осуществления государственных полномочий являются: 1) необходимость приведения настоящего областного закона всоответствие с федеральными законами, согласно которым Смоленскаяобласть как субъект Российской Федерации утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо право по их передаче органам местногосамоуправления; 2) неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанными органамигосударственных полномочий, в том числе нецелевое использованиефинансовых и материальных средств, переданных для осуществлениягосударственных полномочий. Статья 9 1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 2. Настоящий областной закон вводится в действие ежегоднообластным законом об областном бюджете при условии, что указаннымобластным законом предусмотрено предоставление субвенции бюджетаммуниципальных районов и городских округов Смоленской области наосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий.(В редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев 29 марта 2010 года N 22-з Приложение к областному закону "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" СПОСОБ (МЕТОДИКА) расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (В редакции Закона Смоленской области от 06.10.2010 г. N 80-з) 1. Для определения общего объема субвенции, предоставляемойбюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской областииз областного бюджета на осуществление государственных полномочий,применяются следующие нормативы: 1) норматив расходов на аренду помещений для обучения и работылиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения2010 года (далее - помещения); 2) норматив расходов на охрану помещений (указанный нормативиспользуется в случае отсутствия охраны в зданиях, в которыхпредоставляются помещения);(В редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) 3) норматив расходов на обеспечение транспортными средствами; 4) норматив расходов на обеспечение средствами связи. 2. Норматив расходов на аренду помещений определяется последующим формулам: 1) в j-м городском округе Смоленской области: Зрпу = Cбго х SUM (П х Bп х К ), где j j i i ij Зрпу - норматив расходов на аренду помещений в j-м городском jокруге Смоленской области (рублей); Cбго - норматив, определяющий затраты на содержание помещений jдля бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1квадратный метр полезной площади в сутки в j-м городском округеСмоленской области (рублей); SUM (П х Bп х К ) - сумма произведений показателей, i i ijопределяющих полезную площадь помещения, срок использования помещенияи количество помещений i-го вида в j-м городском округе Смоленскойобласти, где: П - полезная площадь помещения i-го вида (квадратных метров); i Bп - срок использования помещения i-го вида (суток); i К - количество помещений i-го вида в j-м городском округе ijСмоленской области (единиц); 2) в j-м муниципальном районе Смоленской области: Зрпу = Cбмр х SUM (П х Bп х К ), где j j i i ij Зрпу - норматив расходов на аренду помещений в j-м муниципальном jрайоне Смоленской области (рублей); Cбмр - норматив, определяющий затраты на содержание помещений jдля бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1квадратный метр полезной площади в сутки в j-м муниципальном районеСмоленской области (рублей), который определяется по следующейформуле: Cбмр = (Cбгп х Kгп + Cбсп х Kсп )/Кобщ , где j j j j j j Cбгп - норматив, определяющий затраты на содержание помещений jдля бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1квадратный метр полезной площади в сутки в городском поселении j-гомуниципального района Смоленской области (рублей); Kгп - количество помещений в городском поселении j-го jмуниципального района Смоленской области (единиц); Cбсп - норматив, определяющий затраты на содержание помещений jдля бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1квадратный метр полезной площади в сутки в сельском поселении j-гомуниципального района Смоленской области (рублей); Kсп - количество помещений в сельском поселении j-го jмуниципального района Смоленской области (единиц); Кобщ - общее количество помещений в j-м муниципальном районе jСмоленской области (единиц); SUM (П х Bп х К ) - сумма произведений показателей, i i ijопределяющих полезную площадь помещения, срок использования помещенияи количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленскойобласти, где: П - полезная площадь помещения i-го вида (квадратных метров); i Bп - срок использования помещения i-го вида (суток); i К - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районе ijСмоленской области (единиц). (Пункт в редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) 3. Норматив расходов на охрану помещений определяется последующей формуле:(В редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) Зохр = Cохр х Вохр х Кохр , где j j Зохр - норматив расходов на охрану помещений в j-м jмуниципальном районе Смоленской области, j-м городском округеСмоленской области (рублей);(В редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) Cохр - стоимость охраны помещения при круглосуточном режимеработы (рублей); Вохр - период охраны помещения (суток); Кохр - количество охраняемых помещений в j-м муниципальном jрайоне Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области(единиц). 4. Норматив расходов на обеспечение транспортными средствамиопределяется по следующей формуле: Зтр = Стр х Втр х Т , где j j Зтр - норматив расходов на обеспечение транспортными средствами jв j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округеСмоленской области (рублей); Стр - размер арендной платы за использование транспортногосредства в сутки (рублей); Втр - срок аренды транспортных средств (суток); Т - количество транспортных средств в j-м j муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округеСмоленской области (единиц).(В редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) 5. Норматив расходов на обеспечение средствами связи определяетсяна основании действующих тарифов на услуги связи по следующей формуле: Зсв = Зсв + Зсв , где j 1j 2j Зсв - норматив расходов на обеспечение средствами связи в j-м jмуниципальном районе Смоленской области, j-м городском округеСмоленской области (рублей); Зсв - расходы на обеспечение помещений средствами связи в j-м 1jмуниципальном районе Смоленской области, j-м городском округеСмоленской области (рублей), которые определяются по следующейформуле: Зсв = Cасв х SUM (Kтел х В х К ), где 1j j ij i ij Cасв - размер абонентской платы за пользование одним телефоном в jмесяц в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городскомокруге Смоленской области (рублей); SUM (Kтел х В х К ) - сумма произведений показателей, ij i ij определяющих количество телефонных номеров на одно помещение,срок пользования средствами связи в одном помещении и количествопомещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-мгородском округе Смоленской области;(В редакции Закона Смоленскойобласти от 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет своедействие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) Kтел - количество телефонных номеров на одно помещение i-го ijвида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городскомокруге Смоленской области (единиц); В - срок пользования средствами связи в одном помещении i-го iвида (месяцев); К - количество помещений i-го вида в j-м ijмуниципальном районе Смоленской области, j-м городском округеСмоленской области (единиц);(В редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) Зсв - расходы на предоставление услуг междугородней связи в j-м 2jмуниципальном районе Смоленской области, j-м городском округеСмоленской области (рублей), которые определяются по следующейформуле: Зсв = Cмсв х SUM (Kтел х Лмсв х Bп х К ), где 2j j ij i i ij Cмсв - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном jрайоне Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области(рублей); SUM (Kтел х Лмсв х Bп х К ) - сумма произведений ij i i ijпоказателей, определяющих количество телефонных номеров на однопомещение, лимит предоставления услуг междугородней связи на однопомещение, срок пользования средствами междугородней связи в одномпомещении и количество помещений i-го вида в j-ммуниципальном районе Смоленской области, j-м городском округеСмоленской области(В редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года); Kтел - количество телефонных номеров на одно помещение i-го ijвида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городскомокруге Смоленской области (единиц); Лмсв - лимит предоставления услуг междугородней связи на одно iпомещение i-го вида в сутки (минут); Bп - срок пользования средствами междугородней связи в одном iпомещении i-го вида (суток); К - количество помещений i-го вида в j-м ijмуниципальном районе Смоленской области, j-м городском округеСмоленской области (единиц).(В редакции Закона Смоленской областиот 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года) 6. Показатели, используемые для расчета нормативов, указанных внастоящей Методике, устанавливаются правовым актом АдминистрацииСмоленской области на основании приказа Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 115 "Обопределении нормативов, применяемых для расчетов затрат на размещение,охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связипомещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений онаселении, а также для хранения переписных листов и иных документов.(Вредакции Закона Смоленской области от 06.10.2010 г. N 80-з; изменениераспространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября2010 года)