Постановление Администрации г. Смоленска от 04.02.2010 № 192-адм
Об утверждении порядка организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 04.02.2010 N 192-адм Об утверждении порядка организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации города Смоленска В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления", руководствуясь Уставомгорода Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Порядок организации доступа и осуществления контроляза обеспечением доступа к информации о деятельности Администрациигорода Смоленска (приложение N 1). 2. Утвердить Перечень информации о деятельности Администрациигорода Смоленска, размещаемой в сети Интернет на официальном сайтеАдминистрации города Смоленска (приложение N 2). 3. Структурным подразделениям Администрации города Смоленска: 3.1. Обеспечивать сбор и своевременное размещение информации освоей деятельности в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления", Порядкоморганизации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа кинформации о деятельности Администрации города Смоленска, утвержденнымнастоящим постановлением, на официальном сайте Администрации городаСмоленска в сети Интернет, а также в средствах массовой информации. 3.2. В срок до 10.02.2010 определить ответственных за организациюдоступа к информации, внести изменения в их должностные инструкции. 3.3. Обеспечивать предоставление в электронном и бумажном видедостоверной и полной информации согласно Перечню в комитет поинформационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации городаСмоленска для ее размещения на официальном сайте Администрации городаСмоленска в сети Интернет. 4. Определить комитет по информационным ресурсам ителекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров)ответственным оператором по размещению информации согласно Перечню наофициальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет. 5. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска (приложение N 1) от 04.02.2010 N 192-адм ПОРЯДОК организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации города Смоленска 1. Общие положения Настоящий Порядок устанавливает общие требования к обеспечениюдоступа граждан и организаций и осуществлению контроля за обеспечениемдоступа к информации о деятельности Администрации города Смоленска(далее - Администрация) в соответствии с требованиями, установленнымиФедеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления" и законодательством Смоленской области. 2. Обеспечение доступа к информации 2.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации одеятельности Администрации являются: 1) открытость и доступность информации о деятельностиАдминистрации, за исключением случаев, предусмотренных законом; 2) достоверность информации о деятельности Администрации исвоевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространенияинформации о деятельности Администрации любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни,личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, праваорганизаций на защиту их деловой репутации при предоставленииинформации о деятельности Администрации; 5) соблюдение сроков и порядка предоставления информации одеятельности Администрации; 6) изъятие из предоставляемой информации о деятельностиАдминистрации сведений, относящихся к информации ограниченногодоступа; 7) создание Администрацией в пределах своих полномочийорганизационно-технических и других условий, необходимых дляреализации права на доступ к информации о деятельности Администрации,а также создание муниципальных информационных систем для обслуживанияпользователей информации; 8) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации одеятельности Администрации, при формировании бюджета. 2.2. Информация о деятельности Администрации, доступ к которойограничен. 2.2.1. Доступ к информации о деятельности Администрацииограничивается в случаях, если указанная информация отнесена вустановленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющимгосударственную или иную охраняемую законом тайну. 2.2.2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченногодоступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информацииограниченного доступа устанавливаются федеральным законом. 2.3. Ответственными за обеспечение доступа граждан и организацийк информации о деятельности Администрации являются руководителиструктурных подразделений Администрации, уполномоченных напредоставление такой информации. 2.4. Доступ к информации о деятельности Администрации можетобеспечиваться следующими способами: 1) обнародование (опубликование) Администрацией информации освоей деятельности в средствах массовой информации; 2) размещение Администрацией информации о своей деятельности всети Интернет; 3) размещение Администрацией информации о своей деятельности впомещениях, занимаемых структурными подразделениями Администрациигорода Смоленска, и в иных отведенных для этих целей местах; 4) присутствие граждан (физических лиц), представителейорганизаций (юридических лиц), общественных объединений,государственных органов, на коллегиальных заседаниях, проводимыхАдминистрацией; 5) предоставление пользователям информации по их запросуинформации о деятельности Администрации; 6) другими способами, предусмотренными законами и (или) иныминормативными правовыми актами. 2.5. Форма предоставления информации о деятельностиАдминистрации. 2.5.1. Информация о деятельности Администрации можетпредоставляться в устной форме и в виде документированной информации,в том числе в виде электронного документа. 2.5.2. Форма предоставления информации о деятельностиАдминистрации устанавливается Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления", другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иСмоленской области. В случае если форма предоставления информации о деятельностиАдминистрации не установлена, она может определиться запросомпользователя информации. При невозможности предоставления указаннойинформации в запрашиваемой форме информация предоставляется в томвиде, в каком она имеется в Администрации. 2.5.3. Информация о деятельности Администрации в устной формепредоставляется пользователям информации во время приема. Указаннаяинформация предоставляется также по телефонам структурныхподразделений Администрации либо по телефонам уполномоченныхдолжностных лиц на ее предоставление. 2.5.4. Информация о деятельности Администрации может бытьпередана по сетям связи общего пользования. 2.6. Права пользователя информации. Пользователь информации имеетправо: 1) получать достоверную информацию о деятельности Администрации; 2) отказаться от получения информации о деятельностиАдминистрации; 3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемойинформации о деятельности Администрации, доступ к которой неограничен; 4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия(бездействие) Администрации, ее должностных лиц, нарушающие право надоступ к информации о деятельности Администрации и установленныйпорядок его реализации; 5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда,причиненного нарушением его права на доступ к информации одеятельности Администрации. 3. Формирование и размещение информации 3.1. Порядок взаимодействия структурных подразделенийАдминистрации по формированию и обновлению информационного ресурса,права и обязанности ответственных должностных лиц по организациидоступа к информации об Администрации устанавливаются регламентамиструктурных подразделений Администрации и (или) иными нормативнымиправовыми актами. 3.2. Администрация для размещения информации о своей деятельностииспользует официальный сайт Администрации города Смоленска винформационно-коммуникационной сети Интернет с указанием адресаэлектронной почты, на который заявителем может быть направлен запрос ополучении информации. 3.3. В целях обеспечения права пользователей информации на доступк информации Администрация принимает меры по защите этой информации всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 3.4. Требования к технологическим, программным и лингвистическимсредствам обеспечения пользования официальным сайтом Администрацииустанавливаются в пределах полномочий Администрации. 3.5. Руководители структурных подразделений Администрации вовзаимодействии с комитетом по информационным ресурсам ителекоммуникациям Администрации и комитетом по местному самоуправлениюАдминистрации: 3.5.1. Формируют информационный ресурс, содержащий сведения одеятельности возглавляемых ими подразделений, в соответствии сФедеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления". 3.5.2. Размещают указанный информационный ресурс (в том числепутем своевременного и регулярного размещения указанногоинформационного ресурса в информационных системах общего пользования,размещения информации в доступных для граждан местах на стендах и инымобразом, в помещениях Администрации, в том числе предназначенных дляприема граждан и представителей организаций). 3.5.3. Предоставляют в электронном и бумажном виде достоверную иполную информацию согласно Перечню в комитет по информационнымресурсам и телекоммуникациям Администрации для ее размещения наофициальном сайте Администрации сети Интернет. 3.6. Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации в течение 5 дней размещает полученную информацию наофициальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет. 4. Предоставление информации о деятельности Администрации города Смоленска Доступ к информации о деятельности Администрации обеспечиваетсяследующими способами: 4.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельностиАдминистрации в средствах массовой информации. 4.1.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельностиАдминистрации в средствах массовой информации осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о средствахмассовой информации, а также законодательством Смоленской области. 4.1.2. Официальное опубликование нормативных правовых актовАдминистрации осуществляется в соответствии с установленнымзаконодательством порядком их официального опубликования. 4.2. Размещение информации Администрацией о своей деятельности всети Интернет. 4.3. Размещение информации о деятельности Администрации вобщедоступных местах, а также в помещениях, занимаемых структурнымиподразделениями Администрации, и иных отведенных для этих целейместах. 5. Порядок организации доступа к информации о деятельности Администрации 5.1. Администрация обеспечивает возможность присутствия граждан(физических лиц), в том числе представителей организаций (юридическихлиц), общественных объединений, государственных органов и органовместного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов.Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется всоответствии с регламентами Администрации или иными нормативнымиправовыми актами Администрации. 5.2. Размещение информации о деятельности Администрации впомещениях, занимаемых структурными подразделениями Администрации, ииных отведенных для этих целей местах. 5.2.1. Администрация в помещениях, занимаемых структурнымиподразделениями Администрации, и иных отведенных для этих целей местахразмещает информационные стенды и (или) другие технические средствааналогичного назначения для ознакомления пользователей информации стекущей информацией о деятельности Администрации. 5.2.2. Информация, указанная в подпункте 5.2.1, должна содержать: 1) порядок работы Администрации, включая порядок приема граждан(физических лиц), в том числе представителей организаций (юридическихлиц), общественных объединений, государственных органов и органовместного самоуправления; 2) условия и порядок получения информации от Администрации. 5.2.3. Администрация вправе размещать в помещениях, занимаемыхструктурными подразделениями Администрации, и иных отведенных для этихцелей местах иные сведения, необходимые для оперативногоинформирования пользователей информации. 5.3. Ознакомление с информацией о деятельности Администрации впомещениях, занимаемых Администрацией, а также через библиотечные иархивные фонды. 5.3.1. По решению руководителя структурного подразделенияАдминистрации в установленном порядке пользователю информации можетбыть предоставлена возможность ознакомиться с информацией одеятельности подразделения в помещении, занимаемом подразделением. 5.3.2. Ознакомление пользователей информации с информацией одеятельности Администрации, находящейся в библиотечных и архивныхфондах, осуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 5.4. Запрос информации о деятельности Администрации. 5.4.1. Пользователь информации имеет право обращаться вАдминистрацию с запросом как непосредственно, так и через своегопредставителя, полномочия которого оформляются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 5.4.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и(или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа назапрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя иотчество гражданина (физического лица) либо наименование организации(юридического лица), общественного объединения, государственногооргана, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию одеятельности Администрации. Анонимные запросы не рассматриваются. 5.4.3. При составлении запроса используется государственный языкРоссийской Федерации. 5.4.4. В случае поступления в Администрацию запроса,составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотренв установленном законодательством порядке. 5.4.5. Запрос, составленный в письменной форме, подлежитрегистрации в день его поступления. Запрос, составленный в устнойформе, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты ивремени поступления. 5.4.6. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дняего регистрации, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемойинформации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со днярегистрации запроса пользователь информации уведомляется об отсрочкеответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставлениязапрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать днейсверх установленного срока для ответа на запрос. 5.4.7. Если запрос не относится к деятельности Администрации, тов течение семи дней со дня регистрации запрос направляется вгосударственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиямкоторого отнесено предоставление запрашиваемой информации. Опереадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запроспользователю информации. 5.4.8. Администрация вправе уточнять содержание запроса в целяхпредоставления пользователю информации необходимой информации о еедеятельности. 5.4.9. К запросу, поступившему по сети Интернет на официальныйсайт Администрации города Смоленска в "Виртуальную приемную",применяются все вышеизложенные требования. 5.5. Порядок предоставления информации о деятельностиАдминистрации по запросу. 5.5.1. Информация о деятельности Администрации по запросупредоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или ккоторому прилагается запрашиваемая информация, либо в котором всоответствии с законодательством содержится мотивированный отказ впредоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываютсянаименование, почтовый адрес Администрации, должность лица,подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос(регистрационный номер и дата). 5.5.2. При ответе на запрос используется государственный языкРоссийской Федерации. 5.5.3. При запросе информации о деятельности Администрации,опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сетиИнтернет, в ответе на запрос Администрация может ограничитьсяуказанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации,в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронногоадреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемаяинформация. 5.5.4. В случае если запрашиваемая информация относится кинформации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид,наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которымдоступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемойинформации относится к информации ограниченного доступа, а остальнаяинформация является общедоступной, Администрация обязана предоставитьзапрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченногодоступа. 5.5.5. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации. 5.6. Основания, исключающие возможность предоставления информациио деятельности Администрации. 5.6.1. Информация о деятельности Администрации не предоставляетсяв случае, если: 1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемуюинформацию о деятельности Администрации; 2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почтыили номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона,по которому можно связаться с направившим запрос пользователеминформации; 3) запрашиваемая информация не относится к деятельностиАдминистрации; 4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченногодоступа; 5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователюинформации; 6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятыхАдминистрацией, проведении анализа ее деятельности или проведении инойаналитической работы, непосредственно не связанной с защитой правнаправившего запрос пользователя информации. 5.6.2. Администрация вправе не предоставлять информацию о своейдеятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствахмассовой информации или размещена в сети Интернет. 5.7. Пользователю информации предоставляется на бесплатной основеинформация о деятельности Администрации: 1) передаваемая в устной форме; 2) размещаемая в сети Интернет, а также в отведенных дляразмещения информации о деятельности Администрации местах; 3) затрагивающая права и установленные законодательствомобязанности заинтересованного пользователя информации. 6. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации и ответственность за нарушение порядка 6.1. Контроль за достоверностью информации и обеспечением доступак информации о деятельности структурных подразделений Администрацииосуществляют их руководители. 6.2. Защита права на доступ к информации о деятельностиАдминистрации. 6.2.1. Решения и действия (бездействие) Администрации, еедолжностных лиц, нарушающие право на доступ к информации одеятельности Администрации, могут быть обжалованы в вышестоящий органили вышестоящему должностному лицу либо в суд. 6.2.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе кинформации о деятельности Администрации, либо несвоевременного еепредоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или несоответствующей содержанию запроса информации пользователю информациибыли причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствиис законодательством Российской Федерации. 6.3. Ответственность за своевременное предоставление вэлектронном и бумажном виде достоверной и полной информации в комитетпо информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации для ееразмещения на официальном сайте Администрации в сети Интернет несутруководители структурных подразделений Администрации и ответственные вструктурных подразделениях за организацию доступа к информации. 6.4. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организацийк информации о деятельности Администрации несут руководителиструктурных подразделений Администрации и уполномоченные должностныелица. 6.5. Должностные лица Администрации, муниципальные служащие,виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельностиАдминистрации, несут дисциплинарную, административную, гражданскую иуголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Утвержден постановлением Администрации города Смоленска (приложение N 2) от 04.02.2010 N 192-адм ПЕРЕЧЕНЬ информации о деятельности Администрации города Смоленска, размещаемой в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Смоленска Информация о деятельности Администрации, размещаемая в сетиИнтернет, содержит: 1) общую информацию об Администрации, в том числе: а) наименование и структуру, почтовый адрес, адрес электроннойпочты, номера телефонов структурных подразделений Администрации; б) сведения о полномочиях, задачах и функциях структурныхподразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовыхактов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; в) перечень муниципальных организаций (учреждений, предприятий),сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адресаэлектронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб; г) сведения о руководителе муниципального органа и руководителяхструктурных подразделений Администрации; д) перечни информационных систем, банков данных, реестров,регистров, находящихся в ведении Администрации; е) сведения о средствах массовой информации, учрежденныхАдминистрацией; 2) информацию о нормотворческой деятельности Администрации, в томчисле: а) нормативные правовые акты, изданные Администрацией, включаясведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу,признании их судом недействующими, а также сведения о государственнойрегистрации нормативных правовых актов в случаях, установленныхзаконодательством; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовыхактов, внесенных в Смоленский городской Совет; в) информацию о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд в соответствии с законодательством Российской Федерации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов,принимаемых Администрацией к рассмотрению в соответствии с законами ииными нормативными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений,принятых Администрацией; 3) информацию об участии Администрации в целевых и иныхпрограммах, международном сотрудничестве, включая официальные текстысоответствующих договоров, а также о мероприятиях, проводимыхАдминистрацией, в том числе сведения об официальных визитах и орабочих поездках руководителей и официальных делегаций Администрации; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах испособах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащуюдоведению органом местного самоуправления до сведения граждан иорганизаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектовРоссийской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных Администрацией,подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также орезультатах проверок, проведенных в Администрации, подведомственныхорганизациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений Главы городаСмоленска, его заместителей и руководителей структурных подразделенийАдминистрации; 7) статистическую информацию о деятельности Администрации, в томчисле: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояниеи динамику развития экономической, социальной и иных сфержизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиямАдминистрации; б) сведения об использовании Администрацией бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальнымпредпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списаниизадолженности по платежам в бюджет города Смоленска; 8) информацию о кадровом обеспечении Администрации, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы,имеющихся в Администрации; в) квалификационные требования к кандидатам на замещениевакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию повопросу замещения вакантных должностей в Администрации; е) перечень образовательных учреждений, подведомственныхАдминистрации, с указанием почтовых адресов образовательныхучреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получитьинформацию справочного характера об этих образовательных учреждениях; 9) информацию о работе Администрации с обращениями граждан(физических лиц), организаций (юридических лиц), общественныхобъединений, государственных органов, иных органов местногосамоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц),представителей организаций (юридических лиц), общественныхобъединений, государственных органов, органов местного самоуправления,порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих этудеятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя структурногоподразделения Администрации или иного должностного лица, к полномочиямкоторого отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а"настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а такженомер телефона, по которому можно получить информацию справочногохарактера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящегопункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этихобращений и принятых мерах; 10) иную информацию, подлежащую доведению Администрацией досведения граждан и организаций в соответствии с действующимзаконодательством.