Постановление Администрации Смоленской области от 28.09.2010 № 585
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011-2012 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.09.2010 N 585 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011-2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 24.10.2011 г. N 664; от 14.03.2012 г. N 192; от 05.06.2012 г. N 327) В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 05.06.2012 г. N 327) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Использование результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического развития Смоленской области" на 2011-2012годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2010 N 585 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011-2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 20.12.2011 г. N 837; от 05.06.2012 г. N 327) Смоленск 2010 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ-------------------------------------------------------------------------------|Наименование |долгосрочная областная целевая программа "Использование ||Программы |результатов космической деятельности в интересах социально- || |экономического развития Смоленской области" на 2011-2012 || |годы ||----------------+------------------------------------------------------------||Основание для |Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 ||разработки |"Об использовании глобальной навигационной спутниковой ||Программы |системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического || |развития Российской Федерации", постановление Правительства || |Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении || |транспортных, технических средств и систем аппаратурой || |спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", || |соглашение от 06.09.2010 N АП-20 между Федеральным || |космическим агентством и Администрацией Смоленской || |области о взаимодействии при реализации пилотных проектов по|| |созданию региональных навигационно-информационных систем, || |Концепция cоздания интегрированной интеллектуальной || |межведомственной территориально распределенной || |информационно-аналитической системы для взаимодействия || |органов исполнительной власти Смоленской области, || |территориальных органов федеральных органов исполнительной || |власти и органов местного самоуправления муниципальных || |образований Смоленской области и реализации их полномочий || |при решении задач по обеспечению безопасности || |жизнедеятельности граждан на период до 2015 года, || |утвержденная распоряжением Губернатора Смоленской области || |от 24.08.2010 N 1049-р ||----------------+------------------------------------------------------------||Заказчик |Департамент Смоленской области по информационным ||Программы |технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в || |электронном виде ||----------------+------------------------------------------------------------||Разработчик |Департамент Смоленской области по информационным ||Программы |технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в || |электронном виде ||----------------+------------------------------------------------------------||Цели и задачи |цель Программы - организация комплексного применения и ||Программы |использования результатов космической деятельности для || |эффективного социально-экономического развития Смоленской || |области. || |Задачами Программы являются: || |- формирование комплекса функциональных систем || |спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на || |территории Смоленской области; || |- создание и развитие единой региональной навигационно- || |информационной системы коллективной безопасности; || |- создание комплексной системы предоставления услуг с || |использованием пространственных данных, в том числе данных || |дистанционного зондирования Земли (далее также - ДЗЗ); || |- кадровое и научно-информационное обеспечение органов || |исполнительной власти Смоленской области и органов местного || |самоуправления муниципальных образований Смоленской || |области в сфере использования результатов космической || |деятельности (далее также - РКД) || |- организация и проведение научно-практических конференций,|| |семинаров и "круглых столов" по вопросам современных техно- || |логий в сфере использования результатов космической || |деятельности (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от 05.06.2012 г. N 327)------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособностьсубъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, являетсяиспользование результатов космической деятельности, которое играет всеболее возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитиирегионов и России в целом. Комплексное использование РКД способнопридать региональной экономике инновационный характер, усилитьрыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширитьспектр оказываемых услуг. Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование РКДзначительно повышает эффективность решения практически всехсоциальноэкономических задач, при этом результаты такой деятельностивостребованы органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, юридическими и физическими лицами. По поручению Председателя Правительства Российской ФедерацииВ.В.Путина готовятся изменения в нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, предусматривающие с 1 июля 2011 года обязательное оснащениетранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, опасных итяжеловесных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS. Активизируются работы по внедрению автоматизированнойнавигационной системы информационного сопровождения и обеспечениябезопасности перевозок школьных автобусов с использованием аппаратурыспутниковой навигации ГЛОНАСС. До 1 декабря 2012 года аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССдолжны быть оснащены мобильные бригады скорой медицинской помощи. Однако в настоящее время в регионе отсутствует комплексный подходк внедрению спутниковых навигационных технологий в различные областиэкономики. Потребители (органы исполнительной власти Смоленскойобласти и органы местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, юридические и физические лица) независимо друг отдруга организуют использование РКД, при этом обмен конечнымирезультатами и опытом этих работ не организован, что приводит кдублированию работ и неэффективному использованию средств. Отсутствуетинфраструктура, обеспечивающая использование РКД, а также необходимаянормативная правовая база. В рамках долгосрочной областной целевой программы "ЭлектроннаяСмоленщина" на 2004-2010 годы в Смоленской области создан банк данныхцифровых картографических материалов. Однако цифровые картографическиематериалы, созданные или приобретенные за счет средств федерального иобластного бюджетов в 2004-2010 годах, нуждаются в постоянномобновлении и не могут быть использованы для решения задач комплексногоанализа и планирования регионального развития и многоаспектногомониторинга состояния природной среды и результатов деятельностисубъектов экономики. Организация применения снимков высокого разрешения и данныхдистанционного зондирования Земли: - позволит вести постоянный мониторинг и эффективное планированиепо рациональному использованию и охране природных объектов вСмоленской области; - будет способствовать выявлению неиспользуемых и неэффективноиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, повышениюэффективности сельскохозяйственного производства, повышениюэффективности использования природных ресурсов, сохранению иподдержанию экологического равновесия; - обеспечит экономию бюджетных средств за счет сокращениярасходов на аварийно-восстановительные работы в результатесвоевременного выявления и управления кризисными и чрезвычайнымиситуациями на территории Смоленской области, использования новыхтехнологий выполнения землеустроительных и кадастровых работ,мониторинга объектов социально-коммунальной и инженернойинфраструктуры городов и районных центров; - приведет к росту доходов областного бюджета в части налогов исборов с имущества и платежей за землю за счет эффективности учетаобъектов недвижимости и земельных участков. Программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитиемрыночных механизмов является единственно возможным для решениямасштабной задачи - обеспечения эффективного использования РКД, чтообусловлено необходимостью координации деятельности органовисполнительной власти Смоленской области и субъектов хозяйственнойдеятельности по созданию, хранению, актуализации, предоставлению впользование и использованию пространственных данных, получаемых откосмических и других средств; комплексного использования системспутниковой навигации для повышения безопасности жизнедеятельностинаселения Смоленской области. Основной задачей, которую предполагается решить в результатереализации мероприятий Программы, является формирование механизмаприменения РКД для информационного обеспечения принятия управленческихрешений по актуальным задачам социально-экономического развитияСмоленской области. В случае если вопросы использования РКД не будут решатьсякомплексно, возможны следующие негативные последствия: - Смоленская область будет лишена возможности системновзаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти повопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения,использования спутниковых навигационных систем; - не будет создан актуальный базовый картографический комплектдля решения задач мониторинга природных объектов, управления инавигации транспортных средств. Реализация Программы обеспечит рост таких важных индикаторовкачества жизни в Смоленской области, как эффективностьгосударственного управления, уровень развития транспортнойинфраструктуры, эффективность важнейших видов социально-экономическойдеятельности, безопасность жизни населения. В результате реализации мероприятий Программы ожидаетсядостижение следующих социально-экономических показателей: - снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих котрицательным экономическим последствиям, за счет использованияактуальных данных мониторинга объектов, процессов и явлений натерритории Смоленской области; - повышение инвестиционной привлекательности Смоленской областиза счет обеспечения информационной открытости деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, создания информационной базы дляорганизации предоставления услуг инвесторам; - увеличение объемов валового общественного продукта за счетосвоения новых видов изделий и оказания услуг на основе использованиякосмических технологий; - повышение уровня безопасности граждан и их собственности засчет создания систем мониторинга пассажирского транспорта,потенциально опасных и особо ценных грузов. 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы Целью Программы является организация комплексного применения ииспользования результатов космической деятельности для эффективногосоциально-экономического развития Смоленской области. Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи: - формирование комплекса функциональных систем спутниковогомониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленскойобласти; - создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности; - создание комплексной системы предоставления услуг сиспользованием пространственных данных, в том числе данныхдистанционного зондирования Земли; - кадровое и научно-информационное обеспечение органовисполнительной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфереиспользования РКД; - организация и проведение научно-практических конференций,семинаров и "круглых столов" по вопросам современных технологий всфере использования результатов космической деятельности. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 14.03.2012 г. N 192) Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путемсоздания в Смоленской области регионального центра космических услуг,на базе которого развертывается комплекс функциональных системспутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территорииСмоленской области и создается диспетчерский центр мониторинга иуправления транспортом с использованием ГЛОНАСС/GPS-навигации. Целевыми показателями Программы являются: - доля площади земель сельскохозяйственного назначения, вотношении которой осуществляется спутниковый мониторинг: - в 2010 году - 0%; - в 2011 году - 2%; - в 2012 году - 20%; - (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.10.2011 г. N 664) - (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.10.2011 г. N 664) - (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.10.2011 г. N 664) - (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.10.2011 г. N 664) - (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.10.2011 г. N 664) - (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.10.2011 г. N 664) - (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.10.2011 г. N 664) - (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.10.2011 г. N 664) - доля транспорта, включенного в региональную навигационно-информационную систему: - в 2010 году - 0%; - в 2011 году - 20%; - в 2012 году - 100%; - количество организаций, которым оказываются услуги сиспользованием пространственных данных, в том числе данных ДЗЗ: - в 2010 году - 0; - в 2011 году - 10; - в 2012 году - 50. 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий приведен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Объем финансирования Программы составляет 35,4847 млн. рублей, втом числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Смоленскойобласти от 05.06.2012 г. N 327) - в 2011 году - 15,9847 млн. рублей; (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 20.12.2011 г. N 837) - в 2012 году - 19,5 млн. рублей. (В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области от 05.06.2012 г. N 327) Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодномууточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год, предусматривающих средства нареализацию Программы. 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессами реализацииПрограммы исходя из ее содержания. Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии сФедеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Необходимые документы согласуются с заказчиком Программы,работники которого включаются в конкурсные и котировочные комиссии. Заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации еемероприятий, представляет отчеты о реализации Программы в Департаментэкономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельностиСмоленской области, принимает меры по привлечению дополнительныхисточников финансирования Программы, при наличии неиспользованныхсредств перераспределяет их без увеличения общей суммы расходов нареализацию Программы. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 20.12.2011 г. N 837) Заказчик Программы в ходе ее реализации взаимодействует сорганами исполнительной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области в целяхобеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.Текущий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляетсяДепартаментом Смоленской области по информационным технологиям, связии обеспечению предоставления услуг в электронном виде. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Использование результатов космической деятельности в интересах социально- экономического развития Смоленской области" на 2011- 2012 годы (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 14.03.2012 N 192) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 05.06.2012 г. N 327)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование мероприятий | Срок | Исполнитель мероприятия | Объем финансирования | Источник || | | исполнения | | (тыс. рублей) | финансирования || | | | |------------------------------| || | | | | всего в | в том числе по | || | | | | 2011- | годам | || | | | | 2012 |-------------------| || | | | | годах | 2011 | 2012 | ||-------+--------------------------------------+------------+--------------------------+----------+----------+--------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. Формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории || Смоленской области ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Создание системы спутникового | 2011-2012 | Департамент Смоленской | 5 940 | 990 | 4 950 | областной бюджет || | мониторинга состояния сельского | годы | области по | | | | || | хозяйства в Смоленской области, в | | информационным | | | | || | том числе прогноза урожайности | | технологиям, связи и | | | | || | сельскохозяйственных культур, | | обеспечению | | | | || | определения точных границ полей, | | предоставления услуг в | | | | || | создание тематических слоев | | электронном виде, | | | | || | | | Департамент Смоленской | | | | || | | | области по сельскому | | | | || | | | хозяйству и | | | | || | | | продовольствию | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 05.06.2012 г. N 327)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------