Постановление Администрации г. Смоленска от 28.10.2010 № 349-адм
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Смоленска на 2011 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 28.10.2010 N 349-адм Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Смоленска на 2011 год В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикигорода Смоленска на 2011 год (приложение). 2. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования, но не ранее 01.01.2011. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Врип Главы администрации города Смоленска К.Г. Лазарев Утверждены постановлением Администрации города Смоленска от 28.10.2010 N 349-адм ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА 2011 ГОД Основные направления бюджетной и налоговой политики городаСмоленска на 2011 год определены с учетом тенденций измененияфедерального и областного законодательства, в целях эффективнойреализации прогноза социально-экономического развития города Смоленскана 2011 - 2013 годы. Бюджетная и налоговая политика города Смоленска в 2011 году будетнаправлена на повышение эффективности деятельности Администрациигорода и решение следующих задач: - применение программно-целевых принципов с целью повышенияэффективности организации деятельности Администрации города Смоленска; - обеспечение реализации Федерального закона от 08.05.2010N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" в части, направленной наповышение эффективности бюджетных услуг; - повышение эффективности и результативности бюджетных расходов; - обеспечение реалистичности и достоверности экономическихпрогнозов и бюджетных проектировок; - исполнение плана мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением празднования 1150-летия основания г.Смоленска,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16января 2010 года N 11-р; - участие в реализации приоритетных национальных проектов; - приоритетная направленность бюджетных расходов на учреждениясоциально-культурной сферы. Обеспечение реалистичности и достоверности экономическихпрогнозов и бюджетных проектировок должно осуществляться за счетмаксимально эффективного использования доходных источников и отказа отреализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотрасроков реализации и объемов финансового обеспечения ранее заявленныхпроектов и утвержденных городских программ. 1. Основные направления налоговой политики Первоочередными задачами налоговой политики в области доходовявляются: - реализация политики, направленной на увеличение налоговой базыбюджета города Смоленска, обеспечение своевременности и полнотыпоступлений в бюджет города Смоленска по доходным источникам,укрепление платежной и налоговой дисциплины; - своевременная реализация изменений федерального и региональногоналогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджетгорода Смоленска. Принятие необходимых нормативных актов должноосуществляться до принятия решения о бюджете города Смоленска наочередной финансовый год; - повышение эффективности взаимодействия с федеральными ирегиональными органами исполнительной власти; - совершенствование взаимодействия с налоговыми органами,усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности поплатежам, поступающим в бюджет города Смоленска; - повышение эффективности деятельности Межведомственной комиссиипри Администрации города Смоленска по налоговой политике,осуществление мероприятий по снижению роста задолженности позаработной плате в городе Смоленске; - продолжение работ по межеванию земель, регистрация земельныхучастков и определение собственников, актуализация данных; разработкаи реализация мероприятий по введению налога на недвижимость; - совершенствование работы администраторов поступлений доходов,усиление их контрольной функции; - изыскание путей и способов создания благоприятных условий дляразвития малого и среднего бизнеса на территории города Смоленска; - увеличение поступлений доходов за счет повышения эффективностиуправления муниципальной собственностью. Меры по реализации законодательства о местном самоуправлении,изменения налогового законодательства ставят задачи по оптимизациимуниципальных долговых обязательств. В то же время следует сохранитьследующие формы муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов в 2011году: - предоставление налоговых и других льгот. На 2011 год льготыпредоставлены бюджетным учреждениям, многодетным семьям, отдельнымнезащищенным категориям граждан - инвалидам и ветеранам, вдоваминвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионерам постарости; - реализация политики реструктуризации задолженности по налогам,поступающим в бюджет города Смоленска, как форма поддержкиплательщиков, недопущения их неплатежеспособности; - усиление контроля за своевременностью и полнотой внесенияарендной платы за имущество и землю. 2. Основные направления бюджетной политики Бюджетная политика ориентирована на содействие социальному иэкономическому развитию города Смоленска при повышении эффективности ирезультативности бюджетных расходов. Для повышения эффективности в сфере бюджетной политики необходимоустановление и соблюдение принципов бюджетной политики, к которымотносятся: - внедрение программно-целевого принципа деятельностиАдминистрации города Смоленска и создание условий для планированиябюджетных ассигнований по новым принципам; - планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательств; - принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценкинеобходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период ихисполнения с учетом сроков и механизмов их реализации; - соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятииновых расходных обязательств. Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов приформировании и реализации бюджетной политики на 2011 год планируетсярешить следующие основные задачи: - обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителейбюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственнымибюджетными учреждениями, и эффективностью использования бюджетныхсредств; - обеспечение максимальной эффективности и прозрачностииспользования бюджетных средств для достижения конечных, общественнозначимых результатов; - обеспечение принятия новых расходных обязательств в зависимостиот оценки финансовых возможностей бюджета города Смоленска и оценкиожидаемой эффективности; - обеспечение оптимизации текущих затрат при исполнении расходныхобязательств города Смоленска; - продолжение реализации плана основных мероприятий, связанных сподготовкой и проведением празднования 1150-летия основания г.Смоленска, утвержденного Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 16 января 2010 г. N 11-р; - упорядочение состава муниципального имущества и обеспечение егоучета; - проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности,оформление прав на них. 3. Долговая политика В условиях необходимости обеспечения сбалансированности бюджетагорода возможно привлечение заимствований в пределах нормативов,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Политика в области муниципального долга в 2011 году будетосновываться на принципах: - безусловного исполнения долговых обязательств; - поддержания оптимальной структуры муниципального внутреннегодолга; - равномерного распределения во времени связанных с долгомплатежей; - использования наиболее благоприятных на соответствующий периодисточников, форм и инструментов заимствований; - минимизации расходов на обслуживание муниципального долга; - гибкого реагирования на изменяющиеся условия финансовых рынкови использования наиболее благоприятных источников и формзаимствований; - использования механизма муниципальных гарантий города Смоленскав целях поддержки важных для города Смоленска отраслей экономики.