Решение Городского Совета г. Смоленска от 30.11.2010 № 217
О внесении изменений и дополнений в Порядок проведения публичных слушаний и опросов граждан в городе Смоленске, утвержденный решением 24-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2006 N 237
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 17 сессия IV созыва от 30.11.2010 N 217 О внесении изменений и дополнений в Порядок проведения публичных слушаний и опросов граждан в городе Смоленске, утвержденный решением 24-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2006 N 237 Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации,Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом города Смоленска,Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Внести прилагаемые изменения и дополнения в Порядок проведенияпубличных слушаний и опросов граждан в городе Смоленске, утвержденныйрешением 24-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от28.02.2006 N 237. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города Смоленска А.Н. Данилюк Приложение к решению Смоленского городского Совета от 30.11.2010 N 217 ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И ОПРОСОВ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ 1. В разделе 1.4 главы 1 абзац второй изложить в следующейредакции: "Расходы, связанные с организацией и проведением слушаний повопросам предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования, на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства несутфизические или юридические лица, заинтересованные в предоставлениитаких разрешений.". 2. В главе 3: 2.1. Наименование главы изложить в следующей редакции: "Глава 3. ИНИЦИИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ (ПОСТАНОВЛЕНИЯ) О НАЗНАЧЕНИИ СЛУШАНИЙ, ОПРОСА". 2.2. Пункт 3.3.2 раздела 3.3 изложить в следующей редакции: "3.3.2. Решение Смоленского городского Совета (постановлениеГлавы города Смоленска) о назначении слушаний, опроса принимается непозднее чем за 30 дней до их проведения. Решение (постановление)публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 25 днейдо проведения слушаний, опроса. Одновременно с решением Смоленскогогородского Совета (постановлением Главы города Смоленска) публикуетсяпроект муниципального правового акта, выносимого на слушания. В решении Смоленского городского Совета (постановлении Главыгорода Смоленска) о назначении слушаний, опроса указываются дата,место и время проведения слушаний, опроса; инициатор слушаний, опроса;вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на слушания, опрос; жителикакой территории участвуют в опросе; вид опроса и голосования;источник финансирования мероприятий, связанных с проведением слушаний,опроса.". 2.3. В разделе 3.4: а) пункт 3.4.1 изложить в следующей редакции: "3.4.1. Организация слушаний в случае их проведения по инициативенаселения или Смоленского городского Совета, а также по проектам ивопросам, указанным в пункте 3.1.2 настоящего Положения, возлагаетсяна комиссию по подготовке и проведению слушаний, состав которойутверждается решением Смоленского городского Совета о назначениислушаний. Организация слушаний в случае их проведения по инициативе Главыгорода Смоленска возлагается на комиссию по подготовке и проведениюслушаний, состав которой утверждается постановлением Главы городаСмоленска о назначении слушаний. Организация слушаний по проекту Правил землепользования изастройки города Смоленска, а также проекту решения Смоленскогогородского Совета о внесении изменений в данные Правила, по вопросампредоставления разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства, наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства возлагается накомиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки.Состав и порядок деятельности данной комиссии утверждается Главойадминистрации города Смоленска. Организация слушаний по проекту Генерального плана городаСмоленска, а также проекту решения Смоленского городского Совета овнесении в него изменений, по проектам планировки территории имежевания территории, по проекту бюджета города Смоленска и отчету оего исполнении, по вопросу установления публичного сервитутавозлагается на Администрацию города Смоленска. Организация опроса возлагается на комиссию по подготовке ипроведению опроса, состав которой утверждается решением Смоленскогогородского Совета о назначении опроса."; б) пункт 3.4.2 признать утратившим силу; в) пункт 3.4.6 дополнить словами "(Главе города Смоленска)". 3. В главе 4: 3.1. В пункте 4.2 слова "(Главы города Смоленска) о проведениислушаний" заменить словами "(постановления Главы города Смоленска) оназначении слушаний". 3.2. Пункт 4.6 изложить в следующей редакции: "4.6. В случае проведения слушаний по инициативе населения,Смоленского городского Совета или Главы города Смоленска, а также попроектам и вопросам, указанным в пункте 3.1.2 настоящего Положения,председательствующим на слушаниях является Глава города Смоленска, илипервый заместитель Главы города Смоленска, или заместитель Главыгорода Смоленска. В случае проведения слушаний по проекту Правил землепользования изастройки города Смоленска, а также проекту решения Смоленскогогородского Совета о внесении изменений в данные Правила, по вопросампредоставления разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства, наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства председательствующимна слушаниях является председатель комиссии по подготовке проектаПравил землепользования и застройки или его заместитель. В случае проведения слушаний по проекту Генерального плана городаСмоленска, а также проекту решения Смоленского городского Совета овнесении в него изменений, по проектам планировки территории имежевания территории, по проекту бюджета города Смоленска и отчету оего исполнении, по вопросу установления публичного сервитутапредседательствующим на слушаниях является Глава администрации городаСмоленска или один из его заместителей. Председательствующий ведет слушания и следит за порядкомобсуждения вопросов, выносимых на слушания.". 3.3. В пункте 4.7 слова "выслушиваются выступления приглашенныхлиц" заменить словами "выступают лица, включенные в список выступающихна слушаниях". 3.4. Абзац второй пункта 4.9 изложить в следующей редакции: "Рекомендации слушаний заносятся в протокол, которыйподписывается членами комиссии. Протокол о результатах слушаний составляется в трех экземплярах(а в случае, если слушания проводились по инициативе Главы городаСмоленска - в двух экземплярах). Один экземпляр остается в комиссии,второй направляется инициатору (инициаторам) проведения слушаний,третий (при его наличии) - Главе города Смоленска. В случае проведения слушаний Администрацией города Смоленска,комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройкипротокол о результатах слушаний составляется в двух экземплярах. Одинэкземпляр остается в Администрации города Смоленска, в комиссии поподготовке проекта Правил землепользования и застройки, второйнаправляется Главе города Смоленска.". 3.5. Пункт 4.10 изложить в следующей редакции: "4.10. Результаты слушаний рассматриваются Смоленским городскимСоветом (Администрацией города Смоленска) при принятии муниципальногоправового акта, выносимого на слушания. Принятый муниципальныйправовой акт подлежит официальному опубликованию и размещению наофициальном сайте Смоленского городского Совета (Администрации городаСмоленска) в сети Интернет.". 3.6. Пункт 4.11 изложить в следующей редакции: "4.11. Результаты слушаний подлежат официальному опубликованию иразмещению на официальном сайте Смоленского городского Совета в сетиИнтернет в течение 10 дней со дня проведения слушаний, а в случаях,предусмотренных главой 4.1 настоящего Порядка - также на официальномсайте Администрации города Смоленска в сети Интернет в сроки,установленные указанной главой.". 4. Дополнить главой 4-1 следующего содержания: "Глава 4-1. ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЛУШАНИЙ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ВОПРОСОВ 4-1.1. Особенности назначения, подготовки и проведения слушанийпо проекту Генерального плана города Смоленска, проекту решенияСмоленского городского Совета о внесении изменений в Генеральный плангорода Смоленска 4-1.1.1. Слушания по проекту Генерального плана города Смоленска,проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений вГенеральный план города Смоленска (далее - проект генерального плана)назначаются Главой города Смоленска и проводятся Администрацией городаСмоленска. 4-1.1.2. Постановление Главы города Смоленска о назначениислушаний издается в течение 10 дней со дня получения от Администрациигорода Смоленска проекта генерального плана. 4-1.1.3. Проект генерального плана подлежит официальномуопубликованию одновременно с постановлением Главы города Смоленска оназначении слушаний и размещению на официальных сайтах Смоленскогогородского Совета и Администрации города Смоленска в сети Интернет втечение 5 дней со дня издания Главой города Смоленска постановления оназначении слушаний с учетом установленных частью 9 статьи 24Градостроительного кодекса Российской Федерации требований. 4-1.1.4. В целях доведения до жителей информации о содержаниипроекта генерального плана Администрация города Смоленска вобязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационныхматериалов проекта генерального плана, выступления представителейорганов местного самоуправления, разработчиков проекта генеральногоплана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации,на радио и телевидении. 4-1.1.5. Участники слушаний вправе представлять в Администрациюгорода Смоленска свои предложения и замечания, касающиеся проектагенерального плана, которые подлежат включению в протокол слушаний. 4-1.1.6. По результатам слушаний Администрация города Смоленскаготовит заключение о результатах слушаний, которое подлежитофициальному опубликованию и размещению на официальном сайтеАдминистрации города Смоленска в сети Интернет в течение 10 дней содня проведения слушаний. 4-1.1.7. Срок проведения слушаний определяется в постановленииГлавы города Смоленска о назначении слушаний и не может быть менееодного месяца и более трех месяцев со дня опубликования проектагенерального плана до дня опубликования заключения о результатахслушаний. 4-1.1.8. Глава Администрации города Смоленска с учетом заключенияо результатах слушаний принимает одно из следующих решений: - о направлении проекта генерального плана в Смоленский городскойСовет (при этом протоколы слушаний и заключение об их результатахявляются обязательным приложением к проекту генерального плана); - об отклонении проекта генерального плана и о направлении его надоработку с учетом протокола слушаний и заключения об их результатах. 4-1.1.9. Смоленский городской Совет по результатам рассмотренияпроекта генерального плана с учетом протоколов слушаний по проектугенерального плана и заключения об их результатах принимает одно изследующих решений: - об утверждении генерального плана; - о направлении представленных материалов Главе администрациигорода Смоленска на доработку в соответствии с результатами слушанийпо представленному проекту генерального плана. 4-1.2. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска 4-1.2.1. Слушания по проекту Правил землепользования и застройкигорода Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета овнесении изменений в Правила землепользования и застройки городаСмоленска (далее - проект правил землепользования и застройки)назначаются Главой города Смоленска и проводятся комиссией поподготовке проекта правил землепользования и застройки. 4-1.2.2. Постановление Главы города Смоленска о назначениислушаний издается в течение 10 дней со дня получения от Администрациигорода Смоленска проекта правил землепользования и застройки. 4-1.2.3. Проект правил землепользования и застройки подлежитофициальному опубликованию одновременно с постановлением Главы городаСмоленска о назначении слушаний и размещению на официальном сайтеСмоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в сетиИнтернет в течение 5 дней со дня издания Главой города Смоленскапостановления о назначении слушаний. 4-1.2.4. В случае если внесение изменений в Правилаземлепользования и застройки города Смоленска связано с размещениемили реконструкцией отдельного объекта капитального строительства,слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройкигорода Смоленска проводятся в границах территории, планируемой дляразмещения или реконструкции такого объекта, и в границахустанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиямииспользования территорий. При этом комиссия по подготовке проектаправил землепользования и застройки направляет извещения о проведениислушаний по проекту правил землепользования и застройкиправообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельнымучастком, на котором планируется осуществить размещение илиреконструкцию отдельного объекта капитального строительства,правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных наземельных участках, имеющих общую границу с указанным земельнымучастком, и правообладателям помещений в таком объекте, а такжеправообладателям объектов капитального строительства, расположенных вграницах зон с особыми условиями использования территорий. Указанныеизвещения направляются в течение 15 дней со дня издания Главой городаСмоленска постановления о назначении слушаний. 4-1.2.5. Участники слушаний вправе представлять в Администрациюгорода Смоленска свои предложения и замечания, касающиеся проектаправил землепользования и застройки, которые подлежат включению впротокол слушаний. 4-1.2.6. По результатам слушаний комиссия по подготовке проектаправил землепользования и застройки готовит заключение о результатахслушаний, которое подлежит официальному опубликованию и размещению наофициальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет втечение 10 дней со дня проведения слушаний. 4-1.2.7. Срок проведения слушаний определяется в постановленииГлавы города Смоленска о назначении слушаний и не может быть менеедвух и более четырех месяцев со дня опубликования проекта правилземлепользования и застройки. 4-1.2.8. В течение 10 дней после завершения слушаний по проектуправил землепользования и застройки комиссия по подготовке проектаправил землепользования и застройки с учетом результатов слушанийобеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования изастройки и представляет его Главе администрации города Смоленска.Обязательными приложениями к проекту правил землепользования изастройки являются протоколы слушаний и заключение об их результатах. 4-1.2.9. Глава администрации города Смоленска в течение 10 днейпосле представления ему проекта правил землепользования и застройки,протоколов слушаний и заключения о результатах слушаний принимает одноиз следующих решений: - о направлении проекта правил землепользования и застройки вСмоленский городской Совет; - об отклонении проекта правил землепользования и застройки и онаправлении его на доработку с указанием даты его повторногопредставления. 4-1.2.10. Смоленский городской Совет по результатам рассмотренияпредставленного проекта правил землепользования и застройки,протоколов слушаний и заключения об их результатах принимает одно изследующих решений: - об утверждении правил землепользования и застройки; - о направлении представленных материалов Главе администрациигорода Смоленска на доработку в соответствии с результатами слушанийпо представленному проекту правил землепользования и застройки. 4-1.3. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории 4-1.3.1. Слушания по проекту планировки территории и проектумежевания территории, подготовленным в составе документации попланировке территории, назначаются Главой города Смоленска ипроводятся Администрацией города Смоленска. 4-1.3.2. Постановление Главы города Смоленска о назначениислушаний издается в течение 10 дней со дня получения от Администрациигорода Смоленска проекта планировки территории, проекта межеваниятерритории. 4-1.3.3. Проект планировки территории, проектом межеваниятерритории подлежит официальному опубликованию одновременно спостановлением Главы города Смоленска о назначении слушаний иразмещению на официальном сайте Смоленского городского Совета иАдминистрации города Смоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дняиздания Главой города Смоленска постановления о назначении слушаний. 4-1.3.4. Слушания по проекту планировки территорий и проектумежевания территорий проводятся с участием жителей города Смоленскапроживающих на территории, применительно к которой осуществляетсяподготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания,правообладателей земельных участков и объектов капитальногостроительства, расположенных на указанных территориях, а также иныхлиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи среализацией таких проектов. 4-1.3.5. Участники слушаний по проекту планировки территории ипроекту межевания территории вправе представить в Администрацию городаСмоленска свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировкитерритории или проекта межевания территории, для включения их впротокол слушаний. 4-1.3.6. По результатам слушаний Администрация города Смоленскаготовит заключение о результатах слушаний, которое подлежитофициальному опубликованию и размещению на официальном сайтеАдминистрации города Смоленска в сети Интернет в течение 10 дней содня проведения слушаний. 4-1.3.7. Срок проведения слушаний определяется в постановленииГлавы города Смоленска о назначении слушаний и не может быть менееодного месяца и более трех месяцев со дня опубликования проектапланировки территории, проекта межевания территории до дняопубликования заключения о результатах слушаний. 4-1.3.8. Подготовленная документация по проекту планировкитерритории и проекту межевания территории, протокол слушаний собязательным приложением заключения о результатах проведения слушанийв течение 15 дней со дня проведения слушаний направляются Главеадминистрации города Смоленска. 4-1.3.9. Глава администрации города Смоленска с учетом протоколаслушаний по проекту планировки территории и проекту межеваниятерритории и заключения о результатах слушаний принимает одно изследующих решений: - об утверждении документации по планировке территории; - об отклонении документации по планировке территории и онаправлении ее на доработку с учетом протокола слушаний и заключенияоб их результатах. 4-1.4. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства 4-1.4.1. Слушания по вопросу предоставления разрешений на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства (далее - вопрос предоставления разрешенияна условно разрешенный вид использования), а также по вопросупредоставления разрешений на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства (далее - вопрос предоставления разрешения на отклонениеот предельных параметров) назначаются Главой города Смоленска ипроводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования изастройки. 4-1.4.2. Постановление Главы города Смоленска о назначениислушаний издается в течение 5 дней со дня получения от комиссии поподготовке проекта правил землепользования и застройки материалов повопросу предоставления разрешения на условно разрешенный видиспользования, по вопросу предоставления разрешения на отклонение отпредельных параметров. 4-1.4.3. Постановление Главы города Смоленска о назначениислушаний подлежит официальному опубликованию и размещению наофициальном сайте Смоленского городского Совета и Администрации городаСмоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дня издания Главойгорода Смоленска постановления о назначении слушаний. 4-1.4.4. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования изастройки направляет сообщения о проведении слушаний по вопросупредоставления разрешения на условно разрешенный вид использования илипо вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров правообладателям земельных участков, имеющих общие границыс земельным участком, применительно к которому запрашивается данноеразрешение, правообладателям объектов капитального строительства,расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельнымучастком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, иправообладателям помещений, являющихся частью объекта капитальногостроительства, применительно к которому запрашивается данноеразрешение. Указанные сообщения направляются в течение 10 дней со дняпоступления заявления заинтересованного лица о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение отпредельных параметров. 4-1.4.5. Слушания по вопросу предоставления разрешения на условноразрешенный вид использования или по вопросу о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров проводятся сучастием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, вграницах которой расположен земельный участок или объект капитальногостроительства, применительно к которому запрашивается разрешение. Вслучае если условно разрешенный вид использования земельного участкаили объекта капитального строительства либо отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства может оказать негативное воздействие наокружающую среду, слушания проводятся с участием правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства, подверженныхриску такого негативного воздействия. 4-1.4.6. Участники слушаний вправе представить в комиссию поподготовке проекта правил землепользования и застройки своипредложения и замечания, для включения их в протокол слушаний. 4-1.4.7. По результатам слушаний комиссия по подготовке проектаправил землепользования и застройке готовит заключение о результатахслушаний, которое подлежит официальному опубликованию и размещению наофициальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет втечение 5 дней со дня проведения слушаний. 4-1.4.8. Срок проведения слушаний определяется в постановленииГлавы города Смоленска и не может быть более одного месяца со дняопубликования постановления Главы города Смоленска о назначениислушаний до дня опубликования заключения о результатах слушаний. 4-1.4.9. На основании заключения о результатах слушаний комиссияпо подготовке проекта правил землепользования и застройки осуществляетподготовку рекомендаций, на основании которых Глава администрациигорода Смоленска в течение 3 дней со дня их поступления принимает одноиз следующих решений: - о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования, на отклонение от предельных параметров; - об отказе в предоставлении такого разрешения. 4-1.5. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по вопросу установления публичного сервитута 4-1.5.1. Слушания по вопросу установления публичного сервитутаназначаются Главой города Смоленска и проводятся Администрацией городаСмоленска. 4-1.5.2. Постановление Главы города Смоленска о назначениислушаний издается в течение 10 дней со дня получения от Администрациигорода Смоленска материалов по вопросу установления публичногосервитута. 4-1.5.3. Материалы по вопросу установления публичного сервитутаподлежат официальному опубликованию одновременно с постановлениемГлавы города Смоленска о назначении слушаний и размещению наофициальном сайте Смоленского городского Совета и Администрации городаСмоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дня издания Главойгорода Смоленска постановления о назначении слушаний. 4-1.5.4. Участники слушаний по вопросу установления публичногосервитута вправе представить в Администрацию города Смоленска своипредложения и замечания для включения их в протокол слушаний. 4-1.5.5. На слушаниях по вопросу установления публичногосервитута обсуждаются и принимаются решения по следующим вопросам: 1) цель установления публичного сервитута; 2) срок действия публичного сервитута; 3) условия установления сервитута. 4-1.5.6. Результаты слушаний подлежат официальному опубликованиюи размещению на официальном сайте Администрации города Смоленска всети Интернет в течение 10 дней со дня проведения слушаний. 4-1.5.7. Публичный сервитут устанавливается постановлениемАдминистрации города Смоленска с учетом результатов слушаний. 4-1.6. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по проекту бюджета города Смоленска и отчета о его исполнении 4-1.6.1. Слушания по проекту бюджета города Смоленска и проектуотчета о его исполнении назначаются Главой города Смоленска ипроводятся Администрацией города Смоленска. 4-1.6.3. Постановление Главы города Смоленска о назначениислушаний издается в течение 10 дней со дня получения от Администрациигорода Смоленска проекта бюджета города Смоленска, проекта отчета оего исполнении и не позднее чем за 20 дней до их проведения. 4-1.6.4. Проект бюджета города Смоленска, проект отчета о егоисполнении подлежат официальному опубликованию одновременно спостановлением Главы города Смоленска о назначении слушаний иразмещению на официальном сайте Смоленского городского Совета иАдминистрации города Смоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дняиздания Главой города Смоленска постановления о назначении слушаний. 4-1.6.5. Результаты слушаний подлежат официальному опубликованиюи размещению на официальном сайте Администрации города Смоленска всети Интернет в течение 5 дней со дня проведения слушаний. 4-1.6.6. Протокол слушаний, письменные обращения участниковслушаний, на основании которых в протокол были внесены рекомендации,направляются Главой администрации города Смоленска в Смоленскийгородской Совет одновременно с проектом бюджета города Смоленска,отчетом о его исполнении.".