Распоряжение Администрации Смоленской области от 31.01.2011 № 110-р/адм
О проекте соглашения между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Администрацией Смоленской области о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 31.01.2011 N 110-р/адм О проекте соглашения между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Администрацией Смоленской области о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме Одобрить к подписанию проект соглашения между Министерством связии массовых коммуникаций Российской Федерации и АдминистрациейСмоленской области о взаимодействии при обеспечении предоставления(исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) вэлектронной форме по форме и в редакции, предложенным Министерствомсвязи и массовых коммуникаций Российской Федерации (прилагается). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев Приложение к распоряжению Администрации Смоленской области от 31.01.2011 N 110-р/адм Проект СОГЛАШЕНИЕ между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Администрацией Смоленской области о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,именуемое в дальнейшем "Оператор", в лице Министра связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации Щеголева Игоря Олеговича,действующего на основании Положения о Министерстве связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, с однойстороны, и Администрация Смоленской области, именуемая в дальнейшем"Участник", в лице Губернатора Смоленской области Антуфьева СергеяВладимировича, действующего на основании Устава Смоленской области,принятого областным законом от 15.05.2001 N 37-з, с другой стороны,совместно именуемые "Стороны", в целях реализации Федерального законаот 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", во исполнение пункта 14Положения о единой системе межведомственного электронноговзаимодействия, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 8 сентября 2010 г. N 697 (далее - Положение о системевзаимодействия), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Предметом настоящего Соглашения является определениепринципов и механизмов взаимодействия Сторон при организациипредоставления государственных и муниципальных услуг (исполнениягосударственных и муниципальных функций) в электронной форме сиспользованием федеральной государственной информационной системы"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"(далее-единый портал) и единой системы межведомственного электронноговзаимодействия (далее - система взаимодействия). 1.2. Стороны при реализации настоящего Соглашения руководствуютсяФедеральными законами от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2006 г.N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг", атакже постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 июня2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержкиграждан и организаций по вопросам взаимодействия с органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", от 8сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия" и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 2. Права и обязанности Сторон 2.1. Оператор обязуется: 1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных нарешение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения; 2) обеспечивать функционирование единого портала и системывзаимодействия в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации; 3) подключить к системе взаимодействия региональную системумежведомственного электронного взаимодействия, созданную в Смоленскойобласти в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации и настоящим Соглашением (далее - региональная системавзаимодействия), а также включить в реестр электронных сервисовинформационных систем органов и организаций, подключенных к системевзаимодействия (далее - реестр электронных сервисов), электронныесервисы, предоставленные Участником или уполномоченными им органамиили организациями; 4) обеспечить передачу заполненных заявителями на едином порталезаявлений и иных документов для получения государственных имуниципальных услуг в Смоленской области в региональную системувзаимодействия; 5) в целях обеспечения предоставления (исполнения) в Смоленскойобласти государственных и муниципальных услуг (функций) в электроннойформе при соблюдении пункта 3.1 настоящего Соглашения предоставитьУчастнику и/или уполномоченным органам и организациям Смоленскойобласти доступ к электронным сервисам, обеспечивающим получениеинформации из информационных систем иных органов и организаций,подключенных к системе взаимодействия (при необходимости посогласованию с указанными органами и организациями); 6) обеспечивать при информационном взаимодействии сиспользованием системы взаимодействия с Участником, а также с инымизаинтересованными лицами строгое соблюдение установленного порядкаограниченного доступа к отдельным видам информации согласнотребованиям, установленным законодательством Российской Федерации; 7) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемыхУчастнику с использованием единого портала и/или системывзаимодействия с момента их поступления на единый портал или в системувзаимодействия до момента поступления в региональную системувзаимодействия; 8) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемыхУчастником посредством системы взаимодействия, с момента поступленияуказанных данных в систему взаимодействия до момента передачи их винформационные системы иных органов и организаций; 9) вести учет и статистику обращений к региональной системевзаимодействия и электронным сервисам Участника иными органами иорганизациями, обеспечив при этом возможность просмотра Участникомуказанной статистики; 10) самостоятельно или путем привлечения исполнителей вустановленном порядке обеспечивать предоставление информационной иметодической поддержки Участнику по вопросам перехода напредоставление государственных и муниципальных услуг и исполнениегосударственных и муниципальных функций в электронной форме, а такжепо вопросам использования функциональных возможностей единого порталаи системы взаимодействия, в том числе по вопросам подключениярегиональной системы взаимодействия к системе взаимодействия; 11) незамедлительно информировать Участника об обнаруженнойневозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению; 12) устранять своими силами и за свой счет допущенные по своейвине недостатки или иные отступления от условий настоящего Соглашения. 2.2. Участник обязуется: 1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных нарешение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения; 2) обеспечить создание и функционирование региональной системывзаимодействия в соответствии с Положением о системе взаимодействия,Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем вединой системе межведомственного электронного взаимодействия,утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации от 27.12.2010 N 190, и Требованиями крегиональной системе межведомственного электронного взаимодействия, атакже к подключению данной системы к единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия (Приложение N 1) (далее - Требования); 3) осуществить при содействии Оператора подключение региональнойсистемы взаимодействия к системе взаимодействия; 4) представить Оператору всю информацию, необходимую для: размещения на едином портале форм заявлений и иных документов,необходимых для обращения заявителей в целях предоставления имгосударственных и муниципальных услуг в электронной форме в Смоленскойобласти; включения электронных сервисов, предоставленных Участником илиуполномоченными им органами или организациями, в реестр электронныхсервисов, а также для использования указанных электронных сервисов вцелях обеспечения информационного обмена при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг и исполнении государственных имуниципальных функций в электронной форме; 5) в рамках своей компетенции принять меры по разработке иутверждению в Смоленской области нормативных правовых актов,регулирующих порядок создания и функционирования региональной системывзаимодействия, а также устанавливающих перечень документов(сведений), обмен которыми осуществляется в электронной форме сиспользованием региональной системы взаимодействия, и нормативныеправовые акты, направленные на совершенствование порядкапредоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг(функций) в Смоленской области в электронной форме с использованиемрегиональной системы взаимодействия; 6) обеспечить координацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти Смоленской области, а также принять меры пообеспечению договоренности с иными органами государственной власти,органами местного самоуправления, расположенными в границах территорииСмоленской области (далее - органы местного самоуправления),организациями, участвующими в предоставлении государственных имуниципальных услуг в Смоленской области, по подключению принадлежащихданным органам и организациям информационных систем к региональнойсистеме взаимодействия; 7) организовать информационный обмен между органамигосударственной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления, организациями с использованием региональной системывзаимодействия при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг и исполнении государственных и муниципальных функций вэлектронной форме; 8) обеспечить прием запросов, обращений, заявлений и иныхдокументов (сведений), поступивших с единого портала и/или черезсистему взаимодействия в региональную систему взаимодействия, и ихпередачу в информационные системы органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций Смоленской области; 9) обеспечить координацию деятельности органов государственнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправления иорганизаций, участвующих в предоставлении государственных имуниципальных услуг в Смоленской области, по приему и обработкеданными органами и организациями запросов, обращений, заявлений и иныхдокументов (сведений), поступивших с единого портала и/или черезсистему взаимодействия в региональную систему взаимодействия,последующей подготовке органами и организациями ответов на данныедокументы и предоставления (исполнения) государственных имуниципальных услуг (функций), в том числе в части информированиязаявителей о ходе предоставления им государственных и муниципальныхуслуг; 10) контролировать достоверность информации, передаваемой изрегиональной системы взаимодействия в систему взаимодействия; 11) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных,передаваемых из региональной системы взаимодействия до моментапоступления указанных данных в систему взаимодействия; 12) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных,получаемых Участником через систему взаимодействия, с моментапоступления указанных данных в региональную систему взаимодействия; 13) обеспечивать работоспособность и безопасность всехпрограммно-аппаратных средств, необходимых для функционированиярегиональной системы взаимодействия и электронных сервисов Участника,а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможностьпредоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг(функций) в электронной форме в Смоленской области в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и настоящегоСоглашения; 14) обеспечивать доступность электронных сервисов Участника ирегиональной системы взаимодействия в соответствии с настоящимСоглашением и Требованиями; 15) в случае необходимости модернизации региональной системывзаимодействия или изменения электронного сервиса Участника в связи сразработкой, внесением изменений в нормативные правовые акты или инымиобстоятельствами уведомить о своем намерении Оператора не менее чем заодин месяц до планируемой даты изменений; 16) незамедлительно информировать Оператора об обнаруженнойневозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению; 17) в случае необходимости получения доступа Участником илиуполномоченными органами и организациями Смоленской области кинформационным системам иных органов и организаций, подключенным ксистеме взаимодействия, в том числе к региональным системаммежведомственного электронного взаимодействия, иных субъектовРоссийской Федерации направить Оператору заявку с описаниемнеобходимых электронных сервисов и приложением соответствующихнормативных правовых актов, подтверждающих основание получения доступак указанным информационным системам; 18) запрашивать с использованием системы взаимодействияинформацию в информационных системах иных органов и организаций,подключенных к системе взаимодействия, а также в региональных системахвзаимодействия иных субъектов Российской Федерации строго всоответствии с необходимостью ее использования в процессе оказания(исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) ииспользовать указанную информацию строго в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и настоящим Соглашением; 19) обеспечивать строгое соблюдение установленногозаконодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа котдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованиемсистемы взаимодействия, в том числе к персональным данным граждан; 20) не производить действия, направленные на нарушениеинформационной безопасности системы взаимодействия или информационныхсистем, подключенных к системе взаимодействия; 21) обеспечивать фиксацию факта отправления или полученияУчастником информации с использованием системы взаимодействия, а такжехранение сведений об истории движения в региональной системевзаимодействия электронных сообщений при предоставлении (исполнении)государственных и муниципальных услуг (функций); 22) осуществлять контроль за ходом исполнения настоящегоСоглашения исполнительными органами государственной власти, органамиместного самоуправления Смоленской области; 23) в рамках своей компетенции принимать меры по обеспечениюфинансирования работ по формированию и ведению региональной системывзаимодействия и осуществления информационного взаимодействия с ееиспользованием. 2.3. Оператор имеет право: 1) требовать от Участника подтверждения основания получениядоступа к информационным системам иных органов и организаций,подключенным к системе взаимодействия, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 2) запрашивать у Участника сведения о фактах отправления илиполучения информации с использованием системы взаимодействия; 3) требовать от Участника соблюдения настоящего Соглашения иТребований при создании и обеспечении функционирования региональнойсистемы взаимодействия, а также электронных сервисов; 4) осуществлять контроль за соблюдением Соглашения Участником,предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранениювыявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализдействий Участника; 5) в рамках своей компетенции заключать от своего именисоглашения о взаимодействии с иными органами и организациями с цельюобеспечения возможности предоставления государственных и муниципальныхуслуг и исполнения государственных и муниципальных функций вэлектронной форме, а также по согласованию (при необходимости) сУчастником в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Соглашенияпредоставлять указанным органам и организациям доступ к электроннымсервисам, предоставленным Участником или уполномоченными им органами иорганизациями и зарегистрированным в системе взаимодействия; 6) в рамках своей компетенции разрабатывать электронные сервисы вцелях повышения качества межведомственного взаимодействия припредоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг(функций) в электронной форме; 7) в соответствии с законодательством Российской Федерацииограничивать доступ Участника к информационным системам иных органов иорганизаций, подключенным к системе взаимодействия; 8) вносить предложения по изменению и совершенствованиюрегиональной системы взаимодействия и электронных сервисов Участника,по разработке новых электронных сервисов; 9) совершать иные действия в рамках организации перехода напредоставление государственных и муниципальных услуг и исполнениегосударственных и муниципальных функций в электронном виде, непротиворечащие законодательству Российской Федерации и настоящемуСоглашению. 2.4. Участник имеет право: 1) получать с использованием средств системы взаимодействияинформацию о статистике обращений к региональной системевзаимодействия и электронных сервисов Участника; 2) в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации и настоящего Соглашения получать от Оператора информацию оборганах и организациях, обращающихся к региональной системевзаимодействия и использующих электронные сервисы Участника; 3) модернизировать и обновлять региональную системувзаимодействия и собственные электронные сервисы в объеме, неограничивающем возможность использования региональной системывзаимодействия и электронных сервисов Участника в рамкахпредоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг(функций) в электронной форме с использованием системы взаимодействиясамим Участником, а также иными органами и организациями, имеющимиправо доступа к региональной системе взаимодействия и электроннымсервисам Участника в соответствии с настоящим Соглашением; 4) вносить предложения о необходимых улучшениях в частифункционирования системы взаимодействия; 5) совершать иные действия в рамках предоставления (исполнения)государственных услуг и муниципальных (функций) и организацииэлектронного взаимодействия с иными органами и организациями сиспользованием системы взаимодействия, не противоречащиезаконодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению. 3. Особые условия 3.1. Доступ к информации, содержащейся в информационных системах,подключенных к системе взаимодействия, в том числе к информацииограниченного доступа, предоставляется только при наличии полномочийна получение такой информации, установленных нормативными правовымиактами. 3.2. Сторонами дополнительно могут определяться объемпредоставляемых Участником электронных сервисов, объем необходимыхУчастнику электронных сервисов, предоставляемых иными органами иорганизациями, условия и порядок их предоставления и использования. 3.3. Предоставление Участнику доступа к зарегистрированным вреестре электронных сервисов электронным сервисам иных органов иорганизаций осуществляется Оператором на безвозмездной основе. 3.4. Деятельность Оператора по организации взаимодействия междуУчастником и иными органами и организациями, информационные системыкоторых подключены к системе взаимодействия, осуществляется Операторомв рамках выполнения возложенных на него полномочий и в пределахустановленной компетенции. 4. Ответственность 4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимСоглашением. 4.2. Оператор не несет ответственность за: 1) достоверность информации (данных), предоставляемой (-ых)Участнику посредством системы взаимодействия от физических лиц, иныхорганов и организаций; 2) качество и сроки предоставления Участнику услуг сиспользованием системы взаимодействия иными органами и организациями,включая услуги по предоставлению различного рода информации; 3) аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные снарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/илилиний связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются,эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами; 4) ущерб, понесенный Участником в результате нарушения имнастоящего Соглашения. 4.3. Участник и Оператор не несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя всоответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнениеоказалось невозможным вследствие наступления обстоятельствнепреодолимой силы. 4.4. Для целей Соглашения "непреодолимая сила" означаетобстоятельство, предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданскогокодекса Российской Федерации. 4.5. Участник или Оператор в случае невозможности исполнениясвоих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимойсилы должны предпринять все возможные действия для извещения другойстороны о наступлении таких обстоятельств. Исполнение обязательств возобновляется немедленно послепрекращения действия обстоятельств непреодолимой силы. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания и действует до тех пор, пока одна из Сторон не заявит ожелании прекратить его действие. 5.2. Дополнения и изменения настоящего Соглашения, принимаемые попредложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся егонеотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами. 5.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативелюбой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другуюСторону не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращениядействия Соглашения. 5.4. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет наобязательства Сторон по заключенным в рамках реализации настоящегоСоглашения договорам. 5.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. 6. Адрес места нахождения, реквизиты и подписи сторонМинистерство связи и массовых Администрация Смоленской областикоммуникаций Российской Федерацииул. Тверская, д. 7, Москва, 125375 214008, г. Смоленск, площадь Ленина, д. 1Тел.: (495) 771 81 00Факс: (495)771 87 18оffice@mins vyaz.ruМинистр связи и массовых Губернатор Смоленской областикоммуникаций Российской Федерации__________________ И.О. Щеголев ____________________ С.В. Антуфьев(подпись) (подпись)МП МП Приложение N 1 к Соглашению Требования к региональной системе межведомственного электронноговзаимодействия, а также к порядку подключения данной системы к единой системе межведомственного электронного взаимодействия 1. В целях обеспечения возможности подключения к единой системемежведомственного электронного взаимодействия (далее - системавзаимодействия) региональная система межведомственного электронноговзаимодействия (далее - региональная система взаимодействия) должнабыть построена на основе открытой сервис - ориентированнойархитектуры, включать средства поддержки аппаратной и территориальноймасштабируемости. 2. Для организации межведомственного электронного взаимодействияв субъекте Российской Федерации должна быть обеспечена возможностьподключения к региональной системе взаимодействия информационныхсистем органов государственной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхучреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций,используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуги исполнении государственных и муниципальных функций в электроннойформе, с использованием защищенных каналов связи. 3. Электронные сервисы информационных систем, подключенных крегиональной системе взаимодействия, должны быть зарегистрированы вреестре электронных сервисов информационных систем органов иорганизаций, подключенных к региональной системе взаимодействия. 4. Доступ к электронным сервисам информационных систем,подключенных к региональной системе взаимодействия, долженпредоставляться в соответствии с правами доступа, определенныминормативными правовыми актами и владельцами данных электронныхсервисов. 5. При создании региональной системы взаимодействия должна бытьобеспечена отказоустойчивость, в том числе за счет распределениянагрузки и резервирования мощностей. 6. Региональная система взаимодействия должна обеспечиватьгарантированную доставку неискаженных сообщений от отправителя кполучателю в установленные (регламентированные) сроки. 7. Региональная система взаимодействия должна соответствоватьтребованиям по защите информации при передаче персональных данных,предусмотренным законодательством Российской Федерации. 8. Работоспособность региональной системы взаимодействия должнаавтоматически восстанавливаться при перезапуске программно- аппаратныхсредств. Должно быть обеспечено восстановление программногообеспечения серверов в случае сбоя работы оборудования в установленныеинтервалы времени. 9. При организации обеспечения сохранности информации врегиональной системе взаимодействия необходимо руководствоватьсяположениями постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая2009 г. N 424 "Об особенностях подключения федеральных государственныхинформационных систем к информационно- телекоммуникационным сетям",приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации от 25.12.2010 г. N 104 "Об утверждении Требований пообеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасностиинформационных систем общего пользования" (зарегистрировано вМинистерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный N 14874). При этом должны поддерживаться следующие функции: резервное копирование баз данных, программных файлов; восстановление данных в непротиворечивое состояние припрограммно-аппаратных сбоях (отключение электрического питания, сбояхоперационной системы и т.д.) вычислительно-операционной средыфункционирования; восстановление данных в непротиворечивое состояние при сбоях вработе сетевого программного и аппаратного обеспечения. 10. Региональная система взаимодействия должна быть устойчива поотношению к программно-аппаратным ошибкам, отказам технических ипрограммных средств, с возможностью восстановления ееработоспособности и целостности информационного содержимого привозникновении ошибок и отказов. 11. Надежность региональной системы взаимодействия должнаобеспечиваться следующими показателями: надежностью системы электропитания; организацией дисковых массивов серверов технологии RAID <1> ; использования кластеризации и резервирования аппаратныхкомпонентов системы взаимодействия; наличием и использованием узлов с возможностью "горячей" заменына критичных серверах (вентиляторы, блоки питания, накопители нажестких дисках). 12. Региональная система взаимодействия и ее компоненты должныработать под управлением многопользовательской и многозадачнойоперационной системы. 13. Для обеспечения требуемого уровня надежности системывзаимодействия оборудование должно соответствовать следующимтребованиям: удовлетворять минимальным требованиям используемой операционнойсистемы; обеспечивать требуемые системе управления базами данныххарактеристики к аппаратной платформе с учетом объема обрабатываемыхданных; удовлетворять требованиям, предъявляемым к защите и целостностиинформации. 14. Срок гарантийного обслуживания региональной системывзаимодействия должен составлять не менее одного года с момента вводаее в промышленную эксплуатацию. 15. Сохранность информации в региональной системе взаимодействиядолжна обеспечиваться: при пожарах, затоплениях, землетрясениях и других стихийныхбедствиях - организационными и защитными мерами, опирающимися наподготовленность помещений и персонала, обеспечивающими сохранностьхранимых копий информации на магнитных носителях; при разрушениях данных при механических и электронных сбоях иотказах в работе компьютеров - на основе программных процедурвосстановления информации с использованием хранимых копий баз данных,программных файлов, а также загружаемых файлов; при сбое в электропитании - организационными и защитными мерами,опирающимися на подготовленность резервного питания для поддержаниянормального функционирования системы в течение времени, необходимогодля устранения сбоя в электропитании или для нормального ручногозавершения работы системы; при сбое из-за ошибок в работе персонала - организационными изащитными мерами, опирающимися на подготовленность персонала. 16. Оператор региональной системы взаимодействия должен вустановленном порядке разработать и согласовать модель угроз и модельнарушителя региональной системы взаимодействия. На основе указанныхмоделей должна быть разработана политика безопасности, определяющаямеры и средства, используемые при защите от несанкционированногодоступа. 17. Региональная система взаимодействия должна обеспечиватьзащиту от несанкционированного доступа на основе положений принятойполитики безопасности, включая следующие меры: доступ в администраторский интерфейс должен происходить только поиндивидуальному логину и паролю; должен вестись журнал всех действий администратора вадминистраторском интерфейсе; система должна иметь возможность блокировки доступаадминистратора в администраторский интерфейс; система должна вести журнал всех аутентификаций. 18. В случае реализации интерфейса администратора региональнойсистемы взаимодействия как интерфейса с доступом из информационно-коммуникационной сети "Интернет" защита от несанкционированногодоступа со стороны пользователей сети информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к данному интерфейсу должнаобеспечиваться следующим комплексом мер: разрешение доступа к администраторскому интерфейсу только сопределенных IP-адресов; доступ к администраторскому интерфейсу должен производиться попротоколу HTTPS. 19. Региональная система взаимодействия должна иметь возможностьфункционировать в следующих режимах: штатный режим; режим системного администрирования. Штатный режим должен являться основным режимом функционирования,обеспечивающим выполнение задач региональной системы взаимодействия. Режим системного администрирования должен являтьсятехнологическим режимом и использоваться для сопровождениярегиональной системы взаимодействия, в том числе измененияконфигурации, параметров работы, настроек, выполнения регламентногообслуживания программно-технических средств. В режиме системного администрирования должны выполняться функции,связанные с реконфигурацией, конвертированием и архивированием базданных. После возникновения отказа в каком-либо из компонентовсистемы, режим должен обеспечивать перевод отказавших компонентов вштатный режим функционирования после идентификации возникшего отказа иустранения его причин. 20. Региональная система взаимодействия должна обеспечиватьхранение информации о доступных электронных сервисах и интерфейсахподключенных к ней информационных систем. 21. Для реализации возможности осуществления повторных вызововэлектронных сервисов при сбоях необходимо обеспечить возможность: настройки количества повторных вызовов до формирования сообщенияо сбое; настройки временного интервала, в течение которого осуществляютсяповторные вызовы. 22. Должна быть реализована возможность оповещения операторасистемы взаимодействия о сбоях системы по электронной почте,позволяющая: задавать адреса электронной почты администраторов с учетомраспределенной архитектуры системы взаимодействия с привязкой к местамразмещения компонентов региональной системы взаимодействия и системныхадминистраторов; задавать интервал времени, за который собираются сообщения откомпонента повторных вызовов - электронных сервисов о возникших сбояхили их устранении; формировать пакет уникальных сообщений за заданный интервалвремени для каждого администратора, исключающий повторные сообщения ободном и том же сбое или устранении сбоя, и его отправку адресату.Пакет уникальных сообщений должен включать сообщения осбоях/устранении во всех компонентах региональной системывзаимодействия, за которые отвечает данный администратор. 23. Региональная система взаимодействия должна обеспечиватьфиксацию и возможность предоставления в систему взаимодействиясведений об истории движения электронных сообщений, включая: наименование запрошенного сервиса; дату и время обращения; дату и время ответа; данные по запросам информационных систем, включая наименованиеинформационной системы; дату и время получения ответа отинформационной системы; тип ответа; информацию о возникновении ошибок. 24. Для обеспечения поддержки функциональности по мониторингухода предоставления (исполнения) государственной или муниципальнойуслуги (функции), а также для обеспечения расширения функциональностипо взаимодействию информационных систем участников взаимодействия врегиональной системе взаимодействия должен быть реализовануниверсальный механизм регистрации и управления событиями. 25. Региональная система взаимодействия должна реализовыватьуниверсальный механизм, позволяющий обрабатывать события винформационных системах, подключенных к данной региональной системевзаимодействия и внутренние события региональной системывзаимодействия, а также обеспечивать передачу информации о событиивсем заинтересованным участникам взаимодействия. 26. Региональная система взаимодействия должна реализовыватьуниверсальный (не зависящий от вида события) электронный сервис,обеспечивающий размещение экземпляра события в очереди событий,поддерживаемой региональной системой взаимодействия. 27. Региональная система взаимодействия должна обеспечиватьуниверсальный (не зависящий от вида события) электронный сервис,обеспечивающий формирование подписки на событие, зарегистрированное всписке событий. 28. Региональная система взаимодействия должна осуществлятьпротоколирование (журналирование) всех уведомлений о возникновениисобытий и всех фактов рассылки. 29. Для обеспечения возможности подключения региональной системывзаимодействия к системе взаимодействия должен быть обеспечензащищенный канал связи. 30. В целях подключения региональной системы взаимодействия ксистеме взаимодействия уполномоченный исполнительный органгосударственной власти субъекта Российской Федерации: 1) направляет оператору системы взаимодействия запрос наприсоединение к системе взаимодействия за три месяца до планируемогосрока начала взаимодействия с указанием следующих сведений: IP - адрес интерфейса средства криптографической защитыинформации (далее - СКЗИ) сегмента локальной сети, в которой размещенысерверы региональной системы взаимодействия; IP - адрес интерфейса СКЗИ, с которого IP - трафик будетпередаваться в систему взаимодействия (внешний интерфейс); IP - адрес шлюза по умолчанию для передачи IP - трафика винформационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"; IP - адреса серверов региональной системы взаимодействия, IP -трафик от которых будет передаваться в систему взаимодействия черезСКЗИ; В случае если выход в информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет" осуществляется через NAT или динамический NAT дополнительнопредоставляется информация об IP-адресе, под которым будет виденвнешний интерфейс СКЗИ в информационно- телекоммуникационной сети"Интернет", а также режим трансляции IP - адреса (динамический илистатический). 2) своими силами или путем привлечения в установленном порядкеисполнителей обеспечивает в центре обработки данных (далее - ЦОД): места для размещения СКЗИ, оборудованные в соответствии с пунктом31 настоящих Требований; маршрутизацию IP-трафика между региональной системойвзаимодействия и единой системой взаимодействия через СКЗИ; прохождение IP -трафика на СКЗИ и от него по протоколу UDP портисточника и назначения 55777 (в случае занятости указанного порта инымустройством, выбирается любой другой порт, информация о которомпередается оператору единой системы взаимодействия). 31. К размещению программно-аппаратного комплекса СКЗИ в центреобработки данных региональной системы взаимодействия предъявляютсяследующие требования: наличие 2 (двух) мест размером 19 дюймов Rack 1U (для установки встойку глубиной от 480 мм и более) 432x43x355 (ШхВхГ) каждое; обеспечение гарантированного электропитания переменным токомнапряжением 220 В; наличие системы заземления; наличие 4 (четырех) коммутационных кабелей с разъемом RJ-45. 32. Уполномоченным исполнительным органом государственной властисубъекта Российской Федерации должна быть обеспечена возможностьпроведения анализа технической документации и технических испытанийрегиональной системы взаимодействия в целях обеспечения ее подключенияк системе взаимодействия. ______________________________ <1> Справочно: Redundant Arrays of Inexpensive Disks - массив изнескольких дисков, управляемых контроллером, взаимосвязанныхскоростными каналами и воспринимаемых внешней системой как единоецелое.