АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21.01.2011 N 42-адм
Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета
города Смоленска некоммерческим организациям, не являющимся
муниципальными учреждениями и государственными, на разработку и
реализацию социальных проектов
(В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска
от 29.12.2012 г. № 2410-адм)
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Смоленска,
Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления
субсидий из бюджета города Смоленска некоммерческим организациям, не
являющимся муниципальными и государственными учреждениями, на
разработку и реализацию социальных проектов. (В редакции Постановления
Администрации г. Смоленска от 04.03.2011 г. N 381-адм)
2. Информационно-аналитическому отделу Администрации города
Смоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать настоящее постановление в
средствах массовой информации.
3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям
Администрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) разместить настоящее
постановление на сайте Администрации города Смоленска.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяет свое действие на
отношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Глава Администрации
города Смоленска К.Г. Лазарев
Утверждено
постановлением Администрации
города Смоленска
от 21.01.2011 N 42-адм
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДА СМОЛЕНСКА
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ И
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНЫХ
ПРОЕКТОВ
(В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска
от 29.12.2012 г. № 2410-адм)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления
субсидий из бюджета города Смоленска (далее - субсидии) некоммерческим
организациям, не являющимся муниципальными и государственными
учреждениями (далее - организации). (В редакции Постановления
Администрации г. Смоленска от 04.03.2011 г. N 381-адм)
1.2. Предоставление субсидий организациям осуществляется через
главных распорядителей средств бюджета города Смоленска
соответствующей сферы (далее - главные распорядители средств) на
разработку и реализацию социальных проектов для города Смоленска. (В
редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 04.03.2011 г. N 381-адм)
1.3. Субсидии предоставляются организациям на конкурсной основе.
1.4. Субсидии предоставляются на разработку и реализацию
социальных проектов организациям в рамках осуществления их уставной
деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального
закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Под
социальным проектом организаций понимается комплекс взаимосвязанных
мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих
учредительным документам социально ориентированной организации и видам
деятельности, предусмотренным пунктом 1 статьи 31.1 Федерального
закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях. (Дополнен -
Постановление Администрации г. Смоленска от 29.12.2012 г. № 2410-адм)
2. Порядок проведения конкурса по предоставлению
организациям субсидий
2.1. Организацию и проведение конкурса по предоставлению
организациям субсидий (далее - конкурс) осуществляет главный
распорядитель средств.
Главный распорядитель средств:
1) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
3) объявляет конкурс;
4) организует распространение информации о проведении конкурса, в
том числе через средства массовой информации и сеть Интернет;
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на
участие в конкурсе;
6) на основании решения конкурсной комиссии утверждает список
победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых им субсидий;
7) обеспечивает заключение с победителями конкурса договоров о
предоставлении субсидий.
Конкурсная комиссия:
1) утверждает список заявителей, не допущенных к участию в
конкурсе;
2) рассматривает заявки на участие в конкурсе, определяет
победителей конкурса и размеры предоставляемых им субсидий;
3) приглашает представителей участников конкурса на свои
заседания.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 29.12.2012 г. № 2410-адм)
2.2. Участвовать в конкурсе имеют право организации,
зарегистрированные и расположенные на территории города Смоленска,
деятельность которых связана с разработкой и реализацией социальных
проектов, в соответствии со своими учредительными документами.
Участниками конкурса не могут быть:
физические лица;
коммерческие организации;
государственные корпорации;
государственные компании;
политические партии;
государственные учреждения;
муниципальные учреждения;
общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;
некоммерческие организации, представители которых являются
членами конкурсной комиссии.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 29.12.2012 г. № 2410-адм)
2.3. Главные распорядители средств уведомляют организации о
сроках и условиях проведения конкурса не позднее чем за 30 дней до
даты его проведения.
В извещении о проведении конкурса указываются:
- предмет и порядок проведения конкурса;
- сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе;
- перечень документов, предоставляемых претендентами на участие в
конкурсе, и требования к их оформлению;
- дата и время проведения конкурса;
- критерии отбора конкурсантов.
2.4. Организации, принявшие решение участвовать в конкурсе,
подают главному распорядителю средств заявление по форме согласно
приложению N 1 к настоящему Положению.
2.5. К заявлению должны прилагаться следующие документы:
- копия Устава, заверенная печатью и подписью руководителя
организации;
- копия свидетельства о регистрации и постановке на учет в
налоговом органе;
- письменное обоснование целесообразности финансирования
расходов;
- предварительная смета расходов субсидий;
- основные направления деятельности;
- описание социального проекта.
2.6. Описание социального проекта должно содержать:
- название социального проекта;
- дату начала и окончания реализации социального проекта;
- аннотацию социального проекта;
- описание проблемы, решению (снижению остроты) которой посвящен
социальный проект;
- механизм и поэтапный план реализации социального проекта
(последовательное перечисление основных мероприятий социального
проекта с приведением количественных показателей и периодов их
осуществления);
- описание результатов, которые будут достигнуты в итоге
реализации социального проекта (по его завершении и в долгосрочной
перспективе).
2.7. Для проведения конкурса главный распорядитель средств
создает конкурсную комиссию.
2.8. Состав конкурсной комиссии утверждается главным
распорядителем средств. Возглавляет конкурсную комиссию председатель,
в случае его отсутствия - заместитель председателя.
2.9. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение материалов,
представленных организациями, и в течение недели со дня их
представления принимает решение о признании либо об отказе в признании
организаций участниками конкурса. Основанием для отказа в признании
организаций участниками конкурса служит нарушение сроков и полноты
предоставления документов.
2.10. Подведение итогов конкурса осуществляется конкурсной
комиссией не позднее одного месяца после окончания срока приема и
регистрации заявлений.
2.11. Основными критериями отбора организаций для предоставления
субсидий являются значимость проводимых ими мероприятий и
софинансирование из других источников в объеме не менее 10% от общей
суммы расходов.
2.12. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если
на нем присутствуют не менее 2/3 от общего числа ее членов. Решение
конкурсной комиссии принимается 2/3 голосов присутствующих на
заседании членов конкурсной комиссии. При равном количестве голосов
решающий голос остается за председателем комиссии. Решение конкурсной
комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми ее
членами. В протоколе указываются победители конкурса, размер субсидий,
сроки и цели предоставления субсидий.
О принятом решении организации уведомляются письменно в течение 5
календарных дней после заседания конкурсной комиссии.
2.13. Член конкурсной комиссии вправе знакомиться с документами
к заявкам на участие в конкурсе.
Член конкурсной комиссии не вправе самостоятельно вступать в
личные контакты с участниками конкурса.
Член конкурсной комиссии обязан соблюдать права авторов заявок на
участие в конкурсе на результаты их интеллектуальной деятельности,
являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными договорами
Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации г. Смоленска
от 29.12.2012 г. № 2410-адм)
2.14. В случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или
косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать
об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в
конкурсе.
Для целей настоящего Положения под личной заинтересованностью
члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов
(неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме,
доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена
конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или
организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми
или иными обязательствами.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации г. Смоленска
от 29.12.2012 г. № 2410-адм)
2.1. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе
Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим
группам критериев:
1) критерии значимости и актуальности проекта;
2) критерии экономической эффективности;
3) критерии социальной эффективности;
4) критерии профессиональной компетенции.
К критериям значимости и актуальности проекта относятся:
соответствие проекта приоритетным направлениям конкурса;
значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, на
решение которых направлен проект;
логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта.
К критериям экономической эффективности относятся:
соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его
ожидаемых результатов;
реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта;
объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта из
внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество,
имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые
услуги, труд добровольцев.
К критериям социальной эффективности относятся:
наличие и реалистичность значений показателей результативности
реализации проекта, их соответствие задачам проекта;
соответствие ожидаемых результатов реализации проекта
запланированным мероприятиям;
степень влияния мероприятий проекта на улучшение состояния
целевой группы;
количество новых или сохраняемых в случае реализации проекта
рабочих мест;
количество добровольцев, которых планируется привлечь к
реализации проекта.
К критериям профессиональной компетенции относятся:
наличие у участника конкурса опыта осуществления деятельности,
предполагаемой по проекту;
наличие у участника конкурса необходимой для реализации проекта
материально-технической базы и помещения;
соответствие квалификации и опыта исполнителей проекта
запланированной деятельности;
наличие у участника конкурса опыта использования целевых
поступлений;
наличие у участника конкурса партнерских отношений с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовой
информации;
наличие информации о деятельности участника конкурса в сети
Интернет, средствах массовой информации.
(Раздел дополнен - Постановление Администрации г. Смоленска
от 29.12.2012 г. № 2410-адм)
3. Порядок перечисления и использования субсидий
3.1. На основании протокола заседания конкурсной комиссии главный
распорядитель средств заключает с победителями конкурса договоры о
предоставлении организациям субсидий (далее - Договор) по форме
согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
3.2. Главный распорядитель средств ежеквартально осуществляет
перечисление субсидий на расчетные счета организаций, открытые в
кредитных учреждениях, в соответствии с Договорами в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в бюджете города Смоленска на очередной
финансовый год.
3.3. Субсидии расходуются строго по целевому назначению,
определенному протоколом заседания конкурсной комиссии и Договором.
Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели,
указанные в Договоре.
За счет предоставленных субсидий организации вправе осуществлять
в соответствии с проектами, указанными в пункте 1.4 настоящего
Положения, следующие расходы на свое содержание и ведение уставной
деятельности:
оплата товаров, работ, услуг;
арендная плата;
уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных
платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
За счет предоставленных субсидий организациям запрещается
осуществлять следующие расходы:
расходы, связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не
связанной с проектами, указанными в пункте 1.4 настоящего Положения;
расходы на поддержку политических партий и кампаний;
расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на фундаментальные научные исследования;
расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной
продукции;
уплату штрафов.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 29.12.2012 г. № 2410-адм)
3.4. Организация несет ответственность за нецелевое использование
средств субсидий в соответствии с действующим законодательством.
Организации представляют главному распорядителю средств отчеты об
использовании субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему
Положению в сроки, предусмотренные Договором.
3.5. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет
главный распорядитель средств. В случае нецелевого использования
субсидий соответствующие средства подлежат возврату в бюджет города
Смоленска в порядке, установленном в соответствии с действующим
законодательством.
Приложение N 1
к Положению
Форма
(В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 04.03.2011 г. N 381-адм)
Начальнику главного распорядителя
средств
_________________________________
(Ф.И.О.)
заявление.
Просим включить __________________________________ в список
(наименование организации)
участников конкурса по предоставлению субсидий из бюджета города
Смоленска некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными и
государственными учреждениями, на разработку и реализацию социальных
проектов.
Руководитель организации ________________
Приложение N 2
к Положению
Форма
ДОГОВОР
о предоставлении субсидий из бюджета города Смоленска некоммерческим
организациям, не являющимся муниципальными и государственными
учреждениями, на разработку и реализацию социальных проектов
(Заголовок в редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 04.03.2011 г. N 381-адм)
г. Смоленск "__" _________ 200_ г.
Главный распорядитель средств в лице начальника ________________,
(Ф.И.О.)
действующего на основании Положения о соответствующем отраслевом
органе Администрации города Смоленска, и _____________________________
(наименование общественной организации)
в лице руководителя ________________, действующего на основании Устава
(Ф.И.О.)
организации, именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящий
договор о нижеследующем:
1. Главный распорядитель средств осуществляет перечисление
субсидий для финансирования в 20__ году расходов____________________ в
(наименование общественной
организации)
соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от ___________
N ___ в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города
Смоленска на очередной финансовый год, на расчетный счет _____________
(наименование
общественной
организации)
в сумме __________ рублей, в том числе в I квартале __________ рублей,
во II квартале ___________ рублей, в III квартале ____________ рублей,
в IV квартале ___________ рублей.
2. Субсидии предоставляются на ___________________ и расходуются
(предмет субсидии)
строго по целевому назначению.
3. В случае нецелевого использования субсидии подлежат возврату в
бюджет города Смоленска в сроки, устанавливаемые главным
распорядителем средств.
4. Отчет об использовании субсидий представляется _______________
(наименование
общественной
организации)
главному распорядителю средств по прилагаемой форме не позднее 15-го
числа месяца, следующего за отчетным.
5. При несоблюдении организацией условий предоставления субсидий
главный распорядитель средств вправе приостановить предоставление
субсидий до момента устранения обстоятельств, послуживших основанием
для приостановления предоставления субсидий.
6. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания
Сторонами и действует до выполнения Сторонами взятых на себя
обязательств.
7. Любые изменения и дополнения к настоящему договору имеют силу
только в том случае, если они оформлены в письменном виде, подписаны
Сторонами и скреплены печатью.
8. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу.
9. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон:
____________________ ___________________
Приложение N 3
к Положению
Форма
ОТЧЕТ за ___________
(период)
об использовании субсидий, выделенных _____________________________
(наименование организации)
----------------------------------------------------------------------
| Наименование | План | Факт |Отклонение| Причина |
| показателя | | | (+, -) | |
+--------------+---------------+----------+----------+---------------+
| | | | | |
---------------+---------------+----------+----------+----------------
Руководитель организации ________________