• Главная
• Решения
• 2006
• Декабрь
• 26
• Решение от 26.12.2006 г № 143

Решение от 26.12.2006 г № 143

Об утверждении Программы «Содействие занятости населения Гагаринского района» на 2007 — 2009 годы

Рассмотрев предложенную Программу "Содействие занятости населения Гагаринского района" на 2007 - 2009 годы, Гагаринская районная Дума решила:
1.Утвердить Программу "Содействие занятости населения Гагаринского района" на 2007 - 2009 годы (прилагается).
2.Решение вступает в силу с момента принятия и подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального образования
"Гагаринский район" -
председатель
Гагаринской районной Думы
В.А.ТРАВКИН
ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА"
НА 2007 - 2009 ГОДЫ
ОГЛАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ
1.Паспорт Программы.
2.Введение.
3.Анализ ситуации на рынке труда Смоленской области.
4.Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда Гагаринского района.
5.Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда Гагаринского района.
6.Цели и задачи Программы.
6.1.Содействие трудоустройству населения.
6.1.1.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, в том числе через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
6.1.7.Организация содействия самозанятости безработных граждан.
6.2.Развитие качества рабочей силы и системы профессионального обучения.
6.2.1.Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан.
6.2.2.Профессиональное обучение безработных граждан.
6.3.Регулирование трудовой миграции.
6 4 Содействие сельской занятости.
6.5.Социальная поддержка безработных граждан.
6.6.Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу.
6.7.Развитие структуры службы занятости.
6.8.Внедрение информационных технологий.
7 Срок реализации Программы.
8.Ресурсное обеспечение Программы.
9.Система мероприятий Программы.
10.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
11.Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы.
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2007 - 2009 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями); приказ Управления ФГСЗН по Смоленской области от 29.03.2006 N 48-ОД "О разработке Программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2007 - 2009 годы"
Основной разработчик Программы	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области (далее - Управление ФГСЗН по Смоленской области)
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	основными целями Программы являются: 1. Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве. 2. Обеспечение трудовых прав граждан. Для достижения этих целей выделяются следующие задачи: 1. Социальная поддержка безработных граждан. 2. Трудоустройство граждан, ищущих работу. 3. Временное трудоустройство молодежи. 4. Трудоустройство граждан в сельской местности. 5. Реализация права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой
Сроки и этапы реализации Программы	2007 - 2009 годы с ежегодной корректировкой контрольных показателей по численности участников и объемов финансирования мероприятий по содействию занятости населения: I этап - 2007 год; II этап - 2008 год; III этап - 2009 год
Перечень основных мероприятий	1. Мероприятия общего характера. 2. Содействие трудоустройству населения. 3. Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения. 4. Регулирование трудовой миграции. 5. Содействие сельской занятости. 6. Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу. 7. Социальная поддержка безработных граждан. 8. Развитие структуры службы занятости и внедрение информационных технологий
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление ФГСЗН по Смоленской области, государственные учреждения службы занятости населения городов и районов области
Объемы и источник финансирования, направления расходов	общий объем финансирования Программы составит 17,693 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 16,972 млн. рублей; - средства из внебюджетных источников - 0,721 млн. рублей. Прямые расходы, т.е. непосредственные расходы на реализацию программ (соответствующие виды расходов, выделенные на реализацию программ (подпрограмм) в функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации или средства, планируемые непосредственно для реализации программ), составят 9,667 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 8,946 млн. рублей; - средства из внебюджетных источников - 0,721 млн. рублей. Косвенные расходы, т.е. затраты на содержание Управления и подведомственных государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) - 8,027 млн. рублей федерального бюджета. 2007 год Общий объем финансирования Программы составит 5,583 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 5,343 млн. рублей; - средства из внебюджетных источников - 0,240 млн. рублей. Прямые расходы составят - 3,053 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 2,814 млн. рублей; - средства из внебюджетных источников - 0,240 млн. рублей. Косвенные расходы - 2,529 млн. рублей федерального бюджета. 2008 год Общий объем финансирования Программы составит 5,708 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 5,468 млн. рублей; - средства из внебюджетных источников - 0,240 млн. рублей. Прямые расходы составят - 3,075 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 2,835 млн. рублей; - средства из внебюджетных источников - 0,240 млн. рублей. Косвенные расходы - 2,673 млн. рублей федерального бюджета. 2009 год Общий объем финансирования Программы составит 6,402 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 6,162 млн. рублей; - средства из внебюджетных источников - 0,241 млн. рублей. Прямые расходы составят - 3,539 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 3,297 млн. рублей; - средства из внебюджетных источников - 0,241 млн. рублей. Косвенные расходы - 2,825 млн. рублей федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы в 2007 - 2009 годах позволит: - увеличить трудоустройство граждан с 2,28 тыс. человек в 2007 году до 2,38 тыс. человек в 2009 году (на 4%), в том числе на постоянную работу с 1,8 тыс. человек в 2007 году до 1,9 тыс. человек в 2009 году (на 5%); - снижение к 2009 году уровня общей безработицы до 0,5% экономически активного населения; - налоговые поступления в бюджетную систему, обусловленные трудоустройством граждан составят 1,5 млн. рублей, индекс доходности бюджетных расходов составит рубля на каждый рубль затрат, направленный на финансирование государственной политики в области труда, занятости и альтернативной гражданской службы; - бюджетный эффект от реализации мероприятий содействия занятости населения составит - 1,8 млн. рублей. Ожидаемые результаты в 2007 году: - оказать профориентационные услуги 5,0 тыс. граждан; - оказать содействие в трудоустройстве 2,28 тыс. человек; - организовать общественные работы для 0,070 тыс. человек; - организовать временное трудоустройство: - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 0,250 тыс. человек; - безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 0,051 тыс. человек; - безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 0,008 тыс. человек; - организовать профессиональное обучение 0,100 тыс. безработных граждан; - оказать социальную поддержку 1,114 тыс. безработных граждан. Ожидаемые результаты в 2008 году: - оказать профориентационные услуги 5,0 тыс. граждан; - оказать содействие в трудоустройстве 2,333 тыс. человек; - организовать общественные работы для 0,070 тыс. человек; - организовать временное трудоустройство: - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 0,250 тыс. человек; - безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 0,051 тыс. человек; - безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 0,008 тыс. человек; - организовать профессиональное обучение 0,103 тыс. безработных граждан; - оказать социальную поддержку 1,152 тыс. безработных граждан. Ожидаемые результаты в 2009 году: - оказать профориентационные услуги 5,0 тыс. граждан; - оказать содействие в трудоустройстве 2,38 тыс. человек; - организовать общественные работы для 0,070 тыс. человек; - организовать временное трудоустройство: - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 0,250 тыс. человек; - безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 0,051 тыс. человек; - безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 0,008 тыс. человек; - организовать профессиональное обучение 0,1 тыс. безработных граждан; - оказать социальную поддержку 1,112 тыс. безработных граждан
Орган, осуществляющий контроль за реализацией Программы	Федеральная служба по труду и занятости, Управление ФГСЗН по Смоленской области

2.ВВЕДЕНИЕ
Программа "Содействие занятости населения Гагаринского района на 2007 - 2009 годы" является частью политики, определяющей деятельность Федеральной службы по труду и занятости в России. Реализация Программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.
Данная Программа обеспечивает преемственность Программы "Содействие занятости населения Гагаринского района на 2004 - 2006 год", утвержденной 15 августа 2003 года.
Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и в целях реализации основных направлений политики занятости населения, которые определены в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы по труду и занятости в 2002 - 2007 гг.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на формирование благоприятных условий для обеспечения занятости населения и социальную поддержку безработных в 2007 - 2009 годах.
Программные мероприятия разработаны исходя из основных направлений государственной политики занятости населения на основе анализа социально-экономического развития Гагаринского района и ситуации на рынке труда, а также прогноза рынка труда на 2007 - 2009 годы, подготовленного Управлением ФГСЗН по Смоленской области. При разработке Программы учитывался:
- комплексный подход к решению проблем занятости и регулированию рынка труда, способствующий обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с потребностью в рабочих местах;
- приоритет активных действий на рынке труда;
- эффективное использование финансовых средств, прежде всего, федерального бюджета, направленных на реализацию Программы и минимизацию их затрат.
Финансирование основных направлений деятельности службы занятости осуществляется преимущественно за счет средств федерального бюджета с привлечением средств из внебюджетных источников. Основные мероприятия на конкретный год могут быть скорректированы с учетом реальной ситуации на рынке труда, указаний вышестоящего органа после принятия федерального бюджета.
3.АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Социально-экономическое положение Гагаринского района на протяжении последних трех лет оставалось напряженным, несмотря на то, что наблюдались некоторые положительные сдвиги в ряде отраслей экономики.
Развитие экономики, успешное решение комплекса социальных вопросов в первую очередь зависят от состояния отраслей материального производства.
Сегодня глобализация рынка приводит к существенному усилию конкуренции во всех отраслях промышленности. Кроме того, перед предприятиями часто стоят проблемы развития сырьевой базы, повышения цен и тарифов на энергетические, топливные и транспортные ресурсы, которые составляют значительный удельный вес в себестоимости продукции. Конкуренция вынуждает предприятия реагировать на изменения рыночной ситуации и постоянно повышать эффективность своей деятельности. На первый план выходит решение задач: сокращение производственных затрат, снижение себестоимости продукции, оптимизация использования основных фондов, повышение скорости реакции на запросы клиентов, повышение качества производимой продукции и оптимизация основных бизнес-процессов предприятия.
За 2005 год продолжились положительные тенденции, отмеченные в экономике муниципального образования в предыдущие годы.
Наибольший вклад в развитие промышленности внесли следующие группы предприятий по видам экономической деятельности:
- "Производство пищевых продуктов" (ООО "Гагаринское молоко", ЗАО "Гагаринконсервмолоко", ОАО "Гагаринский хлебозавод"), темп роста которой - 188,9%;
- "Производство машин и оборудования" (ООО "Гагаринская промышленно-строительная компания"), темп роста - 133,8%;
- "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" (ОАО Гагаринский светотехнический завод", ООО фирма "Индустрия", ЗАО ИЦ "Электролуч", ОАО "Динамик"), темп роста - 120,1%
- "Прочие обрабатывающие производства" (ООО "Гагарин") темп роста - 577,2% или в 5,7 раз.
В то же время в экономике наметились определенные положительные тенденции. На 3% выросло производство продукции сельского хозяйства, на 4% - объем услуг организаций транспорта, на 24% - объем услуг связи, на 5% - оборот розничной торговли, на 10% - объем платных услуг населению, на 15% - внешнеторговый оборот.
Численность населения Гагаринского района (по данным отдела ЗАГС): за 2005 год число умерших превысило число родившихся на 450 человек, за 2004 год этот показатель равен 504, таким образом, коэффициент рождаемости вырос с 9 до 10 младенцев на 1000 населения, а коэффициент смертности снизился с 21 в 2001 году до 20 умерших на 1000 населения. Как видим, в истекшем году наметились положительные тенденции снижения смертности и роста рождаемости на 1000 населения.
Демографическая ситуация в Гагаринском районе по-прежнему характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности, особенно в сельской местности. В последние годы в Гагаринском районе число умерших в 2,5 раза превышает число родившихся. В течение последних трех лет ежегодно естественная убыль составляет около 103 тыс. человек. Потери населения от естественной убыли не компенсируются миграционными потоками.
Исходя из имеющихся тенденций, численность населения Гагаринского района к 2007 году может составить 43,5 тыс. человек. Доля лиц трудоспособного возраста в общей численности населения колеблется в пределах 60 - 62%. В силу низкого уровня жизни и реализации норм нового пенсионного законодательства остается высокий спрос на рабочие места со стороны населения старше трудоспособного возраста.
Таблица N 1
Экономическая активность и занятость населения

N п/п	Показатели в среднегодовом исчислении	Годы
		2005 год	2006 год (оценка)	2007 год (прогноз)
1.	Население 15 - 72 лет, тыс. чел., в том числе:	37400	36256	35046
2.	Экономически активное население, чел., в том числе:	22100	22166	22255
3.	Занятые экономической деятельностью, чел.	20097	20150	20232
4.	Уровень занятости населения, % (стр. 3 / стр. 1 x 100)	53,735	55,585	57,73

Отмечается некоторое увеличение численности экономического населения и составляет 22,1 тыс. чел. в 2005 году до 22,166 тыс. чел. в 2006 году. Всеми видами деятельности в 2005 году было занято 20,197 тыс. чел. (53,7% от экономически активного населения), в т.ч. на крупных и средних предприятиях - 9,335 тыс. чел.
Согласно прогнозу численность экономически активного населения в 2007 году составит 22,255 тыс. чел. Занятых экономической деятельностью, соответственно, ожидается 20,232 тыс. человек.
Произошедшие за последние годы изменения в экономике Гагаринского района сказались как на количественной, так и на качественной характеристике занятых граждан.
Число работников, выбывающих по собственному желанию в 10 раз превышает число выбывающих в связи с сокращением штата. Текучесть кадров только за 2005 год составила 24,7%. Основная причина текучести кадров - неудовлетворенность размером заработной платы.
Так, сравнения: среднемесячная заработная плата по Гагаринскому району в 2005 году составила 5178 рублей, прожиточный минимум трудоспособного населения - 2342 рубля. В то же время средняя заработная плата работников сельского хозяйства - 2774 рубля, образования и здравоохранения - около 3117 рублей.
За 2005 год численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, составила 0,5 тыс. чел. или 1,9% от среднесписочной численности работающих.
По-прежнему сохранялось несоответствие между профессиональным составом незанятого населения и структурой вакантных рабочих мест. Только 8,9% вакансий в структуре совокупного спроса приходилось на специальности для инженерно-технических работников и служащих, тогда как среди обратившихся эта категория граждан составила 13,5%.
Динамика общей и регистрируемой безработицы выглядит следующим образом:
Таблица N 2

	Численность общей безработицы на конец года (тыс. чел.)	Численность регистрируемой безработицы на конец года (чел.)
	2007 год	2008 год	2009 год	2007 год	2008 год	2009 год
Численность безработных, всего	2,003	2,013	2,023	82	100	129
в т.ч. по полу: женщин	863	868	872	67	80	90
мужчин	1,140	1,143	1,151	15	20	20
в т.ч. по месту проживания: в городской местности	1,614	1,622	1,631	72	90	95
в сельской местности	0,389	0,391	0,392	10	10	15
в т.ч. по возрасту: в возрасте 16 - 29 лет	0,777	0,781	0,785	33	59	66
предпенсионный возраст	0,07	0,07	0,071	1	4	5
других возрастов	1,156	1,162	1,167	48	38	39
в т.ч. по образованию: имеющих высшее и среднее профессиональное образование	0,739	0,743	0,746	53	57	60
начальное профессиональное и среднее общее образование	0,831	0,835	0,840	25	40	45
не имеющих полного среднего образования	0,433	0,435	0,437	4	3	5
в т.ч. по причине незанятости: уволившихся из организаций при сокращении штатов, ликвидации предприятия	0,391	0,393	0,394	28	30	30
уволившихся по собственному желанию	665	668	675	33	40	50
выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы	0,324	0,326	0,328	8	10	10
потерявших работу по другим причинам	0,623	0,626	0,629	13	20	20
в т.ч. по продолжительности поиска работы: ищут работу до 1 месяца	0,214	0,215	0,216	20	30	40
от 1 месяца до года	0,649	0,652	0,655	60	68	70
более года	1,114	1,146	1,152	2	2

В общей численности безработных доля мужчин (56,9%) превышает долю женщин (43%), а в численности регистрируемых безработных наоборот: доля женщин (81,7%) превышает долю мужчин (18,2%).
Расхождения отмечаются и в причинах незанятости. Если в общей численности безработных доля уволившихся из организаций при сокращении штатов составляет 19,5%, то среди регистрируемых безработных они составляют 34,1%, доля выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы, составляет соответственно 16,4% и 9,8%.
Почти 43,1% всех безработных ищут работу в течение одного года, остальные 56,9% - более года. Через службу занятости практически все безработные (97,5%) находят работу в течение года, и только 2,5% - после года. В результате, средний период поиска работы среди всех безработных составляет 9,6 месяца, а среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, - 2,8 месяца. Женщины ищут работу дольше, чем мужчины. Реже всего находят работу граждане предпенсионного возраста и лица с низкой трудовой мобильностью.
Основными клиентами органов службы занятости населения продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу вследствие низкой квалификации, малого трудового стажа: граждане предпенсионного возраста и отдельные категории граждан (молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, женщины, имеющие детей, инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы, освобожденные из мест лишения свободы и другие) с низкой конкурентоспособностью и трудовой мобильностью.
По сравнению с 2004 годом в 2005 году стало больше обращаться со стороны инженерно-технических работников и служащих - на 2,9%, пенсионеров - на 24%, инвалидов - на 9,3%, граждан, испытывающих трудности в поиске работы - на 2,3%.
4.ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА
На основании проведенного анализа рынка труда, работы органов службы занятости населения за три года, изучения тенденций в демографическом, социально-экономическом развитии Гагаринского района и сложившейся ситуации в сфере занятости, данных органов исполнительной власти Гагаринского района, государственных учреждений центров занятости населения городов и районов Управления ФГСЗН по Смоленской области составлен прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2006 год.
Основными разделами, формирующими рынок труда Гагаринского района являются:
- спрос на рабочую силу;
- предложение рабочей силы;
- распределение рабочей силы на рынке труда.
В зависимости от социально-экономического положения в Гагаринском районе прогнозируется развитие ситуации на регистрируемом рынке труда, направление использования рабочей силы.
Спрос на рабочую силу предприятий и организаций всех отраслей экономики и всех форм собственности определяется тремя основными факторами:
- спросом на рабочую силу на создаваемые рабочие места;
- спросом на рабочую силу на замену работников, выбывших по причине текучести кадров;
- спросом на рабочую силу на замену работников, выбывающих по причинам, предусмотренным законом.
Согласно предложениям, поступившим из отдела по экономике, торговле и защите прав потребителей Администрации МО "Гагаринский район" в 2007 году в отраслях экономики будут созданы 5 предприятий, что позволит ввести 25 дополнительных рабочих мест. Ввод рабочих мест будет происходить в промышленности, сфере услуг и торговле.
В 2005 году новые рабочие места активнее создавались в альтернативных отраслях экономики. В прогнозируемом периоде следует ожидать увеличение спроса на рабочую силу в отраслях непроизводственной сферы. Ожидается прирост работающих в социальных сферах. Планируется устойчивый спрос на работников организаций рыночной инфраструктуры: бытового и сервисного обслуживания, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства. Прирост новых рабочих мест в 2007 - 2009 годах может достигнуть 250 человек.
Потребность в работниках на замену выбывшим вследствие текучести кадров будет меньше, чем количество граждан, оказавшихся на рынке труда по этой причине. Как показывает практика, не все лица, увольняемые по причине текучести кадров, попадают на рынок труда. Часть из них подыскивает себе работу заблаговременно. При дальнейшем развитии рыночных отношений их численность возрастет, т.к. по-прежнему остро стоит вопрос о размере и своевременности выплат заработной платы на предприятиях, с которых увольняются граждане.
Таким образом, общий спрос на рабочую силу в прогнозируемом периоде может составить в 2007 году - 3,3 тыс. человек.
Параметры предложения рабочей силы на рынке труда определяются демографической динамикой, миграционной подвижностью населения и социально-экономическими факторами.
Рынок труда в 2007 году будет развиваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в 2005 - 2006 годах. Структурная перестройка экономики будет сопровождаться высвобождением работников, которое может достигнуть по отраслям экономики в 2007 71 человека. В настоящее время и в ближайшей перспективе численность неработающей молодежи, которая пополняет рынок труда, растет в связи с затруднениями, возникающими при распределении выпускников учебных заведений на работу. Трудности в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта подстерегают указанную категорию в первую очередь.
Перемены на рынке труда, наличие безработицы изменили требования к качеству рабочей силы. Работники с низкой квалификацией или узкой специализацией имеют меньше шансов найти новое рабочее место. По прогнозу, на рынке труда окажется в 2007 - 2009 годах 13,3 тыс. выпускников учебных заведений.
По-прежнему остро стоит вопрос с выплатой заработной платы. Условия труда на производстве также являются существенным фактором, влияющим на текучесть кадров на предприятиях. Численность выбывших работников по причине текучести кадров составит на рынке труда в 2007 - 2009 годах 1,130 человек.
В течение последних лет на рынке труда постоянно присутствует от 5 до 50 человек, составляющих иностранную рабочую силу, ее величина не изменится и в 2007 - 2009 годах.
По данным Военного комиссариата Гагаринского района возможная численность лиц, уволенных из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации и попавших под сокращение, в 2007 - 2009 годы может составить 225 военнослужащих.
Сохраняется стабильный спрос на рабочие места со стороны инвалидов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Учитывая особые сложности с трудоустройством, практически все граждане этой группы попадут на рынок труда.
Обострятся проблемы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов; лиц, освобожденных из мест лишения свободы; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. В 2007 - 2009 годах ожидается поступление на рынок труда 1730 человек этих категорий.
Таблица N 3
Сводная таблица
спроса и предложения рабочей силы на рынке труда
(человек)

	Показатели в среднегодовом исчислении	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5
СОВОКУПНЫЙ СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ
1. 1.1. 1.2. 1.3.	ВСЕГО: в том числе: Вакансии на начало прогнозируемого периода. Потребность в работниках на новых рабочих местах. Потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	3753 858 1751 1144	3814 885 1720 1209	3984 952 1676 1356
СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
2. 2.1. 2.1.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8.	ВСЕГО: В том числе: Безработные на начало года из них: зарегистрированные в органах службы занятости. Увольняемые работники. Работники, уволившиеся по собственному желанию. Выпускники учебных заведений всех уровней. Уволенные из Вооруженных Сил. Освобожденные из мест лишения свободы. Механический приток населения в трудоспособном возрасте. Не имеющие работы по другим причинам	5776 2023 242 388 2338 290 85 31 172 475	5847 2033 233 464 2400 287 85 33 1720 475	6027 2043 216 362 2471 421 85 28 172 475
СООТНОШЕНИЕ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
3. 4.	Соотношение спроса и предложения (п. 1 - п. 2). Коэффициент напряженности (п. 2 / п. 1) x 100	-2023 1,54	-2033 1,53	-2043 1,51
СПРАВОЧНО
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.	Неудовлетворенный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии на конец года). Экономически активное население. Занятые экономической деятельностью. Общая безработица. Уровень общей безработицы (%). Регистрируемая безработица. Уровень регистрируемой безработицы (%)	22255 20232 2023 9,09 242 1,08	22366 20333 2033 9,09 233 1,04	22500 20457 2043 9,08 216 0,96

В целом, ожидаемые изменения в численности и структуре населения в 2007 - 2009 годах приведут к сохранению высокого спроса на рабочие места. Степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы улучшится, однако существенного сокращения общей численности безработных граждан не произойдет, и превышение предложения над спросом рабочей силы на рынке труда в среднегодовом исчислении за 2007 - 2009 годы составит 6,099 человек.
Данное количество незанятого населения будет считаться безработным по методологии МОТ. Общий уровень безработицы на прогнозируемые годы предположительно составит 9,09%.
В соответствии с прогнозом предполагается, что часть населения, оказавшаяся на рынке труда, будет самостоятельно искать работу, а другая воспользуется услугами органов службы занятости населения. Изменения на рынке труда приведут к дальнейшему росту востребованности услуг службы занятости среди населения. В 2007 - 2009 годах обратится в центр занятости населения по вопросу трудоустройства 23700 граждан.
В течение последних лет Гагаринский центр занятости населения наращивает объемы трудоустройства граждан. В 2005 году было трудоустроено 2400 человек. Исходя из этого, численность трудоустроенных граждан в 2007 - 2009 годах будет находиться в пределах 7500 человек.
Ожидается, что на фоне роста численности безработных граждан численность зарегистрированных в органах службы занятости населения за 2006 год составит на конец года 120 человек.
В прогнозируемом периоде ожидается, что наиболее высокий уровень безработицы (до 3,4%) может сохраниться в сельских районах с разрушенной инфраструктурой и населенных пунктах с моноэкономической структурой.
Таблица N 4
Прогноз показателей
рынка труда в среднегодовом исчислении

	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году (%)
Численность экономически активного населения (ЭАН)	тыс. чел.	22,25	22,37	22,5	100,6
Численность занятых в экономике (удовлетворенный спрос)	тыс. чел.	20,2	20,3	20,5	100,9
Численность безработных граждан, по методологии МОТ (неудовлетворенный спрос)	тыс. чел.	2,0	2,0	2,0	100
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости	тыс. чел.	242	233	216	92
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	% к ЭАН	8,9	8,9	9	+0,1
Уровень зарегистрированной безработицы	% к ЭАН	1,08	1,04	0,96	+0,08

5.КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА
Отмечающиеся в последнее время положительные тенденции в сфере экономики не привели к сколько-нибудь существенному улучшению положения на рынке рабочей силы. Внедрение новых технологий, обновление ассортимента выпускаемой продукции, широкое распространение практики совмещения работ влекут за собой повышение уровня профессионально-квалификационных требований, предъявляемых к "среднему работнику", в то время как качество рабочей силы остается низким.
К числу ключевых проблем развития сферы занятости населения, решение которых должно составлять содержание и направленность политики в области занятости населения, а, следовательно, и настоящей Программы, относятся следующие:
1) потеря квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате их перетока в сферу неформальной занятости;
2) недостаточное инвестирование с медленным наращиванием количества рабочих мест, увеличение числа не престижных рабочих мест;
3) низкая эффективность труда и низкая заработная плата, значительные масштабы неполной занятости;
4) высокий уровень бедности населения.
6.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа должна обеспечить достижение основной цели - создание необходимых условий для реализации трудовых прав граждан при осуществлении гарантий социальной поддержки, мер по содействию в трудоустройстве и обеспечению защиты от безработицы.
Комплексное решение проблем в сфере труда и занятости населения строится на базе районной системы социально-экономического управления, на принципах социального партнерства, с учетом созидательного потенциала заинтересованных сторон и сложившейся в Гагаринском районе социально-экономической ситуации.
При определении основных направлений деятельности ГУ ЦЗН Гагаринского района следует иметь в виду, что эти проблемы являются производными от общей социально-экономической ситуации в Гагаринском районе и принимаемых мер по регулированию и реструктуризации экономики.
Таким образом, основными задачами в предстоящий период являются:
1) совершенствование действенности механизмов функционирования рынка труда через:
а) повышение эффективности содействия в трудоустройстве граждан и социальной поддержки безработных граждан;
б) организация временных и общественных работ, обеспечение гарантий трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
в) использование современных информационных технологий;
г) рост мобильности трудовых ресурсов;
2) дальнейшее развитие информационного обеспечения;
3) консолидация действий органов исполнительной власти Гагаринского района с органами местного самоуправления муниципальных образований, профсоюзами, работодателями, общественными организациями и движениями по решению проблем занятости населения;
4) расширение масштабов и развитие механизмов социального партнерства на рынке труда;
5) участие в социальной экспертизе инвестиционных проектов и программ на предмет их влияния на рынок труда Гагаринского района;
6) достижение сбалансированности между предложением рабочей силы и спросом на нее, содействие развитию малого бизнеса в сфере производственного, жилищно-коммунального и бытового обслуживания, поддержка предпринимательских инициатив и самостоятельной занятости сельского населения.
В настоящей Программе предусматриваются организационные, экономические и методологические меры по содействию занятости населения Гагаринского района на основе перераспределения высвобождаемых работников и направления незанятого населения, попадающего на рынок труда, в отрасли приоритетного развития.
Традиционными направлениями активной политики в сфере занятости населения остаются: содействие в трудоустройстве, развитие системы временной занятости, в т.ч. на базе общественных работ, содействие предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости, профессиональное обучение безработных граждан и профориентация населения, социальная поддержка безработных граждан, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.
6.1.Содействие трудоустройству населения
Основные мероприятия органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве населения будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы.
Успешной реализации поставленных задач должен способствовать систематический контроль за ситуацией на рынке труда области, в первую очередь за движением и ротацией кадров на предприятиях.
Для выполнения запланированных показателей по трудоустройству населения предусматривается реализовать следующие программы:
6.1.1.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, в том числе через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
6.1.2.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
6.1.3.Организация общественных работ.
6.1.4.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
6.1.5.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
6.1.6.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
6.1.7.Организация содействия самозанятости безработных граждан.
Таблица N 6
Показатели, характеризующие результаты реализации
мероприятий содействия трудоустройству

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, трудоустроенных службой занятости, тыс. человек	2,4	2,15	2,58	2,2	2,1	2,3	2,5
в том числе:
на постоянную работу, тыс. человек	1,17	1,02	1,8	1,75	1,75	1,8	1,9
Изменение уровня безработицы обусловленного трудоустройством	0,47	0,59	0,37	0,4	0,35	0,3	0,3
Индекс доходности	0,38	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4

6.1.1.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, в том числе через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Основной целью данной Программы является обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями.
В рамках реализации данной Программы выделяются следующие мероприятия:
- совершенствование работы по подбору рабочего места для граждан, ищущих работу, в соответствии с запросом работодателя, повышая их заинтересованность в ее активном поиске;
- формирование банка вакансий. Информационный обмен данными о вакансиях;
- организация работы и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;
- совершенствование действующего порядка и технологий работы центра занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве;
- через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, особенно в отдаленных населенных пунктах и хозяйствах района, предполагается предоставлять безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможность самостоятельного подбора работы на основе ознакомления с информацией центра занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, с информацией работодателей о вакансиях, сведения о которых не поступают в центр занятости, непосредственно встретиться с представителями работодателей, получить информацию о возможностях профессионального обучения по новой специальности, а также консультацию юристов и психологов. Опыт проведения ярмарок вакансий подтверждает их социальную и психологическую значимость. Ярмарки позволяют не только оказывать прямую помощь гражданам, ищущим работу, но и содействуют снятию накопленного негативного настроения;
- активизация информационной работы на предприятиях, где намечается массовое высвобождение, с целью снятия напряженности среди работников, намечаемых к увольнению в связи с сокращением численности или штата, ликвидацией организации, а также консультационных пунктов в сельских населенных пунктах для обеспечения доступности и приближения услуг органов службы занятости к населению;
- участие в реализации региональных соглашений между Администрацией Смоленской области, Смоленским областным объединением организаций профессиональных союзов, Смоленской ассоциацией предприятий "Научно-промышленный союз" по решению проблем занятости в Смоленской области;
- совершенствование системы мониторинга рынка труда, обеспечение своевременного и объективного информирования населения, работодателей, органов государственной власти всех уровней, общественности о динамике и процессах, происходящих в сфере занятости населения Гагаринского района.
Для выполнения данного мероприятия планируется:
- через средства массовой информации регулярно и широко информировать население и работодателей о положении на рынке труда, ситуации с безработицей и занятостью населения, всех направлениях деятельности органов службы занятости населения;
- разнообразить формы сотрудничества с редакционными и творческими коллективами средств массовой информации района, в том числе электронных, продолжить выпуск целевых информационных материалов под рубрикой "Служба занятости информирует" в "Гжатском вестнике", газетах "Орбита+", широко использовать в целях информирования клиентов службы занятости населения возможности каналов местного телевидения;
- применять в разъяснительной работе среди населения уличную, стендовую информацию.
Таблица N 7
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, получивших информационные услуги, тыс. человек	18,9	19,0	19,0	19,5	20,0	20,1	20,2
В том числе: в результате участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, тыс. человек	0,44	0,33	0,333	0,455	0,455	0,455	0,455
в организованных специализированных консультационных пунктах	0	0	0	10	15	15	15
Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц	13	11	12	12	12	12	12
Количество организованных специализированных консультационных пунктов	0	3	5	5	5	5	5
Численность граждан, трудоустроенных в результате участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, тыс. человек	0,25	0,181	0,202	0,3	0,3	0,3	0,3
Численность граждан, трудоустроенных через специализированные консультационные пункты	0	0	0	0	0	0	0

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, - всего, тыс. рублей, в том числе:	80,6	149,3	41,3	41	37,6	37,6	37,7
организация ярмарок вакансий, - всего, тыс. рублей, из них:	27,4	32,3	20,3	30	30	30	30
средства федерального бюджета по BP 271 по ПС 226
средства федерального бюджета по BP 271 по ПС 290	27,4	32,3	20,3	30	30	30	30
информирование населения, всего, тыс. рублей	53,2	117	21,0	11	7,6	7,6	7,7
средства федерального бюджета по BP 272 по ПС 226
средства федерального бюджета по BP 272 по ПС 290	53,2	117	21	11	7,6	7,6	7,7

6.1.2.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Для оказания помощи гражданам, длительно состоящим на учете в качестве безработных, для самоутверждения и повышения уверенности в себе в рамках Программы "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" в ГУ ЦЗН Гагаринского района будет работать клуб "Клуб ищущих работу".
Длительная безработица часто приводит к снижению чувства самоуважения, уверенности в себе, понижает интенсивность поиска работы и, как следствие, снижает вероятность реального трудоустройства. Основная задача Программы - нейтрализовать отрицательные последствия длительной безработицы, повысить у граждан мотивацию к труду, помочь приобрести навык эффективного поиска работы и предоставить возможность безработному реализовать полученные навыки.
Преимущественное право участия в данных программах предоставляется гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Поэтому при проведении занятий в клубе специалистами органов службы занятости используются программы, ориентированные на запросы разных категорий безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей, инвалидов и других.
На занятия клуба приглашаются психологи, юристы, представители кадровых служб организаций, бывшие слушатели клуба, добившиеся положительных результатов. Для проведения занятий разработаны специальные программы, рассчитанные на 16 часов.
Эффективность работы клуба в рамках реализации Программы "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" подтверждается тем, что 70% безработных граждан, посещающих клуб, трудоустроились на предприятия по специальности, 20% - приняли решение переобучиться по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.
Таблица N 8
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, тыс. человек	0,85	0,904	0,624	0,950	0,757	0,801	0,781
Численность участников Программы, тыс. человек	0,060	0,054	0,050	0,010	0,010	0,010	0,010
Численность безработных, трудоустроенных после участия в Программе, тыс. чел.	0,026	0,034	0,023	0,008	0,008	0,008	0,008

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:	5,1	5,2	3,0	0	2,8	2,8	2,8
средства федерального бюджета по BP 275 по ПС 226
средства федерального бюджета по BP 275 по ПС 290	5,1	5,2	3,0	0	2,8	2,8	2,8

6.1.3.Организация общественных работ
Основной целью Программы является обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, для стимулирования мотивации к труду и трудоустройства на постоянную работу. Основной акцент в реализации данной Программы делается на граждан:
в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда;
в случаях массового высвобождения работников.
В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными гражданами.
На период трудоустройства безработных граждан на временные рабочие места с ними заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством.
Реализация этого мероприятия проводится в целях смягчения социально-психологических последствий безработицы, предоставления незанятым гражданам, прежде всего безработным, на период активного поиска постоянного места работы возможности получения ими материальной поддержки, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе по различным причинам или не имеющих опыта работы.
Организация общественных работ позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин, молодежи, граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также впервые ищущих работу. После окончания периода участия в общественных работах 30% граждан планируется трудоустроить на постоянную работу.
Объемы общественных работ, объекты их проведения определены с учетом анализа рынка труда и развития социальной инфраструктуры Гагаринского района. Отношения между предприятиями и ГУ ЦЗН Гагаринского района регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.
С целью повышения престижа участия в общественных работах предполагается расширить виды работ интеллектуального характера.
Таблица N 9
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, тыс. человек	0,850	0,904	0,624	0,950	0,757	0,801	0,781
Численность участников Программы, тыс. человек	0,164	0,224	0,048	0,036	0,070	0,070	0,070
Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	2	2	2	2	2	2	2
Численность безработных трудоустроенных после участия в Программе на постоянную работу, тыс. чел.	0,064	0,054	0,012	0,006	0,035	0,035	0,005

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:	304,6	632,2	195	89,6	151,7	151,7	151,7
средства федерального бюджета, млн. рублей, из них:	228,8	366,3	82,9	59,8	101,3	101,3	101,3
средства федерального бюджета по BP 273 по ПС 226				0,3	0,5	0,5	0,5
средства федерального бюджета по BP 273 по ПС 290	228,8	366,3	82,9	59,5	100,8	100,8	100,8
Средства внебюджетных источников, всего, млн. рублей	75,8	265,9	112,1	29,8	50,4	50,4	50,4
Доля средств из внебюджетных источников (%)	25	42	57	33	50	50	50
Индекс доходности	0,17	0,14	0,14	0,09	0,17	0,17	0,17

6.1.6.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Отдельные группы населения, а именно: граждане, испытывающие трудности в поиске работы, - инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости), беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, граждане, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые), - в силу ряда причин обладают низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают большие затруднения в поиске работы.
Как правило, они составляют значительную часть безработных, нередко пополняя число длительно безработных. В связи с этим возникает необходимость в проведении специальных мероприятий, способствующих обеспечению их равных возможностей в реализации права на труд и выбор сферы занятости.
В качестве первоочередного направления выделяется стимулирование создания временных и специальных рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Особенностью этой Программы является то, что в период участия граждан во временных работах им за счет средств федерального бюджета оказывается материальная поддержка, компенсируются транспортные расходы.
После окончания временных работ более 70% участников Программы планируется закрепить на предприятиях на постоянной основе.
Организация данной Программы позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин (т.к. около 60% участников ее составляют именно они), молодежи (более 18%), лиц предпенсионного возраста (17%), инвалидов (35%), многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (23%).
Таблица N 10
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, тыс. человек	0,850	0,904	0,624	0,950	0,757	0,801	0,781
Численность участников Программы, тыс. человек	0,113	0,101	0,101	0,036	0,051	0,051	0,051
Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	1,8	1,9	1,9	1,9	2	2	2
Численность безработных трудоустроенных после участия в Программе на постоянную работу, тыс. человек	0,013	0,015	0,015	0,08	0,015	0,015	0,015

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, - всего, млн. рублей, в том числе:	448,9	418,6	500,9	180,2	221,02	221,02	221,02
средства федерального бюджета, млн. рублей, из них:	331,6	251,5	271,0	144,2	147,58	147,58	147,58
средства федерального бюджета по BP 274 по ПС 226				0,7	0,7	0,7	0,7
средства федерального бюджета по BP 274 по ПС 290	331,6	251,5	271,0	143,5	146,88	146,88	146,88
средства внебюджетных источников, всего, млн. рублей	117,3	167,1	229,9	45,0	73,44	73,44	73,44
доля средств из внебюджетных источников (%)	26	40	46	25	33	33	33
Индекс доходности	0,03	0,03	0,03	0,01	0,01	0,01	0,01

Кроме организации временных работ для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 14 октября 2004 года был принят областной закон "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов". Организациям, действующим на территории Смоленской области, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников. Кроме того, распоряжением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2005 года N 85-р/адм утвержден перечень организаций, которым в пределах квот установлено 93 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов.
6.1.5.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Основной целью Программы является обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан, создание условий по их приобщению к труду и получению профессиональных навыков, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.
На период трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места с ними заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством.
В указанный период несовершеннолетним гражданам также предоставляется материальная поддержка за счет средств федерального бюджета в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.
В приоритетном порядке для участия в данной Программе направляются несовершеннолетние из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки, проведение косметического ремонта школ, восстановление и сохранение историко-архитектурных памятников, парков, зон отдыха, приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в организациях социальной сферы и др.
Настоящая Программа предусматривает продолжение работы по совершенствованию порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних, привлечение к этому процессу максимального числа заинтересованных сторон (работодатели, органы местного самоуправления, органы системы образования, комитеты по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и др.), совершенствование механизмов создания и финансирования временных рабочих мест, что позволит расширить возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Таблица N 11
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Общая численность несовершеннолетних граждан данной возрастной категории, тыс. человек	4000	4060	4100	4510	4961	5457	6003
Численность участников Программы, тыс. человек	0,554	0,491	0,426	0,122	0,250	0,250	0,250
Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	1	1	1	1	1	1	1

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, млн. рублей, в том числе:	163,2	64,5	71,6	161,1	225,9	225,9	225,9
средства федерального бюджета, млн. рублей, из них:	120,3	42,6	29,6	129,1	180,9	180,9	180,9
средства федерального бюджета по BP 270 по ПС 226				0,6	0,9	0,9	0,9
средства федерального бюджета по BP 270 по ПС 290	120,3	42,6	29,6	128,5	180	180	180
средства внебюджетных источников, всего, млн. рублей	42,9	21,9	42	32	45	45	45
доля средств из внебюджетных источников (%)	26	34	58	25	20	20	20
Индекс доходности	0,03	0,03	0,03	0,01	0,02	0,02	0,02

6.1.6.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу
Основная цель данной Программы - обеспечение гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда.
Предполагается, что 52% участников Программы будут выпускники со средним профессиональным образованием и 48% - с начальным профессиональным образованием. После окончания временных работ более 80% участников Программы продолжат свою работу на предприятиях на постоянной основе.
Таблица N 12
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Общая численность безработных граждан данной возрастной категории, тыс. человек	450	450	450	450	450	450	450
Численность участников Программы, тыс. человек	0	0	0,008	0,006	0,008	0,008	0,008
Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)			2	2	2	2	2
Численность безработных трудоустроенных после участия в Программе на постоянную работу, тыс. чел.			0,004	0,002	0,004	0,004	0,004

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, млн. рублей, в том числе:			17,6	23,04	34,67	34,67	34,67
Средства федерального бюджета, млн. рублей, из них:			17,6	17,28	23,15	23,15	23,15
средства федерального бюджета по BP 270 по ПС 226					0,11	0,11	0,11
средства федерального бюджета по BP 270 по ПС 290			17,6	17,28	23,04	23,04	23,04
Средства внебюджетных источников, всего, млн. рублей				5,76	11,52	11,52	11,52
Доля средств из внебюджетных источников (%)			0	25	33	33	33
Индекс доходности

6.1.7.Организация содействия самозанятости безработных граждан
В целях оказания безработным гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы органы службы занятости населения будут продолжать совершенствовать формы, методы и технологию поддержки предпринимательства и самозанятости как одного из основных направлений занятости населения на рынке труда.
Осуществляемые меры будут направлены на адаптацию безработных граждан, желающих открыть собственное дело, к условиям рыночной экономики, создание дополнительных возможностей для их трудоустройства.
Эта работа будет проводиться в рамках комплексной Программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Гагаринском районе.
В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы Центр занятости населения Гагаринского района предполагает организовать:
а) профессиональную ориентацию и профдиагностирование безработных граждан с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
б) консультационную и методическую помощь безработным гражданам по вопросам регистрации, составления бизнес-планов, менеджмента, бухучета, законодательства;
в) обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью;
г) согласование действий органов службы занятости населения и органов самоуправления муниципальных образований Гагаринского района по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства;
д) финансовую помощь на стадии становления собственного дела.
Предусматривается сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки безработных граждан к организации собственного дела.
Таблица N 13
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, тыс. человек	0,850	0,904	0,624	0,950	0,757	0,801	0,781
Численность участников Программы, тыс. человек	0,059	0,068	0,016	0,002	0,001	0,001	0,001

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, млн. рублей, в том числе:	208,0	172,5	184,3	22,4	12,8	12,8	12,8
средства федерального бюджета, млн. рублей, из них:	23,0	25,5	24,3	2,4	2,8	2,8	2,8
средства федерального бюджета по BP 274 по ПС 226
средства федерального бюджета по BP 274 по ПС 290	23,0	25,5	24,3	2,4	2,8	2,8	2,8
средства внебюджетных источников, всего, млн. рублей	185,0	147,0	160,0	20,0	10	10	10
доля средств из внебюджетных источников (%)	89	85	87	90	78	78	78
Индекс доходности	99,9	99,9	99,9	100	100	100	100

6.2.Развитие качества рабочей силы и системы профессионального обучения
Профессиональное обучение и переподготовка кадров в новых социально-экономических условиях являются наиболее эффективными направлениями в обеспечении занятости населения, приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и регулированию профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы.
В последние годы в связи со структурными преобразованиями в экономике обострилась проблема несоответствия имеющихся специалистов и уровня квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.
Эффективное взаимодействие рынков труда и образовательных услуг по развитию качества рабочей силы возможно только при социальном партнерстве органов службы занятости населения, образования, работодателей и других.
6.2.1.Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан
Новые социальные ориентиры определяют характер изменения функционирования общества, поведения людей на рынке труда, сами условия труда и требования к профессиям, мотивацию в выборе профессии, систему социально-экономических установок, ожиданий и предпочтений.
На основании прогноза развития рынка труда на прогнозируемый период можно выделить следующие основные группы населения, которые обращаются в органы службы занятости населения:
- высокообразованные и высококвалифицированные работники, имеющие устойчивые профессиональные планы. Они, в основном, нуждаются в получении информационных услуг, таких, как база вакантных рабочих мест, база обучения, условия организации предпринимательской деятельности;
- граждане, имеющие недостаточно высокий уровень квалификации по профессии, подтвержденной соответствующим образованием, или длительное время работающие не по специальности, а также лица, получившие дополнительно 1 - 3 профессии самостоятельно, в большей степени, нуждающиеся в профобучении или повышении квалификации. Они, как правило, соглашаются на вариантность выбора профессии под запросы работодателей;
- граждане, не имеющие профессионального образования, имеющие низкий уровень квалификации, неустойчивые профессиональные намерения, не видящие перспектив своего профессионального развития, имеющие сформировавшиеся негативные социальные установки. Они нуждаются в углубленном профессиональном консультировании, в ходе которого профконсультант оказывает содействие клиенту в составлении и реализации личного профессионального плана или оказывает психологическую поддержку.
Основными целями Программы являются следующие:
обеспечение эффективной занятости граждан, формирование правовых, социально-психологических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения граждан;
оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышении уровня и возможности трудоустройства;
повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения;
обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности.
Для достижения поставленных целей планируются к реализации следующие виды деятельности:
информирование и консультирование граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;
осуществление профессионального консультирования безработных граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей человека, а также социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда;
осуществление психологического консультирования, психологической коррекции, направленных на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию межличностных отношений, обеспечение психологической поддержки безработным гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры;
организация и осуществление профессионального консультирования учащихся, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства, профессионального отбора безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение.
Участники профориентационных мероприятий знакомятся с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий (специальностей), формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями (специальностями) к гражданам, возможностями профессионально-квалификационного роста. Различным группам граждан оказываются услуги, способствующие их профессиональному самоопределению, формированию профессиональных качеств, установок и потребностей к труду, предоставляются рекомендации о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих их психологическим особенностям, применение методов психологической диагностики.
Деформация потребностей, интересов и ценностей молодежи, отсутствие у школьников позитивных образов и перспектив будущего, слабое понимание возможности самореализации на рынке труда - все это вызывает необходимость налаживания системы организационно-методических мероприятий по профессиональной ориентации и обучению учащихся.
Для содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования предполагается вести работу в следующих направлениях:
- продолжить творческое сотрудничество профконсультантов органов службы занятости населения с общеобразовательными учреждениями в сфере консультирования выпускников по выбору профессии и спросу на рынке труда;
- создать на базе профессиональных образовательных учреждений и учебных центров органов службы занятости населения совместные методические объединения по вопросам повышения качества и эффективности профессионального обучения;
- включить в дисциплины специализаций, предметов по выбору, определяемых учебным заведением, курсы основ рыночной экономики, программы обучения основам предпринимательства и самозанятости, технологии поиска работы и другие, способствующие вхождению выпускников учебных заведений в трудовую деятельность;
- предоставлять информацию органам управления образованием, образовательным учреждениям Гагаринского района и по их просьбе о состоянии занятости населения, динамике спроса и предложений на рынке труда, а также о потребности в работниках по новым профессиям и специальностям.
Для реализации этого направления Программы необходимы затраты на:
- методическое и материально-техническое обеспечение профориентационной деятельности;
- повышение квалификации специалистов органов службы занятости населения по профессиональной ориентации;
- организацию взаимодействия с органами исполнительной власти Гагаринского района, образования, профессиональными учебными заведениями по развертыванию государственной системы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан;
- повышение эффективности работы с участием заинтересованных органов по профессиональному отбору абитуриентов, сопровождению студентов, трудоустройству выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
- развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда;
- внедрение в практику работы методов оценки профессиональной компетенции работников, планирования и сопровождения их профессиональной карьеры;
- организацию профориентационной работы и профессионального консультирования военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в целях эффективного использования интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности;
- разработку рекомендаций для исправительно-трудовых учреждений по специальной профессиональной подготовке лиц, чей срок отбывания наказания близится к завершению;
обеспечение профориентационных мероприятий для инвалидов и граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Таблица N 14
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, тыс. человек	0,850	0,904	0,624	0,950	0,757	0,801	0,781
Численность участников Программы, тыс. человек	6,621	7,275	7,8	7,9	1,5	1,6	1,7
из них: безработных, получивших профориентационные услуги, тыс. человек	0,850	0,904	0,624	0,95	0,5	0,6	0,7

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, млн. рублей, в том числе:	51,4	52,6	7,0	17,0	14,5	17,4	20,3
средства федерального бюджета, млн. рублей, из них:	51,4	52,6	7,0	17,0	14,5	17,4	20,3
средства федерального бюджета по BP 279 по ПС 226	51,4	52,6	7,0	17,0	14,5	17,4	20,3
средства федерального бюджета по BP 279 по ПС 290
средства внебюджетных источников, всего, млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0
Доля средств из внебюджетных источников (%)	0	0	0	0	0	0	0

6.2.2.Профессиональное обучение безработных граждан
Снижение объемов производства и услуг, изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к несоответствию потребностей рынка труда и предложений рынка образовательных услуг.
Система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы взаимодействия рынка образовательных услуг с рынком труда.
В настоящее время образовательные учреждения пока еще слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, что обостряет противоречие между профилем вновь подготовленной рабочей силы и требованиями работодателей.
Поэтому в 2007 - 2009 годах будет продолжена работа по согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом потребностей рынка труда и перспектив его развития.
В последние годы сохраняется тенденция к сокращению объемов внутрипроизводственного обучения. Работодатели не уделяют достаточного внимания повышению профессиональной квалификации своих работников. Программы их обучения на предприятиях ориентированы, в основном, на получение первичной квалификации, отсутствуют программы, связанные с подготовкой работников высших квалификаций. В результате большинство работников в процессе развития или перепрофилирования производства остаются невостребованными, подлежат высвобождению и нуждаются либо в повышении имеющейся квалификации, либо в получении новой специальности.
Поэтому, с целью повышения потенциала трудоустройства высвобождаемых работников, уменьшения последствий высвобождения предполагается оказание содействия в организации опережающего обучения.
Главной задачей профессионального обучения безработных граждан является повышение их профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда посредством их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.
Приоритетное направление региональной политики в сфере профессионального обучения безработных граждан состоит в формировании оптимального баланса, сближения потребностей рынка труда и потребностей безработных и незанятых граждан в профессиональном обучении путем предоставления им возможности выбора профессий, специальностей, рода занятий, образовательных учреждений, видов и форм обучения.
В организации и управлении профессиональным обучением важным фактором является разработка прогноза и определение приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования, формирование порядка и форм социальной поддержки различных категорий граждан.
Профессиональное обучение предполагается проводить более чем по 140 профессиям, специальностям, видам деятельности. Поскольку на рынке труда спросом пользуются рабочие профессии (до 80%), профессиональное обучение (далее - профобучение) планируется проводить по рабочим профессиям.
С целью повышения качества профобучения, а следовательно, повышения конкурентоспособности лиц, его завершивших, на рынке труда при организации профобучения предусматривается широкое использование современных форм и видов обучения, в т.ч. компьютерных обучающих программ, интенсивных технологий, блочно-модульного обучения и т.д.
В 2007 - 2009 годах предстоит:
- проводить конкурсный отбор учреждений профессионального образования, осуществляющих профобучение безработных, обеспечить оптимизацию сроков, стоимости и качества обучения с учетом места их нахождения. Поэтому критериями отбора будут являться качество предоставляемых образовательных услуг и их стоимость;
- увеличить объем профессионального обучения безработных граждан, обеспечивающего организацию индивидуально-трудовой деятельности и самозанятости;
- обеспечить приоритетность профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, доля которых составит не менее 25% от общего числа направленных на обучение;
организовать профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, а также под конкретные рабочие места по договорам центров занятости с работодателями;
организовать профессиональную подготовку безработных граждан с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, видов работ;
организовать переподготовку безработных специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;
организовать повышение квалификации безработных специалистов с целью повышения их уровня квалификации, освоения новых способов решения профессиональных задач;
проводить формирование и систематическое обновление территориального банка данных по профессиям (специальностям), роду занятий, по которым осуществляется с учетом прогноза потребностей рынка труда, профессиональное обучение безработных граждан;
организовать разработку и внедрение для профессионального обучения безработных граждан профессиональных образовательных программ, современных технологий и методик обучения, методических пособий и рекомендаций, программно-методических средств обучения;
- проводить в течение 3-х месяцев после окончания профессионального обучения безработных граждан мониторинг их закрепляемости на рабочих местах;
- проводить аудит эффективности использования федеральных средств, направленных на профессиональное обучение безработных граждан.
Таблица N 15
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, тыс. человек	0,850	0,904	0,624	0,950	0,757	0,801	0,781
Численность граждан, прошедших профессиональное обучение, тыс. человек	0,411	0,367	0,197	0,100	0,100	0,103	0,100
Средний период обучения, мес.	3,2	3	3	3	3	3	3
Численность граждан, трудоустроенных в результате прохождения профессионального обучения, тыс. человек	0,411	0,367	0,197	0,97	0,98	0,100	0,98
Численность граждан, прошедших профессиональное обучение и закрепившихся на рабочем месте свыше 3 месяцев, тыс. человек	0,400	0,300	0,1	0,5	0,5	0,5	0,5

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, млн. рублей, в том числе:	944,0	1046,5	518,8	450	450	462	450
средства федерального бюджета, млн. рублей, из них:	776,4	790,0	459,9	400	400	412	400
средства федерального бюджета по BP 278 по ПС 226	776,4	790,0	459,9	280	280	288	280
средства федерального бюджета по BP 278 по ПС 290				120	120	123	120
средства внебюджетных источников, всего, млн. рублей	167,6	256,5	58,9	50	50	50	50
доля средств из внебюджетных источников (%)	18	25	11	11	11	11	11
Индекс доходности	0,03	0,03	0,03	0,02	0,02	0,02	0,02

6.3.Регулирование трудовой миграции
Органы службы занятости населения совместно с миграционной службой контролируют миграционные процессы. Начиная с 1996 года, численность населения Гагаринского района стала снижаться. Одним из факторов, способствующих этому, является увеличение оттока населения за пределы Гагаринского района (большое влияние оказывает близость Москвы). В течение 2007 - 2009 годов не ожидается прибытия на территорию Гагаринского района беженцев и вынужденных переселенцев и других лиц. В связи с тем, что в Гагаринском районе намечается нехватка рабочей силы, а приток ее незначителен, предполагается совместно с органами исполнительной власти области и другими заинтересованными сторонами финансирование конкретных проектов по созданию рабочих мест, ремонту и строительству жилья и объектов инфраструктуры для переселенцев, в первую очередь в сельской местности.
Одновременно центр занятости населения Гагаринского района способствует решению проблем, связанных с трудоустройством переселенцев, путем реализации мероприятий по содействию занятости населения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533 (пункт 2) "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность".
В течение 2007 - 2009 годов предполагается направить в сельскую местность _3_ семьи. С ними будет заключен договор на сельскохозяйственное переселение, что даст им возможность получить за счет средств федерального бюджета единовременное денежное пособие и компенсационные выплаты.
Таблица N 16
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Количество семей подлежащих переселению, единиц	2	2	2	1	1	1	1
Численность граждан в трудоспособном возрасте, подлежащих переселению, человек	3	5	3	2	2	2	2

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, млн. рублей	1,5	2,5	3,0	1,0	1,0	1,0	1,0

Постановление Правительства РФ от 21 октября 2005 г. N 633 "Об утверждении правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости" определяет порядок компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предложению органов службы занятости и по предварительной договоренности с работодателями или образовательными учреждениями.
Основная цель данной Программы заключается в оказании гражданам и членам их семей содействия в поиске работы, их трудоустройстве с предоставлением жилья в сельской местности, временной занятости граждан по срочным трудовым договорам с применением гибких форм занятости (сезонные работы, работа вахтовым методом и др.), а также обеспечение социальных гарантий указанным гражданам.
Планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности сельскохозяйственного переселения через средства массовой информации, информирование о наличии в Гагаринском районе вакантных рабочих мест в сельской местности и обеспечении жильем через общероссийский банк вакансий;
- улучшение условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в органы службы занятости;
- оказание содействия гражданам и членам их семей в трудоустройстве в организациях агропромышленного комплекса;
- предоставление льгот семьям, заключившим договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы;
- осуществление контроля за соблюдением администрацией хозяйства вселения условий договора о переселении в части обеспечения трудовых и жилищно-бытовых гарантий переселенцам.
Кроме того, для данной категории граждан предполагается осуществлять полный комплекс мероприятий, предусмотренный для работы с лицами, испытывающими трудности в поиске работы. Все мероприятия будут направлены на развитие занятости в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, а также возрождения народных промыслов.
С целью защиты регионального рынка труда и в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.10.2002 N 782 "Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и Минтруда России от 29.04.2003 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" при Администрации Смоленской области создана Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия), в состав которой входит представитель Управления ФГСЗН по Смоленской области. Указанная комиссия осуществляет регулирование и контроль миграционных процессов в Смоленской области. Управление ФГСЗН по Смоленской области рассматривает поступившие из Межведомственной комиссии предложения по установлению размера квоты и подготавливает заключение об объемах привлечения иностранной рабочей силы.
Одновременно с целью информирования иностранных граждан о потребности в иностранных работниках и о работодателях, привлекающих иностранную рабочую силу, на уровне Управления ФГСЗН по Смоленской области, а также центров занятости населения городов и районов организованы и будут продолжать работу телефоны "горячей линии".
Численность иностранной рабочей силы, привлекаемой на рынок труда в 2007 - 2009 годы, составит ежегодно 75 человек, в том числе из стран СНГ - 25 человек. В счет квоты будет привлечено 50 человек.
6.4.Содействие сельской занятости
На протяжении последних десятилетий в сельской местности Гагаринского района складывается неблагоприятная демографическая ситуация. В сельской местности проживает всего 37 процентов жителей области, 7,3 процента экономически активного населения, при этом непосредственно в сельскохозяйственном производстве работает 1470 человек. За последние три года численность работающих сократилась на 300 человек.
Проблемы в сельскохозяйственном комплексе в условиях ограниченности сферы приложения труда в сельской местности стали причиной более высоких темпов роста общей численности безработных. Если в целом по Гагаринскому району общая численность безработных за последние три года сократилась на 0,03 процента, то в сельской местности она выросла в 1,5 раза. Доля регистрируемых безработных увеличилась за этот период с 0,85% до 9,7%.
В агропромышленном комплексе наблюдается кризисная ситуация, уменьшаются объемы сельскохозяйственного производства. В селах нет свободного жилого фонда и социальная сфера, кроме школ и магазинов, отсутствует или бездействует. Новые рабочие места не создаются, а действующие крайне неэффективны. Доходы от натурального хозяйства, которое ведется на небольших приусадебных участках, не позволяют полностью обеспечить потребности семьи. Узкий перечень вакантных рабочих мест резко ограничивает возможности трудоустройства граждан. Поэтому наблюдается большой и постоянный отток молодежи из сельской местности.
В этих условиях основными направлениями содействия занятости на селе являются восстановление коллективных сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств, расширение предпринимательской деятельности в сфере бытовых и посреднических услуг на селе и содействие самозанятости в личном подсобном хозяйстве, а также временной занятости безработных через организацию общественных и временных работ, для чего:
- проводить профессиональную ориентацию и профдиагностику безработных граждан, с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
- оказывать организационно-консультационные услуги по вопросам самозанятости, методическую помощь безработным гражданам по вопросам регистрации, составления бизнес-планов, менеджмента, бухучета и законодательства;
- организовать профессиональное обучение безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности;
- оказывать финансовую помощь безработным гражданам в подготовке документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и др.;
- активно сотрудничать с сельскими администрациями муниципальных образований при организации общественных работ.
Также предполагается осуществить мероприятия по:
подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, сбалансированного с потребностью предприятий агропромышленного комплекса, сферы бытового обслуживания, а также в народных промыслах;
созданию необходимых условий для повышения качества подготовки кадров, обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда через отбор учебных заведений на конкурсной основе;
проведению профессиональной ориентации учащихся средних общеобразовательных школ с целью продолжения учебы в сельскохозяйственных высших и средних специальных учебных заведениях, учебных заведениях начального профессионального образования;
проведению специализированных ярмарок вакансий для жителей сельской местности;
улучшению условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в органы службы занятости населения. В этих целях для обеспечения доступности услуг службы населению активизировать работу по созданию и оснащению постоянных и выездных консультационных пунктов.
Мероприятия содействия сельской занятости населения будут проводиться в увязке с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Правительством РФ, и целевой программой "Содействие занятости населения, проживающего в сельской местности Смоленской области на 2006 - 2010 годы".
Таблица N 17
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, проживающих в сельской местности, зарегистрированных в службе занятости, тыс. человек				0,150	0,150	0,150	0,150
Численность граждан, трудоустроенных службой занятости, тыс. человек				0,075	0,075	0,075	0,075
из них: на постоянную работу, тыс. человек				0,005	0,005	0,005	0,005
Численность граждан, прошедших профессиональное обучение, тыс. человек				0,015	0,042	0,045	0,040
Организовано временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, тыс. человек				0,003	0,003	0,003	0,003
Организовано общественных работ, тыс. человек				0,010	0,010	0,010	0,010
Организовано временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, тыс. человек				0,150	0,150	0,150	0,150
Оказано содействие в самозанятости, человек				0	0	0	0
Организовано временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, человек				0,001	0,001	0,001	0,001
Организовано ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц				1	1	1	1
Проведена социальная адаптация, человек				0,015	0,015	0,015	0,015
Организована работа консультационных пунктов, единиц				0	0	0	0

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, млн. рублей				26,0	116,78	116,78	116,78
в том числе:
средства федерального бюджета, млн. рублей				20,4	106,7	106,7	106,7
средства внебюджетных источников, млн. рублей				5,6	10,08	10,08	10,08
доля средств из внебюджетных источников (%)				27	8,6	8,6	8,6

6.5.Социальная поддержка безработных граждан
Социальная поддержка безработных граждан обусловлена статьей 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ред. от 22.08.2004 N 122 ФЗ) "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), в соответствии с которой безработным гражданам гарантируется обеспечение социальной поддержки, а также статьями 28 - 36, определяющими виды и условия ее оказания.
Планируется обеспечить:
- выплату пособий по безработице безработным гражданам, в том числе в период временной нетрудоспособности:
Таблица N 18
Показатели, характеризующие выплату пособий по безработице

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, тыс. человек	0,850	0,904	0,624	0,950	0,757	0,801	0,781
Численность граждан, которым будет назначено пособие по безработице, тыс. человек	0,906	0,904	0,737	0,950	0,999	1,034	0,997
Средний период выплаты пособия, мес.	8,0	8,0	8,0	8,0	8,5	8,0	7,5
Средний размер пособия по безработице, рублей	1541	1581	1989,0	1578	1776	1971	2188

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на выплату пособий по безработице, млн. рублей	1079,7	1372,8	1465,9	1105,5	1458,8	1599,7	1753,6
в том числе:
средства федерального бюджета по BP 475 по ПС 262	1079,7	1372,8	1465,9	1100,0	1451,5	1591,8	1744,9
средства федерального бюджета по BP 475 по ПС 226				5,5	7,3	7,9	8,7

- выплату стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости:
Таблица N 19
Показатели, характеризующие выплату стипендий

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность безработных граждан, проходящих обучение по направлению службы занятости, человек	0,411	0,367	0,197	0,100	0,100	0,103	0,100
Средний период выплаты стипендии, мес.	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
Средний размер стипендии, рублей	1094	0,899	1133	1900	1920	1920	1920

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на выплату стипендии, млн. рублей	450,0	330,2	223,3	190,9	192,96	198,75	192,96
в том числе:
средства федерального бюджета по BP 475 по ПС 290	450,0	330,2	223,3	190,0	192,0	197,76	192,0
средства федерального бюджета по BP 475 по ПС 226				0,9	0,96	0,99	0,96

- в соответствии со статьей 32 Закона безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (гражданам, выработавшим необходимый трудовой стаж и имеющим из-за возраста ограниченные перспективы дальнейшего их трудоустройства) возможности оформления пенсии досрочно. Это позволяет снизить напряженность на региональных рынках труда, перераспределить имеющиеся или создаваемые рабочие места в пользу экономически активного населения более молодых возрастов:
Таблица N 20
Показатели, характеризующие назначение пенсий досрочно

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность получателей пенсий, назначенных досрочно (остаток на начало года + оформлено за год), человек	24	30	33	20	20	20	20
Средний период получения пенсии, мес.	8	8	6	6	6	6	6
Средний размер пенсии, рублей	1560	1654	1780	2600	2780	2938	3100

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходы на возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно, млн. рублей	258,2	296,3	152,2	196,0	250,2	264,42	279,0

- в соответствии со статьей 36 Закона о занятости возможностей для оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, когда подавляющая часть безработных граждан оказывается в тяжелом финансовом положении, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости:
Таблица N 21

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность безработных граждан - получателей материальной помощи, человек	0	0	0	0	0	0	0
Расходы, необходимые на выплату материальной помощи безработным гражданам, тыс. рублей

На оказание социальной поддержки безработным гражданам при фиксированной величине минимального (720 руб.) и максимального (2880 руб.) размера пособия предусматривается привлечь:
Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходы на социальную поддержку безработных граждан, млн. рублей	1787,7	1999,3	1841,4	1486	1893,7	2053,98	2215,9

6.6.Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу
Прохождение альтернативной гражданской службы регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.12.2003 N 750 "Об организации альтернативной гражданской службы", от 28.05.2004 N 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы", Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" и другими нормативными актами во взаимодействии с военными комиссариатами, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти региона.
АГС является особым видом трудовой деятельности, осуществляемой в интересах общества и государства. Трудовые отношения граждан в процессе прохождения ими альтернативной гражданской службы являются основным компонентом всей системы альтернативной гражданской службы.
В рамках осуществления деятельности по организации направления граждан на альтернативную гражданскую службу предполагается проводить компенсацию расходов на их переезд.
В рамках организации и контроля прохождения гражданами альтернативной гражданской службы предполагается:
содействовать в подготовке перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы;
организовывать мониторинг свободных рабочих мест и вакантных должностей в организациях, включенных в перечни;
участвовать в работе призывных комиссий по рассмотрению заявлений граждан и принятию решений об их направлении на альтернативную гражданскую службу;
организовывать учет и контроль за прибытием к месту прохождения альтернативной гражданской службы и прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории области.
Для решения этих задач планируется:
а) разработать и внедрить автоматизированный сбор и обработку информации по перечням организаций и рабочих мест, формированию плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу, организации контроля и учета за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы (АС АГС). Это позволит решить следующие задачи:
осуществление автоматизированного сбора и обработки информации по подготовке предложений по перечням видов работ, профессий, должностей и организаций, где предусматривается прохождение гражданами альтернативной гражданской службы;
осуществление автоматического подбора рабочих мест и формирования плановых заданий для органов исполнительной власти по направлению граждан для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственные этим органам исполнительной власти организации;
автоматизированное формирование плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу с учетом уровня предлагаемой заработной платы относительно прожиточного минимума и распределения граждан по отраслям хозяйствования;
осуществление автоматизированной системы контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы, обеспечение единого электронного информационного пространства по вопросам оперативного взаимодействия участников организации альтернативной гражданской службы при осуществлении контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы;
создание электронных баз данных по рабочим местам и организациям для прохождения АГС, а также электронного архива по прохождению гражданами альтернативной гражданской службы;
б) подготовить и издать информационный и методический материал, разместить его в средствах массовой информации, что позволить решить следующие задачи:
обеспечение доступа граждан и работодателей к информации по вопросу альтернативной гражданской службы;
разъяснительная работа среди персонала органов исполнительной власти, работодателей по вопросам организации и порядку прохождения гражданами АГС, в том числе заполнению учетных карт;
создание условий для организации слаженной системы взаимодействия участников организации альтернативной гражданской службы.
При этом подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, состоящих из трех направлений:
подготовка, издание и доведение методических материалов (в печатном виде, в электронном, а также с использованием видеотехнологий);
подготовка и проведение семинаров-совещаний, учебно-методических тренингов по организации взаимодействия специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов военного комиссариата по вопросам организации альтернативной гражданской службы;
создание доступного информационного поля с использованием современных электронных технологий, СМИ, позволяющего осуществлять беспрепятственный доступ граждан и работодателей к информации по вопросу альтернативной гражданской службы.
Таблица N 22
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, проходящих АГС (человек), в том числе:	0	0	0	0	0
численность граждан, прибывших на АГС в течение года	0	0	0	0	0
Численность граждан, проходящих АГС и уволившихся с АГС, которым выплачивалась компенсация расходов на переезд (человек)
Количество тем издаваемых методических материалов
Количество экземпляров (издаваемый тираж)
Количество организованных и проведенных семинаров-совещаний, учебно-методических тренингов и т.д.
Количественный охват в рамках созданного информационного поля граждан и работодателей по вопросам АГС
Расходы на выплаты компенсации расходов на переезд граждан в случае перевода из одной организации в другую в рамках прохождения АГС и в случае увольнения с АГС на проезд к месту жительства (тыс. руб.)
Расходы на организацию и контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы (тыс. руб.)

6.7.Развитие структуры службы занятости
Развитие территориальной службы занятости населения имеет своей целью приведение ее возможностей в соответствие с возложенными на нее задачами, формирование территориальной структуры службы, способной гибко, а при необходимости - своевременно и оперативно реагировать на изменения ситуации на рынке труда.
В настоящее время в районе функционирует ГУ ЦЗН Гагаринского района, подведомственный Управлению ФГСЗН по Смоленской области. Центр находятся в здании, переданном в федеральную собственность. Численность работающих в службе занятости области составляет 23 человека, из них 10 - младшего обслуживающего персонала.
В целях доступности услуг службы занятости для населения в районе создана и функционирует сеть консультационных пунктов. Это позволяет приблизить наши услуги к населению, вести на местах прием безработных граждан и незанятого населения, оказывать профориентационные и другие услуги. Уделяется большое внимание расширению форм взаимодействия с печатными и электронными средствами массовой информации, где регулярно публикуются статьи о рынке труда, актуальных проблемах занятости населения.
В целях создания благоприятных условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан и предоставления других услуг незанятому населению будет продолжена работа по совершенствованию деятельности органов службы занятости населения, внедрению новых технологий и стандартов содействия занятости населения, повышению квалификации работников и укреплению материальной базы органов службы занятости населения.
Предполагаемый рост численности граждан, ищущих работу, потребует дальнейшего укрепления и развития органов службы занятости населения по следующим направлениям:
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации качественно новых специалистов для органов службы занятости населения, способных осуществлять координационно-посредническую и маркетинговую деятельность по организации взаимодействия незанятого населения и работодателей;
- дальнейшее совершенствование технологии работы районных и городских центров занятости населения в целях повышения эффективности обслуживания граждан;
- создание межтерриториальных банков вакансий, проведение межрегиональных ярмарок вакансий;
- совершенствование материально-технического обеспечения, оснащения и размещения центров занятости населения, позволяющее улучшить условия обслуживания обращающегося населения и труда работников, органов службы занятости населения для чего необходимо:
1.В целях улучшения и расширения условий обслуживания обращающегося населения произвести текущий ремонт:
Таблица N 23
(тыс. руб)

N п/п	Наименование и местонахождение объекта	Год последнего ремонта	Затраты по срокам проведения (тыс. руб.)	Основные виды работ
			2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Здание на ул. Гагарина, 70	2000		200		текущий ремонт
2	Здание на ул. Солнцева, 3	2005	500	500	200	возведение лестничного марша во 2 корпус 1-й очереди - 2007; охранная сигнализация 2008; текущий ремонт 2009
3	Автомобиль ВАЗ 21063		30			текущий ремонт

2.В целях поддержания зданий в нормальном состоянии для улучшения условий труда сотрудников и расширения спектра услуг для обращающегося населения в центрах занятости и Управлении ФГСЗН по Смоленской области произвести текущий ремонт:
Таблица N 24

Наименование центра	Год приобретения	Площадь (кв. м)	Год последнего ремонта	Описание работ	Стоимость (тыс. руб.)
ГУ ЦЗН Гагаринского района	1996	1940	2000	текущий ремонт (поклейка стен, замена плитки, замена ковролина)	200
	2002	2900	2005	возведение лестничного марша	500
				охранная сигнализация	500
				текущий косметический ремонт	200
	2000			текущий ремонт автомобиля	30
Всего по району:					1430

- в целях создания необходимых условий работы сотрудников службы занятости, отвечающих санитарно-техническим нормам, и взамен пришедшей в негодность произвести приобретение необходимой мебели:
Таблица N 26

Наименование центра	Наименование основных средств	Стоимость (тыс. руб.)
Приобретение основных средств взамен пришедших в негодность
ГУ ЦЗН Гагаринского района	кресла	60
	пылесос	10
Всего по району:		70

Координация действий на рынке труда будет осуществляться совместно с исполнительной и законодательной властью, профессиональными союзами, общественными объединениями, Гагаринским районным советом женщин и другими органами и организациями.
6.8.Внедрение информационных технологий
Совершенствование и развитие информационной автоматизированной системы органов службы занятости населения будет осуществляться в целях:
- расширения диапазона услуг, оказываемых клиентам, в сочетании с оперативностью и качеством обслуживания;
- повышения эффективности труда специалистов за счет сокращения времени выполнения технологических операций по всем видам деятельности службы занятости, а именно: автоматизации процессов подбора вакансий, выдачи справок и начисления пособий по безработице; сокращения времени при подготовке статистической и финансовой отчетности, проведении аналитических расчетов; оперативности и качества подготовки внутренних документов и др.;
- формирования экономически эффективной политики занятости при минимальных финансовых и социальных издержках за счет:
- автоматизации процессов расчета эффективности по использованию бюджетных средств при предоставлении услуг населению;
- проведения мониторинга ситуации на рынке труда с целью своевременного предупреждения возникновения социальной напряженности, проведения эффективной политики содействия занятости;
- формирования экономически эффективной политики занятости при минимальных финансовых и социальных издержках.
Для достижения этих целей планируется:
- развитие и усовершенствование единой автоматизированной информационной системы службы занятости с целью увеличения объема решаемых задач по анализу рынка труда, мониторингу безработицы, статистической и финансовой отчетности;
- повышение надежности автоматизированной системы в целом за счет модернизации и замены устаревших технических средств, внедрения современных сетевых и телекоммуникационных технологий;
- совершенствование действующего прикладного программного обеспечения, автоматизирующего основные направления деятельности органов службы занятости населения;
- развитие компонентов компьютерной телекоммуникационной региональной системы;
- расширение сети стационарных и мобильных консультационных пунктов для оказания услуг незанятому населению в сельской местности.
Сведения о необходимом развитии компьютерной и оргтехники представлены в таблице:
Таблица N 28

Наименование оборудования	Кол.	Год ввода в экспл.	Обоснование замены или приобретения вновь	Цена за ед., тыс. руб.	Стоимость, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
ГУ ЦЗН городов и районов
ИТОГО по ГУ ЦЗН городов и районов:
Управление ФГСЗН по Смоленской области
ИТОГО по Управлению:
ВСЕГО:

Для поддержания оборудования в исправном состоянии необходимо проведение сервисных работ, технического обслуживания и текущего ремонта. На эти цели, исходя из норматива - 1,5 тыс. руб. на одно рабочее место, необходимо 60 тыс. рублей.
Расширение диапазона услуг, оказываемых клиентам, повышение эффективности труда специалистов невозможно без совершенствования действующего прикладного программного обеспечения, автоматизирующего основные направления деятельности органов службы занятости населения. Это совершенствование предусматривает внедрение новых версий программного обеспечения, выпуск которых связан с выходом законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти, отраслевых нормативных документов, с появлением новых форм и методов работы.
Таблица N 29
Сведения о необходимом развитии прикладного и системного программного обеспечения представлены в таблице:

Наименование программного обеспечения	Кол.	Год ввода в экспл.	Обоснование совершенствования или приобретения вновь	Цена за ед. тыс. руб.	Стоимость, тыс. руб.
1	2	3	4	5	2007	2008	2009
ГУ ЦЗН Гагаринского района
Программный комплекс "Катарсис"	1	1993	выход законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти, отраслевых нормативных документов, появление новых форм и методов работы	112	35	38	39
1С:Бухгалтерия	1	2005	выход законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти	114	36	38	40
СПС "Гарант" Максимум	1	2000	выход законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти, органов местного управления	135	44	45	46
ПО "Информационный портал центров занятости населения Смоленской области"	1	2005	выход законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти, органов местного управления; улучшение и развитие функциональных возможностей, расширение оказываемых услуг при помощи сети Интернет	120,0	5	6	7
			Итого по Гагарину		120	127	132

7.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа содействия занятости населения Смоленской области на 2007 - 2009 годы состоит из трех этапов (по числу лет). На каждом этапе реализуется комплекс мероприятий по регулированию, складывающейся в соответствии с прогнозом рынка труда и прогнозом социально-экономического развития области ситуации в сфере занятости населения. Ежегодно оперативные цели и задачи корректируются в соответствии с полученным финансированием из Федеральной службы по труду и занятости, решениями органов исполнительной и законодательной власти Смоленской области, местного самоуправления и активностью работодателей.
8.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы финансируются, в основном, за счет средств федерального бюджета, которые подлежат уточнению с Рострудом после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Потребность средств федерального бюджета на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан произведена в соответствии с видами расходов бюджетной классификации, Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июля 2005 года N 485 и временной методикой определения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения на 2005 год, утвержденной руководителем Роструда от 28 марта 2005 года.
Потребность средств федерального бюджета на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан произведена исходя из минимального размера пособия - 720 рублей и максимального - 2880 рублей.
На реализацию мероприятий по содействию занятости населения планируется привлечь средства работодателей, финансируемых, в основном, из бюджетов муниципальных образований.
Таблица N 30
Контрольные показатели численности участников
и финансирование мероприятий Программы содействия занятости
населения Смоленской области на 2007 - 2009 годы <*>

N п/п	Наименования статей расходов	Количество участников, 2007 - 2009 годы (человек)	Всего расходов (тыс. руб.)	В том числе:		Количество участников в 2007 году (человек)	Всего расходов в 2007 году (тыс. руб.)	В том числе:
				федеральный бюджет	средства из внебюджетных источников			федеральный бюджет	средства из внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Мероприятия по содействию занятости населения, всего (п. 1.1 + п. 1.2)	68047	3473,7 7	2752,69	721,08	22475	1150,9 9	910,63	240,36
1.1	Мероприятия по содействию трудоустройству населения	62944	1995,0 1	1488,49	571,08	20875	686,49	496,13	190,36
1.1.1	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: - кол-во ярмарок (ед.)	1365 36	90,0	90,0	-	455 12	30,0	30,0
1.1.2	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	60409	22,9	22,9		20030	7,6	7,6
1.1.3	Организация общественных работ	210	455,1	303,9	151,2	70	151,7	101,3	50,4
1.1.4	Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	153	663,06	442,74	220,32	51	221,02	147,58	73,44
1.1.5	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	750	677,7	542,7	135	250	225,9	180,9	45
1.1.6	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	30	8,4	8,4		10	2,8	2,8
1.1.7	Организация содействия самозанятости безработных граждан	3	38,4	8,4	30,0	1	12,8	2,8	10
1.1.8	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	24	104,01	69,45	34,56	8	34,67	23,15	11,52
1.2.	Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация	5103	1414,2	1264,2	150	1600	464,5	414,5	50
1.2.1	Профессиональное обучение безработных граждан	303	1362	1212	150	100	450	400	50
1.2.2	Профессиональная ориентация	4800	52,2	52,2		1500	14,5	14,5
2.	Социальная поддержка безработных граждан, всего	3378	6190,22	6190,22		1114	1901,96	1901,96
2.1	Пособия по безработице	3030	4812,1	4812,1		999	1458,8	1458,8
2.2	Материальная помощь безработным
2.3	Оформление безработным гражданам пенсий досрочно	45	793,62	793,62		15	250,2	250,2
2.4	Стипендии на профессиональное обучение	303	584,5	584,5		100	192,96	192,96
3.	Сельскохозяйственное переселение	6	3	3		2	1	1
4.	Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу
5.	Содержание службы занятости, всего
5.1	Управление ФГСЗН
5.2	Центры занятости населения	69	8027	8027		23	2529	2529
	Всего:	71500	17693, 99	16972,91	721,08	23614	5582,9 5	5342,59	240,36
	в т.ч. прямые расходы	71431	9666,9 9	8945,91	721,08	23591	3053,9 5	2813,59	240,36
	косвенные расходы	69	8027	8027		23	2529	2529

--------------------------------

<*> предусмотренные проектом Программы объемы финансирования и численность участников мероприятий по содействию занятости населения на каждый год действия Программы после доведения Рострудом годовых лимитов бюджетных обязательств будут скорректированы.
9.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Таблица N 31

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Объем выделяемых средств (тыс. руб.)	Ожидаемые результаты
				федеральный бюджет	внебюджетные средства
				2007 - 2009 гг.	2006 год	2007 год	2007 - 2009 гг.	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Мероприятия общего характера
1.1.	Организация работы по ведению мониторинга рынка труда и занятости населения на областном и районном уровне: - получение материалов по вопросам занятости населения, характеризующих ситуацию на рынке труда от различных организаций; - сбор и обработка статистической отчетности, ведение базы данных (динамика показателей); - выявление тенденций, проблем и закономерностей рынка труда. Информирование органов государственного управления и других заинтересованных организаций	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							выявление тенденций развития рынка труда
1.2.	Мониторинг состояния рынка труда Смоленской области. Проведение работы по предотвращению критической ситуации на рынке труда	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							в случае возникновения чрезвычайной ситуации принимают меры, направленные на содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников, определяют источники их финансирования
1.3.	Участие в социальной экспертизе проектов областных и местных инвестиционных программ в части их влияния на ситуацию на рынке труда. Важнейшим критерием их оценки считать создание и сохранение рабочих мест с заработной платой не ниже величины прожиточного минимума	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							создание и сохранение рабочих мест для трудоустройства населения области
1.4.	Участие в работе координационных комитетов содействия занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							Выработка совместных решений по вопросам содействия занятости населения
1.5.	Развитие партнерства на рынке труда. Участие в заключении и реализации соглашений о сотрудничестве по решению вопросов содействия занятости населения между ГУ ЦЗН Гагаринского района и заинтересованными органами	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района
1.6.	Участие в работе комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и комиссий, взаимодействующих с ГУ ЦЗН Гагаринского района по вопросам, влияющим на ситуацию в сфере занятости на рынке труда	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							согласованными действиями не допускать увеличения уровня безработицы
1.7.	Участие в проведении независимой экспертизы экономической обоснованности и целесообразности предстоящих массовых увольнений в организациях любой сферы деятельности	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							не допускать массовых увольнений. Критерием массового высвобождения считать увольнение более 9% от численности работников предприятий с количеством работающих свыше 30 человек и более в течение 30 календарных дней
1.8.	Обеспечение реализации и осуществление контроля за выполнением настоящей Программы	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							за счет реализации мероприятий Программы обеспечить занятость населения области и не допустить рост безработицы выше 2,2 процента экономически активного населения
1.9.	Проведение работы по представлению работодателями в органы государственной службы занятости населения полного банка вакантных рабочих мест и выполнения квоты для приема на работу инвалидов	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							создание полного банка вакантных рабочих мест для трудоустройства граждан, обращающихся в службу занятости
1.10.	Участие в создании и использовании в работе единого автоматизированного общероссийского банка данных вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности, в том числе на сезонные и временные работы, обеспечения потребности предприятий в работниках	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							обеспечение возможности содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности
1.11.	Развитие единой системы информирования граждан и работодателей о вакансиях и возможностях профессионального обучения с использованием современных средств автоматизации и информационных технологий	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							информирование граждан и работодателей о вакансиях и возможностях профессионального обучения
1.12.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке руда и освещение деятельности областной службы занятости населения в местных СМИ. Широкое использование в этих целях газеты Управления "Труд и право", информационных залов и консультационных пунктов	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							информировать в: 2007 году - 20,030; 2008 году - 20,129; 2009 году - 20,250 тыс. экономически активных граждан и работодателей о положении на рынке труда
1.13.	Организация трудоустройства граждан, обращающихся в органы службы занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							трудоустроить в: 2007 году - 2280; 2008 году - 2333; 2009 году - 2380 тыс. чел., условно снизить уровень безработицы на 0,05%
1.14.	Улучшение условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в органы службы занятости населения. В целях обеспечения доступности услуг службы населению, особенно сельскому, - активизация работы по созданию и оснащению постоянных и выездных консультационных пунктов	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							обеспечить работу в: 2007 году - 5; 2008 году - 5; 2009 году - 5 консультационных пунктов, дополнительно охватив услугами в: 2007 году - 150; 2008 году - 150; 2009 году - 150 человек
1.15.	Развитие системы профилирования безработных граждан с учетом их профессиональных качеств и личностных особенностей. На основе отечественного и зарубежного опыта - разработка и внедрение специализированных технологий содействия занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							организовать профилирование в: 2007 году - 500; 2008 году - 500; 2009 году - 500 безработных граждан
1.16.	Углубление специализации работников службы занятости с учетом состояния рынка труда. Переподготовка и повышение квалификации работников в соответствии с функциональными обязанностями	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области							повышение квалификации работников службы занятости
1.17.	Исполнение административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере труда, занятости и трудовой миграции	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							недопущение нарушений действующего законодательства
1.18.	Осуществление мер по повышению эффективности расходования средств федерального бюджета	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							обеспечить доходность бюджетных расходов 0,50 рубля на каждый рубль затрат, направленных на финансирование мероприятий Программы
2. Содействие трудоустройству населения
2.1.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: - развитие технологии проведения ярмарок вакансий, внедрение новых форм и методов работы в этой области; - проведение специализированных ярмарок вакансий для организации временных и общественных работ, занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время, для трудоустройства женщин, жителей сельской местности, для специалистов и т.д.; - проведение ярмарок учебных мест	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	90	30	30	0	0	0	организовать в: 2007 году - 12; 2008 году - 12; 2009 году - 12 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
2.2.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, путем материальной поддержки трудоустроенных граждан, возмещения транспортных расходов на их доставку к месту проведения работ и обратно	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	442,74	144,2	147,58	220,32	72,0	73,44	обеспечить участие в Программе 153 граждан, испытывающих трудности в поиске работы
2.3.	Организация общественных работ: - с учетом анализа рынка труда и необходимости развития социальной инфраструктуры области (района) на предприятиях, в учреждениях, независимо от формы собственности, определение объемов общественных работ и объектов их проведения, делая основной акцент на предприятия в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда и проводящих массовое высвобождение работников; - заключение договоров с предприятиями на проведение общественных работ; - заключение срочных трудовых договоров с участниками общественных работ; - обеспечить преимущественное право на участие в общественных работах безработных граждан, не получающих пособия по безработице, и безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	303,9	59,8	101,3	151,2	30	50,4	занять в Программе в: 2007 году - 70; 2008 году - 70; 2009 году - 70 безработных, стоящих на учете в службе занятости населения
2.4.	Организация содействия самозанятости населения: - совершенствование форм, методов и технологии поддержки предпринимательства и самозанятости безработных граждан; - содействие созданию рабочих мест в сфере малого предпринимательства через социальное партнерство с органами самоуправления муниципальных образований Смоленской области; - организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости; - финансовая помощь безработным гражданам, изъявившим желание заниматься предпринимательской деятельностью	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	8,4	2,4	2,8	30	20	10	оказать финансовую помощь в: 2007 году - 1; 2008 году - 1; 2009 году - 1 безработным, пожелавшим заняться предпринимательской деятельностью
2.5.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	69,45	17,28	23,15	34,56	8,6	11,5	в Программе примут участие в: 2007 году - 8; 2008 году - 8; 2009 году - 8 чел., из них около 70% останется работать на предприятии на постоянной основе
2.6.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, отдавая приоритет участия несовершеннолетним из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних совершенствование порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних (работодатель, органы местного самоуправления, органы системы образования и др.)	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	542,7	129,1	180,9	135	20	45	в Программе примут участие в: 2007 году - 250; 2008 году - 250; 2009 году - 250 несовершеннолетних
2.7.	В целях нейтрализации отрицательных последствий длительной безработицы, повышения у граждан мотивации к труду, приобретения ими навыков эффективного поиска работы через "Клуб ищущих работу" проводить социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	8,4	0	2,8	0	0	0	в Программе примут участие в: 2007 году - 10; 2008 году - 10; 2009 году - 10 чел., из них 70% будут трудоустроены
3. Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения
3.1.	Проведение мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального обучения, обратившихся в службу занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							в службу занятости населения обращается около 35% из числа выпускников учреждений начального и профессионального образования. Трудоустройство 80% от числа обратившихся
3.2.	Координация и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда. Содействие включению в дисциплины специализаций, предметов по выбору, определяемых учебным заведением, курса основ рыночной экономики, программ обучения основам предпринимательства и самозанятости, технологии поиска работы и других, способствующих вхождению выпускников учебных заведений в трудовую деятельность	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района							согласованные действия на рынке труда с образовательными услугами области
3.3.	Содействие в проведении опережающего обучения высвобождаемых работников и лиц, находящихся под угрозой увольнения, для новых сфер приложения труда	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района
3.4.	Осуществление профессионального обучения безработных граждан с целью повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	1212	400	400	150	50	50	направить на переобучение в: 2007 году - 100; 2008 году - 103; 2009 году - 100 безработных граждан, с последующим трудоустройством на конкретное рабочее место
3.5.	Обеспечение приоритетности профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	84	28	28	0	0	0	направить на профобучение в: 2007 году - 7; 2008 году - 7; 2009 году - 7 чел. испытывающих трудности в поиске работы
3.6.	Увеличение объема профессионального обучения безработных граждан, обеспечивающего организацию индивидуально-трудовой деятельности и самозанятости	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	60	20	20	150	50	50	направить на обучение для последующей организации индивидуальной трудовой деятельности и самозанятости в: 2007 году - 5; 2008 году - 5; 2009 году - 5 человек
3.7.	Проведение конкурсного отбора учреждений профессионального образования, осуществляющих профобучение безработных, обеспечение оптимизации сроков, стоимости и качества обучения с учетом их места нахождения	Ежегодно в январе наступающего года	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района
3.8.	Совершенствование учебно-методического и информационного сопровождения профессионального обучения, внедрение эффективных образовательных программ и интенсивных технологий обучения, включающих организацию целевых координационно-методических семинаров для специалистов центров занятости по повышению эффективности профессионального обучения с участием органов исполнительной власти Смоленской области и других социальных партнеров	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН городов и районов							повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан
3.9.	Творческое сотрудничество профконсультантов органов службы занятости населения с общеобразовательными учреждениями по консультированию выпускников по выбору профессии и спросу на рынке труда, по обеспечению получения профессионального образования до начала их трудовой деятельности	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН городов и районов							знакомство выпускников общеобразовательных учреждений с потребностями рынка труда
3.10.	Обеспечение развития профориентационных услуг в службе занятости населения, дальнейшее совершенствование работы по методическому обеспечению профориентации и социальной адаптации	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	52,2	17	14,5	0	0	0	оказать профориентационные услуги в: 2007 году - 5000; 2008 году - 5000; 2009 году - 5000 обратившимся в службу занятости населения гражданам, из них в: 2007 году - 500; 2008 году - 500; 2009 году - 500 безработным
3.11.	Совершенствование форм и методов работы по психологической поддержке безработных граждан, привлечение их и учащейся молодежи к участию в программе социальной адаптации	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	4,35	1,45	1,45				в Программе примут участие в: 2007 году - 50; 2008 году - 50; 2009 году - 50 безработных граждан, из них 90% испытывающих трудности в поиске работы
3.12.	Совершенствование системы профессионального информирования незанятого населения, учащейся молодежи, работодателей. Создание базы данных о гражданах, желающих получить или поменять работу. Выпуск справочников, профессиограмм и другой информационной и рекламной продукции	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района
4. Регулирование трудовой миграции
4.1.	Проводить информационно-разъяснительную работу среди населения о возможности сельскохозяйственного переселения через средства массовой информации, информировать о наличии в Смоленской области вакантных рабочих мест в сельской местности и обеспечении жильем	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района
4.2.	Оказание содействия гражданам и членам их семей в трудоустройстве в организациях агропромышленного комплекса и предоставление льгот семьям, заключившим договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	1	1	1				создание доступного информационного поля через средства массовой информации о наличии в Смоленской области вакантных рабочих мест в сельской местности и обеспечении жильем
4.3.	Осуществление контроля за соблюдением администрацией хозяйства вселения условий договора о переселении	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							улучшение условий труда и жилищно-бытовых условий с целью уменьшения текучести кадров в сельском хозяйстве
4.4.	Совершенствование работы по формированию банка данных о наличии вакантных рабочих мест с предоставлением временного или постоянного жилья	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							обеспечение необходимого уровня информированности граждан о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы
4.5.	Реализация специальных мероприятий по содействию занятости беженцев и вынужденных переселенцев	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							смягчение социально-психологических последствий безработицы, повышение социального статуса, трудовая реабилитация беженцев, испытывающих трудности в поиске работы.
4.6.	Проводить работу по представлению в органы государственной службы занятости населения полного банка вакантных рабочих мест от работодателей	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							обеспечение доступности для граждан и работодателей, а также органов служб занятости населения других регионов Российской Федерации информации об имеющихся вакансиях с целью трудоустройства
4.7.	Участие в создании и использовании в работе единого автоматизированного общероссийского банка данных вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района
4.8.	Совершенствование системы учета сведений о потребностях рынка труда в иностранной рабочей силе	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							Принять в районе в: 2007 году - 60; 2008 году - 60; 2009 году - 60 человек, в том числе в счет квоты в: 2007 году - 50; 2008 году - 50; 2009 году - 50 человек
4.9.	Организация и выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы. Участие в работе Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы.	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района
4.10.	Информирование иностранных граждан о возможностях трудоустройства на территории области. Обеспечить работу телефонной "горячей линии"	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района
5. Содействие сельской занятости
5.1.	Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы в сельской местности, включая использование в этих целях сети постоянных и выездных консультационных пунктов ГУ ЦЗН городов и районов	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							снижение социальной напряженности, обеспечение норм законодательства об информировании граждан, о положении на рынке труда, создание условий для материальной поддержки граждан, ищущих работу и безработных граждан, повышения уровня занятости сельского населения
5.2.	Проведение специализированных ярмарок вакансий для жителей сельской местности, в том числе для организации временных и общественных работ	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							организовать в: 2007 году - 1; 2008 году - 1; 2009 году - 1 ярмарок вакансий, учебных и рабочих мест
5.3.	С учетом анализа рынка труда и необходимости развития социальной инфраструктуры в сельской местности на предприятиях, учреждениях независимо от формы собственности организовывать рабочие места и заключать договоры на проведение общественных работ	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							обеспечение временной занятости в: 2007 году - 13; 2008 году - 13; 2009 году - 13 безработных граждан для стимулирования мотивации к труду и трудоустройства на постоянную работу
5.4.	Организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом в агропромышленном комплексе, сфере бытового обслуживания, в народных промыслах в целях последующей организации предпринимательской деятельности, а также под конкретные рабочие места по договорам с работодателями	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности в: 2007 году - 42; 2008 году - 45; 2009 году - 40 безработных граждан для более эффективного трудоустройства
5.5.	Предоставление безработным гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг для организации предпринимательской деятельности. Расширение возможностей трудоустройства безработных граждан путем развития личного подворья и малого бизнеса	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							оказать содействие в организации предпринимательской деятельностью в: 2007 году - 1; 2008 году - 1; 2009 году - 1 безработным
5.6.	Проведение профессиональной ориентации учащихся средних общеобразовательных школ с целью продолжения обучения в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования сельскохозяйственного направления	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							обеспечение квалифицированными кадрами предприятий агропромышленного комплекса, повышение конкурентоспособности выпускников и адаптации их на рынке труда
6. Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу
6.1.	Организация участия представителей службы занятости в работе призывных комиссий по рассмотрению заявлений граждан о замене военной службы по призыву АГС, в том числе, о принятии решений о направлении граждан на АГС	весенний призыв с 01.04. по 30.06; осенний призыв с 01.10 по 31.12.	ГУ ЦЗН Гагаринского района							реализация прав граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой
6.2.	Участие в подготовке территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти региона предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, и организаций, где предусматривается прохождение АГС	ежегодно до 01 января	ГУ ЦЗН Гагаринского района							подготовка предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, и организаций, где предусматривается прохождение АГС
6.3.	Организация мониторинга наличия и соответствия установленным требованиям рабочих мест в организациях, включенных в перечни, и, в случае их несоответствия, информирование Федеральной службы по труду и занятости	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							соответствие рабочих мест в организациях, включенных в перечни, требованиям, необходимым для прохождения АГС
6.4.	Оказание содействия территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти области в подтверждении плановых заданий по приему граждан для прохождения АГС	в ходе весеннего и осеннего призывов 2007 - 2009 годов	ГУ ЦЗН Гагаринского района							проверка и подтверждение наличия заявленных организациями в предложениях по организации АГС и включенных в плановые задания вакантных рабочих мест, а также соответствия характеристик этих рабочих мест, указанных в плановых заданиях
6.5.	Подготовка предложений для Федеральной службы по труду и занятости по подбору рабочих мест для направления граждан на АГС на территории области, где граждане проживают постоянно, при невозможности их направления за пределы области	ежегодно до 1 января	ГУ ЦЗН Гагаринского района							подготовка предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, и организаций, где предусматривается прохождение АГС
6.6.	Организация работы по информированию и консультированию граждан и организаций по вопросам АГС, оказание услуг по профориентации гражданам, направляемым на АГС	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							создание доступного информационного поля с использованием современных электронных технологий, СМИ, позволяющего осуществлять беспрепятственный доступ граждан и работодателей к информации по вопросу альтернативной гражданской службы
6.7.	Обеспечение приобретения учреждениями федеральной государственной службы занятости населения проездных документов для проезда граждан на новое место АГС при переводе из одной организации в другую, а также к месту жительства при увольнении гражданина с АГС	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области							компенсация расходов на проезд к месту жительства при увольнении с АГС 4-м гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу
6.8.	Информирование Федеральной государственной службы по труду и занятости о результатах проверок исполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства об АГС в организациях, где граждане проходят АГС	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							своевременное устранение недостатков по результатам проверок исполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства об АГС в организациях, где граждане проходят АГС
6.9.	Реализация мер по недопущению и устранению нарушений законодательства, а также по привлечению к ответственности в установленном законодательством порядке должностных лиц, а также граждан, проходящих АГС, виновных в нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства об АГС в организациях, где граждане проходят АГС	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							недопущение и устранение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства об АГС в организациях, где граждане проходят АГС
6.10.	Участие в работе региональной рабочей группы по альтернативной гражданской службе	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области							организация в области альтернативной гражданской службы
7. Социальная поддержка безработных граждан
7.1.	Выплата пособий по безработице безработным гражданам	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	4812,1	1105,5	1458,8				будут получать пособие по безработице в: 2007 году - 999; 2008 году - 1034; 2009 году - 997 человек
7.2.	Выплата стипендий безработным гражданам в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	584,5	190,9	192				будут получать стипендию в период профобучения в 2007 году - 100; 2008 году - 103; 2009 году - 100 человек
7.3.	Возмещение затрат Пенсионному фонду РФ за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	793,62	190	196				в 2007 году - 15; 2008 году - 15; 2009 году - 15 безработных предпенсионного возраста будут оформлены на досрочные пенсии
7.4.	Оказание материальной помощи безработным гражданам	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района							в 2007 году - 0; 2008 году - 0; 2009 году - 0 безработным будет оказана материальная помощь
8. Развитие структуры службы занятости
8.1.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях качественно новых специалистов для органов службы занятости населения, способных осуществлять координационно-посредническую и маркетинговую деятельность по организации взаимодействия незанятого населения и работодателей	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района							повышение квалификации работников службы занятости
8.2.	Проведение краткосрочных тематических семинаров по различным направлениям деятельности органов службы занятости населения на базе Управления ФГСЗН по Смоленской области	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН городов и районов							обмен опытом и выработка новых направлений в решении вопросов содействия занятости населения
8.3.	Совершенствование технологии работы районных и городских центров занятости населения в целях повышения эффективности обслуживания граждан	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района							разработка новых технологий обслуживания населения
8.4.	Создание межтерриториальных банков вакансий, проведение межрегиональных ярмарок вакансий	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района							обмен информацией между районами о вакансиях для обеспечения трудоустройства клиентов службы занятости
8.5.	Совершенствование материально-технического обеспечения, оснащения и размещения центров занятости населения, позволяющее улучшить условия обслуживания обращающегося населения и труда работников органов службы занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН Гагаринского района	1490	30	540	0	0	0	улучшение условий работы работников службы занятости и обслуживания обращающегося населения
8.6.	Расширение сети стационарных и мобильных консультационных пунктов для оказания услуг незанятому населению в сельской местности.	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района
9. Внедрение информационных технологий
9.1.	Развитие и усовершенствование единой автоматизированной информационной системы службы занятости с целью увеличения объема решаемых задач по анализу рынка труда, мониторинга безработицы, статистической и финансовой отчетности	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района	379	80	120	0	0	0	увеличение объема решаемых задач по анализу рынка труда, мониторинга безработицы, статистической и финансовой отчетности
9.2.	Повышение надежности автоматизированной системы в целом за счет модернизации и замены устаревших технических средств, внедрения современных сетевых и телекоммуникационных технологий	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района							расширение диапазона услуг, оказываемых клиентам, в сочетании с оперативностью и качеством обслуживания, повышение эффективности труда специалистов
9.3.	Совершенствование действующего прикладного программного обеспечения, автоматизирующего основные направления деятельности органов службы занятости населения	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района							внедрение новых версий программного обеспечения, выпуск которых связан с выходом законодательных актов, постановлений и распоряжений, отраслевых нормативных документов, новых форм и методов работы
9.4.	Развитие компонентов компьютерной телекоммуникационной региональной системы	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области ГУ ЦЗН Гагаринского района
9.5.	Развитие и функционирование автоматизированной информационной системы "Занятость" в целях оперативного, более качественного обслуживания клиентов службы занятости и совершенствования информационного обеспечения деятельности службы занятости	постоянно	Управление ФГСЗН по Смоленской области, ГУ ЦЗН Гагаринского района							создание условий качественного обслуживания клиентов службы занятости

10.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Управление ФГСЗН по Смоленской области.
Реализация настоящей Программы осуществляется службой занятости населения с исполнителями программных мероприятий, в том числе с:
1) работодателями через:
а) сотрудничество с целью трудоустройства безработных граждан;
б) систему договоров для организации мероприятий содействия трудоустройству;
в) систему коллективных договоров, проведение совещаний по комплексному решению вопросов по обеспечению продуктивной занятости работников;
2) представителями сторон трехсторонних комиссий по регулированию на рынке труда социально - трудовых отношений, в состав которых входят представители органов исполнительной власти Смоленской области, Смоленской ассоциацией предприятий "Научно-промышленный союз" и Смоленского областного объединения организаций профессиональных союзов на областном и муниципальном уровнях через реализацию соглашений и решений указанных комиссий;
3) заинтересованными органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области через:
а) мониторинг реализации настоящей Программы;
б) участие в подготовке целевых программ, планов действий, нормативных правовых актов по вопросам содействия занятости населения;
4) представителями общественности через решения областного, городских и районных координационных комитетов содействия занятости населения и общественных комиссий содействия занятости населения.
11.ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит регулировать происходящие на рынке труда процессы, формировать благоприятные условия для увеличения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, деятельность органов службы занятости населения; создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, уменьшения последствий долговременной безработицы; сдерживать растущую безработицу в социально допустимых пределах.
В случае внесения изменений и дополнений в действующие нормативные и правовые акты в сфере занятости населения в ходе реализации Программы ее основные показатели и мероприятия будут корректироваться.
Реализация в полном объеме мероприятий Программы позволит:
- провести следующие мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан:
Таблица N 32

N п/п	Перечень основных мероприятий	Всего на период действия Программы	В том числе:
			2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1.	Уровень общей безработицы (%)
2.	Уровень регистрируемой безработицы (%)
3.	Средняя продолжительность безработицы (мес.)
4.	Напряженность на рынке труда (чел./вак.)
5.	Степень заполнения вакансий (%)	80	80	80	80
6.	Трудоустроено при содействии службы занятости, всего (чел.):	6993	2280	2333	2380
6.1.	В том числе: на постоянную работу	5550	1800	1850	1900
7.	Затраты средств федерального бюджета на одного трудоустроенного (руб.), всего
8.	Программа временной занятости и общественных работ (чел.), всего:
	в т.ч.: прямые расходы, руб.
	доля прямых расходов в общих затратах, %
8.1.	В том числе: направлено на общественные работы	210	70	70	70
8.2.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	153	51	51	51
8.3.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	750	250	250	250
8.4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	24	8	8	8
9.	Оказание содействия в организации самостоятельной занятости (чел.)	3	1	1	1
10.	Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение (чел.)	303	100	103	100
11.	Профориентационные услуги (чел.)	15000	5000	5000	5000
12.	Программа социальной поддержки безработных граждан (чел.) - всего	3260	1114	1152	1112
	в том числе:
12.1.	Выплата пособий по безработице	3030	999	1034	997
12.2.	Материальная помощь безработным
12.3.	Направление безработных граждан на пенсии досрочно	45	15	15	15
12.4.	Выплата стипендий	303	100	103	100

Основными социально-экономическими последствиями реализации Программы являются:
- увеличение трудоустройства граждан с 2,28 тыс. человек в 2007 году до 2,38 тыс. человек в 2009 году (на 4%);
- снижение уровня регистрируемой безработицы к 2009 году до 0,5% экономически активного населения;
- налоговые поступления в бюджетную систему, обусловленные трудоустройством граждан, составят 1,5 млн. рублей, индекс доходности бюджетных расходов - 0,5 рубля на каждый рубль затрат, направленный на финансирование государственной политики в области труда, занятости и альтернативной гражданской службы;
- бюджетный эффект от реализации мероприятий содействия занятости населения составит 1,8 млн. рублей.

• Главная
• Решения
• 2006
• Декабрь
• 26
• Решение от 26.12.2006 г № 143