АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 14.10.2011 N 637
Об организации подготовки и о поддержании в готовности органов
управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 13.11.2015 г. № 709)
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Федеральным законом "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей", статьей 8 Федерального закона
"О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", статьей 6
областного закона "О защите населения и территорий Смоленской области
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и о
поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и
Смоленской областной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по
предназначению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Смоленской
области принять соответствующие правовые акты и организовать
подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны,
звеньев Смоленской областной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных
территориях.
Губернатор
Смоленской области С.В. Антуфьев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 14.10.2011 N 637
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации подготовки и о поддержании в готовности органов
управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 13.11.2015 г. № 709)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и
поддержания в готовности органов управления, сил гражданской обороны
(далее - ГО) и Смоленской областной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП
РСЧС Смоленской области) к действиям по предназначению, их финансового
и материально-технического обеспечения.
1.2. Состав сил и средств территориального (областного), местного
и объектового уровней, порядок их приведения в готовность и применения
определяются исходя из обстановки, складывающейся при угрозе и
возникновении чрезвычайной ситуации (далее также - ЧС), по принципу
вхождения сил и средств объектов (при необходимости и частных лиц) в
состав сил и средств территорий, где они расположены.
1.3. Создаваемые силы и средства для защиты от ЧС всех уровней и
порядок их привлечения должны обеспечивать эффективное осуществление
мер по предупреждению, локализации и ликвидации возможных чрезвычайных
ситуаций своими силами.
1.4. Руководители объектов обеспечивают подготовку и поддержание
в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных
формирований.
2. Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП
РСЧС Смоленской области
(Наименование в редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 13.11.2015 г. № 709)
2.1. Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС
Смоленской области осуществляется в целях обеспечения их постоянной
готовности к выполнению задач по защите населения и территорий при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при
ведении военных действий или вследствие этих действий. (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 13.11.2015 г. № 709)
2.2. Главной задачей подготовки органов управления, сил ГО и ТП
РСЧС Смоленской области является совершенствование знаний, навыков и
умений, направленных на реализацию единой государственной политики в
области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и
техногенного характера, в целях обеспечения безопасности населения,
стабильности социально-экономического развития, а также
совершенствования системы защиты населения Смоленской области в мирное
и военное время.
2.3. Основными задачами в области ГО являются:
- совершенствование нормативной правовой базы Смоленской области
с учетом современных требований федерального законодательства;
- развитие высокоэффективной системы управления ГО Смоленской
области, повышение готовности органов управления ГО;
- совершенствование сил ГО Смоленской области, повышение их
готовности, мобильности и оснащенности современными техническими
средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ;
- совершенствование организации учета, содержания и использования
средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий
по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы, использование новых современных технических средств
и технологий при выполнении мероприятий ГО и защите населения
Смоленской области;
- совершенствование работы по созданию в целях ГО запасов
(резервов) материально-технических и иных средств на территории
Смоленской области;
- реализация мероприятий по повышению готовности систем
централизованного оповещения населения.
2.4. Основными задачами в области защиты населения и территорий
от ЧС природного и техногенного характера являются:
- повышение эффективности деятельности координационных органов ТП
РСЧС Смоленской области;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТП
РСЧС Смоленской области к реагированию на ЧС, совершенствование
системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем
информационного обеспечения;
- создание, содержание в соответствии с установленными
требованиями, эффективное использование и восполнение резервов
(запасов) финансовых, материальных ресурсов, достаточных для
ликвидации ЧС на территории Смоленской области;
- создание и поддержание условий, необходимых для обеспечения
жизнедеятельности пострадавшего населения на территории Смоленской
области.
2.5. Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС
Смоленской области включает в себя:
- разработку планирующих документов по вопросам приведения в
готовность органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области к
действиям по предназначению и выполнения ими мероприятий ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС;
- подготовка руководящего состава, органов исполнительной власти
Смоленской области, органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской
области, личного состава аварийно-спасательных, спасательных служб и
формирований к действиям по предназначению; (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 13.11.2015 г. № 709)
- создание запасов материально-технических средств, имущества ГО
для обеспечения органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской
области;
- создание, оснащение, поддержание в готовности к использованию
по предназначению пунктов управления ГО и ТП РСЧС Смоленской области.
2.6. Разработка организационных и планирующих документов по
вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на территории Смоленской области
осуществляется "Главным управлением Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Смоленской области" (далее -
"Главное управление МЧС России по Смоленской области") совместно с
органами исполнительной власти Смоленской области и смоленским
областным государственным бюджетным учреждением "Пожарно-спасательный
центр" (далее - СОГБУ "Пожарно-спасательный центр").
"Главным управлением МЧС России по Смоленской области" совместно
с органами исполнительной власти Смоленской области и СОГБУ "Пожарно-
спасательный центр" в установленном порядке разрабатываются следующие
основные организационные документы:
- организационно-методические указания по подготовке органов
управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области по вопросам ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на год;
- организационные указания по подготовке населения в области ГО,
защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на год;
- правовые акты Смоленской области по вопросам ГО, защиты
населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности на водных объектах.
"Главным управлением МЧС России по Смоленской области" совместно
с органами исполнительной власти Смоленской области и СОГБУ "Пожарно-
спасательный центр" разрабатываются и утверждаются в установленном
порядке следующие основные планирующие документы:
- план основных мероприятий Смоленской области по вопросам ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности на водных объектах на год (далее - план основных
мероприятий);
- план ГО и защиты населения Смоленской области;
- паспорт безопасности территорий Смоленской области;
- план действий Смоленской области по предупреждению и ликвидации
ЧС природного и техногенного характера;
- план повышения защищенности критически важных объектов
Смоленской области;
- план эвакуации населения Смоленской области при возникновении
ЧС природного и техногенного характера;
- план эвакуации населения Смоленской области в военное время;
- план организации первоочередного жизнеобеспечения населения
Смоленской области в ЧС природного и техногенного характера;
- план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Смоленской области.
По вопросам совместных действий по предупреждению ЧС и выполнению
мероприятий ГО планирующие документы согласовываются с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
2.7. Подготовка в области гражданской обороны и в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
должностных лиц органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской
области организуется в порядке, установленном федеральным
законодательством. (В редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 13.11.2015 г. № 709)
Совершенствование знаний, умений, навыков должностных лиц органов
управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области осуществляется в ходе
проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений
и тренировок. (В редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 13.11.2015 г. № 709)
2.8. Для обеспечения готовности органов управления, сил ГО и ТП
РСЧС Смоленской области к выполнению мероприятий ГО, действиям по
предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени, организации
жизнеобеспечения пострадавшего населения создаются резервы
материально-технических ресурсов.
2.9. Подготовка запасного пункта управления Администрации
Смоленской области (далее - ЗПУ) к работе в условиях военного
времени-это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение
устойчивого функционирования органов управления Смоленской области.
Данный комплекс мероприятий включает в себя:
- подготовку ЗПУ к приему укрываемого личного состава органов
управления и обеспечение готовности к работе технических и
технологических систем ЗПУ;
- подготовку оперативно-технической службы ЗПУ; (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 13.11.2015 г. № 709)
- создание запасов материально-технических средств для работы
ЗПУ;
- проведение мероприятий по обеспечению режима секретности,
защиты информации по техническим каналам связи;
- организацию взаимодействия ЗПУ с подвижным пунктом управления
«Главного управления МЧС России по Смоленской области», в том числе
сопряжение систем телекоммуникаций и связи при применении в условиях
военного времени. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской
области от 13.11.2015 г. № 709)
В целях подготовки и поддержания в готовности к использованию по
предназначению ЗПУ мобилизационным отделом Аппарата Администрации
Смоленской области совместно с СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"
разрабатываются и утверждаются в установленном порядке комплекты
документации по вопросам содержания, организации работы, оснащения
техническими средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения ЗПУ и
организуется их исполнение.
2.10. Департамент Смоленской области по информационным
технологиям совместно с "Главным управлением МЧС России по Смоленской
области" планирует и организует выполнение мероприятий по поддержанию
в постоянной готовности к использованию технических систем управления
ГО, систем оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при ЧС природного и техногенного характера. (В редакции
Постановлений Администрации Смоленской области от 01.08.2014 г. N 550;
от 13.11.2015 г. № 709)
2.11. Методическое руководство подготовкой органов управления,
сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области возлагается на "Главное управление
МЧС России по Смоленской области".
3. Проверка готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской
области
3.1. Проверки готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС
Смоленской области осуществляются в соответствии с федеральным и
областным законодательством и нормативными правовыми актами
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.2. Проверка готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС
Смоленской области к действиям по предназначению осуществляется в
соответствии с планом основных мероприятий и аналогичными планами
звеньев ТП РСЧС Смоленской области в ходе проверок, учений и
тренировок.
3.3. Проверка готовности к действиям по предназначению аварийно-
спасательных служб и формирований осуществляется в ходе аттестации,
проводимой в установленном порядке, а также во время проверок,
проводимых "Главным управлением МЧС России по Смоленской области" и
другими уполномоченными органами в пределах своей компетенции.
4. Финансовое, материально-техническое обеспечение и содержание
органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области
4.1. Финансовое, материально-техническое обеспечение и содержание
органов управления и сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области
осуществляются в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
4.2. В целях снижения рисков и смягчения последствий ЧС,
обеспечения готовности органов управления, сил и средств ГО и ТП РСЧС
Смоленской области, а также эффективного использования финансовых
средств органы исполнительной власти Смоленской области по
согласованию с "Главным управлением МЧС России по Смоленской области"
в установленном порядке готовят предложения по разработке областных
государственных программ по указанным вопросам. (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 01.08.2014 г. N 550)