Постановление Администрации г. Смоленска от 30.01.2012 № 122-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ по прокладке, ремонту, реконструкции подземных и наземных сетей, связанных...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30.01.2012 N 122-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ по прокладке, ремонту, реконструкции подземных и наземных сетей, связанных с нарушением благоустройства территории города Смоленска" (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 05.04.2012 г. N 534-адм) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясьУставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдачаразрешения (ордера) на производство земляных работ по прокладке,ремонту, реконструкции подземных и наземных сетей, связанных снарушением благоустройства территории города Смоленска". 2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрациигорода Смоленска (Д.С.Ушков) обеспечить исполнение Административногорегламента. 3. Комитету по местному самоуправлению Администрации городаСмоленска (В.А.Соваренко) внести муниципальную услугу "Выдачаразрешения (ордера) на производство земляных работ по прокладке,ремонту, реконструкции подземных и наземных сетей, связанных снарушением благоустройства территории города Смоленска" в Переченьмуниципальных услуг, предоставляемых на территории города Смоленска. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров): - разместить информацию о муниципальной услуге в Реестрегосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области; - разместить настоящее постановление на официальном сайтеАдминистрации города Смоленска. 5. Информационному отделу Администрации города Смоленскаопубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации города - начальника Управленияжилищно-коммунального хозяйства Администрации города СмоленскаУшкова Д.С. Глава Администрации города Смоленска Н.Н. Алашеев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 30.01.2012 N 122-адм Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ по прокладке, ремонту, реконструкции подземных и наземных сетей, связанных с нарушением благоустройства территории города Смоленска" (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 05.04.2012 г. N 534-адм) Раздел 1. Общие положения 1.1. Административный регламент Администрации города Смоленска попредоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) напроизводство земляных работ по прокладке, ремонту, реконструкцииподземных и наземных сетей, связанных с нарушением благоустройстватерритории города Смоленска" разработан Управлениемжилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска(далее - Управление) в целях повышения качества предоставления идоступности результатов предоставления данной муниципальной услуги,создания комфортных условий для участников отношений, возникающих впроцессе выдачи разрешения (ордера) на производство земляных работ попрокладке, ремонту, реконструкции подземных и наземных сетей,связанных с нарушением благоустройства территории города Смоленска(далее - разрешение (ордер) на производство работ), и определяет срокии последовательность действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги. 1.2. Заявителями являются юридические и физические лица,заинтересованные в получении разрешения (ордера) на производстворабот. От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальнойуслуги может обратиться представитель заявителя, который предъявляетдокумент, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает кзаявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение сзаявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник илинотариально заверенную копию). 1.3. Сведения о месте нахождения, графике работы, номерахконтактных телефонов и адресе электронной почты Управления размещенына Интернет-сайте Администрации города Смоленска:http://www.smoladmin.ru. 1.4. Прием заявлений о выдаче разрешения (ордера) на производстворабот осуществляется по адресу: 214000, город Смоленск, улицаДзержинского, дом 11, 1-й подъезд, 2-й этаж, приемная, понедельник -четверг - с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), пятница - с 9.00до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), суббота - с 9.00 до 14.00,воскресенье - выходной день. Электронная почта Управления: ujkh@smoladmin.ru. 1.5. Консультации по вопросам получения разрешения (ордера) напроизводство работ проводятся при личном контакте по адресу: городСмоленск, улица Дзержинского, дом 11, 1-й подъезд, 2-й этаж, приемнаяи по телефону: 38-47-54. Указанные консультации проводит специалист Управления. 1.6. Отвечая на телефонные звонки и обращения граждан по вопросуполучения муниципальной услуги, специалист Управления обязан: - подробно, в корректной форме информировать о порядке получениямуниципальной услуги; - воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнениев объективном исполнении специалистом Управления своих должностных(служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций,способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципальногооргана; - соблюдать права и законные интересы заявителей. 1.7. Размещаемая на стендах Управления информация должнасодержать: 1) текст настоящего Регламента; 2) блок-схему (согласно приложению к настоящему Регламенту); 3) перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; 4) порядок информирования о ходе предоставления муниципальнойуслуги; 5) порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых Управлением в ходе предоставлениямуниципальной услуги; 6) образец заявления о получении разрешения (ордера) напроизводство работ. 1.8. Информация о предоставлении, приостановлении либо об отказев предоставлении муниципальной услуги доводится до заявителейспециалистом Управления при личном контакте, а также с использованиемсредств телефонной связи, электронной почты, почты. Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения(ордера) на производство земляных работ по прокладке, ремонту,реконструкции подземных и наземных сетей, связанных с нарушениемблагоустройства территории города Смоленска". 2.2. Управление осуществляет выдачу разрешения (ордера) напроизводство работ в соответствии с Положением об Управлениижилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска,утвержденным решением 53-й сессии Смоленского городского Совета IIIсозыва от 25.01.2008 N 769. 2.3. Для предоставления муниципальной услуги требуется обращениезаявителя к специалисту Управления. 2.4. Запрещено требовать от заявителя: - предоставления документов и информации или осуществлениядействий, предоставление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением муниципальной услуги; - предоставления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций,в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами. 2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие Управлением решения: 1) о выдаче разрешения (ордера) на производство работ; 2) о приостановлении и/или об отказе в выдаче разрешения (ордера)на производство работ в случае непредставления необходимых документов. 2.6. Процедура предоставления муниципальной услуги завершаетсяполучением заявителем одного из следующих документов: 1) получением разрешения (ордера на производство работ впомещении Управления либо путем факсимильной или электронной связи,почтой; 2) ответа о приостановлении и/или об отказе в выдаче разрешения(ордера) на производство работ. 2.7. Муниципальная услуга предоставляется в день обращениязаявителя при наличии документов, предусмотренных в пункте 2.9настоящего Регламента, а в случае предоставления неполного пакетадокументов предоставление муниципальной услуги приостанавливается. Втечение пятнадцати рабочих дней заявитель должен устранить имеющиесянедостатки, в противном случае ему будет отказано в предоставлениимуниципальной услуги. 2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с Правилами производства земляных работ на территориигорода Смоленска, утвержденными постановлением Главы города Смоленскаот 18.06.2004 N 1183. 2.9. Для получения муниципальной услуги заявитель заполняетзаявку с приложением следующих документов: - рабочей документации, согласованной со всеми заинтересованнымилицами и организациями; - рабочего проекта производства работ, включающего работы в зонахрасположения кабельных и воздушных линий электропередач и линий связитранспортных и железнодорожных путей и других ответственныхсооружений, с указанием сроков производства работ, ограждаемыхтерриторий и мероприятий по сохранности подземных и наземныхсооружений, расположенных в зоне строительства, согласованного ссоответствующими эксплуатационными организациями и утвержденногоглавным инженером строительной организации; - копий чертежей из проекта мест раскопок, а также схемыорганизации движения транспорта и пешеходов, разработанной проектнойорганизацией и согласованной с УГИБДД УМВД по городу Смоленску (городСмоленск, поселок Тихвинка, дом 65б); - копии свидетельства о допуске к видам работ, выданногосаморегулирующей организацией; - доверенности на лицо, имеющее право действовать от именизаявителя, если заявка подается представителем заявителя. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 05.04.2012 г. N 534-адм) 2.10. Основанием для приостановления и/или отказа впредоставлении муниципальной услуги является непредставление одного издокументов, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента. 2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.12. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга,должно быть оборудовано отдельными входами для свободного доступазаявителей в помещение. 2.13. Вход в помещение, в котором предоставляется муниципальнаяуслуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской),содержащей информацию о наименовании, графике/работы Управления,непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. 2.14. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга,оборудуются средствами противопожарной защиты. 2.15. Показатели доступности и качества предоставлениямуниципальной услуги: 2.15.1. Сокращение количества взаимодействий заявителя сдолжностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и ихпродолжительности. 2.15.2. Возможность получения информации о ходе предоставлениямуниципальной услуги. Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) первичный прием документов от заявителя для получениямуниципальной услуги; 2) рассмотрение обращения заявителя на выдачу разрешения (ордера)на производство работ при условии предоставления документов, указанныхв пункте 2.9 настоящего Регламента, в полном объеме проводится вмомент обращения в Управление; 3) принятие решения: - о выдаче разрешения (ордера) на производство работ; - о приостановлении и/или об отказе в выдаче разрешения (ордера)на производство работ. 3.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальнойуслуги, в течение 15 минут подготавливает проект разрешения (ордера)на производство работ в 2-х экземплярах либо готовит ответ оприостановлении и/или об отказе и передает их руководителю Управлениядля подписания. 3.3. Специалист, ответственный за предоставление муниципальнойуслуги, выдает заявителю разрешение (ордер) на производство работ илиответ о приостановлении и/или об отказе при предъявлении им документа,удостоверяющего личность, или документов, подтверждающих полномочияпредставителя заявителя. 3.4. В случае если заявитель не может лично явиться для полученияразрешения (ордера) на производство работ или для получения ответа оприостановлении, отказе, документы направляются заявителю путемфаксимильной или электронной связи, почтой. Раздел 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 4.1. Заместитель Главы Администрации города - начальникУправления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городаСмоленска осуществляет текущий контроль за соблюдениемпоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по предоставлению муниципальной услуги. 4.2. Специалист Управления несет персональную ответственность засоблюдение сроков и последовательности совершения административныхдействий. Ответственность специалиста закрепляется в его должностнойинструкции. В случае выявленных нарушений специалист несетдисциплинарную ответственность в соответствии с требованиямидействующего законодательства. Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Решения или действия (бездействие) должностных лиц,муниципальных служащих, принятые или осуществленные в ходепредоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы вдосудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы. Такая жалобарассматривается в порядке, установленном Регламентом Администрациигорода Смоленска, утвержденным распоряжением Администрации городаСмоленска от 30.03.2011 N 364-р/адм. 5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования можетявляться решение или действие (бездействие) должностного лица,муниципального служащего, принятое или осуществленное им припредоставлении муниципальной услуги. 5.3. В досудебном (внесудебном) порядке заявителем могут бытьобжалованы: а) действия (бездействие) специалистов Управления - заместителюГлавы Администрации города - начальнику Управления ЖКХ Администрациигорода Смоленска; б) решения или действия (бездействие) заместителя ГлавыАдминистрации города - начальника Управления ЖКХ Администрации городаСмоленска - Главе Администрации города Смоленска. 5.4. Жалоба на действия (бездействие) или решение должностноголица, муниципального служащего должна содержать: а) наименование отраслевого (функционального) органаАдминистрации города Смоленска, в который заявитель подает жалобу,либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица; б) фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, иего место жительства; в) суть жалобы с указанием должности, фамилии, имени и отчествадолжностного лица, муниципального служащего (при наличии информации),действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересызаявителя; г) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерахпо результатам рассмотрения жалобы. 5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.6. Основанием для начала процедуры досудебного обжалованияявляется поступление в Администрацию города Смоленска жалобы,направленной по почте (по электронной почте в виде электронногодокумента) либо представленной заявителем при личном обращении. 5.7. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ нажалобу не дается. 5.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменномвиде (в электронной форме), если его почтовый адрес (адрес электроннойпочты) поддается прочтению. 5.9. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направленными обращениями, и при этом в жалобе не приводятсяновые доводы или обстоятельства, лицо, рассматривающее жалобу, вправепринять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указаннаяжалоба и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченныйорган одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший жалобу. 5.10. Жалобы, в которых содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, муниципального служащего, а также членов его семьи,могут быть оставлены без ответа по существу поставленных в нихвопросов. 5.11. Если в результате рассмотрения жалоба признанаобоснованной, то лицо, рассмотревшее жалобу, принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов заявителя. Должностное лицо, ответственное зарешение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходепредоставления муниципальной услуги, и нарушившее права, свободы изаконные интересы заявителя, может быть привлечено к дисциплинарнойответственности в соответствии с нормами Федерального закона от02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". 5.12. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной,заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы суказанием причины, по которой она признана необоснованной. 5.13. Заявитель, считающий, что решения или действия(бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих нарушают егоправа, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование такихрешений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии сгражданским судопроизводством в Российской Федерации. Приложение к Административному регламенту Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешений (ордера) на производства земляных работ по прокладке, ремонту, реконструкции подземных и наземных сетей, связанных с нарушением благоустройства территории города Смоленска" |—————————————————————————————| |Прием документов от заявителя| |—————————————————————————————| \/ Принятие решения: - о выдаче разрешения (ордера) на производство работ; - о приостановлении и/или об отказе в выдаче разрешения (ордера)на производство работ | | \/ \/ Выдача заявителю разрешения Выдача заявителю письменного ответа (ордера) на производство работ, о приостановлении или об отказе в завизированного специалистом выдаче разрешения (ордера) на Управления ЖКХ производство работ, подписанного заместителем начальника Управления ЖКХ