Решение от 26.01.2007 г № 480

Об утверждении Регламента Смоленского городского Совета

Рассмотрев проект Регламента Смоленского городского Совета, принятый решением 26-й сессии Смоленского городского Совета от 31.03.2006 N 265 в первом чтении и подготовленный постоянной комиссией по законности, регламенту и этике (А.А. Банденков) к рассмотрению во втором чтении с учетом поступивших замечаний и предложений, руководствуясь статьей 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:
1.Утвердить Регламент Смоленского городского Совета.
2.Признать утратившими силу решение 42-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 25.04.2003 N 600 "О Регламенте Смоленского городского Совета".
Председатель Смоленского
городского Совета
С.А.ЛЕБЕДЕВ
РЕГЛАМЕНТ
СМОЛЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Смоленский городской Совет
1.Смоленский городской Совет (далее - Совет) является представительным органом города Смоленска, состоящим из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Данное количество депутатов является установленной численностью депутатов Смоленского городского Совета.
2.Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению как представительного органа муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, законами и иными нормативно-правовыми актами Смоленской области, Уставом города Смоленска и иными муниципальными правовыми актами.
3.Порядок деятельности Совета определяется Уставом города Смоленска и настоящим Регламентом.
4.Ежегодный отчет о деятельности Совета утверждается решением Совета по представлению Главы города Смоленска.
Статья 2.Правовая основа работы Совета
Правовую основу работы Совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законодательство Смоленской области, Устав города Смоленска, настоящий Регламент, решения, принимаемые на местном референдуме, муниципальные правовые акты.
Статья 3.Принципы работы Совета
Работа Совета строится на принципах:
- законности;
- обеспечения решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения города;
- подотчетности и подконтрольности избирателям;
- самостоятельности и независимости в осуществлении своих полномочий, принятии решений;
- гласности и учета общественного мнения;
- коллективности;
- сочетания местных, областных и федеральных интересов.
Статья 4.Правовые акты Совета
1.В пределах своих полномочий Совет принимает нормативные и иные правовые акты в виде решений, а также акты резолютивного характера (обращения, заявления и др.).
Отмена или изменение правового акта осуществляется на сессии Совета принятием соответствующего решения. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия правовых актов устанавливается настоящим Регламентом.
2.Решения Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, Уставом города Смоленска и настоящим Регламентом.
3.Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии, и оформляются в протоколе сессии Совета.
К процедурным относятся вопросы:
1) о включении в повестку дня сессии вопроса, внесенного непосредственно на сессии Совета;
2) об утверждении повестки дня сессии;
3) о перерыве в заседании;
4) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
5) о представлении слова приглашенным на заседание;
6) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу проекта решения;
7) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
8) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной (временной) комиссии;
9) о голосовании без обсуждения вопроса;
10) о виде голосования;
11) об изменении вида голосования;
12) об изменении очередности выступлений;
13) иные подобные вопросы.
Статья 5.Регламент Совета
1.Регламент Совета утверждается на сессии Совета большинством голосов от установленной численности депутатов. Изменения и дополнения в Регламент вносятся решением сессии, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов.
2.В случае если отдельные положения Регламента Совета вступают в противоречие с нормами новых федеральных и областных законов, Устава города Смоленска, действие этих положений приостанавливается до внесения в Регламент необходимых изменений.
3.Предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент Совета могут вноситься Главой города Смоленска, постоянными комиссиями Совета, депутатскими объединениями, депутатами.
4.Разъяснение положений Регламента Совета во время сессий Совета может осуществляться Главой города Смоленска (первым заместителем Главы города Смоленска), председателем постоянной комиссии Совета по законности, регламенту и этике, начальником Правового управления Совета.
5.Процедура проведения сессии Совета, рассмотрение вопросов деятельности Совета, не предусмотренные настоящим Регламентом, могут регулироваться решением сессии Совета, если за его принятие проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов. Решение оформляется протоколом и действует только на данной сессии Совета.
6.Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляет постоянная комиссия Совета по законности, регламенту и этике.
В случае нарушения депутатами настоящего Регламента их поведение рассматривается на заседании постоянной комиссии в соответствии с Правилами депутатской этики.
Статья 6.Депутаты Совета
1.Депутаты Совета (далее - депутат) вправе осуществлять свои полномочия как на постоянной основе в Совете, так и без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
На постоянной основе в Совете могут работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов.
2.Совет на основании письменного заявления депутата принимает тайным голосованием, проводимом в соответствии со статьей 23 настоящего Регламента, большинством голосов от установленной численности депутатов решение об осуществлении депутатом полномочий на постоянной основе в Совете на срок полномочий Совета.
Если заявлений депутатов поступит больше, чем число вакантных мест для осуществления полномочий на постоянной основе в Совете, кандидатуры рассматриваются в алфавитном порядке по фамилиям депутатов.
3.Депутат обязан принимать личное участие в сессиях Совета, заседаниях комиссий, рабочих групп, членом которых он является. В случае невозможности присутствовать на сессии Совета, заседании комиссии, рабочей группы депутат лично информирует об этом соответственно Главу города Смоленска (а в его отсутствие - первого заместителя Главы города Смоленска), председателя комиссии.
В случае если депутат пропускает более трех раз подряд без уважительной причины заседания сессий Совета, заседания комиссий, рабочих групп, членом которых он является, то эти факты рассматриваются на заседании постоянной комиссии по законности, регламенту и этике. По результатам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать сессии Совета принять решение об информировании избирателей об этих фактах через средства массовой информации, о выводе депутата из состава комиссии.
4.Статус депутата, порядок его избрания, осуществления депутатских полномочий, гарантии осуществления депутатской деятельности определяются федеральными, областными законами, Уставом города Смоленска, нормативными правовыми актами Совета.
Статья 7.Структура Совета
1.Структура Совета определяется Уставом города Смоленска.
В структуру Совета входят: Глава города Смоленска, первый заместитель и заместители Главы города Смоленска, постоянные комиссии Совета.
2.Формирование структуры Совета осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.
Статья 8.Формы работы Совета
Формами работы Совета являются сессии, заседания постоянных и временных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений, депутатские слушания, встречи с избирателями, отчеты перед ними, выступления депутатов в средствах массовой информации, прием избирателей в избирательных округах, депутатские запросы, депутатские расследования и другие.
Статья 9.Планирование работы Совета
1.Работа Совета организуется в соответствии с перспективным планом на очередной календарный год, утверждаемым решением сессии Совета не позднее декабря текущего года.
2.Проект перспективного плана разрабатывается под руководством первого заместителя Главы города Смоленска на основе предложений депутатов, постоянных комиссий, Администрации города Смоленска. Первый заместитель Главы города Смоленска организует и контролирует выполнение утвержденного плана работы Совета.
Статья 10.Обеспечение деятельности Совета
1.Для организационного, правового, информационного, технического обеспечения деятельности Совета, оказания помощи депутатам и комиссиям создается аппарат Совета.
Порядок работы аппарата Совета определяется Положением об аппарате Смоленского городского Совета, утверждаемым Главой города Смоленска.
2.Руководство работой аппарата Совета осуществляет руководитель аппарата, которого назначает Глава города Смоленска.
3.Расходы на обеспечение деятельности Совета ежегодно предусматриваются в бюджете города Смоленска.
Статья 11.Местоположение Совета
1.Совет размещается в здании Администрации города Смоленска. Здесь же, как правило, проводятся сессии Совета, заседания комиссий и рабочих групп, депутатские слушания.
2.В зале, где проводятся сессии Совета, размещаются Государственный флаг Российской Федерации, герб и флаг города Смоленска.
Раздел 2.Формирование структуры совета
Статья 12.Избрание на должность Главы города Смоленска, досрочное прекращение его полномочий
1.Глава города Смоленска избирается на должность на сессии Совета из числа депутатов Совета тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Совета в порядке, установленном настоящей статьей.
2.Кандидатуры на должность Главы города Смоленска выдвигаются депутатами Совета.
Депутат может заявить свою кандидатуру на должность Главы города Смоленска в порядке самовыдвижения.
3.Депутаты, выдвинувшие своего кандидата, имеют право отозвать его кандидатуру, а депутат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, вправе снять свою кандидатуру до внесения кандидатуры в список для голосования.
Самоотвод и отзыв кандидата принимаются без голосования.
4.После выдвижения кандидатов на должность Главы города Смоленска каждый из них имеет право выступить и ответить на вопросы депутатов.
Очередность выступления кандидатов определяется в алфавитном порядке по фамилиям.
Депутаты, выдвинувшие кандидата, могут выступить в его поддержку.
5.В список для голосования в алфавитном порядке вносятся все кандидатуры, выдвинутые на должность Главы города Смоленска, за исключением лиц, взявших самоотвод или отозванных выдвинувшими их депутатами.
Сформированный список кандидатов на должность Главы города Смоленска утверждается решением большинства голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
6.Список для тайного голосования передается в счетную комиссию, которая проводит тайное голосование в соответствии со статьей 23 настоящего Регламента.
7.Лица, выдвинутые на должность Главы города Смоленска, вправе участвовать во всех голосованиях, в том числе по своим кандидатурам.
8.В случае если на должность Главы города Смоленска выдвинуто более двух кандидатур и ни одна не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
В случае если двое и более кандидатов набрали наибольшее равное число голосов, то повторное голосование проводится по всем кандидатам, набравшим наибольшее равное число голосов.
9.Если ни один из предложенных кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, повторные выборы Главы города Смоленска проводятся на следующей сессии (сессиях) не позднее 14 дней после предыдущей.
10.При повторных выборах Главы города Смоленска допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались на предыдущих выборах Главы города Смоленска.
11.Избрание Главы города Смоленска оформляется решением сессии Совета.
Глава города Смоленска не позднее пятнадцати дней после своего избрания приносит присягу в торжественной обстановке с участием представителей общественности, депутатов Совета, представителей Администрации города Смоленска и приглашенных лиц.
Церемония принесения присяги Главой города Смоленска включает в себя:
1) вручение Главе города Смоленска почетных регалий, в том числе:
а) ленты красного цвета с изображением герба города Смоленска и с надписью: "Глава города Смоленска", выполненной золотым тиснением или вышивкой;
б) удостоверения Главы города Смоленска;
в) нагрудного знака Главы города Смоленска.
Указанные регалии вручаются Главе города Смоленска старшим по возрасту депутатом Совета, присутствующим на церемонии.
2) принесение присяги: Глава города Смоленска, положив руку на Устав города Смоленска, произносит присягу:

"Торжественно обещаю при осуществлении полномочий Главы города Смоленска добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Смоленской области, Устав города Смоленска и другие нормативные правовые акты города Смоленска.".

12.Если Глава города Смоленска не избран, то полномочия Главы города Смоленска временно исполняет один из депутатов Совета (за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 главы 8 Устава города Смоленска), на которого возложены такие полномочия решением Совета, принятым открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
Если Глава города Смоленска по каким-либо причинам не может исполнять свои полномочия и при этом не избран первый заместитель Главы города Смоленска, то полномочия Главы города Смоленска временно исполняет один из заместителей Главы города Смоленска, на которого возложены такие полномочия решением Совета, принятым открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
13.Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) утратил силу с 22 ноября 2010 года
10) в иных случаях, установленных федеральными законами.
14.Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города Смоленска по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 6, 7 пункта 13 настоящей статьи, принимается Советом открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств и подписывается председательствующим на сессии, на которой решался данный вопрос.
После включения в повестку дня сессии вопроса о досрочном прекращении полномочий Главы города Смоленска на данной сессии председательствует первый заместитель Главы города Смоленска, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Совета, присутствующий на сессии.
Если по результатам голосования по вопросу отставки Главы города Смоленска по собственному желанию решение принято не будет, Глава города Смоленска вправе сложить с себя полномочия Главы города Смоленска по истечении месяца со дня рассмотрения его заявления сессией Совета.
15.Утратила силу
16.В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Смоленска его обязанности временно исполняет первый заместитель Главы города Смоленска.
Вопрос об избрании нового Главы города Смоленска включается в повестку дня очередной сессии или рассматривается на внеочередной сессии Совета, но не позднее чем через 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Главы города Смоленска.
Выборы нового Главы города Смоленска проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Статья 13.Избрание на должность первого заместителя и заместителей Главы города Смоленска, досрочное прекращение их полномочий. Досрочное прекращение полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе
1.Первый заместитель и заместители Главы города Смоленска избираются на должности на сессии Совета из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Главы города Смоленска.
2.Избрание первого заместителя и заместителей Главы города Смоленска производится в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Регламента для избрания Главы города Смоленска, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
3.Кандидатура на должность первого заместителя Главы города Смоленска представляется Главой города Смоленска, депутатами, депутатскими объединениями, при этом одна кандидатура не может представляться более двух раз. Кандидатов на должности заместителей Главы города Смоленска вправе выдвигать Глава города Смоленска, депутаты, депутатские объединения.
Если ни один из предложенных кандидатов не набрал требуемого числа голосов, повторные выборы проводятся на следующей сессии Совета.
4.Полномочия первого заместителя и заместителей Главы города Смоленска, депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно по решению сессии в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 12 и 23 настоящего Регламента.
Статья 14.Постоянные комиссии
1.Для организации эффективной работы Совета, предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Совета, контроля за исполнением принятых Советом решений Совет формирует постоянные комиссии из числа депутатов.
Количество постоянных комиссий, направления их деятельности и состав утверждаются решением сессии Совета.
2.Вопросы ведения постоянных комиссий, их права и обязанности, порядок работы определяются Положением о постоянных комиссиях Смоленского городского Совета, утверждаемым решением Совета.
3.Председатели постоянных комиссий, заместители председателей постоянных комиссий избираются на сессии Совета из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Совета в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Регламента.
4.Полномочия председателей постоянных комиссий, заместителей председателей постоянных комиссий могут быть прекращены досрочно по их личному заявлению либо по мотивированному предложению не менее 1/3 от установленной численности депутатов в порядке, предусмотренном статьями 12 и 23 настоящего Регламента. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии, заместителя председателя постоянной комиссии принимается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
5.Каждый депутат осуществляет свои полномочия в одной из постоянных комиссий, а по личному желанию может войти в состав и других постоянных комиссий с правом решающего голоса.
Депутат, не входящий в состав постоянной комиссии, вправе участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
Абзац утратил силу с 28 октября 2013 года
6.Решение о включении в состав и (или) исключении депутата из состава постоянной комиссии принимается Советом на основании письменного заявления депутата, поданного на имя Главы города Смоленска.
7.Постоянные комиссии подотчетны Совету и ответственны перед ним. Совет ежегодно заслушивает на сессиях отчеты о деятельности постоянных комиссий.
Статья 15.Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска
1.Председатель Контрольно-счетной палаты города Смоленска (далее - Контрольно-счетная палата) назначается на должность решением Смоленского городского Совета.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Смоленский городской Совет:
- Главой города Смоленска;
- группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Смоленского городского Совета;
- постоянными комиссиями Смоленского городского Совета.
3.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Смоленский городской Совет в следующие сроки, за исключением случаев, указанных в пункте 10 настоящей статьи:
- не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий председателя Контрольно-счетной палаты;
- в течение месяца с момента досрочного расторжения трудового договора с председателем Контрольно-счетной палаты.
4.К предложению о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты прилагаются следующие документы:
а) письменное заявление кандидата о его согласии на назначение на должность председателя Контрольно-счетной палаты;
б) собственноручно заполненная и подписанная кандидатом анкета по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
в) копия всех страниц паспорта;
г) копия всех страниц трудовой книжки;
д) копии всех документов со всеми приложениями, подтверждающих соответствие лица квалификационным требованиям по уровню образования (копии всех дипломов об образовании, дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, звания, о награждении государственными наградами Российской Федерации, государственной наградой иностранного государства и т.д.);
е) 1 цветная фотография размером 3 x 4;
ж) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
з) копии документов воинского учета (для военнообязанных);
и) медицинское заключение о состоянии здоровья с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу;
к) копия свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
л) справка налогового органа по месту проживания (регистрации) о том, что гражданин является (не является) индивидуальным предпринимателем;
м) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу на должность председателя Контрольно-счетной палаты;
н) письменное согласие кандидата на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
о) письменное согласие кандидата на обработку своих персональных данных, представленных в Смоленский городской Совет согласно федеральному и областному законодательству, оформленное в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
п) справка о наличии (отсутствии) судимости, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Указанные в данном пункте копии документов должны быть заверены нотариально или подписью уполномоченного лица организации, выдавшей соответствующий документ, скрепленной печатью.
5.Поступившие в Смоленский городской Совет предложения о кандидатурах направляются Главой города Смоленска в постоянную комиссию Совета по законности, регламенту и этике.
6.Постоянная комиссия по законности, регламенту и этике осуществляет предварительное рассмотрение кандидатур и представленных по ним документов на предмет их соответствия требованиям Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ), Положения о Контрольно-счетной палате города Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 02.11.2011 N 493 (далее - Положение о Контрольно-счетной палате), и настоящего Регламента и принимает одно из следующих решений:
а) кандидат и представленные по нему документы соответствуют требованиям Федерального закона N 6-ФЗ, Положения о Контрольно-счетной палате и настоящего Регламента и подлежит представлению Смоленскому городскому Совету для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска;
б) кандидат и (или) представленные по нему документы не соответствуют требованиям Федерального закона N 6-ФЗ, Положения о Контрольно-счетной палате и настоящего Регламента и не подлежит представлению Смоленскому городскому Совету для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска.
7.Кандидаты, подлежащие представлению Смоленскому городскому Совету для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска, уведомляются о дате и времени рассмотрения вопроса о назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты на заседании Смоленского городского Совета не позднее чем за 3 дня до дня заседания.
8.Рассмотрение кандидатур на заседании Смоленского городского Совета включает:
- представление председательствующим на сессии в алфавитном порядке кандидатов с указанием субъекта, внесшего соответствующие предложения о кандидатурах;
- выступление председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии по законности, регламенту и этике;
- выступления кандидатов;
- вопросы депутатов Смоленского городского Совета кандидатам, субъектам, внесшим предложения о кандидатурах, ответы на вопросы;
- обсуждение кандидатур депутатами Смоленского городского Совета.
9.Решение о назначении кандидата на должность председателя Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Смоленского городского Совета по результатам открытого голосования в порядке, определенном статьей 23 настоящего Регламента.
10.В случае если по итогам голосования ни один из кандидатов не назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, повторное голосование проводится на следующей сессии Смоленского городского Совета. При этом субъекты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вправе внести предложения о новых кандидатурах, но не позднее чем за 15 дней до заседания постоянной комиссии по законности, регламенту и этике или отозвать ранее внесенные кандидатуры.
Статья 16.Порядок назначения на должность заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты города Смоленска
1.Заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением Смоленского городского Совета.
2.Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Смоленский городской Совет председателем Контрольно-счетной палаты.
3.Порядок внесения предложений о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты, их рассмотрения, принятия решений о назначении определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Регламента.
4.В случае если по итогам голосования ни один из кандидатов не назначен на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, не назначены аудиторы (аудитор) Контрольно-счетной палаты, повторное голосование проводится на следующей сессии Смоленского городского Совета. При этом председатель Контрольно-счетной палаты вправе внести предложения о новых кандидатурах, но не позднее чем за 15 дней до заседания постоянной комиссии по законности, регламенту и этике или отозвать ранее внесенные кандидатуры.
Раздел 3.Организация деятельности совета
Статья 17.Заседания Совета
Заседания Совета являются основной формой его работы. На заседаниях решаются вопросы, отнесенные к ведению представительного органа муниципального образования федеральным и областным законодательством, Уставом города Смоленска.
Заседания Совета проводятся в форме очередных и внеочередных сессий, а также рабочих заседаний, депутатских слушаний.
Статья 18.Первая сессия Совета
1.Совет собирается на свою первую сессию не позднее чем на двадцатый день после избрания правомочного состава Совета.
Решение о назначении даты проведения первой сессии Совета принимает Глава города Смоленска, избранный из состава Совета предыдущего созыва.
Если он не назначает дату проведения первой сессии Совета, то не позднее следующего дня по истечении 20 календарных дней со дня избрания Совета дату проведения первой сессии Совета назначает председатель избирательной комиссии города Смоленска.
При назначении даты первого заседания Совета председателем избирательной комиссии города Смоленска дата проведения сессии Совета должна быть назначена не позднее чем на тридцатый день после избрания Совета.
2.Решение о назначении даты проведения первой сессии Совета, повестка дня сессии доводятся до сведения депутатов не позднее трех календарных дней до даты проведения сессии.
3.Первую сессию Совета открывает председатель избирательной комиссии города Смоленска, который сообщает о результатах выборов в Совет, руководит сессией до избрания председательствующего.
После открытия сессии большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов избираются секретариат и счетная комиссия.
Председательствующий на сессии избирается из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.
Полномочия председательствующего прекращаются в случае избрания на первой сессии Главы города Смоленска либо в случае временного возложения полномочий Главы города Смоленска на депутата Совета в соответствии с пунктом 12 статьи 12 настоящего Регламента.
4.На первой сессии могут быть избраны первый заместитель и заместители Главы города Смоленска, сформированы постоянные комиссии, могут быть избраны их председатели и заместители председателей.
Статья 19.Подготовка сессии Совета
1.Подготовка сессии осуществляется аппаратом Совета. Подготовкой к сессии руководит Глава города Смоленска, а в его отсутствие - первый заместитель Главы города Смоленска.
2.Повестка дня сессии, проекты решений, выносимых на сессию, иные документы предоставляются депутатам, главе Администрации города Смоленска, прокуратуре Ленинского района города Смоленска, Общественной палате Смоленской области, работникам средств массовой информации, аккредитованным при Совете, за три календарных дня до начала сессии, а в случае проведения внеочередной сессии Совета - за один день до начала сессии.
Повестка дня сессии, проекты решений, выносимых на сессию, иные документы предоставляются депутатам на бумажном носителе либо направляются им по средствам электронной почты (на основании письменного заявления депутата).
3.Повестка дня сессии формируется Главой города Смоленска исходя из перспективного плана работы Совета, предложений депутатов, постоянных комиссий, депутатских объединений, Главы администрации города Смоленска.
Повестка дня сессии утверждается распоряжением Главы города Смоленска не позднее чем за 3 календарных дня до даты проведения сессии.
Обязательному включению в повестку дня подлежат вопросы, предложенные Главой города Смоленска, постоянными комиссиями, по инициативе 1/3 от установленной численности депутатов, прокурором Смоленской области. В случае если предложенные ими вопросы требуют принятия Советом нормативного правового акта, то проект такого нормативного правового акта представляется в Совет с соблюдением требований статьи 24 настоящего Регламента.
В проект повестки дня сессии вопросы включаются в следующей последовательности:
а) по проектам решений, которые не были рассмотрены на предыдущей сессии;
б) по проектам решений, рассматриваемым в качестве первоочередных по предложению Главы города Смоленска, Главы администрации города Смоленска;
в) по проектам решений, рассматриваемым во втором чтении;
г) по проектам решений, рассматриваемым в первом чтении;
д) другие вопросы в любой последовательности, но с учетом тематического блока;
е) вопросы, подлежащие рассмотрению на закрытой сессии (закрытой части сессии).
Статья 20.Очередные и внеочередные сессии Совета
1.Очередные сессии Совета созываются Главой города Смоленска в соответствии с перспективным планом работы Совета не реже одного раза в три месяца.
2.Внеочередные сессии созываются по инициативе:
Главы города Смоленска;
группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов;
постоянных комиссий;
Главы администрации города Смоленска.
3.Предложения о созыве внеочередной сессии Совета направляются Главе города Смоленска в письменной форме с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать сессию, с кратким обоснованием необходимости проведения внеочередной сессии.
Проекты решений Совета, выносимые на рассмотрение внеочередной сессии Совета, должны отвечать требованиям ст. 24 настоящего Регламента.
Глава города Смоленска обязан принять решение о созыве внеочередной сессии не позднее трех календарных дней после получения предложения о созыве внеочередной сессии. В экстренных случаях Глава города Смоленска может принять решение о немедленном созыве сессии.
Внеочередная сессия Совета проводится не позднее 7 календарных дней со дня принятия Главой города Смоленска решения о ее созыве.
4.Решение Главы города Смоленска о созыве сессии оформляется его распоряжением.
Статья 21.Открытые и закрытые сессии Совета
1.Сессии Совета, как правило, являются открытыми и проводятся гласно.
Информационные сообщения о работе Совета, репортажи, статьи о сессиях публикуются в печати, передаются по телевидению и радио.
2.В случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, а также по решению Совета проводится закрытая сессия . Решение о проведении закрытой сессии (закрытой части сессии) принимается по предложению Главы города Смоленска, первого заместителя Главы города Смоленска, заместителей Главы города Смоленска, председателя одной из постоянных комиссий, депутатских объединений, группы депутатов (не менее 1/3 от установленного численности депутатов), Главы администрации города Смоленска большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.
3.Приглашенные лица вправе присутствовать на закрытой сессии (закрытой части сессии) только по решению большинства присутствующих на сессии депутатов.
Представители средств массовой информации на закрытую сессию не допускаются.
4.Во время проведения закрытой сессии (закрытой части сессии) запрещается ведение всех видов трансляции (в том числе посредством радио, телевидения, сети Интернет и локальной сети Интранет), а также проведение фотосъемки, аудио-, видеозаписи (за исключением аудиозаписи, осуществляемой для ведения протокола сессии).
Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытой сессии (закрытой части сессии), разглашению и распространению не подлежат. Иные сведения могут распространяться только по решению Совета.
5.Председательствующий в начале закрытой сессии (закрытой части сессии) уведомляет депутатов и присутствующих лиц о правилах проведения закрытой сессии (закрытой части сессии), установленных настоящим Регламентом, о степени секретности обсуждаемых на ней сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
6.Ознакомление депутатов с протоколом и звукозаписью закрытой сессии (закрытой части сессии) и с приобщенными к ним материалами производится в аппарате Совета под расписку.
Ознакомление других лиц, участвовавших в закрытой сессии (закрытой части сессии), с протоколом и звукозаписью закрытой сессии и приобщенными к ним материалами производится в аппарате Совета с разрешения Главы города Смоленска, первого заместителя Главы города Смоленска под расписку.
Статья 21.1.Использование электронной конгресс-системы
1.На сессии Совета используется электронная конгресс-система для:
- регистрации депутатов;
- заявок депутатов для выступления, внесения предложений;
- голосования депутатов;
- подсчета голосов, определения результатов голосования.
2.Электронная конгресс-система не используется для тайного голосования.
3.Результаты регистрации депутатов, голосования и другие данные о ходе сессии Совета отражаются на общем мониторе в зале заседаний.
4.Каждый депутат обеспечивается инструкцией для пользователя электронной конгресс-системы.
Статья 22.Порядок проведения сессии Совета
1.Сессии Совета, как правило, проводятся с 10.00 часов с 15-минутными перерывами через каждые полтора часа работы и перерывом на обед в течение 45 минут.
2.Для депутатов Совета, представителей органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, иных лиц, приглашенных на сессию и принимающих в ней участие, в зале отводятся специальные места.
3.Непосредственно перед сессией работниками аппарата Совета проводится поименная регистрация депутатов и приглашенных лиц, которая заканчивается за 5 минут до начала сессии.
При использовании электронной конгресс-системы регистрация депутатов осуществляется путем нажатия кнопки на пульте конгресс-системы.
Регистрация депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании.
Сессия является правомочной, если на заседании присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Депутат обязан присутствовать на сессиях Совета. О невозможности присутствовать на сессии депутат заблаговременно информирует Главу города Смоленска, а в его отсутствие - первого заместителя Главы города Смоленска.
4.Председательствует на сессии Глава города Смоленска, а в его отсутствие - первый заместитель (заместитель) Главы города Смоленска.
5.Председательствующий на сессии обеспечивает строгое соблюдение настоящего Регламента, следит за наличием кворума, предоставляет слово для выступлений, вопросов, справок, заявлений, замечаний, предложений, ставит на голосование проекты решений, все предложения и поправки к ним, объявляет результаты голосования, дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим, прерывать выступающих, если ими не нарушается настоящий Регламент.
6.При открытии сессии председательствующий сообщает о количестве присутствующих депутатов, наличии кворума, об отсутствующих депутатах и причинах их отсутствия, информирует о явке на сессию приглашенных лиц, объявляет сессию открытой и предлагает для избрания секретариат и счетную комиссию, состав которых утверждается большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.
7.Секретариат ведет звукозапись и протокол сессии, в котором фиксируются депутатские запросы, вопросы, сообщения, заявления, предложения и принятые решения. При необходимости секретариат обеспечивает тиражирование и распространение среди присутствующих на сессии необходимых документов.
8.Счетная комиссия ведет подсчет голосов депутатов при открытом голосовании без использования электронной конгресс-системы, а в случаях, предусмотренных статьей 23 настоящего Регламента, проводит тайное голосование и определяет его результаты.
9.После избрания рабочих органов председательствующий оглашает повестку дня сессии. Решением большинства голосов от присутствующих депутатов предложенная председательствующим повестка дня принимается за основу. Затем председательствующий спрашивает у депутатов об имеющихся у них предложениях по внесению изменений и дополнений в повестку дня сессии. Каждое предложение ставится на голосование и считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов. Предложения о внесении изменений и дополнений в повестку дня вправе вносить также Глава администрации города Смоленска.
10.Непосредственно на сессии в повестку дня не могут быть включены вопросы по рассмотрению правовых актов, которые предварительно не рассматривались в соответствующих постоянных комиссиях, а также вопросы, требующие всесторонней проработки.
Непосредственно на сессии в повестку дня могут быть включены вопросы, требующие немедленного решения или носящие организационный (порученческий) характер.
На обсуждение повестки дня сессии Совета отводится не более 10 минут, если депутаты не примут иного решения.
После голосования по всем изменениям и дополнениям повестка дня сессии утверждается в целом решением большинства голосов от присутствующих на сессии депутатов.
Изменения и дополнения в повестку дня сессии, предложенные уже в ходе сессии, принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов.
11.До рассмотрения повестки дня сессии председательствующий информирует депутатов о выполнении решений предыдущей сессии и о работе Совета в межсессионный период.
12.На сессии предоставляется время:
- для доклада по вопросу - до 10 минут;
- для содоклада - до 5 минут;
- для вопросов по докладу, содокладу - до 10 минут по каждому;
- для выступления по проекту решения и внесению поправок к нему - до 5 минут на каждую поправку;
- для повторного выступления по вопросу - до 5 минут;
- для выступления по порядку ведения голосования - до 3 минут;
- для представления кандидатуры - до 5 минут;
- для обсуждения кандидатур - до 5 минут на каждую кандидатуру;
- для предложения (сообщения, заявления) - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов это время может быть продлено, но не более чем до 5 минут.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вправе прервать его выступление.
13.Рассмотрение каждого вопроса повестки дня начинается с доклада или доклада и содокладов, после чего докладчик и содокладчики отвечают на вопросы депутатов. Вопросы докладчикам и содокладчикам задаются с места с разрешения председательствующего. Затем следуют выступления депутатов.
14.Слово для выступления предоставляется депутатам в порядке поступления заявок, зарегистрированных электронной конгресс-системой, или в порядке поступления их устных или письменных обращений к председательствующему.
15.Председательствующий, Глава администрации города Смоленска, представитель прокуратуры Смоленской области вправе взять слово для выступления в любое время.
Депутат имеет право выступать по любым вопросам повестки дня сессии.
16.Никто не вправе выступать на сессии без разрешения председательствующего. Не допускается более двух выступлений по одному и тому же вопросу.
17.При обсуждении любого вопроса каждый депутат может внести предложение о досрочном прекращении выступлений. Выступления прекращаются по решению большинства голосов от присутствующих на сессии депутатов или по истечении установленного для рассмотрения данного вопроса времени.
Абзац исключен
18.По окончании выступлений по каждому вопросу повестки дня сессии проводится голосование.
19.Присутствующим на сессии Совета лицам может быть предоставлено слово для выступления по решению большинства присутствующих на сессии депутатов.
20.Выступающий на сессии не вправе нарушать правила этики: употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления, а по решению большинства присутствующих депутатов - удаляет из зала.
21.При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий просит его придерживаться рассматриваемого вопроса.
22.В ходе сессии по предложению депутатов в целях получения дополнительной информации по заинтересовавшему их вопросу Совет вправе дать поручение Главе города Смоленска, первому заместителю Главы города Смоленска, депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе заместителям Главы города Смоленска, депутатам, постоянным комиссиям, Администрации города Смоленска.
Текст поручения оглашается на сессии его инициатором или председательствующим. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование.
Предложение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов. Поручение оформляется протокольной записью. Выписка из протокола в течение трех рабочих дней направляется исполнителю.
Поручения могут содержаться в решениях, принимаемых Советом.
Председательствующий на очередной сессии доводит информацию об исполнении поручения до сведения Совета.
23.На сессии может быть принято решение о приглашении должностных лиц для выступления с интересующей депутатов информацией на очередной сессии Совета.
Должностные лица извещаются о решении Совета не позднее чем через 7 календарных дней со дня принятия решения.
Если приглашенные лица не имеют возможности прибыть на сессию Совета, они вправе представить письменную информацию, которая доводится до сведения депутатов председательствующим на сессии.
Если депутаты не удовлетворены письменным ответом, то решением Совета должностные лица могут быть повторно приглашены на сессию для выступления с информацией.
24.Все материалы, относящиеся к вопросам повестки дня сессии, представляются и распространяются депутатами до ее начала. Распространение каких-либо материалов или документов, не относящихся к вопросам повестки дня сессии, не допускается.
25.Предложения и замечания, высказанные депутатами и не получившие разрешения в ходе сессии, рассматриваются в постоянных комиссиях, направляются в Администрацию города Смоленска, соответствующим должностным лицам или органам.
26.Лица, присутствующие на сессии, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего, не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим, прерывать их.
Проведение фотосъемки, аудио-, видеозаписи на открытой сессии осуществляется аккредитованными при Смоленском городском Совете представителями средств массовой информации и сотрудниками аппарата Совета. Проведение фотосъемки, аудио-, видеозаписи иными лицами, присутствующими на открытой сессии, допускается по решению Совета, если за него проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов.
Во время проведения открытой сессии запрещается ведение всех видов трансляции (в том числе посредством радио, телевидения, сети Интернет и локальной сети Интранет), а также использование средств телефонной (сотовой) и пейджинговой связи.