Постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2012 № 392
Об утверждении долгосрочной областной целевой Программы "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения Смоленской области" на 2012-2014 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.06.2012 N 392 Об утверждении долгосрочной областной целевой Программы "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения Смоленской области" на 2012-2014 годы (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 18.10.2012 г. N 765) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Строительство и реконструкция объектов здравоохранения Смоленскойобласти" на 2012-2014 годы (далее также - Программа). 2. Положения настоящего постановления в части, касающейся 2013 и2014 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2013 и 1 января2014 года и подлежат учету в проекте областного закона "Об областномбюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2012 N 392 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения Смоленской области" на 2012-2014 годы (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 18.10.2012 г. N 765) Смоленск 2012 Паспорт Программы-------------------------------------------------------------------------------| Наименование | долгосрочная областная целевая программа || Программы | "Строительство и реконструкция объектов || | здравоохранения Смоленской области" на 2012-2014 годы ||------------------+----------------------------------------------------------|| Основание для | постановление Администрации Смоленской области от || разработки | 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия || Программы | решения о разработке долгосрочных областных целевых || | программ, их формирования, реализации и Порядка || | проведения оценки эффективности реализации || | долгосрочных областных целевых программ" (в редакции || | постановления Администрации Смоленской области от || | 29.12.2011 N 908) ||------------------+----------------------------------------------------------|| Заказчик | Департамент Смоленской области по здравоохранению || Программы | ||------------------+----------------------------------------------------------|| Разработчики | Департамент Смоленской области по здравоохранению, || Программы | Департамент Смоленской области по строительству и || | архитектуре ||------------------+----------------------------------------------------------|| Цель и задачи | цель Программы - улучшение качества и повышение || Программы | доступности медицинской помощи населению Смоленской || | области. || | Задача Программы - строительство и реконструкция || | зданий и инженерных коммуникаций объектов || | здравоохранения Смоленской области ||------------------+----------------------------------------------------------|| Целевые | снижение доли зданий учреждений здравоохранения || показатели | Смоленской области, требующих первоочередной || Программы | реконструкции: || | - в 2012 году - снижение на 83,3 процента (15 зданий); || | - в 2013 году - снижение на 66,7 процента (12 зданий); || | - в 2014 году - снижение на 27,8 процента (5 зданий) ||------------------+----------------------------------------------------------|| Сроки реализации | 2012-2014 годы || Программы | ||------------------+----------------------------------------------------------|| Объемы и | общий объем финансирования Программы составляет || источники | 736 976,82 тыс. рублей, из них: || финансирования | средства областного бюджета - 353 087,62 тыс. рублей, в || Программы | том числе по годам: || | - в 2012 году - 192 067,62 тыс. рублей; || | - в 2013 году - 61 604 тыс. рублей; || | - в 2014 году - 99 416 тыс. рублей; || | средства федерального бюджета - 383 889,2 тыс. рублей в || | 2012 году | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 18.10.2012 г. N 765; изменения в части, касающейся 2013 и 2014годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2013 года и 1 января2014 года и подлежат учету в проекте областного закона "Об областномбюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов") ------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Современные условия предъявляют современные требования кмедицинским образовательным учреждениям и к учреждениямздравоохранения Смоленской области в плане организацииобразовательного процесса, выполнения стандартов диагностики, лечения,своевременности оказания экстренной и плановой медицинской помощи,соблюдения условий пребывания пациентов в учреждениях здравоохранения,а обучающихся в образовательных учреждениях. Вместе с тем, невозможно добиться улучшения качества оказываемыхнаселению медицинских и образовательных услуг без крепкой материально-технической базы объектов здравоохранения Смоленской области. Расширение объемов медицинской помощи и внедрение новых видовмедицинской помощи, позволяющих эффективно использовать имеющиесяресурсы, диктуют новые современные требования к объектамздравоохранения Смоленской области. Качество строительства и реконструкции объектов здравоохраненияСмоленской области прямо влияют на такие показатели работы учрежденийздравоохранения Смоленской области, как сокращение сроковамбулаторного лечения и нахождение больного в стационаре, снижениезаболеваемости и смертности населения Смоленской области. C января 2011 года муниципальные учреждения здравоохраненияпереданы в государственную собственность Смоленской области ипереименованы в областные государственные учреждения здравоохранения.Увеличилось в 5,7 раза (со 127 в 2010 году до 723 в 2011 году)количество объектов здравоохранения Смоленской области. Большая часть зданий учреждений здравоохранения Смоленскойобласти введена в строй в 30-60-е годы 20 века, зачастую данныеучреждения размещены в приспособленных помещениях. Все эти зданияимеют физический износ 80 и более процентов и нуждаются в проведениитекущего или капитального ремонта. Кроме того, необходимостроительство новых объектов здравоохранения Смоленской области. Из723 объектов медицинской инфраструктуры каждое требует проведенияремонта. Отбор объектов здравоохранения Смоленской области длястроительства и реконструкции осуществляется по следующим критериям: - приоритет отдается учреждениям здравоохранения Смоленскойобласти, оказывающих медицинскую помощь детскому населению Смоленскойобласти; - введение в строй новых объектов здравоохранения Смоленскойобласти; - отбор учреждений здравоохранения Смоленской области,нуждающихся в расширении коечного фонда, обусловленного высокимуровнем заболеваемости соответствующих нозологических форм болезней(онкология, травма, и т.д.); - высокий процент износа зданий учреждений здравоохраненияСмоленской области; - соблюдение гигиенических требований по санитарной охране водныхобъектов. Реализация Программы позволит привести техническое состояниеобъектов здравоохранения Смоленской области в соответствие ссовременными требованиями, что создаст условия, способствующиеповышению качества оказания медицинской помощи и предоставлениясоответствующих современным требованиям медицинских услуг населениюСмоленской области. 2. Цель и задачи Программы, целевые показатели Программы Цель Программы - улучшение качества и повышение доступностимедицинской помощи населению Смоленской области. Задачей Программы является строительство и реконструкция зданий иинженерных коммуникаций объектов здравоохранения Смоленской области. Целевой показатель Программы - снижение доли зданий учрежденийздравоохранения Смоленской области, требующих первоочереднойреконструкции. Базовый показатель зданий, требующих первоочередной реконструкции(по состоянию на 2011 год), - 18 зданий = 100%. А - В Формула расчета доли С= ----- х 100%, где: А С - доля зданий, требующих первоочередной реконструкции; А - общее число зданий; В - число зданий, в которых полностью завершено строительство. В результате реализации Программы доля зданий учрежденийздравоохранения Смоленской области, требующих строительства иреконструкции, снизится до 27,8 процента. 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составляет736 976,82 тыс. рублей. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 18.10.2012 г. N 765) Финансирование Программы предусмотрено из средств областного ифедерального бюджетов. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период, предусматривающий средства на реализациюПрограммы. 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы путем: - сбора информации о ходе выполнения программных мероприятий,подготовки отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы ив целом по Программе; - корректировки программных мероприятий, сроков их реализации иресурсного обеспечения Программы; - формирования перечня строек и объектов с их финансовымобоснованием. Исполнителем мероприятий Программы является ДепартаментСмоленской области по строительству и архитектуре. Государственные заказчики совместно с заказчиками строек иобъектов участвуют в реализации мероприятий Программы, направленных напроведение всего комплекса работ по строительству, реконструкции ивводу объектов в эксплуатацию в соответствии со строительными нормамии правилами. Государственные заказчики, заказчики строек и объектов: - при открытии финансирования государственных капитальныхвложений согласовывают сводный сметный расчет стоимости строительстваобъекта в отделе ценообразования и сметного нормирования ДепартаментаСмоленской области по строительству и архитектуре; - определяют стоимость строительно-монтажных работ в текущихценах на основании Методики определения стоимости строительнойпродукции на территории Российской Федерации преимущественно базисно-индексным методом с использованием расчетных индексов цен,разрабатываемых Департаментом Смоленской области по строительству иархитектуре. Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализацииосуществляют Администрация Смоленской области и иные органыисполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции,установленной федеральным и областным законодательством. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения Смоленской области" на 2012- 2014 годы (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 18.10.2012 N 765) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Исполнитель | Источник | Объем финансирования || п/п | мероприятий | исполне- | | финансиро- | (тыс. рублей) || | | ния | | вания |-------------------------------------------|| | | | | | всего в | в том числе по годам || | | | | | 2012-2014 |------------------------------|| | | | | | годах | 2012 | 2013 | 2014 ||-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| 1. | Строительство блочно- | 2012 | Департамент | областной | 4 871,3 | 4 871,3 | - | - || | модульной котельной на | год | Смоленской | бюджет | | | | || | газовом топливе для | | области по | | | | | || | областного | | строительству | | | | | || | государственного | | и архитектуре | | | | | || | бюджетного учреждения | | | | | | | || | здравоохранения | | | | | | | || | "Хиславичская | | | | | | | || | центральная районная | | | | | | | || | больница" | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| 2. | Федеральный центр | 2012 | Департамент | областной | 128 067,92 | 128 067,92 | - | - || | травматологии, | год | Смоленской | бюджет | | | | || | ортопедии и | | области по | | | | | || | эндопротезирования, | | строительству | | | | | || | г. Смоленск (нулевой | | и архитектуре | | | | | || | цикл, коммуникации) | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| 3. | Строительство | 2012-2013 | Департамент | областной | 59 760 | 37 760 | 22 000 | - || | травматологического | годы | Смоленской | бюджет | | | | || | корпуса областного | | области по | | | | | || | государственного | | строительству | федеральный | 383 889,2 | 383 889,2 | | || | бюджетного учреждения | | и архитектуре | бюджет | | | | || | здравоохранения | | | | | | | || | "Клиническая больница | | | | | | | || | скорой медицинской | | | | | | | || | помощи", г. Смоленск | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| 4. | Проектирование и | 2013-2014 | Департамент | областной | 55 000 | - | 5 000 | 50 000 || | строительство | годы | Смоленской | бюджет | | | | || | локальных очистных | | области по | | | | | || | сооружений | | строительству | | | | | || | инфекционного | | и архитектуре | | | | | || | отделения областного | | | | | | | || | государственного | | | | | | | || | казенного учреждения | | | | | | | || | здравоохранения | | | | | | | || | "Смоленская областная | | | | | | | || | клиническая | | | | | | | || | психиатрическая | | | | | | | || | больница" | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| 5. | Строительство | 2013-2014 | Департамент | областной | 84 020 | - | 34 604 | 49 416 || | пристройки к зданию | годы | Смоленской | бюджет | | | | || | областного | | области по | | | | | || | государственного | | строительству | | | | | || | бюджетного учреждения | | и архитектуре | | | | | || | здравоохранения | | | | | | | || | "Поликлиника N 2", | | | | | | | || | г. Смоленск, просп. | | | | | | | || | Строителей, д. 15 | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| 6. | Реконструкция здания | 2012 | Департамент | областной | 21 368,4 | 21 368,4 | - | - || | областного | год | Смоленской | бюджет | | | | || | государственного | | области по | | | | | || | бюджетного учреждения | | строительству | | | | | || | здравоохранения | | и архитектуре | | | | | || | "Специализированный | | | | | | | || | дом ребенка | | | | | | | || | "Милосердие", | | | | | | | || | г. Велиж | | | | | | | ||------------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| ИТОГО | | | | 736 976,82 | 575 956,82 | 61 604 | 99 416 ||------------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| в том числе | | | | | | | ||------------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| средства областного | | | | 353 087,62 | 192 067,62 | 61 604 | 99 416 || бюджета | | | | | | | ||------------------------------+-----------+---------------+-------------+------------+------------+--------+--------|| средства федерального | | | | 383 889,2 | 383 889,2 | | || бюджета | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------