Постановление Администрации Смоленской области от 01.08.2012 № 496
Об утверждении региональной программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2013-2014 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 01.08.2012 N 496 Об утверждении региональной программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2013-2014 годы Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую региональную программу "Предотвращениезаноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорииСмоленской области" на 2013-2014 годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 01.08.2012 N 496 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2013-2014 годы Смоленск 2012 год ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |региональная программа "Предотвращение заноса и || |распространения вируса африканской чумы свиней на || |территории Смоленской области" на 2013-2014 годы ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Главное управление ветеринарии Смоленской области ||ответственного исполнителя| ||Программы | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Главное управление ветеринарии Смоленской области ||исполнителей мероприятий | ||Программы | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Цель (цели) Программы |предотвращение заноса и распространения вируса || |африканской чумы свиней на территории Смоленской || |области ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |отсутствие случаев заноса и распространения вируса ||Программы |африканской чумы свиней на территории Смоленской || |области ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |- изучение возможных путей заноса возбудителя || |африканской чумы свиней на территорию || |Смоленской области; || |- совершенствование методов профилактики || |заболевания; || |- создание достаточной материально-технической || |базы для эффективного мониторинга эпизоотической || |ситуации по африканской чуме свиней; || |- обеспечение возможностей своевременного и || |полнообъемного проведения ветеринарных || |мероприятий по стабилизации и улучшению || |эпизоотической ситуации по африканской чуме || |свиней на территории Смоленской области; || |- повышение квалификации специалистов || |ветеринарных лабораторий, занимающихся || |диагностикой африканской чумы свиней ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Показатели задач |- оснащение современным лабораторным ||Программы |оборудованием областного государственного || |бюджетного учреждения ветеринарии "Смоленская || |областная ветеринарная лаборатория" (2013-2014 || |годы); || |- приобретение 2 высокопродуктивных || |инсенираторов, применяемых для утилизации || |биологических отходов (2013 год - 1 шт., 2014 год - 1|| |шт.); || |- материально-техническое оснащение 25 мобильных || |отрядов областных государственных учреждений || |ветеринарии (2013 год - 13 отрядов, 2014 год - 12 || |отрядов); || |- приобретение 1 мобильного лабораторно- || |диагностического модуля для обеспечения || |мониторинга по африканской чуме свиней на || |свиноводческих предприятиях, в личных подсобных || |хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах, || |дикой фауне (2013 год); || |- повышение квалификации 6 специалистов || |ветеринарных лабораторий, занимающихся || |диагностикой африканской чумы свиней (2013 год - 3 || |специалиста, 2014 год - 3 специалиста); || |- недопущение случаев африканской чумы свиней на || |территории Смоленской области, ликвидация || |заболевания в максимально короткие сроки с || |минимальным экономическим ущербом (2013-2014 || |годы); || |- организация на территории Смоленской области 2 || |мест для временного хранения животноводческой || |продукции, поступающей в регион без ветеринарных || |сопроводительных документов (2013 год) ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Африканская чума свиней - острое, в высшей степени контагиозноеособоопасное заболевание, поражающее домашних и диких свиней изаканчивающееся почти всегда летально. Возбудителем данного заболевания является вирус, которыйисключительно устойчив в широком диапазоне температур и рН среды,включая высушивание, замораживание и гниение. Дикие свиньи являются скрытыми носителями этого вируса и приопределенных условиях (например, стресс) могут являться источникомзаражения для домашних сородичей. Главный источник инфекции - больныеи павшие свиньи. Переболевшие животные остаются длительное времяносителями и выделителями вируса. Заражение происходит непосредственнопри контакте больных свиней со здоровыми и опосредованно - через мясо,мясопродукты, внутренние органы, кровь, мочу, фекальные массы,предметы ухода, а также обслуживающий персонал, птиц, кожных паразитови насекомых, которые были в контакте с больными и павшими свиньями.Важнейшей эпизоотологической особенностью ("коварством") африканскойчумы свиней является чрезвычайно быстрое изменение форм теченияинфекции - от острого со 100-процентной летальностью до хронического ибессимптомного носительства и непредсказуемого распространения. Средства специфической профилактики и лечения африканской чумысвиней не разработаны. Впервые в Российской Федерации африканская чума свиней былазарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике; в 2008 году этозаболевание распространилась на территорию Республики СевернаяОсетия-Алания. За период с 2007 года по настоящее время африканскаячума свиней зарегистрирована на территории 20 субъектов РоссийскойФедерации (как среди домашних, так и среди диких свиней), выявлено 246неблагополучных пунктов и 22 инфицированных объекта. В 2011 году выявлен 51 неблагополучный пункт и 9 инфицированныхобъектов (Республики Адыгея и Карачаево-Черкессия, Краснодарский иСтавропольский края, Ростовская, Волгоградская, Астраханская,Ленинградская, Нижегородская, Мурманская и Тверская области). Из них29 - в личных подсобных или крестьянско-фермерских хозяйствах; 9 - насельхозпредприятиях; 13 - среди популяции диких кабанов. За первый квартал 2012 года выявлено 12 неблагополучных пунктов и2 инфицированных объекта (Республики Калмыкия, Карелия, Краснодарскийкрай, Волгоградская и Тверская области). Наибольшее распространение африканская чума свиней получила наюге России. Африканская чума свиней наносит огромный экономический ущерб,который складывается из прямых потерь на ликвидацию заболевания,включая денежные выплаты собственникам за изъятых животных и продукциюсвиноводства; потерь от запрета на содержание свиней в течение года вличных подворьях или на предприятиях, расположенных в очаге или первойугрожаемой зоне; ущерба от ряда ограничений на торговлю итранспортировку животноводческих грузов из субъекта РоссийскойФедерации; а также финансовых затрат как региональных, так ифедеральных ведомств, занимающихся не только ликвидацией очага(ветеринарные службы субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор,муниципальные образования), но и расследованием причин еговозникновения (органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службыбезопасности). В некоторых регионах, где были зарегистрированы вспышкиафриканской чумы свиней, размеры ущерба оцениваются в десятки, а то ив сотни миллионов рублей. К примеру, по информации, размещенной всредствах массовой информации, затраты, связанные с ликвидациейафриканской чумы свиней в Ростовской области в 2009 году, составилиоколо 40 млн. рублей, в 2010 году в Краснодарском крае - более 100млн. рублей, в 2011 году ущерб по стране составил 2 271 млн. рублей(общий ущерб на очаг более 37 млн. рублей). По прогнозамРоссельхознадзора на текущий год, этот показатель в целом поРоссийской Федерации может составить около 8 млрд. рублей. 2. Цели, задачи и показатели Программы Целью Программы является предотвращение заноса и распространениявируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области. Реализация Программы позволит решить проблемуматериально-технического обеспечения областных государственныхучреждений ветеринарии для проведения противоэпизоотическихмероприятий и лабораторно-диагностических исследований. Задачами Программы являются: - изучение возможных путей заноса возбудителя африканской чумысвиней на территорию Смоленской области; - совершенствование методов профилактики заболевания; - создание достаточной материально-технической базы дляэффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чумесвиней; - обеспечение возможностей своевременного и полнообъемногопроведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшениюэпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территорииСмоленской области; - повышение квалификации специалистов ветеринарных лабораторий,занимающихся диагностикой африканской чумы свиней. Целевыми показателями Программы являются: - оснащение современным лабораторным оборудованием областногогосударственного бюджетного учреждения ветеринарии "Смоленскаяобластная ветеринарная лаборатория"; - приобретение 2 высокопродуктивных инсенираторов, применяемыхдля утилизации биологических отходов; - материально-техническое оснащение 25 мобильных отрядовобластных государственных учреждений ветеринарии; - приобретение 1 мобильного лабораторно-диагностического модулядля обеспечения мониторинга по африканской чуме свиней насвиноводческих предприятиях, в личных подсобных хозяйствах икрестьянских (фермерских) хозяйствах, дикой фауне; - повышение квалификации 6 специалистов ветеринарных лабораторий,занимающихся диагностикой африканской чумы свиней; - отсутствие случаев африканской чумы свиней на территорииСмоленской области, ликвидация заболевания в максимально короткиесроки с минимальным экономическим ущербом; - организация на территории Смоленской области 2 мест длявременного хранения животноводческой продукции, поступающей в регионбез ветеринарных сопроводительных документов. 3. Перечень мероприятий Программы Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. Приложение к региональной программе "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2013-2014 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————||N | Наименование мероприятия |Срок |Исполнитель| Источник финансирования ||п/п | |реализации| | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|| 1|2 |3 |4 |5 ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————||1. Задача 1. Изучение возможных путей заноса возбудителя африканской чумы свиней на территорию Смоленской || области ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|| |Приобретение материально- |2013-2014 |Главное |ведомственная целевая программа || |технического оснащения для |годы |управление |"Обеспечение эпизоотического и || |мобильных отрядов областных | |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия || |государственных учреждений | |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", || |ветеринарии | |области |утвержденная приказом Главного || | | | |управления ветеринарии Смоленской || | | | |области от 20.06.2011 N 126 ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————||2. Задача 2. Совершенствование методов профилактики заболевания ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|| |Приобретение холодильного | 2013 год |Главное |ведомственная целевая программа || |оборудования для организации на | |управление |"Обеспечение эпизоотического и || |территории Смоленской области мест | |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия || |для временного хранения | |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", || |животноводческой продукции, | |области |утвержденная приказом Главного || |поступающей в регион без | | |управления ветеринарии Смоленской || |ветеринарных сопроводительных | | |области от 20.06.2011 N 126 || |документов | | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————||3. Задача 3. Создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической|| ситуации по африканской чуме свиней ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————||3.1. |Приобретение современного |2013-2014 |Главное |ведомственная целевая программа || |лабораторного оборудования для |годы |управление |"Обеспечение эпизоотического и || |оснащения областного | |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия || |государственного бюджетного | |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", || |учреждения ветеринарии "Смоленская | |области |утвержденная приказом Главного || |областная ветеринарная лаборатория" | | |управления ветеринарии Смоленской || | | | |области от 20.06.2011 N 126 ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————||3.2. |Приобретение мобильного лабораторно- |2013 год |Главное |ведомственная целевая программа || |диагностического модуля для | |управление |"Обеспечение эпизоотического и || |обеспечения мониторинга по | |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия || |африканской чуме свиней на | |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", || |свиноводческих предприятиях, в | |области |утвержденная приказом Главного || |личных подсобных хозяйствах и | | |управления ветеринарии Смоленской || |крестьянских (фермерских) хозяйствах,| | |области от 20.06.2011 N 126 || |дикой фауне | | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————||4. Задача 4. Обеспечение возможностей своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий || по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории Смоленской|| области ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|| |Приобретение высокопродуктивных |2013-2014 |Главное |ведомственная целевая программа || |инсенираторов, применяемых для |годы |управление |"Обеспечение эпизоотического и || |утилизации биологических отходов | |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия || | | |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", || | | |области |утвержденная приказом Главного || | | | |управления ветеринарии Смоленской || | | | |области от 20.06.2011 N 126 ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————||5. Задача 5. Повышение квалификации специалистов ветеринарных лабораторий, занимающихся диагностикой || африканской чумы свиней ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|| |Повышение квалификации |2013-2014 |Главное |ведомственная целевая программа || |специалистов ветеринарных |годы |управление |"Обеспечение эпизоотического и || |лабораторий, занимающихся | |ветеринарии|ветеринарно-санитарного благополучия || |диагностикой африканской чумы свиней | |Смоленской |Смоленской области на 2012-2014 годы", || | | |области |утвержденная приказом Главного || | | | |управления ветеринарии Смоленской || | | | |области от 20.06.2011 N 126 ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————————————————————————————————|