Постановление Администрации г. Смоленска от 29.06.2012 № 1161-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению государственной услуги "Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным)"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29.06.2012 N 1161-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению государственной услуги "Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным)" Руководствуясь Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг", от24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", областными законами от31.01.2008 N 7-з "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственными полномочиями по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству", от 31.01.2008 N 6-з "Оборганизации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству вСмоленской области", постановлением Администрации города Смоленска от30.03.2011 N 567-адм "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг",Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению государственной услуги "Объявлениенесовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным)". 2. Управлению опеки и попечительства Администрации городаСмоленска (С.В.Голосов) обеспечить исполнение Административногорегламента. 3. Комитету по местному самоуправлению Администрации городаСмоленска (В.А.Соваренко) включить государственную услугу "Объявлениенесовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным)" вПеречень муниципальных услуг, предоставляемых на территории городаСмоленска. 4. Информационному отделу Администрации города Смоленска(Ю.В.Вершовский) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 5. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров): - разместить информацию о государственной услуге "Объявлениенесовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным)" вРеестре государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленскойобласти; - разместить настоящее постановление на официальном сайтеАдминистрации города Смоленска. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города Смоленска Бочкарева А.С. Глава Администрации города Смоленска Н.Н. Алашеев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 29.06.2012 N 1161-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОБЪЯВЛЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫМ (ЭМАНСИПИРОВАННЫМ)" 1. Общие положения 1.1. Предмет регулирования Административного регламента Настоящий Административный регламент регулирует сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий Управления опеки и попечительства Администрации городаСмоленска, осуществляемых по заявлению гражданина, в пределахустановленных нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Смоленской области полномочий попредоставлению государственной услуги "Объявление несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным)" (далее - государственнаяуслуга). 1.2. Описание заявителей Получателями государственной услуги являются несовершеннолетниеграждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территориигорода Смоленска, достигшие возраста 16 лет (далее - заявители). 1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги 1.3.1. Местонахождение Управления опеки и попечительстваАдминистрации города Смоленска: город Смоленск, улица Дзержинского,дом 9. Контактный телефон: 32-73-00; факс: 38-37-01; адрес электроннойпочты: uop@smoladmin.ru. 1.3.2. Управление опеки и попечительства Администрации городаСмоленска осуществляет прием заявителей в соответствии со следующимграфиком: - понедельник с 14.00 до 17.00; - среда с 10.00 до 13.00; - обеденный перерыв с 13.00 до 13.48; - суббота, воскресенье - выходные. 1.3.3. Информирование заявителей о процедуре государственнойуслуги осуществляется путем: - устного консультирования уполномоченным специалистом Управленияопеки и попечительства Администрации города Смоленска - при обращениизаявителя в устной форме; - средств телефонной связи (по телефону: 32-73-00); - размещения информационных материалов на сайте Администрациигорода Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(адрес сайта: www.smoladmin.ru); - использования федеральной государственной информационнойсистемы "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)" (электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru) (далее -Единый портал), а также региональной государственной информационнойсистемы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области" (электронный адрес: http://67.gosuslugi.ru)(далее - Региональный портал). 1.3.4. На сайте Администрации города Смоленска винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, на Едином портале иРегиональном портале размещаются следующие информационные материалы: - текст настоящего Административного регламента; - порядок обращения в Управление опеки и попечительстваАдминистрации города Смоленска для получения государственной услуги; - перечень документов, необходимых для получения государственнойуслуги; - образцы оформления документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги и требования к ним. На стенде в фойе Управления опеки и попечительства Администрациигорода Смоленска размещается следующая информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие передачу детей на воспитание всемью; - извлечения из текста настоящего Административного регламента; - перечень документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги; - образцы оформления и требования к документам, необходимым дляпредоставления государственной услуги. 1.3.5. При необходимости получения консультаций по процедурепредоставления государственной услуги заявители обращаются вУправление опеки и попечительства Администрации города Смоленска. 1.3.6. Консультации в письменной форме предоставляютсяспециалистами отдела охраны прав детей Управления опеки ипопечительства Администрации города Смоленска (далее - специалисты) наосновании письменного запроса заявителя, в том числе и посредствомэлектронной почты, в течение 30 дней со дня поступления указанногозапроса. В случае если подготовка ответа требует направления запросов виные органы (организации) либо дополнительных консультаций, по решениюначальника Управления опеки и попечительства Администрации городаСмоленска или иных уполномоченных им должностных лиц срок рассмотренияписьменных обращений, указанный в абзаце первом настоящего пункта,может быть продлен на срок до 30 дней с письменным уведомлениемгражданина о продлении срока рассмотрения обращения. 1.3.7. При консультировании по телефону специалист долженсообщить наименование Управления опеки и попечительства Администрациигорода Смоленска и свою фамилию. Во время разговора произносить словачетко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонныйаппарат. По завершении консультирования специалист должен кратко подвестиитоги разговора и перечислить действия, которые следует предпринятьзаявителю. 2. Стандарт предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги Наименование государственной услуги: "Объявлениенесовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным)". 2.2. Наименование органа, непосредственно предоставляющего государственную услугу Предоставление государственной услуги осуществляетсяАдминистрацией города Смоленска, непосредственно Управлением опеки ипопечительства Администрации города Смоленска в соответствии сПоложением об органе Администрации города Смоленска в сфере опеки ипопечительства - Управлении опеки и попечительства Администрациигорода Смоленска, утвержденным решением 53-й сессии Смоленскогогородского Совета III созыва от 25.01.2008 N 772. 2.3. Результат предоставления государственной услуги Результатом предоставления государственной услуги являетсяобъявление (необъявление) несовершеннолетнего полностью дееспособным(эмансипированным). 2.4. Срок предоставления государственной услуги Решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным(эмансипированным) принимается в течение 30 дней со дня подачизаявления с просьбой об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным). Документ об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным(эмансипированным) либо решение об отказе в предоставлениигосударственной услуги направляется заявителю в течение 7 дней со дняпринятия решения. 2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования Предоставление государственной услуги осуществляется всоответствии с: - Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от30.11.94 N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от05.12.94 N 32, ст. 3301); - Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008,N 17, ст. 1755, 2009, N 29, ст. 3615, Российская газета, N 142 от04.07.2011); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российскаягазета, N 95 от 05.05.2006); - областным законом от 31.01.2008 N 7-з "О наделении органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовСмоленской области государственными полномочиями по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству" (Смоленскаягазета, N 9 от 05.02.2008, Вестник Смоленской областной Думы иАдминистрации Смоленской области, 2008, N 2, ст. 44, 2010, N 8 (частьII), с. 47, 2011, N 12 (часть II, книга 2), с. 6); - областным законом от 31.01.2008 N 6-з "Об организации иосуществлении деятельности по опеке и попечительству в Смоленскойобласти" (Смоленская газета, N 9 от 05.02.2008, Вестник Смоленскойобластной Думы и Администрации Смоленской области, 2009, N 11 (частьI), с. 26). 2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги 2.6.1. Для предоставления государственной услуги заявительпредставляет в Управление опеки и попечительства Администрации городаСмоленска следующие документы: а) заявление несовершеннолетнего (достигшего возраста 16 лет) обобъявлении его полностью дееспособным (эмансипированным); б) копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего; в) копию паспорта несовершеннолетнего; г) согласие обоих (единственного) родителей или других законныхпредставителей на объявление несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным); д) копии паспортов родителей (законных представителей); е) справку с места жительства несовершеннолетнего о составесемьи; ж) справку с места работы несовершеннолетнего с указаниемдолжности и зарплаты; з) копию контракта или трудового договора; и) копию трудовой книжки несовершеннолетнего; к) справку о состоянии здоровья несовершеннолетнего; л) документ, подтверждающий отсутствие одного из родителей; м) копию свидетельства о государственной регистрации физическоголица в качестве индивидуального предпринимателя. 2.6.2. Заявитель вправе предоставить документы, указанные вподпункте "м" пункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Административногорегламента. 2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, являются: 1) предоставление заявителем неполного комплекта документов,указанных в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента, за исключением документов, указанных вподпункте "м" пункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Административногорегламента, подлежащих предоставлению заявителем самостоятельно; 2) тексты документов написаны неразборчиво или имеют повреждения(подчистки, приписки, зачеркнутые слова), наличие которых допускаетвозможность неоднозначного толкования их содержания. 2.8. Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги 2.8.1. Основания для приостановления предоставлениягосударственной услуги отсутствуют. 2.8.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственнойуслуги являются: - непредставление или представление не в полном объемедокументов, указанных в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 настоящегоАдминистративного регламента, за исключением подпункта "м" пункта2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Административного регламента; - выявление в представленных документах недостоверных сведений.Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленныхдокументах, осуществляется путем их сопоставления с информацией,полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ(документы), а также полученной иными способами, разрешеннымифедеральным законодательством. 2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. Требования к месту предоставления государственной услуги Место предоставления государственной услуги включает место дляожидания, информирования, приема заявителей, которое оборудуетсястульями (креслами) и столами и обеспечивается канцелярскимипринадлежностями. Место для информирования, предназначенное для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуется такжеинформационными стендами, на которых размещается информация. Каждое рабочее место специалиста в помещении для приемазаявителей оборудуется персональным компьютером с обеспеченнымдоступом к электронным справочно-правовым системам. 2.11. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги 2.11.1. Показателями доступности предоставления государственнойуслуги являются: 1) транспортная доступность места предоставления государственнойуслуги; 2) размещение информации о порядке предоставления государственнойуслуги в сети Интернет. 2.11.2. Показателями качества предоставления государственнойуслуги являются: 1) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги; 2) соблюдение сроков предоставления государственной услуги; 3) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении государственной услуги и соблюдение ихпродолжительности; 4) возможность получения информации о ходе предоставлениягосударственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационных технологий; 5) количество обоснованных жалоб по вопросам качества идоступности предоставления государственной услуги. 2.12. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме 2.12.1. Обеспечение возможности получения заявителями информациии обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге,размещаемым на Едином портале и Региональном портале. 2.12.2. Обеспечение доступа заявителей к форме заявления иобеспечение доступа к ней для копирования и заполнения в электронномвиде с использованием Единого портала, Регионального портала. 2.12.3. Обеспечение возможности для заявителей в целях получениягосударственной услуги представлять документы в электронном виде сиспользованием Единого портала, Регионального портала. 2.12.4. Обеспечение возможности для заявителей осуществлять сиспользованием Единого портала, Регионального портала мониторинг ходапредоставления государственной услуги. 2.12.5. Обеспечение возможности для заявителей получениярезультата предоставления государственной услуги в электронном виде сиспользованием Единого портала, Регионального портала. 2.12.6. Средства электронной подписи, применяемые припредоставлении государственной услуги в электронном виде, должны бытьсертифицированы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2.12.7. Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме,осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений,полученных лично от заявителей. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме Предоставление государственной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и рассмотрение документов; - формирование и направление межведомственного запроса в органы,участвующие в предоставлении государственной услуги; - принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным) и уведомление заявителя о принятомрешении. Описание последовательности прохождения процедуры предоставленияуслуги отражено в блок-схеме согласно приложению к Административномурегламенту. 3.1. Прием и рассмотрение документов 3.1.1. Основанием для начала выполнения административнойпроцедуры приема и рассмотрения документов является обращениезаявителя в Управление опеки и попечительства Администрации городаСмоленска или подача комплекта документов в электронном виде черезЕдиный или Региональный портал. 3.1.2. В целях предоставления документов прием гражданосуществляется в установленные дни Управлением опеки и попечительстваАдминистрации города Смоленска. 3.1.3. Специалист рассматривает представленные документы посуществу: - устанавливает личность гражданина, в том числе проверяетдокумент, удостоверяющий личность; - проверяет наличие и соответствие всех необходимых документов,представленных гражданином, требованиям, установленнымзаконодательством, полноту и правильность оформления и заполнениядокументов. 3.1.4. В случае соответствия документов установленным требованиямони принимаются для решения вопроса об объявлении несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным). 3.1.5. В случае несоответствия установленным требованиямнастоящего Административного регламента к содержанию или оформлениюпредставленных гражданином документов, а также отсутствия необходимыхдокументов специалист направляет заявителю мотивированный отказ впредоставлении государственной услуги. Отказ в предоставлении государственной услуги подписываетсяначальником Управления опеки и попечительства Администрации городаСмоленска и направляется заявителю в течение 3 дней со дня принятиярешения. 3.2. Формирование и направление межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги 3.2.1. Основанием для начала административной процедурыформирования и направления межведомственного запроса являетсянепредставление заявителем документов, которые находятся враспоряжении государственных органов, органов местного самоуправленияи иных организациях, участвующих в предоставлении государственнойуслуги, определенных подпунктом "м" пункта 2.6.1 подраздела 2.6настоящего Административного регламента. 3.2.2. В случае если заявителем представлены все документы,указанные в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Административногорегламента, специалист Управления опеки и попечительства Администрациигорода Смоленска переходит к исполнению следующей административнойпроцедуры. 3.2.3. В случае если заявителем по собственной инициативе непредставлены указанные в подпункте "м" пункта 2.6.1 подраздела 2.6настоящего Административного регламента документы, специалистУправления опеки и попечительства Администрации города Смоленска,ответственный за формирование и направление межведомственного запроса,принимает решение о формировании и направлении межведомственногозапроса. 3.2.4. Порядок направления межведомственных запросов, а такжесостав сведений, необходимых для предоставления документа и (или)информации, которые необходимы для предоставления государственнойуслуги, определяются технологической картой межведомственноговзаимодействия государственной услуги, согласованной Управлением опекии попечительства Администрации города Смоленска с соответствующимигосударственными органами, участвующими в предоставлениигосударственной услуги. 3.2.5. Срок подготовки межведомственного запроса специалистомУправления опеки и попечительства Администрации города Смоленска неможет превышать 3 рабочих дней. 3.2.6. Срок подготовки и направления ответа на межведомственныйзапрос о предоставлении документов и информации для предоставлениягосударственной услуги с использованием межведомственногоинформационного взаимодействия не может превышать 5 рабочих дней содня поступления межведомственного запроса в орган или организацию,предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки инаправления ответа на межведомственный запрос не установленыфедеральными законами, правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и принятыми в соответствии с федеральными законаминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 3.2.7. После поступления ответа на межведомственный запросспециалист Управления опеки и попечительства Администрации городаСмоленска, ответственный за формирование и направлениемежведомственного запроса, регистрирует полученный ответ вустановленном порядке и передает специалисту, ответственному зарассмотрение документов, в день поступления таких документов(сведений). 3.2.8. Обязанности специалиста Управления опеки и попечительстваАдминистрации города Смоленска, ответственного за формирование инаправление межведомственного запроса, закреплены в его должностнойинструкции. 3.2.9. Максимальный срок выполнения административной процедурыформирования и направления межведомственного запроса в органы,участвующие в предоставлении государственной услуги, составляет 3рабочих дня. 3.3. Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) и уведомление заявителя о принятом решении Основанием для начала данной административной процедуры являетсяподписание приказа начальником Управления опеки и попечительстваАдминистрации города Смоленска об объявлении несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным). Приказ Управления опеки и попечительства Администрации городаСмоленска направляется заявителю в течение 7 рабочих дней со дняпринятия решения. Приказ вручается заявителю лично или направляетсяпочтой. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги 4.1. Должностные лица Управления опеки и попечительстваАдминистрации города Смоленска, участвующие в предоставлениигосударственной услуги, несут персональную ответственность засоблюдение, полноту и качество исполнения положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.Ответственность должностных лиц Управления опеки и попечительстваАдминистрации города Смоленска, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, устанавливается в их должностных инструкциях всоответствии с действующим законодательством. 4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги осуществляется начальником Управления опеки ипопечительства Администрации города Смоленска, ответственным заорганизацию работы по исполнению настоящего Административногорегламента. 4.3. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, таки путем проведения внеплановых контрольных мероприятий. 4.4. В случае выявления нарушений прав физических и (или)юридических лиц виновные должностные лица привлекаются кответственности в порядке, установленном действующимзаконодательством. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц,соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставлениягосударственной услуги, могут быть обжалованы заявителем вовнесудебном порядке и (или) в суд. 5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалобна действия (бездействие) и решения должностных лиц определяетсядействующим законодательством. 5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходепредоставления государственной услуги, определяется законодательствомРоссийской Федерации о гражданском судопроизводстве. Приложение к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ--------------------------------------------------------------------------|| Обращение и предоставление гражданином в Управление опеки и || попечительства Администрации города Смоленска в установленном || порядке документов |L------------------------------------T------------------------------------- \/--------------------------------------------------------------------------|| Проверка специалистом Управления опеки и попечительства Администрации || города Смоленска наличия документов и их соответствия установленным || требованиям |L------------------------------------T------------------------------------- \/---| -----------------------------------------------------------| ----||ДА|<--+ Документы представлены полностью и соответствуют +-->|НЕТ|LT-- | требованиям действующего законодательства | L--T- | L----------------------------------------------------------- | |----------------------------------------------------------------| | || Готовится мотивированный отказ в приеме документов и |<------ || предоставлении государственной услуги |\/L------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Подготовка приказа Управления опеки и попечительства Администрации города|| Смоленска об объявлении несовершеннолетнего полностью || дееспособным (эмансипированным) |L------------------------------------T------------------------------------- \/--------------------------------------------------------------------------|| Подписание и регистрация приказа Управления опеки и попечительства || Администрации города Смоленска об объявлении несовершеннолетнего || полностью дееспособным (эмансипированным) |L------------------------------------T------------------------------------- \/--------------------------------------------------------------------------|| Уведомление гражданина о подписании приказа об объявлении || несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) |L--------------------------------------------------------------------------