Постановление от 02.02.2007 г № 80
Об утверждении Положения о порядке предоставления платных услуг муниципальными учреждениями культуры и спорта муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления платных услуг муниципальными учреждениями культуры и спорта муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Финансовое управление муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (Куликовская А.А.).
М.А.ХОБОТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о порядке оказания платных услуг населению муниципальными учреждениями культуры и спорта муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Положение) разработано в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре.
1.2.Настоящее Положение вводится с целью упорядочения деятельности муниципальных учреждений культуры и спорта в части оказания платных услуг.
1.3.Понятия, используемые в настоящем Положении, означают:
Потребитель - организация или гражданин, имеющие намерение заказать либо заказывающие услуги в сфере культуры и спорта для себя или несовершеннолетних граждан. Исполнитель - муниципальные учреждения, подведомственные муниципальному учреждению "Комитет по культуре, спорту и делам молодежи" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
1.4.Основными задачами введения единого порядка предоставления платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры и спорта, являются:
- повышение эффективности работы учреждений;
- оптимизация использования имеющихся мощностей, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов, стимулирования внедрения новых видов услуг и форм обслуживания, повышения качества оказываемых услуг;
- обеспечение финансовой стабильности работы учреждений;
- обеспечение условий для окупаемости затрат учреждения на оказание услуг;
- создание условий экономически обоснованного перехода учреждений на принцип многоканального финансирования с раздельным учетом объемов оказываемых услуг, затрат на оказание услуг;
- повышение доли средств, полученных за счет внебюджетных источников, в структуре доходов учреждения;
- обеспечение возможности финансового планирования заданий на оказание услуг, мониторинга их выполнения и контроля.
1.5.Обязательным условием для муниципальных учреждений культуры и спорта, оказывающих платные услуги населению, является оказание данных видов услуг не в ущерб основной деятельности, бесплатной для населения.
1.6.Настоящее Положение устанавливает:
- порядок формирования стоимости выполнения платных услуг;
- порядок расчетов населения за предоставленные платные услуги;
- порядок учета и распределения средств, получаемых организациями и учреждениями за оказание платных услуг.
1.7.Платные услуги муниципальными учреждениями культуры и спорта оказываются в соответствии с Перечнем платных услуг, утверждаемым муниципальными учреждениями культуры и спорта по согласованию с муниципальным учреждением "Комитет по культуре, спорту и делам молодежи" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
1.8.Платные услуги в сфере культуры и спорта предоставляются с целью всестороннего удовлетворения потребностей граждан в области культуры, физической культуры и спорта, решения вопросов молодежи, привлечения дополнительных финансовых средств для расширения материально-технической базы учреждений культуры и спорта, увеличения оплаты труда их работников, обеспечения максимально возможной загруженности культурных и спортивных сооружений города.
2.СОДЕРЖАНИЕ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
2.1.К платным услугам относится деятельность учреждения, доходы от которой реинвестируются в данное учреждение.
К платным услугам не относится и является предпринимательской деятельность по следующим направлениям:
- торговля покупными товарами, оборудованием;
- оказание посреднических услуг;
- долевое участие в деятельности других учреждений и организаций;
- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов по ним;
- ведение других приносящих доход внереализационных операций, непосредственно не связанных с основной уставной деятельностью.
2.2.Платные услуги в сфере культуры и спорта оказываются Исполнителем в виде обучения по дополнительным образовательным программам, преподавания специальных курсов и циклов дисциплин в области образования и культуры, обучения видам любительской и профессиональной деятельности, требующим высокого уровня материально-финансового обеспечения, создания возможности занятий физической культурой и спортом по месту жительства. Платные услуги для населения библиотеки оказывают в виде ксерокопирования, получения печатных текстовых копий, сканирования текста, предоставления компьютера для работы, подготовки рефератов, курсовых работ, работы с программой "Консультант", работы в сети Интернет, регистрации почтового ящика, поиска информации в сети Интернет, изготовления макета объявлений, набора текста на компьютере, ламинирования документов и других в соответствии с перечнем Исполнителя.
2.3.Средства, полученные учреждениями культуры и спорта в виде целевых средств и спонсорской помощи, расходуются на нужды учреждений в соответствии с целевыми статьями расходов.
2.4.Отказ Потребителя от предлагаемых платных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему основных услуг муниципальными учреждениями культуры и спорта.
3.ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
3.1.Исполнитель обязан до заключения договора предоставить Потребителю достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также довести до Потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:
- наименование и местонахождение (юридический адрес) Исполнителя;
- уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных программ, формы и сроки их освоения;
- перечень услуг с указанием их стоимости;
- условия предоставления и получения платных услуг;
- другую информацию, относящуюся к договору и предоставляемым услугам.
3.2.Договор включает в себя предмет договора, стоимость и порядок оплаты, права и обязанности сторон, информацию о предоставляемой услуге, ответственность сторон, порядок расторжения договора, прочие условия, связанные со спецификой оказываемых услуг.
Форма типового договора разрабатывается Исполнителем самостоятельно.
3.3.Исполнитель заключает договор при наличии у него возможности оказать запрашиваемую услугу.
3.4.Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у Исполнителя, другой у Потребителя. Учет договора ведется ответственной стороной (Исполнителем).
3.5.Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному Потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными актами.
3.6.Оказание платных услуг на базе учреждения возможно силами как штатных сотрудников, так и сторонних физических лиц, не имеющих статуса предпринимателей.
3.7.Взаимоотношения администрации учреждения и непосредственного исполнителя платной услуги строятся на основании трудового соглашения, в котором, помимо условий, должны быть предусмотрены:
- направленность деятельности;
- график предоставления помещения при проведении совместного мероприятия;
- цена на оплату занятий, утвержденная в соответствии с настоящим Положением, механизм взимания денежных средств с Потребителя.
3.8.Для обеспечения качества предоставляемых платных услуг наполняемость групп не должна превышать единовременной пропускной способности учреждения и норматива наполняемости групп данного направления.
4.ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
4.1.Расчет с Исполнителем за оказанные платные услуги осуществляется следующим образом:
- наличными деньгами (с предоставлением квитанции, приходного кассового ордера);
- безналичным перечислением (с предъявлением Потребителю копии платежного документа или квитанции).
4.2.Платные услуги, оплачиваемые по безналичному расчету, оформляются договором с Потребителем на оказание платных услуг.
4.3.Стоимость платных услуг устанавливается на основании цен (тарифов), утвержденных приказом Исполнителя по согласованию с муниципальным учреждением "Комитет по культуре, спорту и делам молодежи" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
4.4.Потребитель вносит плату за услугу на расчетный счет Исполнителя в безналичном порядке или в кассу Исполнителя наличными деньгами.
4.5.Источником финансовых средств при оказании платных услуг являются:
- личные средства граждан;
- средства предприятий, организаций, учреждений;
- другие не запрещенные законом источники.
4.6.Возврат денежных средств Потребителю возможен в случае невыполнения обязательств договора по вине Исполнителя.
5.РАСХОДОВАНИЕ И УЧЕТ СРЕДСТВ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
5.1.Денежные средства, получаемые от предоставленных платных услуг, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения на текущий календарный год.
5.2.Распределение денежных средств, поступивших от оказания платных услуг, производится в соответствии со структурой расходов средств, полученных от оказания платных услуг бюджетными учреждениями города.
5.3.Учет платных услуг возложен на бухгалтерию Исполнителя и ведется в соответствии с установленным порядком бухгалтерского учета в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.
5.4.Бухгалтерия Исполнителя обязана вести статистический и бухгалтерский учет результатов предоставляемых платных услуг раздельно от основной деятельности, составлять требуемую отчетность и представлять ее в порядке и сроки, установленные законами и иными правовыми актами.
6.ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ИСПОЛНИТЕЛЯ И ПОТРЕБИТЕЛЯ
6.1.Исполнитель обязан:
- оказывать услуги в порядке и сроки, определенные заключенным договором;
- создать условия для организации и проведения платных услуг;
- проводить занятия в соответствии с утвержденным расписанием;
- обеспечить занимающихся учебно-методическим материалом, необходимым для проведения занятий;
- выдать Потребителю документ, подтверждающий оплату предоставляемых услуг, произведенную в кассу Исполнителя (бланк строгой отчетности);
- контролировать своевременную оплату за оказанные услуги и наполняемость групп.
6.2.Потребитель обязан:
- соблюдать правила внутреннего распорядка, технику безопасности в период проведения занятий;
- своевременно производить оплату услуг;
- своевременно уведомить Исполнителя о наличии уважительной причины (болезни) для переноса сроков выполнения услуг с последующим предоставлением подтверждающих документов.
6.3.Потребитель имеет право:
если Исполнитель своевременно не приступил к оказанию услуг или если во время оказания услуг стало очевидным, что оно не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания услуг, Потребитель вправе по своему выбору:
- назначить Исполнителю новый срок, в течение которого Исполнитель должен приступить к оказанию услуг и (или) закончить оказание услуг;
- потребовать уменьшения стоимости услуг;
- потребовать возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных услуг своими силами или третьими лицами;
- расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных услуг не устранены Исполнителем либо имеют существенный характер.
6.4.Исполнитель имеет право:
- отказать в возврате денежных средств при неоказании или оказании некачественно платной услуги, если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы, иных обстоятельств, предусмотренных законом;
- отказать в возврате денежных средств в связи с необоснованностью претензий Потребителя.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЯ И ПОТРЕБИТЕЛЯ
7.1.За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору Исполнитель и Потребитель несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.
7.2.Ответственность за качественное исполнение платных услуг возлагается на руководителя учреждения.
7.3.При наличии дисциплинарных нарушений, обоснованных претензий Потребителя предоставление платных услуг с нарушением настоящего Положения администрация Исполнителя имеет право:
- лишить непосредственных исполнителей оплаты труда по платным услугам частично или полностью;
- вынести административное взыскание в установленном законодательстве порядке;
- лишить работника права оказания платных услуг временно или постоянно.
7.4.Деятельность Исполнителя по оказанию платных услуг может быть приостановлена учредителем, если эта деятельность осуществляется в ущерб основной деятельности учреждения, а средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются в соответствии с действующим законодательством.
7.5.Претензии и споры, возникающие между Потребителем и Исполнителем, разрешаются по соглашению сторон с возможным привлечением независимых экспертов или в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
7.6.Контроль за организацией и качеством выполнения платных услуг, а также правильностью взимания платы с Потребителя осуществляет в пределах своей компетенции финансовое управление муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, а также государственные органы и организации, на которые возложена проверка деятельности учреждений культуры и спорта.
8.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕНЫ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
8.1.Цена на платные услуги может формироваться на основе фактических расходов учреждения за расчетный период (календарный год). Вместе с тем в условиях недостаточности финансирования, а также при отсутствии оказания определенного вида услуг в предшествующих периодах учреждения могут формировать цены на основе планово-нормативных расходов учреждения.
8.2.В качестве объема платных услуг в условно-натуральном выражении может выступать:
- объем оказанных услуг за предшествующие периоды;
- максимально возможный объем услуг, рассчитанный в соответствии с пропускной способностью помещений, в которых оказываются платные услуги;
- плановый объем услуг, плановое задание на будущий период (например, на год).
8.3.Цена на платную услугу (Ц) определяется по формуле:
Ц = Рс + Н, где
Рс - себестоимость услуги;
Н - налоги на услугу (налог на добавленную стоимость согласно действующему законодательству).
8.4.Для расчета себестоимости платных услуг используются данные о расходах бюджетных учреждений, отнесенных к следующим статьям и подстатьям в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации: статья 210 "Оплата труда и начисления на оплату труда" (включая подстатьи 211, 212, 213); подстатья 211 "Заработная плата" - заработная плата с начислениями по оплате труда на основании положения об оплате труда, приказов, распоряжений, постановлений, трудовых договоров и пр.; подстатья 212 "Прочие выплаты" - компенсационные выплаты в установленном законодательством порядке; подстатья 213 "Начисления на оплату труда";
- расходы по оплате работодателем единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
- взносы по страховым тарифам на обязательное социальное страхование; статья 220 "Приобретение услуг" включает в себя следующие подстатьи: 221 "Услуги связи"; 222 "Транспортные услуги"; 223 "Коммунальные услуги"; 224 "Арендная плата за пользование имуществом"; 225 "Услуги по содержанию имущества"; 226 "Прочие услуги"; статья 290 "Прочие расходы"; статья 300 "Поступление нефинансовых активов" включает в себя следующие подстатьи: 310 "Увеличение стоимости основных средств"; 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"; 341 "Оплата медикаментов"; 343 "Горюче-смазочные материалы"; 345 "Прочие расходные материалы".
8.5.Для расчета себестоимости платных услуг (Рс) расходы бюджетной организации делятся на прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв) (ст. 318 Налогового кодекса Российской Федерации):
Рс = Рпр + Ркосв.
8.5.1.К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием платной деятельности:
- расходы на оплату труда.
Заработная плата работников учреждений включает:
1.1.Тарифную ставку (оклад).
1.2.Начисления стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство и иные подобные показатели и др.
1.3.Начисления стимулирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда.
1.4.Надбавки, обусловленные муниципальным регулированием оплаты труда.
1.5.Другие виды расходов, произведенных в пользу работника.
Расчет расходов на оплату труда производится с учетом годового фонда рабочего времени по каждой категории основного персонала и времени оказания услуги.
Начисления на оплату труда (Носн) включают расходы на оплату единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Материальные затраты (Мз) включают расходы на приобретение расходных материалов, инвентаря, горюче-смазочных материалов, медикаментов, материалов для ремонта и обслуживания инвентаря и на другие материалы, потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги и не являющиеся амортизируемым имуществом. Материальные затраты на техническое обслуживание, текущий ремонт оборудования и инвентаря определяются исходя из норм затрат на запасные части, узлы и материалы для технического обслуживания и ремонта.
Материальные затраты могут рассчитываться на основе фактических данных за предшествующий период, однако в условиях недостаточности ресурсного обеспечения или отсутствия данного вида услуг в предшествующем периоде можно использовать планово-нормативные показатели на плановый период (год).
Износ мягкого инвентаря по основным подразделениям рассчитывается исходя из фактических расходов на его приобретение и срока использования. Расчет производится по фактическому списанию на основе актов.
Амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов определяются в соответствии с едиными нормами амортизационных отчислений, установленными законодательством Российской Федерации в соответствии с классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы.
К прямым расходам могут быть отнесены и другие виды затрат, которые непосредственно потребляются при оказании услуги (расходы на транспортные услуги, коммунальные услуги, расходы на услуги сторонних организаций (например, по техническому обслуживанию используемого при оказании услуги оборудования)).
8.5.2.К косвенным расходам (Ркосв) относятся те виды затрат, которые необходимы для оказания услуги, но которые нельзя включить в себестоимость платных услуг методом прямого счета. Косвенными расходами при оказании платных услуг являются:
- оплата труда общеучрежденческого персонала (ФОТоу) с начислениями (Ноу) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, включает заработную плату общеучрежденческого персонала, непосредственно не занятого в оказании платных услуг, включая надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера и начисления на оплату труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
- хозяйственные расходы (Рх) (затраты на материалы, предметы для текущих хозяйственных целей, на канцелярские товары, инвентарь и оплату услуг, включая затраты на текущий ремонт), коммунальные расходы, арендная плата на помещения, здания и сооружения определяются по фактическим данным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии с планом работы на будущий год.
8.5.3.Прочие расходы (Рпроч) также определяются по фактическим данным предшествующего года в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии с планом работы на будущий год. К прочим расходам могут быть отнесены:
- расходы на услуги по охране имущества, обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, расходы на приобретение услуг пожарной охраны и иных услуг охранной деятельности. В себестоимость конкретной платной услуги (i) косвенные расходы включаются пропорционально прямым расходам через расчетный коэффициент косвенных расходов:
Ркосв i = Рпр i x Ккр, где
Ркосв i - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной i-й платной услуги; Рпр i - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость i-й платной услуги;
Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себе стоимость платной услуги, рассчитывается на весь объем оказываемых платных услуг по фактическим данным предшествующего периода либо (в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных за предшествующий период) в соответствии с планом работы на будущий год по формуле:
Ккр = SUM Ркосв i / SUM Рпр i
где SUM Ркосв i - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем i оказанных услуг за год;
SUM Рпр i / i оказанных услуг за год.