Постановление Администрации Смоленской области от 21.09.2012 № 674
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области" на 2013-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 21.09.2012 N 674 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области" на 2013-2015 годы В целях увеличения производства и степени переработки картофеля вСмоленской области для обеспечения предприятий перерабатывающейпромышленности, а также повышения конкурентоспособности отрасликартофелеводства Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области"на 2013-2015 годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 674 от 31.08.2012 N 599 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области" на 2013-2015 годы Смоленск 2012 Паспорт Программы------------------------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | долгосрочная областная целевая программа "Развитие || | производства и переработки картофеля || | в Смоленской области" на 2013-2015 годы ||--------------------------+-------------------------------------------------------|| Основание для разработки | Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ || Программы | "О развитии сельского хозяйства"; постановление || | Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 || | N 717 "О Государственной программе развития || | сельского хозяйства и регулирования рынков || | сельскохозяйственной продукции, сырья и || | продовольствия на 2013-2020 годы"; постановление || | Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 || | N 1042 "Об утверждении Правил распределения и || | предоставления субсидий из федерального бюджета || | бюджетам субъектов Российской Федерации на || | поддержку экономически значимых региональных || | программ развития сельского хозяйства субъектов || | Российской Федерации" ||--------------------------+-------------------------------------------------------|| Заказчик Программы | Департамент Смоленской области по сельскому || | хозяйству и продовольствию ||--------------------------+-------------------------------------------------------|| Разработчик Программы | Департамент Смоленской области по сельскому || | хозяйству и продовольствию ||--------------------------+-------------------------------------------------------|| Цели и задачи Программы | целью Программы является увеличение производства || | и степени переработки картофеля в Смоленской || | области для обеспечения организаций || | перерабатывающей промышленности, а также || | повышение конкурентоспособности отрасли || | картофелеводства в Смоленской области. || | Задачи Программы: || | - увеличение валового производства и реализации || | товарного картофеля, продуктов его переработки и || | создание картофельного кластера || | сельскохозяйственных товаропроизводителей || | Смоленской области; || | - техническая и технологическая модернизация || | производства, хранения и переработки картофеля ||--------------------------+-------------------------------------------------------|| Целевые показатели | - увеличение валового сбора картофеля в || Программы | сельскохозяйственных организациях и крестьянских || | (фермерских) хозяйствах с 58 тыс. тонн в 2012 году до || | 165 тыс. тонн в 2015 году; ||--------------------------+-------------------------------------------------------|| | - увеличение урожайности картофеля в || | сельскохозяйственных организациях и крестьянских || | (фермерских) хозяйствах с 215 центнеров с гектара в || | 2012 году до 341 центнера с гектара в 2015 году; || | - увеличение реализации картофеля в || | сельскохозяйственных организациях и крестьянских || | (фермерских) хозяйствах с 25 тыс. тонн в 2012 году до || | 80 тыс. тонн в 2015 году; || | - увеличение выручки от реализации картофеля в || | сельскохозяйственных организациях и крестьянских || | (фермерских) хозяйствах с 185 млн. рублей в 2012 || | году до 461 млн. рублей в 2015 году; || | - количество созданных рабочих мест в || | сельскохозяйственных организациях и крестьянских || | (фермерских) хозяйствах составит 97 единиц, в том || | числе: || | - в 2013 году - 21 единица; || | - в 2014 году - 34 единицы; || | - в 2015 году - 42 единицы ||--------------------------+-------------------------------------------------------|| Срок и этапы реализации | срок реализации Программы - 2013-2015 годы. Этапы || Программы | реализации Программы не выделены ||--------------------------+-------------------------------------------------------|| Объемы и источники | общий объем финансирования Программы за счет всех || финансирования | источников финансирования составляет 152,1 млн. || Программы | рублей, в том числе: || | - средства областного бюджета - 60 млн. рублей; || | - средства внебюджетных источников - 92,1 млн. || | рублей, из них: || | - собственные средства сельскохозяйственных || | организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - || | 49,1 млн. рублей; || | - заемные средства сельскохозяйственных организаций || | и крестьянских (фермерских) хозяйств - 43 млн. рублей |------------------------------------------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Картофель представляет собой уникальный продукт для здоровогопитания, находится на 3-м месте по важности и является самым значимымв мире растительным источником пищевой энергии среди незлаковыхрастений, источником восполнения недостатка витаминов, минеральныхвеществ и антиоксидантов. Это источник незаменимых пищевых ифизиологически активных веществ, таких как витамины, макро- имикроэлементы, аминокислоты, полиненасыщенные кислоты, углеводы, атакже органические кислоты, биофлавоноиды, фитонциды и др. Российская Федерация продолжает сохранять за собой лидирующееположение в мире по уровню валового производства картофеля. Доля нашейстраны в мировом производстве составляет 15 процентов. Таким образом,на территории Российской Федерации нет ни одного региона, который быне занимался производством картофеля. Не исключение и Смоленскаяобласть, которая имеет посевные площади картофеля в 2011 году 19,3тыс. гектаров (см. таблицу 1). Таблица 1--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатель | Категория | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || п/п | | хозяйства | измерения | год | год | год | год | год | год ||-------+-------------------------------+--------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1. | Посевные площади | сельскохозяйствен- | тыс. га | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 1,1 | 0,8 | 1,7 || | картофеля | ные организации | | | | | | | || | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------|| | | крестьянские | | 0,3 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,7 || | | (фермерские) | | | | | | | || | | хозяйства | | | | | | | || | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------|| | | хозяйства | | 42 | 38,7 | 18,4 | 16,7 | 17 | 16,8 || | | населения | | | | | | | ||-------+-------------------------------+--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Всего | | | | 42,7 | 39,3 | 18,9 | 18,2 | 18,3 | 19,3 ||-------+-------------------------------+--------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 2. | Валовой сбор картофеля | сельскохозяйствен- | тыс. | 3,8 | 4,8 | 6,5 | 13,4 | 9,6 | 35,1 || | | ные организации | тонн | | | | | | || | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------|| | | крестьянские | | 2,2 | 4,1 | 5 | 6,9 | 5,8 | 14,9 || | | (фермерские) | | | | | | | || | | хозяйства | | | | | | | || | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------|| | | хозяйства | | 452,9 | 483,4 | 199,4 | 150 | 160 | 199,6 || | | населения | | | | | | | ||-------+-------------------------------+--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Всего | | | | 458,9 | 492,3 | 210,9 | 170,3 | 175,4 | 250 ||-------+-------------------------------+--------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 3. | Урожайность картофеля | сельскохозяйствен- | ц/га | 116 | 132 | 127 | 151 | 134 | 208 || | | ные организации | | | | | | | || | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------|| | | крестьянские | | 139 | 174 | 182 | 187 | 142 | 217 || | | (фермерские) | | | | | | | || | | хозяйства | | | | | | | || | |--------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------|| | | хозяйства | | 108 | 125 | 108 | 89 | 94 | 120 || | | населения | | | | | | | ||------------------------------------------------------------| |-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Среднее значение | | 121 | 144 | 140 | 142 | 156 | 182 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Производство картофеля в Смоленской области концентрируетсяпреимущественно в хозяйствах населения. В 2011 году доля валовыхсборов картофеля в сельскохозяйственных организациях составила 14процентов, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 6 процентов, вхозяйствах населения - 80 процентов. Значительный удельный вес производства картофеля в частномсекторе объясняется рядом причин, а именно: - повсеместное увеличение площади приусадебных участков сельскогонаселения и массовый отвод земель для садово-огородных и дачных целей; - отсутствие обновления машинно-тракторного парка и оборудованиядля возделывания, уборки, сортировки и закладки картофеля на хранениев сельскохозяйственных организациях. Превышение физического износамашин и оборудования достигает 160-180 процентов и более; - отсутствие современных картофелехранилищ; - разрушение системы семеноводства; - неадаптированность системы сбыта сельскохозяйственныхорганизаций к рыночным условиям; - неразвитость рыночной инфраструктуры и логистического центра. Таким образом, свертывание отрасли обусловлено в первую очередьнедостаточной государственной поддержкой сельскохозяйственныхорганизаций, монопольным ростом цен на средства производства, резкимудорожанием энергоресурсов, высокой трудоемкостью выращивания,необоснованно высокими налогами, правовой незащищенностью хозяйств, атакже низким уровнем развития системы специализированной торговли. Основным фактором, формирующим конкурентоспособность товара,является уровень урожайности. В 2011 году средняя урожайностькартофеля по Смоленской области составила 182 центнера с гектара, чтоявляется показателем низкого уровня, который определяется, главнымобразом, использованием на посадку некачественного семенного материаламассовой репродукции, в сильной степени зараженного фитопатогенами. Причина распространения вирусных болезней картофеля в Смоленскойобласти прежде всего связана с крайне недостаточными объемамипроизводства гарантированно здорового (свободного от фитопатогенныхвирусов) исходного материала, выращиваемого в благоприятных (чистых)фитосанитарных условиях, а также отсутствием хорошо отлаженноговирусологического контроля, всестороннего фитосанитарного мониторингаи прогноза численности насекомых - переносчиков фитопатогенных вирусовв местах производства оригинального и элитного семенного картофеля. В последние 5 лет в сельскохозяйственных организациях икрестьянских (фермерских) хозяйствах наблюдается рост урожайности с 12до 22 тонн с гектара, что объясняется введением севооборота ивнедрением новых перспективных сортов. Так, выращивание картофеля в системе севооборота послезернобобовых, крестоцветных культур способствует получениюэкологически чистой продукции без использования минеральных удобрений,химических средств защиты растений и повышению урожайности до 15процентов; внедрение в производство перспективных сортов обуславливаетприбавку урожая до 20 процентов. Картофель из-за высокого спроса остается по-прежнему одной изрентабельных культур в сельскохозяйственных организациях (см. таблицу2). Таблица 2------------------------------------------------------------------------------------| N | Основные | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || п/п | показатели | измерения | год | год | год | год | год | год ||-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------|| 1. | Количество | тыс. тонн | 0,8 | 1,4 | 3 | 8,3 | 7,4 | 10,5 || | реализованной | | | | | | | || | продукции | | | | | | | || | картофеля | | | | | | | ||-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------|| 2. | Прибыль | тыс. | 0,8 | 0,05 | 2,5 | 44 | 41 | 18,9 || | (убыток) | рублей | | | | | | ||-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------|| 3. | Рентабельность | % | 15,1 | 0,6 | 12,5 | 67,9 | 66,7 | 32 ||-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------|| 4. | Выручка от | млн. | 233,7 | 308 | 390,2 | 467,9 | 495,2 | 679,2 || | реализации | рублей | | | | | | ||-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------|| | продукции | | | | | | | || | растениеводства | | | | | | | ||-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------|| 5. | Выручка от | млн. | 6,2 | 8,1 | 22,8 | 108,8 | 102,4 | 78 || | реализации | рублей | | | | | | || | картофеля | | | | | | | ||-----+-----------------+-----------+-------+------+-------+-------+-------+-------|| 6. | Удельный вес в | % | 2,6 | 2,6 | 5,8 | 23,2 | 20,7 | 11,5 || | выручке от | | | | | | | || | реализации | | | | | | | || | продукции | | | | | | | || | растениеводства | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------ Уровень рентабельности реализованного сельскохозяйственнымиорганизациями картофеля составил в 2008 году 12,5 процента и в 2009-2010 годах вырос до 66-68 процентов, но в 2011 году снизился в 2 раза(32 процента). Снижение рентабельности обусловлено ростом стоимостиэнергоресурсов, высокой стоимостью современной сельскохозяйственнойтехники и оборудования, высокими затратами на строительствокартофелехранилищ, а также низким уровнем урожайности. Кроме того,производство картофеля все еще базируется на старой технологии,которая не обеспечивает получения высококачественного урожая сортовкартофеля с минимальными потерями. По-прежнему используются технологии, при которых более 60процентов трудовых затрат приходятся на дешевый и непроизводительныйручной труд. Поэтому в отрасли картофелеводства требуется провеститехническую и технологическую модернизацию. Примером служат общество сограниченной ответственностью "Смоленская нива" Сафоновского района иобщество с ограниченной ответственностью "Агроцентр" Шумячского районаСмоленской области. Так, при внедрении и использовании в 2011 годусовременного комплекса машин для возделывания картофеля,обеспечивающего выполнение всех технологических процессов, уровеньурожайности вырос почти в 4 раза. Также в крупных сельскохозяйственных организациях наблюдаетсярост выручки от реализации картофеля в 2009-2010 годах до 108,8 млн.рублей (в 2006 году - 6,2 млн. рублей), что составляет 10-23 процентав общем объеме выручки от реализации продукции растениеводства. В то же время ресурсом развития отечественного картофелеводстваявляется повышение его инвестиционной привлекательности, которая внастоящее время низка из-за высокой ресурсоемкости производства. Этупричину можно устранить в короткие сроки за счет использования новыхвысокоурожайных сортов, разработки и внедрения инновационныхтехнологий производства и переработки картофеля. По состоянию на 1 января 2012 года на территории Смоленскойобласти зарегистрировано 23 сельскохозяйственных организации, которыезанимаются производством картофеля, из них 10 реализуют товарныйкартофель, 6 - товарный и семенной картофель. Крупнейшими сельскохозяйственными организациями, производящимикартофель на территории Смоленской области, являются общество сограниченной ответственностью (далее - ООО) "Устром", ООО "ИсточникСК", ООО "Кварта-Агро", ООО "Руднянский животноводческий комплекс",ООО "Сельхозтехнологии", ООО "Рыбковское", ООО "Смоленская нива", ООО"Удача", ООО "АПК Возрождение", ООО "Агроцентр"; производственныйсельскохозяйственный кооператив (далее - ПСХК) "Козинский тепличныйкомбинат", сельскохозяйственный производственный кооператив (далее -СПК) "Царское село", СПК "Рассвет"; закрытое акционерное общество(далее - ЗАО) "Красная поляна". Эти организации удовлетворяют 60процентов всего внутреннего спроса на картофель, имеют посевныеплощади более 100 гектаров, высокий объем производства и являютсябазовыми в регионе. Производство картофеля основными базовымисельскохозяйственными организациями (ООО "Источник СК", ПСХК"Козинский тепличный комбинат", ООО "Смоленская нива", ООО "Удача",ЗАО "Красная поляна") отражено в таблице 3. Таблица 3--------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показа- | Едини- | ООО | ПСХК | ООО | ООО | ЗАО || п/п | тель | ца | "Источник | "Козинский | "Смоленская | "Удача" | "Красная || | | измере- | СК" | тепличный | нива" | | поляна" || | | ния | | комбинат" | | | || | | |-------------+-------------+-------------+-------------+--------------|| | | | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 | 2010 | 2011 || | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год ||-----+---------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------|| 1. | Посев- | га | 40 | 100 | 140 | 200 | 115 | 150 | - | 120 | 80 | 80 || | ная | | | | | | | | | | | || | площадь | | | | | | | | | | | ||-----+---------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------|| 2. | Валовое | тыс. | 0,4 | 2,6 | 2,6 | 4 | 0,7 | 4,5 | - | 3,7 | 2,1 | 13,4 || | произ- | тонн | | | | | | | | | | || | водство | | | | | | | | | | | ||-----+---------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------|| 3. | Урожай- | ц/га | 100 | 262 | 188 | 200 | 80 | 300 | - | 309 | 105 | 167 || | ность | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------- Площадь, занятая под картофелем, в базовых сельскохозяйственныхорганизациях в 2011 году увеличилась в 1,5-2 раза по сравнению с 2010годом; валовое производство - в 5-6 раз; урожайность - в 2-3 раза. Этосвидетельствует о том, что отрасль картофелеводства, являясь одной изэкономически значимых отраслей сельского хозяйства Смоленской области,имеет ряд конкурентных преимуществ, а именно: - Смоленская область является безвирусной зоной, чтосвидетельствует о возможности возделывания оздоровленного безвирусногосеменного материала картофеля; - почвенно-климатические условия региона позволяют выращиватькачественный, экологически чистый картофель сортов всех групп спелостис разной направленностью в использовании; - увеличивается доля производства картофеля в крупныхсельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах, так как населению на дачно-приусадебных участкахстановится выращивать картофель экономически невыгодно; - общая внутренняя потребность населения в картофеле составляет115 тыс. тонн и к 2020 году полностью обеспечиться за счетпроизводства картофеля в крупных сельскохозяйственных организациях икрестьянских (фермерских) хозяйств; - накоплен опыт организации высокоэффективного производствакартофеля путем внедрения новых технологий и развития аграрногобизнеса. Так, реализация картофеля в сельскохозяйственных организацияхза последние 5 лет увеличилась более чем в 8 раз и составила в 2011году 10,5 тыс. тонн; - высокий спрос на картофель, предъявляемый населением, создаетгарантию его дальнейшего сбыта; - осуществляется переработка картофеля на продукты питания; - существует возможность производства картофельного(модифицированного) крахмала из местного сырья; - картофелеводство является ресурсоемкой отраслью и приправильном соблюдении элементов технологии возделывания, ведениясевооборота, использовании на посадку оздоровленного семенногоматериала высоких репродукций (не ниже элиты) перспективных сортов,соблюдении условий хранения, при создании организаций по переработкекартофеля и логистического центра можно добиться высоких экономическихпоказателей. Это позволит повысить уровень занятости населения. В настоящее время проводится работа по формированию картофельногокластера сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области(рис. 1).|—————————————————————————————| |—————————————————————————————————————————| |————————————————————————————|| Учебный центр по подготовке | | Филиал ФГБУ "Госсорткомиссия Российской | | Цех по сборке || кадров рабочих профессий | | Федерации по испытанию и охране | | сельскохозяйственных машин || | | селекционных достижений" по Смоленской | | || | | области | | ||—————————————————————————————| |————————————————————|————————————————————| |————————————————————————————| | | | |————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Элитно-семеноводческие хозяйства по возделыванию сортов картофеля ГНУ "Смоленская | | ГОСХОС" Смоленского НИИСХ Россельхозакадемии* (5 хозяйств, площадь 500 га) | |————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————| | Картофелеводческие хозяйства по производству товарного картофеля | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————| | | | |—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | Перерабатывающие организации по производству картофелепродуктов (сухое пюре): имеется 1 | | завод | |—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | | | |———————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | Перерабатывающие организации по производству крахмалопродуктов из картофельного сырья | |———————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | Реализация готовой продукции (товарный и семенной (элитный) картофель | | сухое пюре картофельный (модифицированный) крахмал | | мытый, калиброванный и упакованный картофель) | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————| _________________________ * Государственное научное учреждение "Смоленская государственнаясельскохозяйственная опытная станция имени А.Н.Энгельгардта"Смоленского научно-исследовательского института сельского хозяйстваРоссийской академии сельскохозяйственных наук. Рис. 1. Примерная схема картофельного кластера сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области Картофельный кластер сельскохозяйственных товаропроизводителейСмоленской области объединяет в себе стадии организации семеноводства,производства, хранения, переработки и сбыта картофеля икартофелепродуктов, его работа позволит создать условия длястабильного и эффективного функционирования организацийкартофелепродуктового подкомплекса на базе развития рентабельноготоварного производства. В дальнейшем планируется создание межрегионального картофельногокластера, объединяющего в себе организации картофелепродуктовогоподкомплекса Смоленской и Брянской областей. 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы Целью Программы является увеличение производства и степенипереработки картофеля в Смоленской области для обеспечения организацийперерабатывающей промышленности, а также повышениеконкурентоспособности отрасли картофелеводства в Смоленской области. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - увеличение валового производства и реализации товарногокартофеля, продуктов его переработки и создание картофельного кластерасельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области; - техническая и технологическая модернизация производства ипереработки картофеля. Решение поставленных задач позволит создать условия длястабильного и эффективного функционирования отрасли картофелеводства,обеспечения рынка региона качественным, конкурентоспособным картофелеми продуктами его переработки, сырьем для легкой и пищевойпромышленности, что повысит эффективность агропромышленного комплексаСмоленской области. Количественные и качественные показатели эффективности реализацииПрограммы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах приведены в таблице 4. Таблица 4----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Количественные показатели || п/п | качественных | измерения | эффективности реализации Программы || | показателей | |------------------------------------------------------|| | эффективности | | 2012 год (год, | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 год (год, || | реализации | | предшествующий | год | год | год | следующий за || | Программы | | году начала | | | | годом оконча- || | | | реализации | | | | ния реализации || | | | Программы) | | | | Программы) ||-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------|| 1. | Валовой сбор | тыс. тонн | 58 | 90 | 144 | 165 | 180 || | картофеля | | | | | | ||-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------|| 2. | Урожайность | ц/га | 215 | 250 | 320 | 341 | 378 || | картофеля | | | | | | ||-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------|| 3. | Реализация | тыс. тонн | 25 | 41 | 63 | 80 | 100 || | картофеля | | | | | | ||-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------|| 4. | Выручка от | млн. | 185 | 220 | 315 | 461 | 590 || | реализации | рублей | | | | | || | картофеля | | | | | | ||-----+-------------------+-----------+----------------+------+------+------+----------------|| 5. | Количество | единиц | 8 | 21 | 34 | 42 | 45 || | созданных рабочих | | | | | | || | мест | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Программы Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и средств внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы за счет средств всехисточников финансирования составляет 152,1 млн. рублей, в том числе: в2013 году - 40,1 млн. рублей; в 2014 году - 50 млн. рублей; в 2015году - 62 млн. рублей. Из общего объема финансирования Программысредства областного бюджета составляют 60 млн. рублей, в том числе: в2013 году - 15 млн. рублей; в 2014 году - 20 млн. рублей; в 2015году - 25 млн. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 92,1 млн.рублей, из них собственные средства сельскохозяйственных организаций икрестьянских (фермерских) хозяйств - 49,1 млн. рублей, заемныесредства сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств - 43 млн. рублей, в том числе: - в 2013 году - 25,1 млн. рублей, из них собственные средствасельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств - 14,1 млн. рублей, заемные средства сельскохозяйственныхорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 11 млн. рублей; - в 2014 году - 30 млн. рублей, из них собственные средствасельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств - 17 млн. рублей, заемные средства сельскохозяйственныхорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 13 млн. рублей; - в 2015 году - 37 млн. рублей, из них собственные средствасельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств - 18 млн. рублей, заемные средства сельскохозяйственныхорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - 19 млн. рублей. Распределение объема средств внебюджетных источников поисточникам финансирования и по годам в разрезе программных мероприятийприведено в таблице 5. Таблица 5 (млн. рублей)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Объем средств на | В том числе || | мероприятия | реализацию |---------------------------------------------------------|| | Программы | программного | собственные средства | заемные средства || | | мероприятия * | сельскохозяйственных | сельскохозяйственных || | | | организаций и | организаций и || | | | крестьянских | крестьянских || | | | (фермерских) хозяйств | (фермерских) хозяйств || | |----------------------------+----------------------------+----------------------------|| | | 2013 | 2014 | 2015 | итого | 2013 | 2014 | 2015 | итого | 2013 | 2014 | 2015 | итого || | | год | год | год | | год | год | год | | год | год | год | ||---+------------------+------+------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+------+-------|| 1.| Развитие системы | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | - | - | - | - || | семеноводства | | | | | | | | | | | | ||---+------------------+------+------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+------+-------|| 2.| Выращивание | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | | | | || | безвирусного | | | | | | | | | | | | || | семенного | | | | | | | | | | | | || | материала | | | | | | | | | | | | || | картофеля | | | | | | | | | | | | ||---+------------------+------+------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+------+-------|| 3.| Техническая и | 23,1 | 28 | 35 | 86,1 | 12,1 | 15 | 16 | 43,1 | 11 | 13 | 19 | 43 || | технологическая | | | | | | | | | | | | || | модернизация | | | | | | | | | | | | || | производства, | | | | | | | | | | | | || | хранения и | | | | | | | | | | | | || | переработки | | | | | | | | | | | | || | картофеля | | | | | | | | | | | | ||----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+-------+------+------+------+-------|| Всего по | 25,1 | 30 | 37 | 92,1 | 14,1 | 17 | 18 | 49,1 | 11 | 13 | 19 | 43 || мероприятиям | | | | | | | | | | | | || Программы | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _______________ *Объем финансирования мероприятий Программы за счет средстввнебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период, предусматривающих средства на реализациюПрограммы. Для финансирования мероприятий Программы предполагается привлечьсредства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Программы засчет средств федерального бюджета в 2013-2015 годах будетосуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми междуМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации иАдминистрацией Смоленской области соглашениями. 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы является ответственным за обеспечение еереализации, которая осуществляется посредством применения оптимальныхметодов управления процессом реализации Программы исходя из еесодержания. Исполнителем мероприятий Программы является ДепартаментСмоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию. Выполнение программных мероприятий организовывается на основанииследующих нормативных правовых актов: - Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитиисельского хозяйства"; - постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013-2020 годы"; - постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку экономически значимых региональных программ развитиясельского хозяйства субъектов Российской Федерации". Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству ипродовольствию осуществляет контроль за эффективностью использованиясредств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в периодвсего срока реализации Программы, сбор и систематизацию информации пореализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходереализации Программы в уполномоченный орган исполнительной властиСмоленской области в сфере экономического развития, инвестиций,внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленскойобласти. В ходе реализации Программы возможны риски, которые не позволятдостичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленныхзадач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов. К основным из них можно отнести: - макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсыи другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, чтоограничивает возможности значительной части сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход кновым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим ростэффективности производственно-финансовой деятельности; - внешние риски, связанные с изменением конъюнктуры мировогорынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями; - природные риски, связанные с размещением большей частисельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия,что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшениюценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; - риски в сфере сбыта продукции картофелепродуктовогоподкомплекса. В целях снижения негативного влияния указанных рисков надостижение предусмотренных Программой результатов будет: - проводиться мониторинг реализации программных мероприятий врамках реализации постановления Администрации Смоленской области от21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработкедолгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализациии Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочныхобластных целевых программ"; - реализовываться программное мероприятие "Проведение мониторингасреди сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан,ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся выращиваниемкартофеля, а также картофелеперерабатывающих организаций Смоленскойобласти на предмет оценки эффективности программных мероприятий"; - осуществляться финансирование программных мероприятий впредусмотренных Программой объемах. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области" на 2013-2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Исполнитель | Объем финансирования | Источник || п/п | мероприятий | исполнения | | (млн. рублей) | финансирования || | | | |------------------------------| || | | | | всего в | в том числе по | || | | | | 2013- | годам | || | | | | 2015 |--------------------| || | | | | годах | 2013 | 2014 | 2015 | ||-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. Увеличение валового производства и реализации товарного картофеля, продуктов его переработки и создание картофельного || кластера сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Развитие системы семеноводства | 2013-2015 | Государственное научное | 3 | 1 | 1 | 1 | внебюджетные источники: || | | годы | учреждение Смоленская | 3 | 1 | 1 | 1 | собственные средства || | | | государственная опытная | | | | | сельскохозяйственных || | | | станция имени А. Н. | | | | | организаций и || | | | Энгельгардта Смоленского | | | | | крестьянских || | | | научно-исследовательского | | | | | (фермерских) хозяйств || | | | института сельского хозяйства | | | | | || | | | Российской академии | | | | | || | | | сельскохозяйственных наук (по | | | | | || | | | согласованию); | | | | | || | | | сельскохозяйственные | | | | | || | | | организации и крестьянские | | | | | || | | | (фермерские) хозяйства, | | | | | || | | | занимающиеся семеноводством | | | | | || | | | картофеля (по согласованию) | | | | | ||-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------|| 2. | Формирование коллекций лучших | 2013-2015 | филиал федерального | - | - | - | - | - || | сортов картофеля в Смоленской | годы | государственного бюджетного | | | | | || | области | | учреждения "Государственная | | | | | || | | | комиссия Российской Федерации | | | | | || | | | по испытанию и охране | | | | | || | | | селекционных достижений" по | | | | | || | | | Смоленской области (по | | | | | || | | | согласованию); федеральное | | | | | || | | | государственное | | | | | || | | | образовательное учреждение | | | | | || | | | высшего профессионального | | | | | || | | | образования "Смоленская | | | | | || | | | государственная | | | | | || | | | сельскохозяйственная академия" | | | | | || | | | (по согласованию) | | | | | ||-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------|| 3. | Выращивание безвирусного | 2013-2015 | Государственное научное | 3 | 1 | 1 | 1 | внебюджетные источники: || | семенного материала картофеля | годы | учреждение Смоленская | 3 | 1 | 1 | 1 | собственные средства || | | | государственная опытная | | | | | сельскохозяйственных || | | | станция имени А. Н. | | | | | организаций и || | | | Энгельгардта Смоленского | | | | | крестьянских || | | | научно-исследовательского | | | | | (фермерских) хозяйств || | | | института сельского хозяйства | | | | | || | | | Российской академии | | | | | || | | | сельскохозяйственных наук (по | | | | | || | | | согласованию); | | | | | || | | | сельскохозяйственные | | | | | || | | | организации и крестьянские | | | | | || | | | (фермерские) хозяйства, | | | | | || | | | занимающиеся семеноводством | | | | | || | | | картофеля (по согласованию) | | | | | ||-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------|| 4. | Организация картофельного | 2014-2015 | сельскохозяйственные | - | - | - | - | - || | кластера сельскохозяйственных | годы | организации и крестьянские | | | | | || | товаропроизводителей | | (фермерские) хозяйства (по | | | | | || | Смоленской области | | согласованию) | | | | | ||-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------|| 5. | Проведение мониторинга среди | 2013-2015 | Департамент Смоленской | - | - | - | - | - || | сельскохозяйственных | годы | области по сельскому хозяйству | | | | | || | товаропроизводителей (кроме | | и продовольствию | | | | | || | граждан, ведущих личное | | | | | | | || | подсобное хозяйство), | | | | | | | || | занимающихся выращиванием | | | | | | | || | картофеля, а также картофеле- | | | | | | | || | перерабатывающих организаций | | | | | | | || | Смоленской области на предмет | | | | | | | || | оценки эффективности | | | | | | | || | программных мероприятий | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2. Техническая и технологическая модернизация производства, хранения и переработки картофеля ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Предоставление субсидий | 2013-2015 | Департамент Смоленской | 60 | 15 | 20 | 25 | областной бюджет || | сельскохозяйственным | годы | области по сельскому хозяйству | | | | | || | товаропроизводителям (кроме | | и продовольствию | | | | | || | граждан, ведущих личное | | | | | | | || | подсобное хозяйство), | | | | | | | || | занимающимся выращиванием, | | | | | | | || | хранением картофеля, и | | | | | | | || | организациям, перерабатывающим | | | | | | | || | картофель, на возмещение части | | | | | | | || | затрат на техническую и | | | | | | | || | технологическую модернизацию | | | | | | | ||-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------|| 2. | Техническая и технологическая | 2013-2015 | сельскохозяйственные | 86,1 | 23,1 | 28 | 35 | внебюджетные источники: || | модернизация производства, | годы | организации и крестьянские | 43,1 | 12,1 | 15 | 16 | собственные средства || | хранения и переработки картофеля | | (фермерские) хозяйства (по | | | | | сельскохозяйственных || | | | согласованию) | | | | | организаций и || | | | | | | | | крестьянских || | | | | | | | | (фермерских) хозяйств || | | | | 43 | 11 | 13 | 19 | заемные средства || | | | | | | | | сельскохозяйственных || | | | | | | | | организаций и || | | | | | | | | крестьянских (фермерских) || | | | | | | | | хозяйств ||-----+----------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------|| 3. | Разработка технологии хранения | 2013-2015 | сельскохозяйственные | - | - | - | - | - || | картофеля в модифицированной | годы | организации и крестьянские | | | | | || | среде | | (фермерские) хозяйства (по | | | | | || | | | согласованию) | | | | | ||----------------------------------------+------------+--------------------------------+---------+------+------+------+---------------------------|| Всего по Программе | | | 152,1 | 40,1 | 50 | 62 | || в том числе: | | | | | | | || областной бюджет | | | 60 | 15 | 20 | 25 | || средства внебюджетных источников | | | 92,1 | 25,1 | 30 | 37 | || из них: | | | | | | | || собственные средства | | | 49,1 | 14,1 | 17 | 18 | || сельскохозяйственных организаций и | | | | | | | || крестьянских (фермерских) хозяйств | | | | | | | || заемные средства | | | 43 | 11 | 13 | 19 | || сельскохозяйственных организаций и | | | | | | | || крестьянских (фермерских) хозяйств | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------