Постановление Администрации Смоленской области от 21.09.2012 № 676
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области" на 2013-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 21.09.2012 N 676 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области" на 2013-2015 годы В целях создания условий для эффективного развития садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан натерритории Смоленской области Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений граждан на территории Смоленской области" на 2013-2015годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 676 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области" на 2013-2015 годы Смоленск 2012 Паспорт Программы-----------------------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | долгосрочная областная целевая программа "Развитие || | садоводческих, огороднических и дачных || | некоммерческих объединений граждан на территории || | Смоленской области" на 2013-2015 годы ||--------------------------+------------------------------------------------------|| Основание для разработки | Федеральный закон от 15.04.98 N 66-ФЗ || Программы | "О садоводческих, огороднических и дачных || | некоммерческих объединениях граждан"; || | постановление Правительства Российской Федерации || | от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе || | развития сельского хозяйства и регулирования рынков || | сельскохозяйственной продукции, сырья и || | продовольствия на 2008-2012 годы" ||--------------------------+------------------------------------------------------|| Заказчик Программы | Департамент Смоленской области по сельскому || | хозяйству и продовольствию ||--------------------------+------------------------------------------------------|| Разработчик Программы | Департамент Смоленской области по сельскому || | хозяйству и продовольствию ||--------------------------+------------------------------------------------------|| Цель и задачи Программы | целью Программы является создание условий для || | эффективного развития садоводческих, || | огороднических и дачных некоммерческих || | объединений граждан на территории Смоленской || | области. || | Задачи Программы: || | - создание общих условий функционирования || | садоводческих, огороднических и дачных || | некоммерческих объединений граждан на территории || | Смоленской области; || | - развитие и благоустройство садоводческих, || | огороднических и дачных некоммерческих || | объединений граждан на территории Смоленской || | области; || | - стимулирование повышения эффективности || | функционирования садоводческих, огороднических и || | дачных некоммерческих объединений граждан на || | территории Смоленской области ||--------------------------+------------------------------------------------------|| Целевые показатели | - увеличение прироста производства продукции || Программы | растениеводства в садоводческих, огороднических и || | дачных некоммерческих объединениях граждан с 5 || | процентов в 2013 году до 12 процентов в 2015 году; || | - обустройство контейнерных площадок для сбора || | твердых бытовых отходов на территориях || | садоводческих, огороднических и дачных || | некоммерческих объединений граждан с 5 единиц в || | 2013 году до 7 единиц в 2015 году; || | - увеличение прироста членов садоводческих, || | огороднических и дачных некоммерческих || | объединений с 3 процентов в 2013 году до 6 процентов || | в 2015 году ||--------------------------+------------------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | сроки реализации Программы - 2013-2015 годы. || Программы | Этапы реализации Программы не выделены ||--------------------------+------------------------------------------------------|| Объемы и источники | общий объем финансирования Программы за счет всех || финансирования | источников финансирования составляет 1,93 млн. || Программы | рублей, в том числе: || | - средства областного бюджета - 1,63 млн. рублей; || | - средства внебюджетных источников - 0,3 млн. рублей |----------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, на 1 июля2006 года число некоммерческих объединений граждан в Смоленскойобласти составляло 1 147 единиц, в том числе некоммерческихобъединений, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, - 1 022единицы. Общая земельная площадь некоммерческих объединений граждансоставляет 11 625,2 гектара. Ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства способноподдерживать семью в сложных экономических условиях при постояннорастущих ценах на продовольствие. Проблемными вопросами садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан (далее также - некоммерческиеобъединения) на территории Смоленской области являются отсутствиесетей электроснабжения, сетей водоснабжения, неудовлетворительноесостояние дорог на территориях некоммерческих объединений граждан иподъездных путей к территориям некоммерческих объединений граждан. Для проведения работ по инженерному обеспечению (строительство иремонт дорог, сетей электроснабжения, сетей водоснабжения),обустройству контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов,пожарных водоемов, землеустройству территорий некоммерческихобъединений граждан могут привлекаться индивидуальные предприниматели,организации, оказывающие услуги по данным видам работ. Разработка долгосрочной областной целевой программы обусловленанеобходимостью создания благоприятных условий для развитиясадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан, развития инфраструктуры территорий садоводческихнекоммерческих товариществ, обеспечения населения Смоленской областисельскохозяйственной продукцией собственного производства. 2. Цель, задачи и целевые показатели Программы Целью Программы является создание условий для эффективногоразвития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений граждан на территории Смоленской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - создание общих условий функционирования садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан натерритории Смоленской области; - развитие и благоустройство садоводческих, огороднических идачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленскойобласти; - стимулирование повышения эффективности функционированиясадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан на территории Смоленской области. Решение поставленных задач позволит создать условия длястабильного и эффективного функционирования некоммерческих объединенийграждан, обеспечения рынка региона качественной, конкурентоспособнойпродукцией, что повысит эффективность агропромышленного комплексаСмоленской области. Количественные и качественные показатели эффективности реализацииПрограммы приведены в таблице. Таблица-----------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование качественных | Единица | Количественные показатели || п/п | показателей эффективности | измере- | эффективности реализации Программы || | реализации Программы | ния |------------------------------------|| | | | в 2013- | в том числе по годам || | | | 2015 |-------------------------|| | | | годах | 2013 | 2014 | 2015 ||-----+----------------------------------+---------+----------+-------+--------+--------|| 1. | Прирост производства продукции | % | 8,5 | 5 | 8 | 12 || | растениеводства в садоводческих, | | | | | || | огороднических и дачных | | | | | || | некоммерческих объединениях | | | | | || | граждан | | | | | ||-----+----------------------------------+---------+----------+-------+--------+--------|| 2. | Обустройство контейнерных | единиц | 18 | 5 | 6 | 7 || | площадок для сбора твердых | | | | | || | бытовых отходов на территориях | | | | | || | садоводческих, огороднических и | | | | | || | дачных некоммерческих | | | | | || | объединений граждан | | | | | ||-----+----------------------------------+---------+----------+-------+--------+--------|| 3. | Увеличение прироста членов | % | 4 | 3 | 4 | 5 || | садоводческих, огороднических и | | | | | || | дачных некоммерческих | | | | | || | объединений граждан | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и средств внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы за счет средств всехисточников финансирования составляет 1,93 млн. рублей, в том числе: - в 2013 году - 0,6 млн. рублей; - в 2014 году - 0,64 млн. рублей; - в 2015 году - 0,69 млн. рублей. Из общего объема финансирования Программы средства областногобюджета составляют 1,63 млн. рублей, в том числе: - в 2013 году - 0,5 млн. рублей; - в 2014 году - 0,54 млн. рублей; - в 2015 году - 0,59 млн. рублей. Из общего объема финансирования Программы внебюджетные средствасоставляют 0,3 млн. рублей, в том числе: - в 2013 году - 0,1 млн. рублей; - в 2014 году - 0,1 млн. рублей; - в 2015 году - 0,1 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средстввнебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период, предусматривающих средства на реализациюПрограммы. Для финансирования мероприятий Программы предполагается привлечьсредства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Программы засчет средств федерального бюджета в 2013-2015 годах будетосуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми междуМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации иАдминистрацией Смоленской области соглашениями. 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы является ответственным за обеспечение еереализации, которая осуществляется посредством применения оптимальныхметодов управления процессом реализации Программы исходя из еесодержания. Исполнителями мероприятий Программы являются ДепартаментСмоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, Смоленскоерегиональное отделение Общероссийской общественной организации "Союзсадоводов России". Выполнение программных мероприятий организовывается на основанииследующих нормативных правовых актов: - Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; - постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы"; - постановления Администрации Смоленской области от 21.04.2008N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработкедолгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализациии Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочныхобластных целевых программ". Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству ипродовольствию осуществляет контроль за эффективностью использованиясредств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в периодвсего срока реализации Программы, сбор и систематизацию информации пореализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходереализации Программы в уполномоченный орган исполнительной властиСмоленской области в сфере экономического развития, инвестиций,внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленскойобласти. В ходе реализации Программы возможны риски, которые не позволятдостичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленныхзадач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов. К основным из них можно отнести: - макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсыи другие материально-технические средства, потребляемыесадоводческими, огородническими и дачными некоммерческимиобъединениями граждан на территории Смоленской области, чтоограничивает их возможности осуществлять инновационные проекты,переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим ростэффективности производства сельскохозяйственной продукции; - внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктурымирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями; - природные риски, связанные с размещением большей частисельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия,что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшениюценовой ситуации и снижению доходов членов некоммерческих объединений. В целях снижения негативного влияния указанных рисков надостижение предусмотренных Программой результатов будет: - проводиться мониторинг реализации программных мероприятий врамках реализации постановления Администрации Смоленской области от21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработкедолгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализациии Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочныхобластных целевых программ"; - реализовываться программное мероприятие "Проведение опросовчленов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений граждан на предмет оценки эффективности программныхмероприятий"; - осуществляться финансирование программных мероприятий впредусмотренных Программой объемах. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Смоленской области" на 2013-2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Срок | Исполнитель | Объем финансирования | Источник || п/п | | испол- | | (млн. рублей) | финансирования || | | нения | |----------------------------------| || | | | | всего в | в том числе по годам | || | | | | 2013-2015 |----------------------| || | | | | годах | 2013 | 2014 | 2015 | ||-----+----------------------------------+--------+-----------------------+-----------+------+-------+-------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. Создание общих условий функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений || граждан на территории Смоленской области ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Оказание содействия в | 2013- | Департамент | - | - | - | - | - || | деятельности садоводческих, | 2015 | Смоленской области | | | | | || | огороднических и дачных | годы | по сельскому | | | | | || | некоммерческих объединений | | хозяйству и | | | | | || | граждан | | продовольствию | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-----------------------+-----------+------+-------+-------+------------------|| 2. | Проведение паспортизации | 2013- | Смоленское | - | - | - | - | - || | садоводческих некоммерческих | 2015 | региональное | | | | | || | товариществ | годы | отделение | | | | | || | | | Общероссийской | | | | | || | | | общественной | | | | | || | | | организации "Союз | | | | | || | | | садоводов России" (по | | | | | || | | | согласованию) | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-----------------------+-----------+------+-------+-------+------------------|| 3. | Проведение опросов членов | 2013- | Департамент | - | - | - | - | - || | садоводческих, огороднических и | 2015 | Смоленской области | | | | | || | дачных некоммерческих | годы | по сельскому | | | | | || | объединений граждан на предмет | | хозяйству и | | | | | || | оценки эффективности | | продовольствию, | | | | | || | программных мероприятий | | некоммерческие | | | | | || | | | объединения граждан | | | | | || | | | (по согласованию) | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2. Развитие и благоустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан || на территории Смоленской области ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Организация работ по | 2013- | некоммерческие | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | внебюджетные || | обустройству контейнерных | 2015 | объединения граждан | | | | | средства || | площадок для сбора твердых | годы | (по согласованию) | | | | | || | бытовых отходов и их вывозу на | | | | | | | || | санкционированные свалки | | | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-----------------------+-----------+------+-------+-------+------------------|| 2. | Предоставление субсидий | 2013- | Департамент | 1,27 | 0,38 | 0,42 | 0,47 | областной бюджет || | садоводческим, огородническим и | 2015 | Смоленской области | | | | | || | дачным некоммерческим | годы | по сельскому | | | | | || | объединениям граждан на создание | | хозяйству и | | | | | || | и обустройство контейнерных | | продовольствию | | | | | || | площадок для сбора твердых | | | | | | | || | бытовых отходов | | | | | | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Задача 3. Стимулирование повышения эффективности функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих || | объединений граждан на территории Смоленской области ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Организация и проведение | 2013- | Некоммерческие | 0,36 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | областной бюджет || | областного конкурса на лучшее | 2015 | объединения граждан | | | | | || | садоводческое, огородническое и | годы | (по согласованию), | | | | | || | дачное некоммерческое | | Департамент | | | | | || | объединение граждан | | Смоленской области | | | | | || | | | по сельскому | | | | | || | | | хозяйству и | | | | | || | | | продовольствию | | | | | ||----------------------------------------+--------+-----------------------+-----------+------+-------+-------+------------------|| Всего по Программе | | | 1,93 | 0,6 | 0,64 | 0,69 | || в том числе: | | | | | | | || областной бюджет | | | 1,63 | 0,5 | 0,54 | 0,59 | || средства внебюджетных источников | | | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------