Постановление Администрации Смоленской области от 21.09.2012 № 687
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Смоленской области" на 2013-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 21.09.2012 N 687 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Смоленской области" на 2013-2015 годы В целях создания и обеспечения эффективного функционированиярегиональной системы использования спутниковых навигационныхтехнологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности,направленных на ускорение социально-экономического и инновационногоразвития Смоленской области, Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованиемсистемы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности винтересах социально-экономического и инновационного развитияСмоленской области" на 2013-2015 годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 687 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Смоленской области" на 2013-2015 годы Смоленск 2012 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ-----------------------------------------------------------------------------------| Наименование | долгосрочная областная целевая программа "Внедрение || Программы | спутниковых навигационных технологий с использованием || | системы ГЛОНАСС и других результатов космической || | деятельности в интересах социально-экономического и || | инновационного развития Смоленской области" на 2013-2015 || | годы ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Основания для | - Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 || разработки | "Об использовании глобальной навигационной спутниковой || Программы | системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического || | развития Российской Федерации"; || | - постановление Правительства Российской Федерации от || | 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических || | средств и систем аппаратурой спутниковой навигации || | ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; || | - распоряжение Губернатора Смоленской области от 24.08.2010 || | N 1049-р "О Концепции создания интегрированной || | интеллектуальной межведомственной территориально || | распределенной информационно-аналитической системы для || | взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской || | области, территориальных органов федеральных органов || | исполнительной власти и органов местного самоуправления || | муниципальных образований Смоленской области и реализации || | их полномочий при решении задач по обеспечению безопасности || | жизнедеятельности граждан на период до 2015 года"; || | - протокол совещания у Заместителя Председателя || | Правительства Российской Федерации В. Ю. Суркова от 17 || | апреля 2012 года N ВС-П7-3пр; || | - соглашение от 06.09.2010 N АП-20 между Федеральным || | космическим агентством и Администрацией Смоленской || | области о взаимодействии при реализации пилотных проектов по || | созданию региональных навигационно-информационных систем; || | - соглашение о намерениях в сфере навигационной деятельности || | между Администрацией Смоленской области и открытым || | акционерным обществом "Навигационно-информационные || | системы" от 20.04.2012 N САСО-0001; || | - Соглашение между Министерством транспорта Российской || | Федерации, Министерством регионального развития Российской || | Федерации, открытым акционерным обществом "Навигационно- || | информационные системы" и Администрацией Смоленской || | области о взаимодействии в сфере навигационной деятельности || | от 30.07. 2012 N 046/10-С ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Заказчик | Департамент Смоленской области по информационным || Программы | технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в || | электронном виде ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Разработчик | Департамент Смоленской области по информационным || Программы | технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в || | электронном виде ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Цель и задачи | цель Программы - создание и обеспечение эффективного || Программы | функционирования региональной системы использования || | спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств || | дистанционного зондирования Земли (далее также - ДЗЗ) и || | других результатов космической деятельности, направленных на || | ускорение социально-экономического и инновационного || | развития Смоленской области, повышение качества жизни || | населения Смоленской области. || | Задачами Программы являются: || | - обеспечение использования результатов космической || | деятельности в интересах социально-экономического и || | инновационного развития Смоленской области; || | - внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС || | в интересах социально-экономического и инновационного || | развития Смоленской области; || | - создание системы профессиональной подготовки, обучения и || | аттестации специалистов и должностных лиц в области || | использования спутниковых навигационных технологий || | ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической || | деятельности; || | - реализация общесистемных мероприятий в области развития и || | использования спутниковых навигационных технологий || | ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической || | деятельности ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Целевые | целевыми показателями Программы являются: || показатели | - доля площади земель сельскохозяйственного назначения, || Программы | расположенных на территории Смоленской области, в || | отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг: || | - в 2012 году - 20%; || | - в 2013 году - 20%; || | - в 2014 году - 30%; || | - в 2015 году - 40%; || | - доля дорожного покрытия, расположенного на территории || | Смоленской области, в отношении которого осуществляется || | спутниковый мониторинг: || | - в 2012 году - 0%; || | - в 2013 году - 0%; || | - в 2014 году - 10%; || | - в 2015 году - 20%; || | - доля площади лесного фонда, расположенного на территории || | Смоленской области, в отношении которой осуществляется || | спутниковый мониторинг: || | - в 2012 году - 0%; || | - в 2013 году - 0%; || | - в 2014 году - 0%; || | - в 2015 году - 10%; || | - доля регионального и муниципального пассажирского || | транспорта, включенного в региональную навигационно- || | информационную систему и обеспечивающего передачу || | телематической информации в региональный центр: || | - в 2012 году - 80%; || | - в 2013 году - 100%; || | - в 2014 году - 100%; || | - в 2015 году - 100%; || | - доля коммерческого транспорта, включенного в региональную || | навигационно-информационную систему и обеспечивающего || | передачу телематической информации в региональный центр, в || | том числе: || | - транспорт жилищно-коммунального хозяйства (далее также - || | ЖКХ): || | - в 2012 году - 0%; || | - в 2013 году - 10%; || | - в 2014 году - 40%; || | - в 2015 году - 80%; || | - транспорт, перевозящий крупногабаритные и тяжеловесные || | грузы по территории Смоленской области: || | - в 2012 году - 0%; || | - в 2013 году - 20%; || | - в 2014 году - 40%; || | - в 2015 году - 80%; || | - транспорт, перевозящий опасные грузы по территории || | Смоленской области: || | - в 2012 году - 0%; || | - в 2013 году - 20%; || | - в 2014 году - 40%; || | - в 2015 году - 80%; || | - транспорт сельскохозяйственного назначения: || | - в 2012 году - 0%; || | - в 2013 году - 0%; || | - в 2014 году - 5%; || | - в 2015 году - 10%; || | - среднее количество обращений в месяц пользователей к || | системе информационно-справочного обеспечения || | транспортного комплекса (единиц): || | - в 2012 году - 0; || | - в 2013 году - 5 000; || | - в 2014 году - 7 000; || | - в 2015 году - 10 000; || | - количество должностных лиц органов государственной власти || | Смоленской области и органов местного самоуправления || | муниципальных образований Смоленской области, работников || | государственных учреждений и организаций, прошедших || | обучение в области использования навигационно- || | информационных систем и технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ || | и других результатов космической деятельности, созданных в || | рамках реализации Программы (человек): || | - в 2012 году - 0; || | - в 2013 году - 25; || | - в 2014 году - 25; || | - в 2015 году - 25; || | - количество состоявшихся на территории Смоленской области || | мероприятий по вопросам использования спутниковых || | навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ, || | интеллектуальных транспортных систем (единиц): || | - в 2012 году - 4; || | - в 2013 году - 7; || | - в 2014 году - 10; || | - в 2015 году - 12 ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Сроки реализации | 2013-2015 годы || Программы | ||------------------+--------------------------------------------------------------|| Объемы и | общий объем финансирования Программы составляет || источники | 113,06 млн. рублей. Программа финансируется за счет средств || финансирования | областного бюджета и внебюджетных источников. Планируется || Программы | привлечение средств федерального бюджета |----------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособностьСмоленской области в сфере новых технологий, является использованиерезультатов космической деятельности (далее также - РКД), котороеиграет все более возрастающую роль в экономическом, научном исоциальном развитии регионов и России в целом. Комплексноеиспользование РКД способно придать региональной экономикеинновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качествожизни населения, расширить спектр оказываемых услуг. Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование РКДзначительно повышает эффективность решения практически всех социально-экономических задач, при этом результаты такой деятельностивостребованы органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими и физическими лицами. 17 апреля 2012 года в рамках VI Международного форума поспутниковой навигации состоялось селекторное совещание подпредседательством Заместителя Председателя Правительства РоссийскойФедерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской ФедерацииВ. Ю. Суркова по использованию технологий ГЛОНАСС в 32 приоритетныхрегионах, расположенных на территории транспортных коридоров "Север -Юг" и "Восток - Запад". Субъектам Российской Федерации с участием Министерства транспортаРоссийской Федерации, Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации и заинтересованным организациям рекомендовано вближайшие 1,5 года обеспечить на условиях частно-государственногопартнерства: - внедрение унифицированных средств навигации на всехтранспортных средствах "Скорой помощи", транспортных средствахоперативных дежурных служб Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, общественном городском и междугородном автомобильномтранспорте, школьных автобусах и транспортных средствах,предназначенных для перевозки опасных грузов; - внедрение в эксплуатацию системы экстренного реагирования приавариях "ЭРА-ГЛОНАСС", совместимой по протоколам обмена с системойвызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - создание в регионах унифицированных центров космических услуг вформе открытых акционерных обществ по предоставлению различнойнавигационной и иной информации. Дано поручение федеральным органам власти при подготовке проектафедерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годовпредусмотреть выделение в 2013-2014 годах 3 млрд. рублей субъектамРоссийской Федерации, по территории которых проходят автомобильныемаршруты транспортных коридоров "Север-Юг" и "Восток-Запад", дляинформационно-навигационного обеспечения указанных транспортныхкоридоров. Организация работ по внедрению спутниковых навигационныхтехнологий ГЛОНАСС, использованию РКД на территории Смоленской областипроводилась в рамках долгосрочной областной целевой программы"Использование результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического развития Смоленской области" на 2011-2012годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от28.09.2010 N 585. В результате реализации указанной программы в 2011 году в видеструктурного подразделения смоленского областного государственногобюджетного учреждения "Центр информационно-коммуникационныхтехнологий", подведомственного Департаменту Смоленской области поинформационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг вэлектронном виде, в Смоленске открыт центр космических услуг игеоинформационных систем (далее - центр). Смоленская область вошла вчисло 15 регионов Российской Федерации, в которых на текущий моментдействуют региональные диспетчерские центры. Распоряжением Администрации Смоленской области от 29.12.2011N 2416-р/адм "О мерах по оснащению транспортных средств аппаратуройспутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории Смоленскойобласти" указанное учреждение определено сетевым оператором в сференавигационной деятельности на территории Смоленской области.Разработаны и утверждены следующие документы: - Положение о центре; - Регламент подключения и мониторинга транспортных средств; - приказ об утверждении цен на услуги центра; - должностные инструкции сотрудников центра. Все работы по оснащению транспортных средств и включению их вединую региональную навигационно-информационную систему коллективнойбезопасности Смоленской области велись в тесном взаимодействии сДепартаментом промышленности, дорожного хозяйства и транспортаСмоленской области, Департаментом Смоленской области поздравоохранению, Департаментом Смоленской области по образованию,науке и делам молодежи, а также Управлением государственногоавтодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы понадзору в сфере транспорта Министерства транспорта РоссийскойФедерации. Для использования спутниковой навигационной системы ГЛОНАССразвернуто многофункциональное системное навигационно-информационноепрограммное обеспечение "НИС-Платформа" с возможностью подключения до1000 транспортных средств. Осуществляется деятельность по организациимониторинга местоположения и состояния 123 школьных автобусов, 10карет скорой и неотложной медицинской помощи, 50 единицспецавтотранспорта смоленского областного государственного бюджетногоучреждения "Пожарно-спасательный центр", а также диспетчеризацияпассажирского муниципального транспорта (более 300 единиц). Крегиональному диспетчерскому центру подключены диспетчерские центрымуниципальных автоколонн г. Рославля, г. Вязьмы, г. Смоленска. Проведена закупка навигаторов для оснащения 185 транспортныхсредств органов исполнительной власти Смоленской области иподведомственных им учреждений. Разработан проект оснащения 250 каретскорой и неотложной медицинской помощи за счет средств федеральногобюджета в рамках программы модернизации здравоохранения. Заключено Соглашение между Министерством транспорта РоссийскойФедерации, Министерством регионального развития Российской Федерации,открытым акционерным обществом "Навигационно-информационные системы" иАдминистрацией Смоленской области о взаимодействии в сференавигационной деятельности, партнерское соглашение между смоленскимобластным государственным бюджетным учреждением "Центр информационно-коммуникационных технологий", и ОАО "Навигационно-информационныесистемы". Так как в центре используется навигационное оборудование ипрограммное обеспечение федерального сетевого оператора ОАО "НИСГЛОНАСС" и его партнеров, существует технологическая готовностьпередачи навигационной информации в автоматизированные центры контроляи надзора на транспорте Федеральной службы по надзору в сферетранспорта. В рамках мероприятий по созданию целевых систем спутниковогомониторинга реализован пилотный проект по мониторингу земельсельскохозяйственного назначения (далее также - землисельхозназначения) и объектов агропромышленного комплекса (далее -АПК) с использованием космических снимков и съемки с беспилотныхлетательных аппаратов. Пилотный проект проведен в апреле-июне 2012 года на территорииПочинковского и Монастырщинского районов Смоленской области принепосредственном участии руководителей муниципальных управленийсельского хозяйства, главных агрономов и руководителей хозяйств, всезаполняемые формуляры и представляемая графическая информация имилично подписывались. Получены следующие результаты: - созданы и актуализированы по результатам космических снимковэлектронные карты земель сельхозназначения, нанесены границы всехиспользуемых сельхозугодий с указанием ранее заявленных и фактическихплощадей, фактического пользователя и вида использования; - уточнены площади, занятые под посевы озимых и яровых культур в2011-2012 годах (в том числе незаявленные производителями); - проведен качественный анализ земель сельхозназначения, выявленыгруппы земель (с указанием площадей) возможного использования безпроведения предварительных работ по очистке и подготовке, земельзакустаренных, ставших лесом, и земель, используемых не поназначению, - жилые постройки, добыча природных ресурсов искладирование; - созданы базы данных и снимки высокой детальности территориивсех имеющихся объектов АПК. Выявлено, что часть объектов, заявленныхкак недействующие, являются полностью или частично действующими, ачасть сооружений используется не по назначению. Большинство объектоврасположены вблизи населенных пунктов, имеют обособленную территорию иразвитую инфраструктуру (подъездные дороги, линии электропередач); - по итогам взаимодействия со специалистами на местахподготовлено техническое задание на создание информационной системыдля постоянной работы специалистов в области сельского хозяйства вмуниципалитетах, позволяющей аккумулировать вносимые актуальные данныев Департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству ипродовольствию, в целях более эффективного управления. Полученные результаты являются крайне востребованными на всехуровнях управления сельским хозяйством. Однако для получениякомплексной картины развития сельскохозяйственных территорий и решенияинвестиционных задач необходимо проведение работ на территории всегорегиона. Создаваемые цифровые картографические материалы нуждаются впостоянном обновлении и могут быть использованы для решения задачкомплексного анализа и планирования регионального развития имногоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатовдеятельности субъектов экономики. Дальнейшая организация примененияснимков высокого разрешения и данных дистанционного зондированияЗемли позволит вести постоянный мониторинг и эффективное планированиепо рациональному использованию и охране природных объектов вСмоленской области; будет способствовать выявлению неиспользуемых инеэффективно используемых земель. В рамках мероприятий по созданию единой региональнойнавигационно-информационной системы коллективной безопасностинеобходимо создание подсистем контроля перевозок опасных грузов,крупногабаритных и тяжеловесных грузов, спецтранспорта ЖКХ,сельскохозяйственной техники. Таким образом, в 2013-2015 годах необходимо продолжениереализации мероприятий по внедрению спутниковых навигационныхтехнологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатовкосмической деятельности в интересах социально-экономического развитияСмоленской области. Программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитиемрыночных механизмов является единственно возможным для решениямасштабной задачи - обеспечения эффективного внедрения спутниковыхнавигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС ииспользования РКД, что обусловлено необходимостью координациидеятельности органов исполнительной власти Смоленской области исубъектов хозяйственной деятельности по созданию, хранению,актуализации, предоставлению в пользование и использованиюпространственных данных, получаемых от космических и других средств;комплексного использования систем спутниковой навигации для повышениябезопасности жизнедеятельности населения Смоленской области. Основной задачей, которую предполагается решить в результатереализации мероприятий Программы, является создание и обеспечениеэффективного функционирования региональной системы использованияспутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и другихрезультатов космической деятельности, направленных на ускорениесоциально-экономического и инновационного развития Смоленской области,повышение качества жизни ее населения. В случае если вопросы использования РКД не будут решатьсякомплексно, возможны следующие негативные последствия: - Смоленская область будет лишена возможности системновзаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти повопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения,использования спутниковых навигационных систем; - не будет создан актуальный базовый картографический комплектдля решения задач мониторинга природных объектов, управления инавигации транспортных средств. Реализация Программы обеспечит рост таких важных индикаторовкачества жизни в Смоленской области, как эффективностьгосударственного управления, уровень развития транспортнойинфраструктуры, эффективность важнейших видов социально-экономическойдеятельности, безопасность жизни населения. В результате реализации мероприятий Программы ожидаетсядостижение следующих социально-экономических показателей: - снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих котрицательным экономическим последствиям, за счет использованияактуальных данных мониторинга объектов, процессов и явлений натерритории Смоленской области; - повышение инвестиционной привлекательности Смоленской областиза счет обеспечения информационной открытости деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, создания информационной базы дляорганизации предоставления услуг инвесторам; - увеличение объемов валового общественного продукта за счетосвоения новых видов изделий и оказания услуг на основе использованиякосмических технологий; - повышение уровня безопасности граждан и их собственности засчет создания систем мониторинга пассажирского транспорта,потенциально опасных и особо ценных грузов. 2. Цель, задачи и целевые показатели Программы Целью Программы является создание и обеспечение эффективногофункционирования региональной системы использования спутниковыхнавигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатовкосмической деятельности, направленных на ускорение социально-экономического и инновационного развития Смоленской области, повышениекачества жизни населения Смоленской области. Для достижения указанной цели должны быть решены следующиезадачи: - обеспечение использования результатов космической деятельностив интересах социально-экономического и инновационного развитияСмоленской области; - внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС винтересах социально-экономического и инновационного развитияСмоленской области; - создание системы профессиональной подготовки, обучения иаттестации специалистов и должностных лиц в области использованияспутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и другихрезультатов космической деятельности; - реализация общесистемных мероприятий в области развития ииспользования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средствДЗЗ и других результатов космической деятельности. Целевыми показателями Программы являются: - доля площади земель сельскохозяйственного назначения,расположенных на территории Смоленской области, в отношении которойосуществляется спутниковый мониторинг: - в 2012 году - 20%; - в 2013 году - 20%; - в 2014 году - 30%; - в 2015 году - 40%; - доля дорожного покрытия, расположенного на территорииСмоленской области, в отношении которого осуществляется спутниковыймониторинг: - в 2012 году - 0%; - в 2013 году - 0%; - в 2014 году - 10%; - в 2015 году - 20%; - доля площади лесного фонда, расположенного на территорииСмоленской области, в отношении которой осуществляется спутниковыймониторинг: - в 2012 году - 0%; - в 2013 году - 0%; - в 2014 году - 0%; - в 2015 году - 10%; - доля регионального и муниципального пассажирского транспорта,включенного в региональную навигационно-информационную систему иобеспечивающего передачу телематической информации в региональныйцентр: - в 2012 году - 80%; - в 2013 году - 100%; - в 2014 году - 100%; - в 2015 году - 100%; - доля коммерческого транспорта, включенного в региональнуюнавигационно-информационную систему и обеспечивающего передачутелематической информации в региональный центр, в том числе: - транспорт ЖКХ: - в 2012 году - 0%; - в 2013 году - 10%; - в 2014 году - 40%; - в 2015 году - 80%; - транспорт, перевозящий крупногабаритные и тяжеловесные грузы потерритории Смоленской области: - в 2012 году - 0%; - в 2013 году - 20%; - в 2014 году - 40%; - в 2015 году - 80%; - транспорт, перевозящий опасные грузы по территории Смоленскойобласти: - в 2012 году - 0%; - в 2013 году - 20%; - в 2014 году - 40%; - в 2015 году - 80%; - транспорт сельскохозяйственного назначения: - в 2012 году - 0%; - в 2013 году - 0%; - в 2014 году - 5%; - в 2015 году - 10%; - среднее количество обращений в месяц пользователей к системеинформационно-справочного обеспечения транспортного комплекса(единиц): - в 2012 году - 0; - в 2013 году - 5 000; - в 2014 году - 7 000; - в 2015 году - 10 000; - количество должностных лиц органов государственной властиСмоленской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, работников государственных учрежденийи организаций, прошедших обучение в области использованиянавигационно-информационных систем и технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ идругих результатов космической деятельности, созданных в рамкахреализации Программы (человек): - в 2012 году - 0; - в 2013 году - 25; - в 2014 году - 25; - в 2015 году - 25; - количество состоявшихся на территории Смоленской областимероприятий по вопросам использования спутниковых навигационныхтехнологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ, интеллектуальных транспортных систем(единиц): - в 2012 году - 4; - в 2013 году - 7; - в 2014 году - 10; - в 2015 году - 12. Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путемразвития в Смоленской области регионального центра космических услуг,на базе которого развертывается комплекс функциональных системспутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территорииСмоленской области, и создания на условиях частно-государственногопартнерства открытого акционерного общества, которое будетосуществлять деятельность по предоставлению различной навигационной ииной информации. 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий приведен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета и внебюджетных источников. Планируется привлечениесредств федерального бюджета. Объем финансирования Программы составляет 113,06 млн. рублей, втом числе по годам: - в 2013 году - 56,59 млн. рублей; - в 2014 году - 22,67 млн. рублей; - в 2015 году - 23,8 млн. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджетасоставляет 68,06 млн. рублей, в том числе по годам: - в 2013 году - 21,59 млн. рублей; - в 2014 году - 22,67 млн. рублей; - в 2015 году - 23,8 млн. рублей. Объем финансирования Программы из внебюджетных источниковсоставляет 35 млн. рублей, в том числе по годам: - в 2013 году - 35,0 млн. рублей; - в 2014 году - 0 млн. рублей; - в 2015 году - 0 млн. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодномууточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающихсредства на реализацию Программы. 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессами реализацииПрограммы исходя из ее содержания. Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии сФедеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Необходимые документы согласуются с заказчиком Программы,уполномоченные лица которого включаются в конкурсные и котировочныекомиссии. Заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации еемероприятий, представляет отчеты о реализации Программы в Департаментэкономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельностии предпринимательства Смоленской области, принимает меры попривлечению дополнительных источников финансирования Программы, приналичии неиспользованных средств перераспределяет их без увеличенияобщей суммы расходов на реализацию Программы. Заказчик Программы в ходе ее реализации взаимодействует сорганами исполнительной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области в целяхобеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.Текущий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляетсяДепартаментом Смоленской области по информационным технологиям, связии обеспечению предоставления услуг в электронном виде. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально- экономического и инновационного развития Смоленской области" на 2013-2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель | Источник | Объем финансирования || п/п | | реализации | | финанси- | (тыс. рублей) || | | мероприятия | | рования | || | | | | |--------------------------------------------|| | | | | | всего | в том числе по годам || | | | | | |-----------------------------|| | | | | | | 2013 | 2014 | 2015 ||------+----------------------------------------+---------------+-------------------------+----------+--------------+-------+------------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного || развития Смоленской области ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Создание целевых систем мониторинга и | 2014, 2015 | | областной | 8 080 | - | 1 280 | 6 800 || | управления ключевыми отраслями | годы | | бюджет | | | | || | экономики Смоленской области | | | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-----------------------------+------------+--------+-------+------------+--------|| 1.1. | Создание системы спутникового | 2014, 2015 | Департамент Смоленской | областной | 4 400 | - | 200 | 4 200 || | мониторинга состояния сельского | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | хозяйства в Смоленской области, в том | | технологиям, связи и | | | | | || | числе прогноза урожайности | | обеспечению предоставления | | | | | || | сельскохозяйственных культур, | | услуг в электронном виде, | | | | | || | определения точных границ полей, | | Департамент Смоленской | | | | | || | создание тематических слоев | | области по сельскому | | | | | || | | | хозяйству и продовольствию | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-----------------------------+------------+--------+-------+------------+--------|| 1.2. | Создание системы спутникового | 2014, 2015 | Департамент Смоленской | областной | 400 | - | 200 | 200 || | мониторинга дорожного хозяйства в | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | Смоленской области. Создание | | технологиям, связи и | | | | | || | подсистемы спутникового мониторинга | | обеспечению предоставления | | | | | || | состояния существующих объектов | | услуг в электронном виде, | | | | | || | дорожно-транспортной инфраструктуры | | Департамент | | | | | || | (развязки, мосты, автостоянки, | | промышленности, дорожного | | | | | || | заправочные станции, мотели, пункты | | хозяйства и транспорта | | | | | || | комплексного обслуживания и т.д.), | | Смоленской области | | | | | || | создание баз данных сети автомобильных | | | | | | | || | дорог | | | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-----------------------------+------------+--------+-------+------------+--------|| 1.3. | Создание системы спутникового | 2015 год | Департамент Смоленской | областной | 200 | - | - | 200 || | мониторинга состояния лесного | | области по информационным | бюджет | | | | || | хозяйства в Смоленской области | | технологиям, связи и | | | | | || | | | обеспечению предоставления | | | | | || | | | услуг в электронном виде, | | | | | || | | | Департамент Смоленской | | | | | || | | | области по охране, контролю | | | | | || | | | и регулированию | | | | | || | | | использования лесного | | | | | || | | | хозяйства, объектов | | | | | || | | | животного мира и среды их | | | | | || | | | обитания | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-----------------------------+------------+--------+-------+------------+--------|| 1.4. | Создание системы спутникового | 2014, 2015 | Департамент Смоленской | областной | 400 | - | 200 | 200 || | мониторинга состояния окружающей | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | среды и экологии в Смоленской области. | | технологиям, связи и | | | | | || | Развитие подсистемы спутникового | | обеспечению предоставления | | | | | || | мониторинга особо охраняемых | | услуг в электронном виде, | | | | | || | природных территорий | | Департамент Смоленской | | | | | || | | | области по природным | | | | | || | | | ресурсам и экологии | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-----------------------------+------------+--------+-------+------------+--------|| 1.5. | Создание системы спутникового | 2014, 2015 | Департамент Смоленской | областной | 2 680 | - | 680 | 2 000 || | мониторинга состояния жилищно- | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | коммунального хозяйства в Смоленской | | технологиям, связи и | | | | | || | области | | обеспечению предоставления | | | | | || | | | услуг в электронном виде, | | | | | || | | | Департамент Смоленской | | | | | || | | | области по жилищно- | | | | | || | | | коммунальному хозяйству | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-----------------------------+------------+--------+-------+------------+--------|| 2. | Создание базового регионального | 2013-2015 | Департамент Смоленской | областной | 8 500 | 1000 | 500 | 7 000 || | картографического комплекта, | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | состоящего из актуальных электронных | | технологиям, связи и | | | | | || | карт различного масштаба и | | обеспечению предоставления | | | | | || | обеспечивающего регулярное обновление | | услуг в электронном виде | | | | | || | картографического материала | | | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-----------------------------+------------+--------+-------+------------+--------|| 3. | Развитие региональной | 2014-2015 | Департамент Смоленской | областной | 1 700 | - | 200 | 1 500 || | геоинформационной системы, | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | обеспечивающей интеграцию | | технологиям, связи и | | | | | || | пространственных и других данных о | | обеспечению предоставления | | | | | || | регионе с электронными картами, | | услуг в электронном виде | | | | | || | космоснимками, данными систем | | | | | | | || | ГЛОНАСС/GPS и других | | | | | | | || | информационных систем | | | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-----------------------------+------------+--------+-------+------------+--------|| 4. | Создание и развитие регионального | 2014-2015 | Департамент Смоленской | областной | 210 | - | 100 | 110 || | портала для предоставления электронных | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | услуг населению и организациям | | технологиям, связи и | | | | | || | | | обеспечению предоставления | | | | | || | | | услуг в электронном виде | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------+--------+-------+------------+--------|| Итого | 18 490 | 1 000 | 2 080 | 15 410 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2. Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного || развития Смоленской области ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Развитие универсальной телематической | 2013-2015 | Департамент Смоленской | всего | 14 000 | 11 000 | 2 000 | 1 000 || | навигационно-информационной | годы | области по |----------------+-----------+--------+--------+--------|| | платформы Смоленской области, | | информационным | областной | 7 000 | 4 000 | 2 000 | 1 000 || | реализованной на базе единых | | технологиям, связи и | бюджет | | | | || | протоколов | | обеспечению |----------------+-----------+--------+--------+--------|| | | | предоставления услуг в | внебюджетные | 7 000 | 7000 | - | - || | | | электронном виде | источники | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-------------------------+----------------+-----------+--------+-----------------|| 2. | Создание интеллектуальной | 2013-2015 | Департамент Смоленской | всего | 61 800 | 44 000 | 13 000 | 4 800 || | транспортной системы Смоленской | годы | области по |----------------+-----------+--------+---------+-------|| | области | | информационным | областной | 33 800 | 16 000 | 13 000 | 4 800 || | | | технологиям, связи и | бюджет | | | | || | | | обеспечению |----------------+-----------+--------+---------+-------|| | | | предоставления услуг в | внебюджетные | 28 000 | 28 000 | - | - || | | | электронном виде | источники | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-------------------------+----------------+-----------+--------+-----------------|| 2.1. | Создание ведомственных региональных и | 2013-2015 | Департамент Смоленской | всего | 41 700 | 28 000 | 11 700 | 2 000 || | муниципальных систем мониторинга и | годы | области по | | | | | || | диспетчерского управления транспортом | | информационным | | | | | || | в Смоленской области и приобретение | | технологиям, связи и | | | | | || | навигационного оборудования, в том | | обеспечению | | | | | || | числе для дистанционного управления | | предоставления услуг в |----------------+-----------+--------+--------+--------|| | подвижным составом станций скорой | | электронном виде, | областной | 28 700 | 15 000 | 11 700 | 2 000 || | помощи, дистанционного управления на | | Департамент Смоленской | бюджет | | | | || | междугородных внутриобластных | | области по | | | | | || | маршрутах и городских маршрутах, | | здравоохранению, | | | | | || | школьными автобусами, мониторинга | | Департамент Смоленской | | | | | || | транспортных служб жилищно- | | области по образованию, | | | | | || | коммунального хозяйства, транспорта | | науке и делам молодежи, | | | | | || | смоленского областного | | Департамент Смоленской |----------------+-----------+--------+--------+--------|| | государственного бюджетного | | области по | внебюджетные | 13 000 | 13 000 | - | - || | учреждения "Пожарно-спасательный | | промышленности, | источники | | | | || | центр", интеграция в единую | | транспорту и дорожному | | | | | || | региональную навигационную систему | | хозяйству, | | | | | || | мониторинга транспорта и логистики | | Департамент Смоленской | | | | | || | | | области по жилищно- | | | | | || | | | коммунальному хозяйству | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-------------------------+----------------+-----------+--------+--------+--------|| 2.2. | Создание системы мониторинга | 2014, 2015 | Департамент Смоленской | областной | 1000 | - | 500 | 500 || | транспорта сельского хозяйства | годы | области по | бюджет | | | | || | | | информационным | | | | | || | | | технологиям, связи и | | | | | || | | | обеспечению | | | | | || | | | предоставления услуг в | | | | | || | | | электронном виде, | | | | | || | | | Департамент Смоленской | | | | | || | | | области по сельскому | | | | | || | | | хозяйству и | | | | | || | | | продовольствию | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-------------------------+----------------+-----------+--------+-----------------|| 2.3. | Создание единой региональной | 2013-2015 | Департамент Смоленской | всего | 16 400 | 13 900 | 500 | 2 000 || | навигационно-информационной системы | годы | области по | | | | | || | коллективной безопасности, в том числе | | информационным |----------------+-----------+--------+---------+-------|| | создание подсистемы обеспечения | | технологиям, связи и | областной | 2 500 | - | 500 | 2 000 || | безопасности пассажирских перевозок, | | обеспечению | бюджет | | | | || | подсистемы контроля перевозок опасных, | | предоставления услуг в | | | | | || | крупногабаритных и тяжеловесных | | электронном виде, | | | | | || | грузов. Интеграция с единой дежурной | | Департамент Смоленской |----------------+-----------+--------+---------+-------|| | диспетчерской службой | | области по | внебюджетные | 13 900 | 13 900 | - | - || | | | промышленности, | источники | | | | || | | | транспорту и дорожному | | | | | || | | | хозяйству | | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-------------------------+----------------+-----------+--------+---------+-------|| 2.4. | Создание системы информационно- | 2013-2015 | Департамент Смоленской | всего | 2 700 | 2 100 | 300 | 300 || | справочного обеспечения транспортного | годы | области по |----------------+-----------+--------+---------+-------|| | комплекса Смоленской области, в том | | информационным | областной | 1600 | 1000 | 300 | 300 || | числе приобретение оборудования, | | технологиям, связи и | бюджет | | | | || | разработка и приобретение программных | | обеспечению |----------------+-----------+--------+---------+-------|| | средств для информирования населения о | | предоставления услуг в | внебюджет- | 1 100 | 1 100 | - | - || | транспортных услугах | | электронном виде | ные | | | | || | | | | источники | | | | ||------+----------------------------------------+---------------+-------------------------+----------------+-----------+--------+---------+-------|| 3. | Развитие регионального навигационно- | 2014, 2015 | Департамент Смоленской | областной | 7 000 | - | 5 000 | 2000 || | информационного центра, в том числе | годы | области по | бюджет | | | | || | интеграция с автоматизированным | | информационным | | | | | || | центром контроля и надзора на | | технологиям, связи и | | | | | || | транспорте Федеральной службы по | | обеспечению | | | | | || | надзору в сфере транспорта, создание | | предоставления услуг в | | | | | || | инфраструктуры "ЭРА-ГЛОНАСС" | | электронном виде, | | | | | || | | | Департамент Смоленской | | | | | || | | | области по | | | | | || | | | промышленности, | | | | | || | | | транспорту и дорожному | | | | | || | | | хозяйству | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------+----------------+-----------+--------+---------+-------|| Итого | всего | 82 800 | 55 000 | 20 000 | 7 800 || |----------------+-----------+--------+---------+-------|| | областной | 47 800 | 20 000 | 20 000 | 7 800 || | бюджет | | | | || |----------------+-----------+--------+---------+-------|| | внебюджетные | 35 000 | 35 000 | - | - || | источники | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 3. Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области || использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Повышение квалификации | 2013-2015 | Департамент Смоленской | областной | 300 | 100 | 100 | 100 || | государственных и муниципальных | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | служащих в области использования | | технологиям, связи и | | | | | || | результатов космической деятельности | | обеспечению предоставления | | | | | || | | | услуг в электронном виде | | | | | ||------+--------------------------------------------+-----------+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------|| 2. | Абонентское информационное | 2013-2015 | Департамент Смоленской | областной | 270 | 90 | 90 | 90 || | обслуживание в сфере геоинформационных | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | технологий и использования результатов | | технологиям, связи и | | | | | || | космической деятельности | | обеспечению предоставления | | | | | || | | | услуг в электронном виде | | | | | ||------+--------------------------------------------+-----------+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------|| 3. | Организация, проведение, участие в научно- | 2013-2015 | Департамент Смоленской | областной | 1 200 | 400 | 400 | 400 || | практических конференциях, семинарах и | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | выставках по вопросам использования | | технологиям, связи и | | | | | || | спутниковых навигационных технологий | | обеспечению предоставления | | | | | || | ГЛОНАСС, средств ДЗЗ, интеллектуальных | | услуг в электронном виде | | | | | || | транспортных систем | | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+--------|| Итого | 1 770 | 590 | 590 | 590 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 4. Реализация общесистемных мероприятий в области развития и использования спутниковых навигационных технологий || ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Информационная поддержка внедрения | 2013-2015 | Департамент Смоленской | областной | - | - | - | - || | спутниковых навигационных технологий | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и иных результатов | | технологиям, связи и | | | | | || | космической деятельности, проведение | | обеспечению предоставления | | | | | || | рекламной кампании в средствах массовой | | услуг в электронном виде, | | | | | || | информации | | Главное управление | | | | | || | | | информационной политики и | | | | | || | | | общественных связей | | | | | || | | | Смоленской области | | | | | ||------+--------------------------------------------+-----------+-----------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------|| 2. | Разработка нормативных правовых актов | 2013-2015 | Департамент Смоленской | областной | - | - | - | - || | органов исполнительной власти | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | Смоленской области, регламентирующих | | технологиям, связи и | | | | | || | создание и функционирование | | обеспечению предоставления | | | | | || | ведомственных и отраслевых | | услуг в электронном виде | | | | | || | навигационно-информационных, гео- | | | | | | | || | информационных, интеллектуальных | | | | | | | || | транспортных, диспетчерских систем на | | | | | | | || | базе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и | | | | | | | || | других результатов космической | | | | | | | || | деятельности | | | | | | | ||------+--------------------------------------------+-----------+-----------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------|| 3. | Разработка регламентов информационного | 2013-2015 | Департамент Смоленской | областной | - | - | - | - || | взаимодействия ведомственных и отрасле- | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | вых центров космических услуг, нави- | | технологиям, связи и | | | | | || | гационно-информационных, интеллек- | | обеспечению предоставления | | | | | || | туальных транспортных, диспетчерских | | услуг в электронном виде | | | | | || | систем, а также систем контроля и | | | | | | | || | управления на базе технологий ГЛОНАСС | | | | | | | ||------+--------------------------------------------+-----------+-----------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------|| 4. | Изучение общественного мнения, | 2013-2015 | Департамент Смоленской | областной | - | - | - | - || | проведение социологических опросов | годы | области по информационным | бюджет | | | | || | населения и руководителей организаций, | | технологиям, связи и | | | | | || | действующих на территории Смоленской | | обеспечению предоставления | | | | | || | области, с целью выявления их уровня | | услуг в электронном виде | | | | | || | знаний относительно реализуемой на | | | | | | | || | территории Смоленской области | | | | | | | || | Программы | | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------+--------+--------|| Итого | - | - | - | - ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------+--------+--------+--------|| | всего | 113 060 | 56 590 | 22 670 | 23 800 || Всего по Программе |--------------+---------+--------+--------+--------|| | областной | 68 060 | 21 590 | 22 670 | 23 800 || | бюджет | | | | || |--------------+---------+--------+--------+--------|| | внебюджетные | 35 000 | 35 000 | - | - || | источники | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------