Постановление Администрации г. Смоленска от 25.10.2012 № 1885-адм
Об утверждении Порядка осуществления вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25.10.2012 N 1885-адм Утратило силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 18.10.2013 г. N 1826-адм Об утверждении Порядка осуществления вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Смоленска В целях поддержания и улучшения экологического фона городаСмоленска, повышения ответственности за сохранность на территориигорода зеленых насаждений, в соответствии с Лесным кодексом РоссийскойФедерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, наосновании Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказа ГосстрояРоссии от 15.12.99 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны исодержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", ПриказаМинрегиона Российской Федерации от 28.12.2010 N 820 "Об утверждениисвода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений", распоряжения Администрациигорода Смоленска от 24.11.2008 N 1538-р/адм "О единых требованиях поозеленению и сносу зеленых насаждений в городе Смоленске",постановления Администрации города Смоленска от 04.08.2011 N 1452-адм"Об утверждении Порядка создания и регулирования деятельностимуниципальных казенных предприятий города Смоленска", руководствуясьУставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления вырубки (сноса) иопределения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территориигорода Смоленска (далее - Порядок). 2. Муниципальному казенному предприятию "Зеленстрой"(Н.Н.Маньков) осуществлять согласование вырубки (сноса) зеленыхнасаждений на территории города Смоленска, а также определять ихкомпенсационную стоимость в соответствии с утвержденным Порядком. 3. Информационному отделу Администрации города Смоленска(Ю.В.Вершовский) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 4. Комитету но информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на официальном сайте Администрации города Смоленска. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава Администрации города Смоленска Н.Н. Алашеев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 25.10.2012 N 1885-адм ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫРУБКИ (СНОСА) И ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в целях поддержания и улучшенияэкологического фона города Смоленска, повышения ответственности засохранность на территории города зеленых насаждений, а такжевозмещения в установленном порядке вреда, нанесенного окружающей средев результате действий физических и юридических лиц. 1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере вырубки(сноса) зеленых насаждений на земельных участках, расположенных вграницах города Смоленска, а также отношения по возмещению вреда,нанесенного окружающей среде в результате действий физических июридических лиц по повреждению, вырубке (сносу) зеленых насаждений наземельных участках, расположенных в границах города Смоленска. 1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия: Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистаярастительность естественного и искусственного происхождения (включаягородские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, атакже отдельно стоящие деревья и кустарники); Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом,несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеетнесколько стволов, то каждый ствол учитывается отдельно; Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхностипочвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянииглавного ствола; Газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специальноподобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений исамостоятельным элементом ландшафтной композиции; Травяной покров - совокупность травянистых растений естественногои (или) искусственного происхождения; Цветник - участок геометрической или свободной формы свысаженными одно-, двух- или многолетними растениями; Заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевогопроисхождения, образующие единый сомкнутый полог; Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу,корневой системе растений, не влекущее прекращение роста. Повреждениемявляется повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостностикоры, нарушение целостности надпочвенного покрова, загрязнение зеленыхнасаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог ииное причинение вреда; Вырубка (снос) зеленых насаждений - повреждение деревьев икустарников, повлекшее прекращение роста и гибель растений, в томчисле подрубка ствола дерева более 30% его диаметра, слом ствола,наклон более 30 градусов от вертикали, частичное ошкуривание коры,повреждение кроны дерева или кустарника свыше половины ее поверхности,обрыв и обдир скелетных корней свыше половины окружности ствола, атакже уничтожение (перекопка, вытаптывание) газонов и цветников свыше30% поверхности; Несанкционированная вырубка (снос) зеленых насаждений - сносдеревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный безпредварительного оформления разрешительных документов, предусмотренныхнастоящим Порядком; Санитарные рубки - удаление сухостойных, аварийных, больныхдеревьев и (или) кустарников с целью улучшения санитарного состояниязеленых насаждений; Рубки ухода - удаление самосева, рубки с целью прореживаниязагущенных посадок насаждений; Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценкаконкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для определения ихценности при повреждении и (или) вырубке, складываемая изинтегрального показателя сметной стоимости их посадки, стоимостипосадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановлениеих декоративных и экологических качеств. Компенсационная стоимостьрассчитывается по прилагаемой Методике (приложение N 1 к Порядку). 1.4. За вынужденную вырубку (снос) зеленых насаждений, связанныес застройкой города, прокладкой подземных коммуникаций, строительствомлиний электропередач, заказчиками строительства производитсякомпенсация стоимости зеленых насаждений. Компенсация стоимости производится путем перечисления денежныхсредств на расчетный счет МКП "Зеленстрой" на финансированиемероприятий по созданию и содержанию зеленых насаждений с последующимвнесением изменений в сметы доходов и расходов предприятия всоответствии с постановлением Администрации города Смоленска от04.08.2011 N 1452-адм "Об утверждении Порядка создания и регулированиядеятельности муниципальных казенных предприятий города Смоленска". Расчет компенсационной стоимости производится муниципальнымказенным предприятием "Зеленстрой" по согласованию с Управлениемжилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска покаждому отдельному случаю. Локальные сметы по расчету компенсационнойстоимости утверждаются ежеквартально Управлением жилищно-коммунальногохозяйства Администрации города Смоленска. 1.5. Компенсационная стоимость не взимается: - при санитарных рубках и рубках ухода; - при ликвидации древесно-кустарниковой растительности,закрывающей видимость дорожных знаков и светофорных объектов; - при сносе зеленых насаждений в целях соблюдения нормативныхтребований к освещенности жилых и общественных зданий и помещений; - при сносе зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонахсуществующих инженерных сетей и коммуникаций; - при сносе зеленых насаждений при ликвидации аварийных ичрезвычайных ситуаций; - по решению суда. 1.6. За незаконную вырубку (снос), а также повреждение зеленыхнасаждений виновные лица в установленном законом порядке привлекаютсяк административной ответственности. Оплата налагаемого в установленномзаконом порядке штрафа за незаконную вырубку и (или) повреждениезеленых насаждений не освобождает виновных лиц от оплатыкомпенсационной стоимости снесенных и (или) поврежденных зеленыхнасаждений. 1.7. Контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений,организация проверок предприятий, учреждений, организаций, выдачапредписаний об устранении выявленных нарушений, составление протоколови подготовка документов для рассмотрения на административной комиссии,состоящей из сотрудников Администрации города Смоленска,осуществляются территориальными органами Администрации городаСмоленска в соответствии с действующим законодательством. 1.8. Вырубка зеленых насаждений производится при наличии актаобследования зеленых насаждений (приложение N 2 к Порядку). 1.9. При размещении объектов мелкорозничной торговли (киоски,ларьки, палатки, павильоны) на земельных участках, предоставленных вкратковременную аренду, вырубка деревьев запрещается. 2. Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений на территории города Смоленска 2.1. Для получения акта обследования зеленых насаждений навынужденную вырубку зеленых насаждений, связанную с застройкой города,прокладкой подземных коммуникаций, строительством линий электропередачи прочими работами, заказчиками строительства и иных работ подается вадрес МКП "Зеленстрой" заявление установленного образца (приложениеN 3 к Порядку). 2.2. Заявление рассматривается и оформляется акт обследованиязеленых насаждений в течение двадцати календарных дней. 2.3. МКП "Зеленстрой" выписывает заказчику (застройщику)квитанцию на оплату компенсационной стоимости зеленых насаждений. 2.4. Акт обследования зеленых насаждений выдается МКП"Зеленстрой" при предоставлении оплаченной квитанции. Акт обследования зеленых насаждений выдается без оплатыкомпенсационной стоимости зеленых насаждений в случаях, указанных впункте 1.5 настоящего Порядка. 2.5. Акт обследования зеленых насаждений составляется в двухэкземплярах, один из которых выдается заявителю и являетсяразрешительным документом на вырубку (снос) зеленых насаждений, второйэкземпляр хранится в МКП "Зеленстрой". При выдаче акты обследованиязеленых насаждений регистрируются в специальном журнале учета. 2.6. Срок действия акта обследования зеленых насажденийсоставляет один год со дня его выдачи. Приложение N 1 к Порядку МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ 1. Настоящая методика устанавливает порядок определения размеракомпенсационной стоимости зеленых насаждений, взимаемой с физических(юридических) лиц за нарушение экологического равновесия, вызванноесносом зеленых насаждений (нарушением почво-растительного слоя). 2. Зеленые насаждения города Смоленска и естественнаярастительность относятся к объектам недвижимости, не вовлеченным врыночный оборот. 3. Оценка зеленых насаждений и естественной растительностиоснована на принципе условного замещения оцениваемого объекта другим,максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональномуназначению. Компенсационная стоимость зеленых насаждений иестественной растительности города Смоленска определена затратами наусловное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов, цветников илиестественных растительных сообществ, равноценных по своим параметрамоцениваемым объектам. 4. Компенсационная стоимость скверов, бульваров, уличных посадок,внутриквартального озеленения определяется по компенсационнойстоимости отдельных их элементов. 5. Обследование зеленых насаждений в городе Смоленске проводитсякомиссией, состав которой определяется распоряжением Администрациигорода Смоленска. Качественное состояние деревьев определяется по следующимпризнакам: а) хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, облиствениеили охвоение густое, равномерное, листья или хвоя нормальных размерови окраски; признаков болезней и вредителей, ран, повреждений ствола искелетных ветвей, а также дупел нет; б) удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленнымростом, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, сналичием незначительных механических повреждений и небольших дупел; в) неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеетискривления, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохшихветвей, прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность,механические повреждения стволов значительные, имеются дупла. Качественное состояние кустарников определяется по следующимпризнакам: а) хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густооблиственные по всей высоте, сухих и отмирающих стеблей нет.Механических повреждений и поражений болезнями нет. Окраска и величиналистьев нормальные; б) удовлетворительное - кустарники здоровые, с признакамизамедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающихпобегов, кроны односторонние, сплюснутые, стебли частично снизуоголены; имеются незначительные механические повреждения и повреждениявредителями; в) неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильнооголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветки, слабооблиственные, с сильными механическими повреждениями, пораженныеболезнями. Качественное состояние газонов: а) хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой,однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивнозеленый, сорняков и мха нет; б) удовлетворительное - поверхность газона с заметныминеровностями, травостой неровный, с примесью сорняков, нерегулярностригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет; в) неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный,много широколиственных сорняков, окраска газона неровная, спреобладанием желтых оттенков, много мха, плешин и вытоптанных мест. Качественное состояние цветников из однолетних, двулетних имноголетних растений: а) хорошее - поверхность тщательно спланирована, почва хорошоудобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, отпада нет,уход регулярный, сорняков нет; б) удовлетворительное - поверхность грубо спланирована, сзаметными неровностями, почвы слабо удобрены, растения нормальноразвиты, отпад заметен, сорняки единичны, ремонт цветниковнерегулярный; в) неудовлетворительное - почвы не удобрены, поверхностьспланирована крайне грубо, растения слаборазвиты, отпад значительный,сорняков много. 6. При неудовлетворительном и крайне плохом состоянии деревьев идругих зеленых насаждений, большом количестве усохших скелетныхветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состояниизеленые насаждения оценке не подлежат. 7. Для расчета компенсационной стоимости основных типов зеленыхнасаждений применяется следующая классификация растительности внезависимости от функционального назначения, местоположения, формысобственности и ведомственной принадлежности городских территорий: - деревья; - кустарники; - травянистый покров (газоны и естественная травянаярастительность). Породы различных деревьев на территории муниципальногообразования по своей ценности (декоративным свойствам) объединяются в4 группы. Распределение пород деревьев и кустарников по их ценности (декоративным свойствам)--------------------------------------------------------------------------||Деревья и кустарники|ель, кедр, ||хвойных пород |лиственница, || |пихта, сосна, || |туя, || |можжевельник, || |тис и другие хвойные породы |+--------------------------+----------------------------------------------+|Деревья и кустарники|деревья: ||лиственные 1-й группы|акация белая, ||(особо ценные) |бархат амурский, вяз, дуб, || |ива (белая, остролистная, русская), || |каштан конский, || |клен (кроме клена ясенелистного), || |липа, лох, орех, ясень. || |Кустарники: || |самшит, бирючина (особенно пестролистные|| |формы), форзиция, рододендрон |+--------------------------+----------------------------------------------+|Деревья и кустарники|деревья: ||лиственные 2-й группы|береза, боярышник (штамбовая форма), ||(ценные) |плодовые декоративные (яблони, сливы, груши,|| |абрикос и др.), || |рябина, тополь (белый, берлинский, канадский,|| |черный, пирамидальный), || |черемуха. || |Кустарники: || |спирея, боярышник, || |снежноягодник, пузыреплодник |+--------------------------+----------------------------------------------+|Деревья и кустарники|деревья: ||лиственные 3-й группы|ива (кроме указанных в 1-й группе), ||(малоценные) |клен ясенелистный, || |ольха, осина, тополь (бальзамический). || |Кустарники: || |арония, крушина, || |бересклет, || |дикорастущие виды кустарниковых ив |---------------------------+----------------------------------------------- 8. Порядок определения компенсационной стоимости зеленыхнасаждений: 8.1. Компенсационная стоимость дерева определяется по формуле: Скд = (Спдj + Су x Квд) x Кв x Кинд x Кк, где Скд - компенсационная стоимость дерева, руб.; Спдj - сметная стоимость посадки j дерева с учетом стоимостипосадочного материала (дерева), руб.; Су - сметная стоимость годового ухода за деревом, руб.; Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого прирасчете компенсации за вырубаемые деревья: - для хвойных пород - 10 лет; - для лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет; - для лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет; - для лиственных деревьев 3-й группы - 1 год; Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленыхнасаждений: - для зеленых насаждений, расположенных в 50-метровой зоне отуреза воды по обеим сторонам открытого водотока (водоема) - 2,0; - для остальных территорий - 1,0; Кинд - коэффициент перерасчета сметной стоимости в текущийуровень цен, утвержденный в установленном порядке: Кк - коэффициент качественного состояния деревьев: - хорошее - 1,0; - удовлетворительное - 0,75. 8.2. Компенсационная стоимость кустарника определяется поформуле: Скк = (Спкj + Су) x Кв x Кинд x Кк, где Скк - компенсационная стоимость кустарника, руб.; Спкj - сметная стоимость посадки j кустарника с учетом стоимостипосадочного материала (кустарника), руб.; Су - сметная стоимость годового ухода за кустарником, руб.; Кв, Кинд, Кк - поправочные коэффициенты. 8.3. Компенсационная стоимость газона и естественного травяногопокрова определяется по следующей формуле: Скг = (Суг + Су) x Кв x Кинд x Кк, где Скг - компенсационная стоимость газона, естественноготравяного покрова, руб.; Суг - сметная стоимость устройства одного квадратного метрагазона с учетом стоимости посадочного материала, руб.; Су - сметная стоимость годового ухода за одним квадратным метромгазона, руб.; Кв, Кинд, Кк - поправочные коэффициенты. 8.4. Компенсационная стоимость цветника определяется по следующейформуле: Скц = (Суп + Су) x Кинд x Кк, где Скц - компенсационная стоимость цветника, руб.; Суц - сметная стоимость устройства одного квадратного метрацветника с учетом стоимости посадочного материала, руб.; Су - сметная стоимость годового ухода за одним квадратным метромцветника, руб.; Кинд, Кк - поправочные коэффициенты. 9. Компенсационная стоимость в случае невозможности определениявидового состава и фактического состояния снесенных (вырубленных)зеленых насаждений определяемся по максимальной сметной стоимости 2-йгруппы лиственных деревьев и кустарников с применением Кк = 1,0. 10. Размер компенсационной стоимости при получении разрешения навырубку определяется как сумма компенсационной стоимости всех видовзеленых насаждений, подлежащих вырубке (сносу). 11. Сметная стоимость посадки зеленых насаждений с учетом уходаопределяется исходя из базисного уровня цен 2001 года с применениемгосударственных сметных нормативов на строительные и специальныестроительные работы в сфере градостроительной деятельности (ГЭСН),государственных сметных нормативов "Федеральные сметные цены наматериалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве" итерриториальных единичных расценок на строительные работы поСмоленской области. Приложение N 2 к Порядку АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ N _____ Основание: _____________________________________________________. Комиссия в составе: ____________________________________________. Нормативная база: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Комиссия провела обследование зеленых насаждений по адресу: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________. На основании осмотра комиссия установила: 1. Описание зеленых насаждений и количественные характеристики:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________. 2. Качественное состояние на момент обследования: ____________________________________________________________________________________. 3. Ценность породы (группа): ___________________________________. Комиссией принято решение: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Размер компенсационной стоимости составляет: _____ руб. _____коп. Акт обследования зеленых насаждений действителен в течение 1 годасо дня подписания. Члены комиссии: _____________/ ______________________/ подпись Ф.И.О. _____________/ ______________________/ подпись Ф.И.О. _____________/ ______________________/ подпись Ф.И.О. _____________/ ______________________/ подпись Ф.И.О. Акт получил: "__" _____________ 20__ г. _____________/ ______________________/ подпись Ф.И.О. Приложение N 3 к Порядку Директору МКП "Зеленстрой" __________________________ от _______________________________________________ (наименование юридического лица, _______________________________________________ Ф.И.О. физического лица) _______________________________________________ (юр. или фактический адрес, номер телефона, для _______________________________________________ физического лица - адрес, номер телефона, _______________________________________________ паспортные данные) заявление. Прошу Вас произвести обследование и разрешить вырубку (снос)зеленых насаждений по адресу: ________________________________________________________________________ в связи с ________________________________________________________________________________________________, (указать цель проведения вырубки (сноса) зеленых насаждений)на основании _________________________________________________________ (указать правоустанавливающие документы на землю или другое основание______________________________________________________________________для проведения работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений (разрешение_____________________________________________________________________.на строительство, свидетельство на имущество, решение общего собрания жильцов многоквартирного дома, иные документы) Работы по вырубке (сносу) планируется проводить с _______________по __________________________________________________________________. (указать временные рамки проведения работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений) Ответственное лицо за проведение работ по вырубке (сносу) зеленыхнасаждений __________________, номер телефона __________________."__" _________ 20__ г. _____________________________________________ (дата) (Ф.И.О. руководителя, Ф.И.О. физического лица)М.П.