Указ Губернатора Смоленской области от 29.11.2012 № 122
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи государственной функции "Осуществление федерального государственного контроля качества образования"
У К А З ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.11.2012 N 122 Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи государственной функции "Осуществление федерального государственного контроля качества образования" В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28-1, пунктом 2статьи 38 Закона Российской Федерации "Об образовании" п о с т а н о в л я ю: Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияДепартаментом Смоленской области по образованию, науке и деламмолодежи государственной функции "Осуществление федеральногогосударственного контроля качества образования" (далее также -Административный регламент). А.В. Островский УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Смоленской области от 29.11.2012 N 122 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи государственной функции "Осуществление федерального государственного контроля качества образования" 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции Наименование государственной функции - "Осуществлениефедерального государственного контроля качества образования" (далеетакже - государственная функция). 1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию Исполнение государственной функции осуществляет ДепартаментСмоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее -Департамент). 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется в соответствиис: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717;N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037;2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529,ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40,ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст.1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30,ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52,ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175;N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18,ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975;N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст.3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст.5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст.33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст.1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755;N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43,ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; ст. 6065; N 50, ст. 6246;2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29,ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49,ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст.6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23,ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст.3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735,ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст.5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст.1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21,ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст.3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4000, ст.4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст.4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст.4208; N 41, ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50,ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст.23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905; N 15, ст.2039, ст. 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715;N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4290, ст. 4298;N 30, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605;N 46, ст. 6406, ст. 6728; N 49, ст. 7025, ст. 7061; N 50, ст. 7342,ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6,ст. 621; N 10, ст. 1166) (далее - Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях); Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 30, ст. 3120; N 33, ст. 3348; 2002,N 7, ст. 631; N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; N 30, ст. 3029; 2003,N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; 2004, N 10, ст. 835;N 27, ст. 2714; N 30, ст. 3086; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25;N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3103, ст. 3111; 2006, N 1, ст. 10; N 12, ст.1235; N 29, ст. 3122; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5285; 2007, N 1, ст.5, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 834, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 27,ст. 3213, ст. 3215; N 30, ст. 3808; N 43, ст. 5084; N 44, ст. 5280;N 49, ст. 6068, ст. 6069, ст. 6070, ст. 6074; 2008, N 9, ст. 813;N 17, ст. 1757; N 30, ст. 3616; N 44, ст. 4986; N 52, ст. 6236, ст.6241; 2009, N 7, ст. 786; ст. 787; N 29, ст. 3585; N 46, ст. 5419;N 51, ст. 6158; N 52, ст. 6405, ст. 6441, ст. 6450; 2010, N 19, ст.2291; N 25, ст. 3072; N 31, ст. 4184; N 40, ст. 4969; N 46, ст. 5918;N 50, ст. 6595; 2011, N 1, ст. 40, ст. 51; N 6, ст. 793; N 23, ст.3261; N 25, ст. 3537, ст. 3538; N 27, ст. 3871, ст. 3880; N 30, ст.4590; N 46, ст. 6408; N 49, ст. 7061, ст. 7063) (далее - ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании"); Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52(ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст.4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст.2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590;N 48, ст. 6728) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ); постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан иорганизаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)и органами муниципального контроля к проведению мероприятий поконтролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35,ст. 4241); постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824;2011, N 4, ст. 614); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301); постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора)в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации,2011, N 12, ст. 1641); постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта2011 года N 184 "Об утверждении Положения о государственнойаккредитации образовательных учреждений и научных организаций"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст.1772); приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстицииРоссийской Федерации 13 мая 2009 года, регистрационный N 13915.Российская газета, 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) (далее -приказ Минэкономразвития России N 141); областным законом от 28 декабря 2004 года N 118-з "Об образованиив Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы иАдминистрации Смоленской области, 2005, N 1, стр. 111; N 12 (частьIII), стр. 59; 2006, N 5 (часть I), стр. 208; N 8, стр. 22; N 13(часть I), стр. 27; 2007, N 3, стр. 22; N 12 (часть I), стр. 37; 2008,N 2, стр. 31; N 6, стр. 91; N 10 (часть III), стр. 40; 2009, N 7(часть III), стр. 34; N 11 (часть I), стр. 31; N 12 (часть V), стр.35; 2010, N 5 (часть I), стр. 21; N 10 (часть V), стр. 31; 2011, N 5(часть I), стр. 20; 2012, N 5 (часть I), стр. 21); постановлением Администрации Смоленской области от 18 апреля 2011года N 224 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органамиисполнительной власти Смоленской области административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" (Вестник Смоленской областнойДумы и Администрации Смоленской области, 2011, N 3 (часть III), стр.248). 1.4. Предмет федерального государственного контроля 1.4.1. Предметом федерального государственного контроля качестваобразования (далее - контроль) является установление в ходе проверкисоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся ивыпускников образовательных учреждений (далее - учреждения)требованиям федеральных государственных образовательных стандартов(федеральным государственным требованиям) в процессе осуществленияучреждениями образовательной деятельности, а также выполнениепредписаний Департамента об устранении выявленных нарушений (далее -предписания). 1.4.2. При исполнении государственной функции проводятся: - анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность учреждения, средств обеспечения образовательного процессапо вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методическойдокументации, учебной, учебно-методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных ивыездных проверок); - анализ использования в образовательном процессе объектов,необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий,строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методическойдокументации, учебной, учебно-методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов и средств обеспеченияобразовательного процесса (при проведении выездных проверок); - экспертиза качества освоения обучающимися образовательныхпрограмм (при проведении выездных проверок); - анализ результатов текущего контроля успеваемости ипромежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников(при проведении документарных и выездных проверок). 1.5. Права и обязанности должностных лиц Департамента при осуществлении контроля 1.5.1. При исполнении государственной функции должностные лицаДепартамента имеют право: - требовать от учреждения документы и иные сведения,представление которых предусмотрено федеральным законодательством повопросам, подлежащим проверке; - выдавать предписания учреждению и (или) учредителю учрежденияоб устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; - принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений; - составлять протоколы об административных правонарушениях вслучаях, установленных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; - посещать учреждения в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, при предъявлении копии приказа начальникаДепартамента о проведении проверки и служебного удостоверения (иногодокумента, подтверждающего их полномочия); - проводить наблюдение за ходом образовательного процесса; - проводить оценку знаний и умений обучающихся в различныхформах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменногоили устного опроса, контрольной работы; - проводить беседы с обучающимися, их родителями (законнымипредставителями), работниками учреждения по вопросам, подлежащимпроверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся вприсутствии их родителей (законных представителей). 1.5.2. При исполнении государственной функции должностные лицаДепартамента обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с федеральным законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требованийфедеральных государственных стандартов (федеральных государственныхтребований); - соблюдать федеральное законодательство, права и законныеинтересы учреждения, в отношении которого проводится проверка; - проводить проверку на основании приказа начальника Департаментао ее проведении в соответствии с ее назначением; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа начальника Департамента о проведениипроверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки сорганами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотреноФедеральным законом N 294-ФЗ; - не препятствовать руководителю учреждения, иному должностномулицу или уполномоченному представителю учреждения (далее также -уполномоченный представитель учреждения) присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки; - представлять уполномоченному представителю учреждения,присутствующему при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки; - знакомить уполномоченного представителя учреждения срезультатами проверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, тяжесть нарушений, их потенциальную опасность для жизни издоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прави законных интересов граждан, учреждения; - доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииучреждениями в порядке, установленном федеральным законодательством; - соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренныефедеральным законодательством и настоящим Административнымрегламентом; - не требовать от учреждения документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено федеральным законодательством; - перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя учреждения, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя учреждения ознакомить их с положениями настоящегоАдминистративного регламента; - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок (при проведении выездной проверки). 1.5.3. При исполнении государственной функции должностные лицаДепартамента не вправе: - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции Департамента; - осуществлять плановые и внеплановые проверки в случаеотсутствия при проведении проверки уполномоченного представителяучреждения; - требовать представление документов, информации, если они неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,относящихся к предмету проверки; - распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральным законодательством; - превышать установленные сроки проведения проверки; - осуществлять выдачу учреждениям предписаний или предложений опроведении за их счет проверки. 1.5.4. В случае выявления при проведении проверки нарушенийучреждением требований федеральных государственных образовательныхстандартов (федеральных государственных требований) должностные лицаДепартамента обязаны: - выдать учреждению предписание с указанием сроков их устранения; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводится проверка 1.6.1. Уполномоченный представитель учреждения, в отношениикоторого исполняется государственная функция, имеет право: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от должностных лиц Департамента информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом N 294-ФЗ; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними; - представлять в Департамент в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или егоотдельных положений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вслучае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки, либо с выданным предписанием. При этом учреждениевправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Департамент; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента,повлекшие за собой нарушение прав учреждения при проведении проверки,в административном и (или) судебном порядке в соответствии сфедеральным законодательством. 1.6.2. При проведении проверки учреждение обязано обеспечитьприсутствие уполномоченного представителя учреждения. 1.7. Описание результата исполнения государственной функции 1.7.1. Результатом исполнения государственной функции являетсяоценка соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихсяи выпускников учреждения требованиям федеральных государственныхобразовательных стандартов (федеральным государственным требованиям),принятие предусмотренных федеральным законодательством мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений требованийфедеральных государственных образовательных стандартов (федеральныхгосударственных требований). 1.7.2. Результат исполнения государственной функции формируетсяпо итогам проверки в целях обеспечения повышения качества образованияи создания условий для недопущения предоставления некачественныхобразовательных услуг. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции 2.1.1. Место нахождения Департамента: ул. Николаева, д. 12а,г. Смоленск, Смоленская область, 214000. График работы Департамента: - понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до14.00); - суббота, воскресенье - выходные дни. Контактный телефон, факс: 8 (4812) 38-17-22. Государственная функция исполняется уполномоченным структурнымподразделением Департамента - управлением по надзору и контролю всфере образования (далее - Управление). Управление размещается по адресу: ул. Николаева, д. 12а,г. Смоленск, Смоленская область, 214000. Контактный телефон, факс: 8 (4812) 38-33-97. 2.1.2. Предоставление информации о порядке исполнениягосударственной функции осуществляется посредством: - размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"на официальном сайте Департамента по адресу: http://edu67. ru; - размещения с использованием федеральной государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)" по адресу: http://www.gosuslugi.ru, а такжерегиональной государственной информационной системы "Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области" поадресу: http://pgu.admin-smolensk.ru; - телефонной связи; - письменных обращений. Почтовый адрес для направления обращений: ул. Николаева, д. 12а,г. Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация, 214004. Адрес электронной почты для направления письменных обращений:kubrakov@admin.smolensk.ru. 2.1.3. На официальном сайте Департамента размещается следующаяинформация: - утверждаемый в установленном порядке начальником Департаментаежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц,проводимых Департаментом, на соответствующий календарный год; - текст настоящего Административного регламента в актуальнойверсии; - перечень нормативных правовых актов, содержащих нормы,непосредственно регулирующие исполнение государственной функции; - график работы Департамента; - адрес электронной почты Управления; - номера телефонов, по которым осуществляется информирование повопросам исполнения государственной функции. 2.1.4. При информировании по письменным обращениям ответ наобращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, непревышающий 30 дней со дня регистрации такого обращения. При получении обращения, поступившего по электронной почте, ответможет направляться как в письменной форме, так и в форме электронногосообщения в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения. При информировании посредством телефонной связи должностные лицаДепартамента обязаны предоставить следующую информацию: - сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросыисполнения государственной функции; - сведения о порядке исполнения государственной функции; - сведения о сроках исполнения государственной функции; - сведения о местонахождении Департамента (для приема письменныхобращений); - сведения об адресах официального сайта и электронной почтыДепартамента; - сведения о ходе исполнения государственной функции. По иным вопросам информация предоставляется только на основаниисоответствующего письменного обращения. 2.2. Срок исполнения государственной функции Государственная функция исполняется в сроки, установленныеФедеральным законом N 294-ФЗ: - срок проведения как документарной, так и выездной проверки,предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, не может превышать 20рабочих дней; - срок проведения любой из указанных проверок учреждения, котороеимеет филиалы, устанавливается отдельно по каждому филиалу. При этомобщий срок проведения проверки учреждения не может превышать 60рабочих дней. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур при исполнении государственной функции 3.1.1. Исполнение государственной функции предусматриваетвыполнение следующих административных процедур: - принятие решения о проведении проверки (плановой, внеплановой); - подготовка к проведению проверки; - проведение выездной проверки; - проведение документарной проверки; - обработка результатов проверки; - принятие мер в случае выявления нарушений; - контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер всвязи с неисполнением предписаний. 3.1.2. Блок-схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции приводится в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту. 3.1.3. Выполнение административных действий при исполнениигосударственной функции осуществляется должностными лицамиДепартамента (далее также - специалисты) в соответствии сраспределением должностных обязанностей. 3.2. Принятие решения о проведении проверки (плановой, внеплановой) 3.2.1. Основанием для принятия решения о проведении плановойпроверки является установленный ежегодным планом проведения плановыхпроверок юридических лиц (далее - план проверок) срок проведенияпроверки соответствующего учреждения. 3.2.2. Проект плана проверок на очередной календарный годготовится Управлением. 3.2.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, Департамент направляет проект плана проверок впрокуратуру Смоленской области. 3.2.4. Департамент рассматривает предложения прокуратурыСмоленской области о проведении совместных проверок и по итогам ихрассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, направляет план проверок на бумажном носителе (сприложением электронной копии) в прокуратуру Смоленской областизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью. 3.2.5. Утвержденный начальником Департамента план проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте Департамента либо иным доступным способом. 3.2.6. В отношении одного учреждения плановая проверка может бытьпроведена Департаментом не чаще чем один раз в три года. Плановая проверка учреждения, реализующего основныеобщеобразовательные программы (дошкольного образования, начальногообщего образования, основного общего образования, среднего (полного)общего образования), может быть проведена не чаще чем один раз в двагода. 3.2.7. Внеплановая проверка проводится по решению начальникаДепартамента, принимаемому при наличии оснований, предусмотренныхпунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным вподпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального законаN 294-ФЗ, проводится после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности проверяемого учреждения. 3.3. Подготовка к проведению проверки 3.3.1. Основанием для начала подготовки к проведению проверкиявляется подписание начальником Департамента решения о проведениипроверки в соответствии с федеральным законодательством. 3.3.2. Специалист, ответственный за подготовку и проведениепроверки, готовит проект приказа начальника Департамента о проведениипроверки, который рассматривается и подписывается начальникомДепартамента. 3.3.3. Проект приказа начальника Департамента о проведениипроверки готовится в соответствии с типовой формой приказа органагосударственного контроля (надзора) о проведении проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказомМинэкономразвития России N 141. 3.3.4. Проведение проверки осуществляется комиссией по проверке,создаваемой Департаментом и формируемой из специалистов Управления, свозможным включением в ее состав аккредитованных в установленномпорядке экспертов в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций кпроведению проверки принимается начальником Департамента на основаниирезультатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций,аккредитованных на соответствующий вид контроля (надзора). Отборэкспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведениюпроверки осуществляется в соответствии с критериями отбора,установленными Департаментом. Количество привлекаемых экспертов определяется в соответствии сособенностями объекта проверки, объемом и содержанием вопросов,подлежащих проверке. 3.3.5. Проведение выездной проверки осуществляется комиссией попроверке. 3.3.6. Проведение документарной проверки осуществляется комиссиейпо проверке или по решению начальника Департамента специалистом,уполномоченным на проведение проверки (далее - проверяющий). 3.3.7. Копия приказа начальника Департамента о проведениипроверки передается председателю комиссии по проверке (проверяющему). 3.3.8. При проведении проверки комиссия по проверке (проверяющий)обеспечивает: - проведение процедур сопоставления учебных планов с федеральнымигосударственными образовательными стандартами (федеральнымигосударственными требованиями), в том числе с использованием единогопрограммно-информационного комплекса, подготовку заключения по учебнымпланам; - формирование заданий для каждого обучающегося с цельюпроведения контроля освоения обучающимися образовательной программы. Заключение передается председателю комиссии по проверке(проверяющему). 3.3.9. О проведении плановой проверки учреждение уведомляетсяДепартаментом не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа начальника Департамента опроведении плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе вформе электронного документа, подписанного электронной подписью. 3.3.10. О проведении внеплановой выездной проверки учреждениеуведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом, в том числе в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью. 3.4. Проведение выездной проверки 3.4.1. До выезда в учреждение комиссия по проверке осуществляетрассмотрение имеющихся в Департаменте документов, сведений одеятельности учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключенийпо учебным планам (при наличии), а также сведений, размещаемыхучреждением на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3.4.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами Департамента, обязательногоознакомления уполномоченного представителя учреждения с приказомначальника Департамента о проведении выездной проверки, видами,объемом, сроками и условиями проверки, а также составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлеченных к проверке. 3.4.3. В ходе выездной проверки комиссия по проверке всоответствии с планом-заданием проверки устанавливает: - соответствие содержания подготовки обучающихся, качестваподготовки обучающихся и выпускников, содержания итоговой аттестациивыпускников, организации образовательного процесса Закону РоссийскойФедерации "Об образовании", федеральным государственнымобразовательным стандартам (федеральным государственным требованиям),типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующихтипов и видов, утвержденным Правительством Российской Федерации,законодательным и иным нормативным правовым актам, направленным нареализацию Закона Российской Федерации "Об образовании"; - соответствие содержания реализуемых учреждением образовательныхпрограмм уровню и направленности образовательных программ,подтвержденных свидетельством о государственной аккредитации. 3.4.4. В ходе выездной проверки специалисты, уполномоченные напроведение проверки: - запрашивают у уполномоченного представителя учрежденияматериалы и документы по вопросам, подлежащим проверке, и проводятрассмотрение указанных материалов и документов; - запрашивают у уполномоченного представителя учреждения устные иписьменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке; - проводят беседы с работниками учреждения, обучающимися, ихродителями (законными представителями) по вопросам, подлежащимпроверке; - организуют проведение контроля освоения обучающимисяобразовательной программы в форме собеседования, письменного илиустного экзамена, контрольной работы, тестирования, в том числе сиспользованием информационных технологий; - проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускниковпутем анализа результатов итоговой аттестации, результатов текущегоконтроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся; - проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включаяучебные занятия, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию). Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся вприсутствии их родителей (законных представителей). 3.4.5. В случае, если в ходе выездной проверки был проведенконтроль освоения обучающимися образовательной программы путемтестирования с использованием информационных технологий, Департаментобеспечивает обработку его результатов и подготовку заключения поосвоению обучающимися образовательной программы. Указанное заключениепередается председателю комиссии по проверке для рассмотрения егокомиссией по проверке. 3.4.6. Продолжительность выездной проверки должна составлять неболее 20 рабочих дней. 3.4.7. По завершении выездной проверки председатель комиссии попроверке производит запись о проведенной проверке в имеющемся вучреждении журнале учета проверок. 3.4.8. Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие вучреждении журнала учета проверок, в акте проверки делается запись оботсутствии указанного журнала. 3.5. Проведение документарной проверки 3.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах учреждения, а также размещаемые учреждениемна своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". 3.5.2. Если для проведения документарной проверки необходимополучение информации из учреждения, специалист, ответственный заподготовку проверки, готовит в учреждение мотивированный запрос опредставлении документов и материалов для проведения документарнойпроверки. В запросе указывается основание проведения проверки, срок еепроведения, срок представления документов (не менее двух недель со днянаправления запроса), перечень запрашиваемых документов. К запросу прилагается заверенная подписью уполномоченного лицаДепартамента и печатью копия приказа начальника Департамента опроведении проверки. Запрос направляется в адрес учреждения почтой или иным доступнымспособом, в том числе в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса учреждение обязано направить в Департамент запрашиваемыедокументы и материалы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных подписью уполномоченного представителя учреждения и печатьюучреждения. Нотариального удостоверения копий документов не требуется. Учреждение вправе представить данные документы в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью. Документы, представленные учреждением, передаются председателюкомиссии по проверке (проверяющему). 3.5.3. В ходе документарной проверки комиссия по проверке(проверяющий) рассматривает: - имеющуюся в Департаменте информации о деятельности учрежденияпо вопросам, подлежащим проверке; - документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке,представленные учреждением в установленном порядке в Департамент (наосновании мотивированного запроса). 3.6. Обработка результатов проверки 3.6.1. По итогам проверки непосредственно после ее завершениякомиссией по проверке (проверяющим) составляется акт проверки в двухэкземплярах по форме, предусмотренной приказом МинэкономразвитияРоссии N 141. 3.6.2. В акте проверки указываются следующие сведения: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа, исполняющего государственную функцию; 3) дата и номер приказа начальника Департамента о проведениипроверки; 4) фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводившихпроверку; 5) наименование учреждения, в котором проведена проверка,фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного представителяучреждения, присутствовавшего при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе: - о соответствии (несоответствии) содержания и (или) качестваподготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов (федеральнымгосударственным требованиям), нормативным правовым актам в областиобразования; - о соответствии или несоответствии содержания реализуемыхобразовательных программ их уровню и направленности, подтвержденнымсвидетельством о государственной аккредитации; - об исполнении (неисполнении) предписания. 8) сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актомпроверки уполномоченного представителя учреждения, присутствовавшегопри проведении проверки, его подпись или сведения об отказе от подписиакта проверки (в случае, если составление акта проверки осуществляетсянепосредственно в учреждении); 9) сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у учреждения такого журнала; 10) подписи членов комиссии по проверке (проверяющего). 3.6.3. При выявлении в ходе проверки несоблюдения предусмотренныхлицензией учреждения требований и условий и (или) нарушенияфедерального законодательства в области образования в акте проверкиуказываются соответствующие сведения. В случаях, установленных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, составляется протокол обадминистративном правонарушении. 3.6.4. В случае отсутствия уполномоченного представителяучреждения, а также в случае отказа уполномоченного представителяучреждения дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо оботказе с его ознакомлением, указанный акт направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копияакта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих днейсо дня составления акта проверки. 3.6.5. При проведении документарной проверки, а также в случае,если составляется акт выездной проверки в Управлении (принеобходимости рассмотрения заключения по освоению обучающимисяобразовательной программы, использования иных документов, имеющихся вДепартаменте), второй экземпляр акта проверки направляется по почте вучреждение с уведомлением о вручении или передается под распискууполномоченному представителю учреждения. 3.6.6. В случае, если второй экземпляр акта проверки был переданпод расписку уполномоченному представителю учреждения, копия актапроверки направляется в учреждение заказным почтовым отправлением суведомлением о его вручении. 3.6.7. К акту проверки прилагаются экспертные заключения,подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,принимавшими участие в проверке, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников учрежденияи иные связанные с результатами проверки документы или их копии. 3.6.8. На основании акта проверки и экспертных заключенийсоставляется отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке),который утверждается начальником Департамента. Председателем комиссии по проверке (проверяющим) не позднее 10рабочих дней после завершения проверки готовится отчет о проверке, вкотором дается описание выявленных несоответствий и (или) нарушенийтребований федерального государственного образовательного стандарта(федеральных государственных требований) или указывается на ихотсутствие, а также указываются меры, принятые по результатампроверки, и меры, которые необходимо принять по фактам таких нарушенийи должностные лица, их совершившие, установление факта исполнения илинеисполнения предписания. 3.6.9. При выявлении несоответствий и (или) нарушений требованийфедерального государственного образовательного стандарта (федеральныхгосударственных требований) в отчете о проверке дается предложение онаправлении предписания в учреждение: - об устранении несоответствия содержания и (или) качестваподготовки обучающихся и выпускников федеральным государственнымобразовательным стандартам (федеральным государственным требованиям); - об устранении несоответствия содержания реализуемыхобразовательных программ их уровню и направленности, подтвержденнымсвидетельством о государственной аккредитации. 3.6.10. Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней передается наутверждение начальнику Департамента. Утвержденный начальником Департамента отчет о проверке передаетсяспециалисту, ответственному за обработку результатов проверки. 3.6.11. Если в результате проверки не выявлены несоответствия и(или) нарушения требований федерального государственногообразовательного стандарта (федеральных государственных требований),отчет о проверке передается специалисту, ответственному за обработкурезультатов проверки, который в течение 5 рабочих дней после полученияутвержденного отчета о проверке готовит письмо за подписью начальникаДепартамента о невыявлении указанных несоответствий и (или) нарушений.Письмо Департамента направляется по почте в учреждение. Посогласованию с учреждением письмо Департамента может быть направлено вформе электронного документа. 3.7. Принятие мер в случае выявления нарушений 3.7.1. Если в результате проверки выявлены несоответствия и (или)нарушения требований федерального государственного образовательногостандарта (федеральных государственных требований), начальникДепартамента принимает решение о мерах, которые необходимо принять всвязи с выявлением указанных несоответствий и (или) нарушений. 3.7.2. При принятии начальником Департамента решения онаправлении предписания специалист, ответственный за обработкурезультатов проверки, в течение 5 рабочих дней готовит проектпредписания. В проекте предписания указывается срок для устранения выявленныхв ходе проверки несоответствий и (или) нарушений требованийфедерального государственного образовательного стандарта (федеральныхгосударственных требований), не превышающий шести месяцев. 3.7.3. Проект предписания рассматривается и подписываетсяначальником Департамента, после чего предписание направляется вучреждение почтовым отправлением с уведомлением о его вручении иливручается лично руководителю учреждения или уполномоченномупредставителю учреждения под подпись. 3.7.4. В случаях и в порядке, установленных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, в отношении учрежденияи (или) его должностных лиц специалистом, уполномоченным составлятьпротоколы об административных правонарушениях, возбуждается дело обадминистративном правонарушении. 3.7.5. В случае выявления нарушений федерального законодательствапо вопросам, входящим в компетенцию иного федерального органаисполнительной власти, иного органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации или Счетной палаты Российской Федерации, в данныйгосударственный орган направляется соответствующая информация, вучреждение - письмо Департамента о направлении информации всоответствующий орган. 3.7.6. В случае получения в результате проверки информации онарушении федерального законодательства, содержащем признакипротивоправного деяния, соответствующая информация направляется вправоохранительные органы и (или) в органы прокуратуры по местунахождения учреждения. В учреждение также направляется письмоДепартамента о направлении информации в правоохранительные органы, ворганы прокуратуры по месту нахождения учреждения. 3.7.7. При принятии начальником Департамента решения онаправлении информации в соответствующий орган специалист,ответственный за обработку результатов проверки, в течение 5 рабочихдней после получения утвержденного начальником Департамента отчета опроверке готовит проекты соответствующих писем Департамента. Указанныепроекты писем Департамента в течение 3 рабочих дней рассматриваются иподписываются начальником Департамента. Письма Департаментанаправляются по почте в соответствующие органы и в учреждение. 3.7.8. В случае осуществления контроля за исполнением предписанияотчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль заисполнением предписания. 3.8. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний 3.8.1. Учреждение, которому было направлено предписание, должноисполнить его в установленный срок и представить в Департамент отчет орезультатах исполнения предписания с приложением копий документов,подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее -отчет об исполнении предписания). 3.8.2. Поступивший в Департамент отчет об исполнении предписанияпередается специалисту, ответственному за контроль за исполнениемпредписания, который рассматривает указанный отчет в течение не более10 рабочих дней после его получения. Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполненияпредписания, специалист, ответственный за контроль за исполнениемпредписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета обисполнении предписания готовит информацию о положительном(отрицательном) результате исполнения предписания, которая размещаетсяна официальном сайте Департамента. 3.8.3. Если на основании отчета об исполнении предписанияневозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, атакже в случае, если в установленный срок отчет об исполнениипредписания не поступил в Департамент, специалист, ответственный законтроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней послерассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебнойзаписки о целесообразности проведения внеплановой проверки учрежденияв целях проверки исполнения предписания и передает проект служебнойзаписки заместителю начальника Департамента - начальнику Управления. Заместитель начальника Департамента - начальник Управлениярассматривает указанный проект служебной записки, в результате чегоподписывает ее либо принимает решение об отсутствии оснований дляпроведения внеплановой проверки и о размещении на официальном сайтеДепартамента информации о положительном (отрицательном) результатеисполнения предписания. 3.8.4. В случае подписания заместителем начальника Департамента -начальником Управления проекта служебной записки о целесообразностипроведении внеплановой проверки учреждения, данная служебная записка иотчет об исполнении предписания передаются начальнику Департамента дляпринятия решения о проведении внеплановой проверки. Указаннаяслужебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается начальникомДепартамента. 3.8.5. В случае принятия начальником Департамента решения оботсутствии оснований для проведения внеплановой проверкиосуществляется подготовка информации о положительном (отрицательном)результате исполнения предписания, которая размещается на официальномсайте Департамента. 3.8.6. В случае принятия начальником Департамента решения опроведении внеплановой проверки осуществляется ее подготовка ипроведение в соответствии с положениями настоящего Административногорегламента. 3.8.7. В случае неисполнения учреждением (учредителем учреждения)предписания в установленный срок специалист, ответственный за контрольза исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечениясрока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имязаместителя начальника Департамента - начальника Управления следующегосодержания: - о необходимости возбуждения дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях; - о необходимости направления учреждению (учредителю учреждения)информации о неисполнении предписания учреждением; - о наличии оснований для приостановления действия свидетельствао государственной аккредитации учреждения полностью или в отношенииотдельных образовательных программ. Проект служебной записки в течение 3 рабочих дней должен бытьподписан заместителем начальника Департамента - начальником Управленияи передан начальнику Департамента. Служебная записка в течение 3рабочих дней рассматривается начальником Департамента. 3.8.8. Начальник Департамента принимает решение о мерах, которыенеобходимо принять в связи с неисполнением предписания учреждением. 3.8.9. При принятии начальником Департамента решения онаправлении информации о неисполнении предписания учреждениемучредителю учреждения специалист, ответственный за контроль заисполнением предписания, в течение 5 рабочих дней готовит проектписьма учредителю учреждения. Проект письма рассматривается иподписывается начальником Департамента. Письмо направляется по почтеучредителю учреждения. 3.8.10. При принятии начальником Департамента решения оприостановлении действия свидетельства о государственной аккредитацииучреждения специалист, ответственный за осуществление процедурыприостановления действия свидетельства о государственной аккредитацииучреждения, готовит проект соответствующего приказа начальникаДепартамента, который рассматривается и подписывается начальникомДепартамента. 3.8.11. Специалист, ответственный за ведение федеральнойгосударственной информационной системы учета результатовгосударственного контроля в сфере образования, вносит в указаннуюсистему информацию о неисполнении предписания учреждением и о принятыхмерах в установленный срок. 3.8.12. В случае если в период приостановления действиясвидетельства о государственной аккредитации учреждения нарушения неустранены, начальник Департамента принимает решение о лишенииучреждения государственной аккредитации полностью или в отношенииотдельных образовательных программ. 3.8.13. Специалист, ответственный за осуществление процедурылишения учреждения государственной аккредитации, готовит проектсоответствующего приказа начальника Департамента. НачальникДепартамента рассматривает проект приказа и подписывает его. 3.8.14. Специалист, ответственный за ведение федеральнойгосударственной информационной системы учета результатовгосударственного контроля в сфере образования, вносит в указаннуюсистему информацию о лишении учреждения государственной аккредитации. 3.8.15. В случае принятия начальником Департаментом решения оприостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации,о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитацииили о лишении учреждения государственной аккредитации соответствующаяинформация доводится до сведения учреждения, учредителя учреждения,органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования, на территории которого находится учреждение, а такжеправоохранительных органов Российской Федерации. 4. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Департамента 4.1.1. Контроль за исполнением установленных настоящимАдминистративным регламентом административных процедур осуществляетсядолжностными лицами Департамента, ответственными за организацию работыпо исполнению государственной функции. 4.1.2. Специалисты, участвующие в исполнении государственнойфункции, несут персональную ответственность за полноту и качествоисполнения государственной функции, за соблюдение и исполнениеположений настоящего Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции. 4.1.3. Ответственность специалистов, участвующих в исполнениигосударственной функции, устанавливается в их должностных регламентахв соответствии с требованиями законодательных и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации. 4.1.4. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции, за соблюдением специалистами, участвующими висполнении государственной функции, положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции(далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицамиДепартамента, ответственными за организацию исполнения государственнойфункции. Должностные лица Департамента, ответственные за организациюисполнения государственной функции, определяются правовыми актамиДепартамента. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции 4.2.1. Текущий контроль полноты и качества исполнениягосударственной функции осуществляется как в плановом порядке, так ипутем проведения внеплановых контрольных мероприятий. 4.2.2. Текущий контроль полноты и качества исполнениягосударственной функции осуществляется путем проведения должностнымилицами Департамента, ответственными за организацию исполнениягосударственной функции, проверок соблюдения и исполнения положенийнастоящего Административного регламента, нормативных правовых актовРоссийской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленныхнарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов наобращения юридических лиц и граждан, содержащих жалобы на действия(бездействие) специалистов, участвующих в исполнении государственнойфункции. 4.2.3. В ходе текущего контроля проводятся комплексные итематические проверки. При проведении комплексной проверкирассматривается исполнение государственной функции в целом, припроведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнениемопределенной административной процедуры. 4.2.4. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается планами, утверждаемыми начальником Департамента. 4.3. Ответственность государственных гражданских служащих и должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции Государственные гражданские служащие и должностные лицаДепартамента, ответственные за организацию исполнения государственнойфункции, несут персональную ответственность за исполнениегосударственной функции в соответствии с настоящим Административнымрегламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающимитребования к исполнению государственной функции, за обеспечениеполноты и качества исполнения государственной функции. 4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций Контроль за исполнением государственной функции можетосуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений иорганизаций путем направления в адрес Департамента: - предложений о совершенствовании нормативных правовых актов,регламентирующих исполнение должностными лицами Департаментагосударственной функции; - сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовыхактов, недостатках в работе Департамента, должностных лицДепартамента; - жалоб по фактам нарушения должностными лицами Департаментаправ, свобод или законных интересов граждан. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц 5.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являютсядействия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции. Вышеуказанные действия (бездействие) могут быть обжалованывышестоящему должностному лицу, начальнику Департамента. 5.2. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронногодокумента и должна содержать: - наименование учреждения; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации жалобы; - наименование государственного органа, в который направляетсяписьменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица; - суть жалобы; - подпись уполномоченного представителя учреждения; - дату. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенную в ней информацию. Заинтересованные лица вправе получить информацию и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.3. Личный прием заявителей проводится должностными лицамиДепартамента. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельстваявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ нажалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе его личногоприема. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходеличного приема заявителя, подлежит регистрации и рассмотрению вустановленном порядке. 5.4. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнениягосударственной функции, вышестоящее должностное лицо Департамента,начальник Департамента: - признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходеисполнения государственной функции; - признает действия (бездействие) и решения неправомерными иопределяет меры, которые должны быть приняты с целью устранениядопущенных нарушений. 5.5. Письменные жалобы не рассматриваются по существу и заявителюнаправляется соответствующее уведомление в случаях, если: - в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившегообращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - в письменной жалобе обжалуется судебное решение; - в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи. В этом случае жалоба остается без ответа посуществу поставленных в ней вопросов, но при этом заявителю сообщаетсяо недопустимости злоупотребления правом; - текст письменной жалобы не поддается прочтению. В этом случаеответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению нарассмотрение, о чем сообщается заявителю, при условии если его фамилияи почтовый адрес поддаются прочтению; - в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства; - ответ по существу поставленного в письменной жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну. Соответственнозаявителю сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений. 5.6. В ходе личного приема заявителю может быть отказано вдальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных вопросов. В случае если причины, по которымответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог бытьдан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторнообратиться в Департамент. 5.7. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30рабочих дней со дня регистрации письменной жалобы в Департаменте. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки) начальник Департамента продлевает срокрассмотрения жалобы не более чем на 30 рабочих дней, уведомивзаявителя о продлении срока рассмотрения. 5.8. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решениядолжностных лиц Департамента, осуществляемые (принятые) в ходеисполнения государственной функции, в судебном порядке. Приложение к Административному регламенту исполнения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи государственной функции "Осуществление федерального государственного контроля качества образования" БЛОК-СХЕМА последовательности действий при исполнении государственной функции ----------------------| | Принятие решения о | | проведении проверки | | (плановой, | | документарной) | L----------T----------- \/ ----------------------| | Подготовка к | | проведению проверки | L---T--------------T--- \/ \/ -----------------------| -----------------------| | Проведение | | Проведение | | выездной проверки | |документарной проверки| L------------------T---- L----T------------------ \/ \/ ----------------------| | Обработка | |результатов проверки | L---T--------------T--- нарушения не выявлены | | нарушения выявлены \/ \/-----------------------------------| ----------------------------------||Направление в учреждение письма о | | Принятие мер в случае выявления || невыявлении несоответствий и | |нарушений требований федерального||нарушений требований федерального | |государственного образовательного||государственного образовательного | | стандарта (федеральных || стандарта (федеральных | | государственных требований) || государственных требований) | | |L----------------------------------- L----T----------------T--------T--- \/ \/ \/ --------------------| ------| ------| | Возбуждение дела | |Схема| |Схема| |об административном| | А | | Б | | правонарушении | | | | | L-------------------- L------ L------ Схема А ------------------------| ---+Направление предписания+--| \/ L------------------------ \/ ---------------------------| ---------------------------| | Отчет об исполнении | | Отчет об исполнении +---| |предписания представлен | |предписания не представлен| | L---T------------------T---- L------------T-------------- | \/ \/ \/ |----------------| ----------------| --------------------| || Отчет | | Отчет +-------->| Возбуждение дела | || об исполнении | | об исполнении | |об административном+--------+| предписания | | предписания о +| | правонарушении | ||свидетельствует| | том, что || L-T---------------T-- || об исполнении | | предписание || \/ \/ || предписания | | не исполнено ||-------------------|----------------||L-------T-------- L-------T--------||Направление письма||Приостановление|| \/ \/ || учредителю о || действия ||----------------| -----------------||| неисполнении ||свидетельства о||| Размещение | | Размещение ||| предписания ||государственной++| информации о | | информации об ||| || аккредитации ||| положительном | | отрицательном ||| || учреждения ||| результате | | результате ||L-------------------L----------------|| рассмотрения | | рассмотрения || || отчета | | отчета || ------------------------| || об исполнении | | об исполнении || | Представление отчета | || предписания | | предписания || |об устранении нарушений|<----L---------------- L-----------------| L----T---------------T--- ----- \/ \/ \/ ----------------|----------------| -----------------------| | Документы || Документы не | |Проведение внеплановой| | подтверждают || подтверждают | | выездной проверки | | исполнение || исполнение | L----------------------- | предписания || предписания | L--------T-------L-------T-------- \/ \/ ----------------|----------------| | Возобновление ||Приостановление| | действия || действия | |свидетельства о||свидетельства о| |государственной||государственной| | аккредитации || аккредитации | | учреждения || учреждения. | | || Лишение | | || учреждения | | ||государственной| | || аккредитации | L----------------L---------------- Схема Б------------------------| --------------------------|| Выявлены нарушения | | Получена информация || законодательства | | о нарушении ||Российской Федерации по| | законодательства || вопросам, входящим в | | Российской Федерации, || компетенцию иного | | содержащем признаки ||государственного органа| | противоправного деяния |L-----------T------------ L------------T------------- \/ \/ ----------------------| --------------------------| | Направление | |Направление информации в | | информации +-------------T----------+правоохранительный орган,| | в соответствующий | | | в прокуратуру субъекта | |государственный орган| | | Российской Федерации | L---------------------- | L-------------------------- \/ -----------------------------| | Отправление в учреждение | | письма о направлении | |информации в соответствующий| | орган | L-----------------------------