Решение от 20.02.2007 г № 20/9
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области
Принято Демидовским районным Советом депутатов Демидовского района Смоленской области 20 февраля 2007 г.
В целях приведения Устава муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Демидовский районный Совет депутатов решил:
I.Внести в Устав муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"2. Преобразование муниципального образования осуществляется законом Смоленской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.";
2) в статье 9:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области образуют:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Демидовского районного Совета депутатов;
3) правовые акты Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области;
4) постановления и распоряжения Главы Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области;
5) распоряжения и приказы органов и должностных лиц местного самоуправления.";
б) в части 2 слово "района" заменить словом "образования";
3) в статье 10:
а) часть 1:
дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;";
пункт 11 изложить в следующей редакции
"11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;";
дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:
"14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";
дополнить пунктом 29 следующего содержания:
"29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.".
ж) часть 1.1 признать утратившим силу;
з) часть 2 признать утратившим силу;
4) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;,
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";
5) в статье 11:
а) часть 2 после слов "федеральными законами" дополнить словами "и законами субъекта Российской Федерации";
б) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.";
6) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российском Федерации.";
7) дополнить статьей 20.1 следующего содержания:
"Статья 20.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области и изменения границ муниципального образования
Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области и изменения границ муниципального образования может осуществляться в форме местного референдума, публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан. Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Демидовского районного Совета депутатов.";
8) абзац 1 части 4 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"4. Демидовский районный Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, имеет счета в банках, печать с изображением герба Смоленской области, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности.";
9) пункт 7 части 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"7. Прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.";
10) часть 5 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"5. Депутату, выполняющему свои функции на неосвобожденной основе, по решению Демидовского районного Совета депутатов ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в размере, определенном нормативным актом Демидовского районного Совета депутатов, за счет средств местного бюджета.";
11) часть 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:.
"2. Администрация муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", имеет счета в банках, печать с изображением герба Смоленской области, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.";
12) пункт 10 части 14 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"10. Прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.";
13) дополнить статьей 38.1 следующего содержания:
"Статья 38.1. Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов органов местного самоуправлении в Смоленской области
1. При проведении выборов депутатов представительного органа применяется мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система, при которой часть депутатов представительного органа муниципального образования избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а другая часть, которая должна составлять не менее половины от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования, - по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями).
2. Выборы Главы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.";
14) часть 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области образуют:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Демидовского районного Совета депутатов;
3) правовые акты Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области;
4) постановления и распоряжения Главы администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области;
5) распоряжения и приказы органов и должностных лиц местного самоуправления.";
15) в статье 52:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения;";
6) часть 1.1 признать утратившим силу;
в) часть 1.2 признать утратившим силу;
г) пункт 4 части 2 признать утратившим силу;
д) пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:
"8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
16) статью 68:
а) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. пункт 3 части 1 статьи 10.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.";
б) дополнить пунктами 7 - 8 следующего содержания:
"7. Положение статьи 23 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий действующего Демидовского районного Совета депутатов.
До прекращения срока полномочий действующего Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области выборным должностным лицом местного самоуправления "Демидовский район" Смоленской области является высшее должностное лицо муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области - Глава муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области.
Должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области являются:
1) председатель Демидовского районного Совета депутатов;
2) заместитель председателя Демидовского районного Совета депутатов (далее также - заместитель председателя);
3) заместители Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области (далее также - заместители Главы);
4) управляющий делами Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области;
5) руководители структурных подразделений Администрации.
8. Положения статей 68.1 - 68.3 действуют до истечения срока полномочий действующего Демидовского районного Совета депутатов.";
17) часть 1 статьи 68 дополнить абзацем следующего содержания:
"пункт 3 части 1 статьи 10.1 вступает в силу с 1 января 2008 года";
18) часть 2 статьи 68 изложить в следующей редакции:
"Положения настоящего Устава о порядке избрания, полномочиях Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области как председателя Демидовского районного Совета депутатов, о порядке назначения и прекращения полномочий Главы Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области вступают в силу по истечении срока полномочий действующего Демидовского районного Совета депутатов.".
19) дополнить статьями 68.1 - 68.3 следующего содержания:
"Статья 68.1. Деятельность Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, избранного до вступления в силу настоящего Устава
1. Деятельность Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, избранного до вступления в силу настоящего Устава (далее - Глава муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области), регламентируется настоящей статьей.
2. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет Администрацию муниципального образования.
4. Глава муниципального образования в пределах полномочий:
1) представляет муниципальное образование "Демидовский район" Смоленской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Демидовский район"Смоленской области;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Демидовского районного Совета депутатов.
5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Демидовскому районному Совету депутатов.
6. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, указанных в части 8 статьи 24 настоящего Устава.
7. Как Глава Администрации муниципального образования Глава муниципального образования осуществляет полномочия в соответствии с частью 10 статьи 32 настоящего Устава.
8. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области его полномочия Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области осуществляет заместитель Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области в соответствии с распределением должностных обязанностей.
Не подлежат передаче полномочия Главы муниципального образования "Демидовский район":
- назначение на должность руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования;
- заключение договоров о взаимодействии с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых районным Советом депутатов.
9. Глава муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области имеет заместителей, которые назначаются по контракту Главой муниципального образования "Демидовский район" на срок полномочий Главы муниципального образования "Демидовский район".
Распределение обязанностей между заместителями Главы устанавливается регламентом Администрации муниципального образования.
По вопросам своего ведения заместители Главы издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими структурными подразделениями Администрации муниципального образования.
Статья 68.2. Председатель Демидовского районного Совета депутатов
1. Председатель Демидовского районного Совета депутатов - должностное лицо органа местного самоуправления, возглавляющее деятельность представительного органа по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
2. Председатель Демидовского районного Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного состава районного Совета сроком на 5 лет.
3. Председатель Демидовского районного Совета депутатов подотчетен Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования в соответствии с порядком и по основаниям, определяемым Регламентом районного Совета.
4. Председатель Демидовского районного Совета депутатов:
1) представляет районный Совет, муниципальное образование в целом в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, общественными объединениями, в средствах массовой информации;
2) созывает заседания Демидовского районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Демидовского районного Совета депутатов;
4) ведет заседания Демидовского районного Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом;
5) подписывает и опубликовывает решения Демидовского районного Совета депутатов и другие правовые акты;
6) подписывает регламент и протоколы заседаний Демидовского районного Совета депутатов, другие документы;
7) руководит работой аппарата Демидовского районного Совета депутатов, нанимает и увольняет технических и вспомогательных работников аппарата Демидовского районного Совета депутатов;
8) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Демидовского районного Совета депутатов, предоставляет социальные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом и законодательством;
9) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Демидовском районном Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;
10) координирует деятельность постоянных и временных комиссий;
11) дает поручения постоянным комиссиям на исполнение решений Демидовского районного Совета депутатов;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения о работе Демидовского районного Совета депутатов, подготовке один раз в полугодие отчета Демидовского районного Совета депутатов о его деятельности перед населением района;
13) обеспечивает в соответствии с решениями Демидовского районного Совета депутатов обсуждение гражданами проектов решений и иных актов, внесенных на рассмотрение Демидовского районного Совета депутатов, а также опросов областного и федерального значения, организует в Демидовском районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений (петиций), заявлений, жалоб;
14) открывает, закрывает расчетные текущие и валютные счета районного Совета в банках, является распорядителем по этим счетам и отвечает по их расходованию перед Демидовским районным Советом депутатов;
15) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Демидовского районного Совета депутатов, работу постоянных комиссий и депутатов, содержание аппарата Демидовского районного Совета депутатов и по другим расходам, связанным с деятельностью Демидовского районного Совета депутатов;
16) подписывает исковые заявления от имени Демидовского районного Совета депутатов, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
17) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
18) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Демидовским районным Советом депутатов или возложены на него в связи и в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. В отсутствие председателя районного Совета его полномочия, указанные в части 4 данной статьи, осуществляет заместитель председателя.
6. Заместитель председателя - выборное должностное лицо, избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на втором заседании Демидовского районного Совета депутатов по представлению председателя районного Совета на срок полномочий Демидовского районного Совета депутатов (5 лет) и работает на непостоянной основе.
Заместитель председателя выполняет функции в соответствии со служебными обязанностями и поручениями, координирует и направляет деятельность депутатов, постоянных и временных комиссий, представляет Демидовский районный Совет депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления и органами государственной власти, трудовыми коллективами предприятиями, учреждений и организаций всех форм собственности, общественными объединениями, в средствах массовой информации.
Заместитель председателя в отсутствие председателя районного Совета осуществляет функции председателя районного Совета, связанные с организационной работой Демидовского районного Совета депутатов, подписывает решения Демидовского районного Совета депутатов и исполняет иные полномочия в порядке определенном настоящим Уставом.
Заместитель председателя подотчетен Демидовскому районному Совету депутатов и может быть им освобожден в порядке, определенном Регламентом Демидовского районного Совета депутатов.
7. Председатель районного Совета прекращает исполнение своих обязанностей досрочно в случаях, указанных в статье 29 настоящего Устава.
Статья 68.3. Порядок действия социальных гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", избранных до вступления в силу настоящего Устава, и лиц, замещающих муниципальные должности категории "Б", назначенных до вступления в силу настоящей статьи
1. Глава муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, его заместители, управляющий делами Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, председатель районного Совета (лица, замещающие муниципальные должности категории "А" и "Б") продолжают получать до устройства на новое место работы (до 1 года после освобождения от должности) ежемесячное денежное содержание.
2. Предусмотренные гарантии реализуются в следующих случаях:
- после окончания срока полномочий Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, председателя районного Совета и при их неизбрании, неназначении на новый срок полномочий;
- по истечении срока действия трудового договора (контракта), если трудовой договор не перезаключен на новый срок;
- при упразднении должностей, реорганизации, ликвидации подразделений местного самоуправления района.
3. Иные социальные гарантии лицам, замещающим муниципальные должности категории "А" и "Б", предоставляются в соответствии с частями 2 - 7 статьи 50 настоящего Устава.";
20) статью 69 исключить.
II. Устав муниципального образования - Демидовский район, принятый Демидовским районным Советом депутатов 7 октября 1997 года, признать утратившим силу.
III. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством.
IV. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Демидовский район"
Смоленской области
В.В.КОЛПАКОВ