Распоряжение Администрации Смоленской области от 01.03.2013 № 298-р/адм
О проекте соглашения между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о социально-экономическом сотрудничестве на 2013-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 01.03.2013 N 298-р/адм О проекте соглашения между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о социально-экономическом сотрудничестве на 2013-2015 годы Одобрить к подписанию проект соглашения между АдминистрациейСмоленской области и открытым акционерным обществом "Российскиежелезные дороги" о социально-экономическом сотрудничестве на 2013-2015годы (прилагается). Губернатор Смоленской области А.В. Островский Приложение к распоряжению Администрации Смоленской области от 01.03.2013 N 298-р/адм Проект СОГЛАШЕНИЕ между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о социально-экономическом сотрудничестве на 2013-2015 годыг. Смоленск "____"____________2013 г. Администрация Смоленской области (далее - Администрация) в лицеГубернатора Смоленской области Островского Алексея Владимировича,действующего на основании Устава Смоленской области, и открытоеакционерное общество "Российские железные дороги" (далее также - ОАО"РЖД") в лице начальника Московской железной дороги - филиалаоткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" МолдавераВладимира Ильича, действующего на основании доверенности от 23.04.2012N 556-Д, именуемые в дальнейшем стороны, заключили настоящеесоглашение о нижеследующем. Статья 1 1.1. Предметом настоящего соглашения является взаимодействиесторон, направленное на удовлетворение потребностей населения,предприятий и организаций Смоленской области в железнодорожныхперевозках, обеспечение устойчивой работы ОАО "РЖД" на областном рынкеуслуг, оказываемых железнодорожным транспортом, сбалансированностиинтересов Смоленской области и ОАО "РЖД" в социальной,производственной, финансовой, инвестиционной и других сферахдеятельности, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 1.2. Настоящее соглашение определяет общие принципывзаимодействия сторон. В рамках реализации положений настоящегосоглашения стороны заключают отдельные договоры, условия которых вслучае отличия от условий настоящего соглашения будут иметьпреимущественную силу. 1.3. Для решения вопросов, возникающих в ходе реализациинастоящего соглашения, стороны могут создавать рабочие группы. Статья 2 В рамках реализации настоящего соглашения стороны в пределахсвоей компетенции и в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством: 2.1. Осуществляют мероприятия, направленные на выполнениеФедеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России(2010-2015 годы)", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848, генеральногосоглашения между ОАО "Российские железные дороги" и субъектамиРоссийской Федерации о взаимодействии и сотрудничестве в областижелезнодорожного транспорта. 2.2. Участвуют в реализации Стратегии развития железнодорожноготранспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г.N 877-р (далее - Стратегия), и программ социально-экономическогоразвития Смоленской области. 2.3. На основе взаимной заинтересованности осуществляют комплексмер, направленных на повышение конкурентоспособности и эффективностидеятельности организаций железнодорожного транспорта. 2.4. Разрабатывают мероприятия по совершенствованию организациипассажирских перевозок в пригородном сообщении и повышению качествапредоставляемых транспортных услуг на территории Смоленской области. 2.5. Совместно с компаниями-перевозчиками принимают участие врешении вопросов, связанных с организацией транспортного обслуживаниянаселения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. 2.6. Совместно с компаниями-перевозчиками определяют размерыдвижения железнодорожного транспорта в пригородном сообщении с учетомпотребностей населения региона и величины пассажиропотока. 2.7. Осуществляют мероприятия по обеспечению безубыточностипассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородномсообщении. 2.8. Осуществляют взаимодействие при организации вывозапассажиров автотранспортом при отмене пригородных поездов во времяпроизводства ремонтно-путевых работ на объектах железнодорожнойинфраструктуры. 2.9. Разрабатывают мероприятия, направленные на повышениебезопасности движения и улучшение технического состоянияжелезнодорожных переездов на автомобильных дорогах общего пользованияСмоленской области. 2.10. Рассматривают совместно с заинтересованными предприятиями иорганизациями возможность реализации совместных проектов, направленныхна развитие железнодорожного транспорта на территории Смоленскойобласти, с заключением отдельных договоров, включающих строительствотранзитных переходов через железнодорожные пути. 2.11. В соответствии с федеральным и областным законодательствомразрабатывают и реализуют совместные программы по предотвращениюнесчастных случаев на объектах инфраструктуры железнодорожноготранспорта. 2.12. Взаимодействуют с органами внутренних дел на транспорте повопросам усиления борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка нажелезнодорожном транспорте, повышения антитеррористическойзащищенности пассажиров, грузов и объектов инфраструктурыжелезнодорожного транспорта общего пользования. 2.13. Осуществляют экологические, санитарно-эпидемиологические иприродоохранные мероприятия на железнодорожном транспорте, проводимыес целью улучшения экологической обстановки в Смоленской области. Статья 3 3.1. Администрация: 3.1.1. Оказывает в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством содействие ОАО "РЖД" в осуществлении реформы нажелезнодорожном транспорте и реализации Стратегии. 3.1.2. В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" осуществляеторганизацию транспортного обслуживания населения железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской областина основе отдельных договоров (контрактов), заключаемых с пригороднымикомпаниями-перевозчиками. 3.1.3. Определяет уполномоченный орган, осуществляющийгосударственное регулирование тарифов на перевозки пассажировжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территорииСмоленской области, в соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)", от 10 декабря 2008 г.N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов восуществлении государственного регулирования и контроля деятельностисубъектов естественных монополий". 3.1.4. Оказывает содействие в привлечении автотранспортныхпредприятий Смоленской области при организации вывоза пассажировавтотранспортом при отмене пригородных поездов во время производстваремонтно-путевых работ на объектах железнодорожной инфраструктуры. 3.1.5. Осуществляет мероприятия по ремонту и содержаниюавтоподходов к железнодорожным переездам (в отношении автомобильныхдорог межмуниципального и регионального значения) в целях сниженияаварийности на железнодорожных путях и предупреждениядорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах. 3.1.6. В соответствии с федеральным и областным законодательствомрассматривает возможность предоставления ОАО "РЖД" налоговых льгот всвязи с выполнением ОАО "РЖД" социально значимых видов деятельности ипри осуществлении инвестиционных проектов, реализуемых на территорииСмоленской области. 3.1.7. Оказывает содействие в вопросах установления тарифов напередачу электрической энергии по сетям ОАО "РЖД" с учетоминвестиционной составляющей на развитие энергосетевого хозяйства винтересах потребителей электрической энергии Смоленской области. 3.1.8. Оказывает содействие в рамках своей компетенции в процессереализации ОАО "РЖД" комплексных мероприятий, связанных с передачей всобственность муниципальных образований Смоленской области объектовэлектроснабжения после приведения указанных объектов электроснабженияв надлежащее техническое состояние, удостоверенное соответствующимактом, подписанным представителями сторон. 3.1.9. Обеспечивает оказание медицинской помощи работникамжелезнодорожного транспорта и членам их семей, ветеранам труда,работавшим на железнодорожном транспорте, в областных государственныхучреждениях здравоохранения по профилям, отсутствующим внегосударственных учреждениях здравоохранения ОАО "РЖД", расположенныхна территории Смоленской области. 3.1.10. Оказывает содействие в процессе взаимодействия ОАО "РЖД"с муниципальными образованиями Смоленской области по обустройству,ремонту и содержанию пешеходных дорожек (регионального имуниципального значения) для прохода граждан от объектовжелезнодорожной инфраструктуры (пассажирских платформ, пешеходныхпереходов) к населенным пунктам в целях недопущения хождения гражданпо железнодорожным путям. 3.1.11. Оказывает содействие в организации проведения занятий вучебных заведениях, расположенных на территории Смоленской области, иинформирования граждан о правилах безопасного поведения в зонедвижения поездов. 3.1.12. Оказывает содействие по взаимодействию ОАО "РЖД" спромышленными предприятиями Смоленской области, операторскимикомпаниями-перевозчиками в целях повышения эффективности использованияжелезнодорожного подвижного состава. 3.1.13. Оказывает содействие в предоставлении информации оперспективах развития существующих предприятий и о вновь строящихсяпромышленных предприятиях Смоленской области для формирования программОАО "РЖД" по развитию инфраструктуры железнодорожного транспортаобщего пользования. 3.1.14. Оказывает содействие в проведении работ с организациямиСмоленской области по разработке и предоставлению информации поперспективным программам развития промышленных предприятий до 2020 г.,предусматривающим модернизацию железнодорожной транспортнойинфраструктуры путей необщего пользования. 3.1.15. Рассматривает предложения ОАО "РЖД" о возможностисокращения объемов перевозок на малодеятельных линиях, а такжезакрытия малоинтенсивных железнодорожных станций и участков. 3.1.16. Взаимодействует с муниципальными образованиями Смоленскойобласти в процессе осуществления мероприятий по приведению вобразцовый эстетичный вид привокзальных площадей и другихмуниципальных территорий, прилегающих к железнодорожным объектам, атакже мероприятий, связанных с содержанием привокзальных площадей. 3.1.17. Оказывает в пределах полномочий помощь ОАО "РЖД" натерритории Смоленской области в ликвидации последствий крушений,аварий, стихийных бедствий, а также в вопросах сохранности грузов ибезопасности пассажиров. 3.2. ОАО "РЖД": 3.2.1. Обеспечивает устойчивую и безопасную работужелезнодорожного транспорта, а также удовлетворение спроса населения иорганизаций Смоленской области на железнодорожные перевозки грузов ипассажиров. 3.2.2. Предоставляет пригородным компаниям-перевозчикам подвижнойсостав и доступ к объектам инфраструктуры для осуществления социальнозначимых перевозок пассажиров железнодорожным транспортом впригородном сообщении на основе договоров. 3.2.3. Участвует в формировании маршрутов, расписания, размеровдвижения электропоездов в пригородном сообщении для организацииперевозок пассажиров в соответствии с пассажиропотоками ипотребностями Смоленской области с учетом предложений Администрации икомпаний-перевозчиков. 3.2.4. Обеспечивает: - выполнение расписания и соответствие размеров движения поездовв пригородном сообщении по утвержденным маршрутамкомпаний-перевозчиков; - выделение компаниям-перевозчикам необходимого количестваподвижного состава для осуществления перевозок железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении; - сокращение эксплуатационных расходов, связанных с перевозкойпассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. 3.2.5. Обеспечивает своевременное внесение установленныхфедеральным и областным законодательством налогов и сборов вконсолидированный бюджет Смоленской области и внебюджетные фонды. 3.2.6. В соответствии с инвестиционной программой, утвержденнойсоветом директоров ОАО "РЖД", рассматривает возможность реализации натерритории Смоленской области в границах Московской железной дороги -филиала ОАО "РЖД" инвестиционных проектов по строительству,реконструкции и модернизации железнодорожной инфраструктуры, в томчисле инвестиционного проекта "Предупреждение травматизма граждан наобъектах инфраструктуры ОАО "РЖД". 3.2.7. Обеспечивает реализацию программ и мероприятий побезопасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе: - выполнение работ по выносу железнодорожных коммуникаций из зоныстроительства путепроводных развязок, предоставление в графикедвижения поездов "окон" для выполнения работ, осуществлениятехнического надзора, выделение специализированной техники приреализации на территории Смоленской области программы строительствапутепроводных развязок в местах пересечений автомобильных и железныхдорог (на основе отдельных соглашений); - финансирование текущего содержания железнодорожных переездов,их оборудование новыми и модернизированными техническими устройствами,обеспечивающими безопасность движения поездов и автомобильноготранспорта. 3.2.8. Приводит объекты электроснабжения в надлежащее техническоесостояние, удостоверенное соответствующим актом, подписаннымпредставителями сторон, после чего осуществляет передачу объектовэлектроснабжения в собственность муниципальных образований Смоленскойобласти. 3.2.9. Обеспечивает разработку и реализацию программ имероприятий по финансированию текущего содержания пешеходных мостов,тоннелей, пешеходных переходов в одном уровне с железнодорожнымипутями, ограждений вдоль железнодорожного полотна в соответствии стехническими требованиями. 3.2.10. Оказывает в негосударственных учреждениях здравоохраненияОАО "РЖД" медицинскую помощь населению (помимо работников ОАО "РЖД",членов их семей и пенсионеров ОАО "РЖД") на основе полного возмещениязатрат на лечение за счет средств фондов обязательного медицинскогострахования, внебюджетных фондов и платных медицинских услуг. 3.2.11. Развивает сферу оказания медицинских услуг, в том числеза счет средств добровольного медицинского страхования, платныхмедицинских услуг, других источников финансирования. 3.2.12. Взаимодействует с территориальными органамиздравоохранения и Управлением Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленскойобласти. 3.2.13. Осуществляет с целью содействия занятости высвобождаемыхработников ОАО "РЖД" мероприятия по их переподготовке, обучению новым(смежным) профессиям, созданию для них новых рабочих мест всоответствии с коллективным договором. 3.2.14. Обеспечивает социальную защищенность работников ипенсионеров железнодорожного транспорта, проживающих на территорииСмоленской области. 3.2.15. Осуществляет строительство жилья для работниковжелезнодорожного транспорта на территории Смоленской области сиспользованием механизма ипотечного кредитования через закрытоеакционерное общество "Желдорипотека". 3.2.16. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышениюантитеррористической защищенности пассажиров, грузов и объектовинфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования,принадлежащей ОАО "РЖД", контроля и управления доступом,охранно-пожарной сигнализации. 3.2.17. Осуществляет мониторинг воздействия на окружающуюприродную среду предприятий железнодорожного транспорта. Принеобходимости проводит мероприятия по снижению вредных выбросов. 3.2.18. Проводит мероприятия по благоустройству полосы отвода иподъездов к объектам железной дороги в рамках реализацииэкологических, санитарно-эпидемиологических и природоохранныхмероприятий, проводимых с целью улучшения экологической обстановки натерритории Смоленской области. 3.2.19. Обеспечивает поддержание в готовности к применению сил исредств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на объектах железнодорожного транспорта. 3.2.20. Обеспечивает выполнение требований трудовогозаконодательства и законодательства по охране труда. 3.2.21. Организует проведение мероприятий по упорядочениюторговли на железнодорожных вокзалах, станциях, платформах, а такжедругих объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общегопользования, принадлежащей ОАО "РЖД". 3.2.22. Представляет не позднее 15 октября текущего годаинформацию о планируемых на очередной финансовый год платежах поналогу на прибыль, подлежащему зачислению в областной бюджет, и налогуна имущество организаций на основании письменных запросов отАдминистрации. 3.2.23. Разрабатывает и реализует программы по предотвращениюнесчастных случаев с гражданами на объектах инфраструктурыжелезнодорожного транспорта. Статья 4 4.1. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, которыеимеют одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 4.2. Все изменения и дополнения к настоящему соглашению вносятсяпо взаимному согласию сторон и оформляются дополнительнымисоглашениями. 4.3. Все споры и разногласия между сторонами в соответствии снастоящим соглашением решаются путем переговоров. 4.4. За невыполнение и ненадлежащее выполнение настоящегосоглашения стороны несут ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 5 Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписаниясторонами, распространяется на отношения сторон, возникшие с 1 января2013 года, и действует до 31 декабря 2015 года включительно. Подписи сторон: Губернатор Смоленской области Начальник Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" ______________ А.В. Островский ________________ В.И. Молдавер