Постановление Администрации г. Смоленска от 01.04.2013 № 589-адм
Об утверждении Концепции информационной политики Администрации города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 01.04.2013 N 589-адм Об утверждении Концепции информационной политики Администрации города Смоленска В целях формирования информационной политики Администрации городаСмоленска, определения целей, задач и основных направлений еереализации, разработки системы информирования населения городаСмоленска и средств массовой информации о деятельности Администрациигорода Смоленска, о социально-экономических и общественно-политическихпроцессах, протекающих в городе Смоленске, руководствуясь Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городаСмоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию информационной политикиАдминистрации города Смоленска. 2. Комитету по информационной политике Администрации городаСмоленска (Ю.В. Вершовский) опубликовать Концепцию информационнойполитики Администрации города Смоленска в средствах массовойинформации. 3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на официальном сайте Администрации города Смоленска. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава Администрации города Смоленска Н.Н. Алашеев Утверждена постановлением Администрации города Смоленска от 01.04.2013 N 589-адм КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1. Введение Качественное информационное освещение деятельности органовместного самоуправления города Смоленска и формирование положительногоотношения населения к ним невозможны без определения стратегии иприоритетов муниципальной информационной политики, определяющейскоординированные действия органов местного самоуправления, всеххозяйствующих субъектов и граждан по достижению социально значимыхрезультатов. В целях формирования информационной политики Администрации городаСмоленска, определения целей, задач и, основных направлений еереализации, разработки системы информирования населения городаСмоленска и средств массовой информации о деятельности Администрациигорода Смоленска, о социально-экономических и общественно-политическихпроцессах, протекающих в городе, разработана Концепция информационнойполитики Администрации города Смоленска (далее - Концепция). Концепция представляет собой совокупность целей, отражающихинтересы города Смоленска в информационной сфере, стратегическихнаправлений их достижения, задач и систему мер по их реализации. Концепция разработана с учетом положений Конституции РоссийскойФедерации, Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2124-1 "Осредствах массовой информации", Федеральных законов от 27.07.2006N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов", Устава города Смоленска. 2. Принципы реализации информационной политики, термины и определения 2.1. Принципами реализации информационной политики являются: принцип открытости - все основные мероприятиясоциально-экономической политики Администрации города Смоленскаоткрыто обсуждаются обществом, и Администрация города Смоленскаучитывает общественное мнение; принцип равенства интересов - информационная политикаАдминистрации города Смоленска в равной степени учитывает интересывсех жителей города; принцип системности - при реализации принятых решений поизменению состояния одного из объектов информационной сферы (подобъектами информационной сферы понимаются системы формирования ииспользования информационных ресурсов,информационно-телекоммуникационная инфраструктура, научно-техническийи производственный потенциал, необходимый для формированияинформационно-телекоммуникационного пространства, рынок информационныхи телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг,домашняя компьютеризация и система обеспечения информационнойбезопасности) должны учитываться его последствия для состояния другихобъектов и всех объектов в совокупности; принцип социальной ориентации - основные мероприятияинформационной политики Администрации города Смоленска должны бытьнаправлены на обеспечение социальных интересов жителей города; принцип муниципальной поддержки - мероприятия по реализацииинформационной политики Администрации города Смоленска, направленныена развитие социально-экономической сферы, обеспечиваются бюджетомгорода Смоленска. 2.2. Термины и определения: брифинг - текущее регулярное мероприятие для журналистов,представляющее собой отчет о проделанной работе. Предполагаетпреимущественно монологическое выступление представителейАдминистрации города Смоленска, муниципальных предприятий и учрежденийс небольшим количеством вопросов; всеобщий доступ - равноправный доступ для всех граждан кинформационной инфраструктуре, информации и знаниям, необходимым дляразвития общества и личности; единое информационное пространство - совокупность баз и банковданных, технологии их ведения и использования,информационно-телекоммуникационных систем и сетей, которыефункционируют на основе единых принципов и по общим правилам иобеспечивают информационное взаимодействие юридических и физическихлиц; информационная инфраструктура - организационные структуры исредства информационного взаимодействия в совокупности; информационная политика - совокупность принципов, норм ипрактических действий в области управления информационными процессамив обществе; информационная сфера (среда) - сфера деятельности субъектов,связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации; информационное общество - ступень в развитии современнойцивилизации, характеризующаяся увеличением роли информации и знаний вжизни общества; информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления,хранения, поиска и распространения информации; информационные ресурсы - документы и массивы документов винформационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных,других информационных системах), подготовленные и систематизированныев удобной и пригодной для использования форме; информационные услуги - действия субъектов (собственников ивладельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами; информационный партнер - средство массовой информации,обеспечивающее продвижение тематических и других материалов (статьи,пресс-релизы, новости, информационные поводы) по собственным каналамраспространения информации на основе взаимного сотрудничества; информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,явлениях и процессах независимо от формы их представления; организационные структуры - структуры, обеспечивающиефункционирование и развитие единого информационного пространства, вчастности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск ипередачу информации; пресс-конференция - мероприятие для журналистов. Поводом длясозыва служит значимое для организации или общественности событие,информацию о котором необходимо донести до широких слоев населения.Продолжительность - до 3 часов. Предполагается небольшое выступлениепредставителей Администрации города Смоленска, муниципальныхпредприятий или учреждений и активный диалог с журналистами; собственник информационных ресурсов, информационных систем,технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объемереализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указаннымиобъектами. 3. Основные цели и задачи информационной политики 3.1. Цели: формирование единой информационной инфраструктуры городаСмоленска, способствующей развитию социально ориентированногоинформационного общества с высокой степенью открытости власти,действенным общественным мнением; развитие информационных, телекоммуникационных технологий,эффективно обеспечивающих конституционные права граждан на доступ кинформации о деятельности Администрации города Смоленска посредствоминформационных ресурсов; формирование средствами массовой коммуникации и массовойинформации благоприятного имиджа города Смоленска, повышение егоинвестиционной привлекательности; повышение эффективности управления городом Смоленском на основеиспользования информационных и коммуникационных технологий; консолидация общества, утверждение в общественном сознаниижителей города Смоленска фундаментальных общечеловеческих ценностей; обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации наполучение своевременной, объективной, полной и разностороннейинформации о деятельности Администрации города Смоленска,социально-экономических и общественно-политических процессах,протекающих в городе Смоленске; создание условий для объективного освещения средствами массовойинформации актуальных для жителей города Смоленскасоциально-экономических и общественно-политических проблем. 3.2. Приоритетными задачами для достижения обозначенных целейявляются: обеспечение Администрации города Смоленска необходимойинформацией для принятия эффективных управленческих решений; повышение информационной открытости Администрации городаСмоленска; создание необходимой нормативно-правовой базы построенияинформационного общества; уменьшение количества обращений граждан консультативногохарактера путем развития новых и совершенствования существующих видовинтерактивных социально значимых информационных и телекоммуникационныхуслуг (информационно-справочных услуг); последовательное реформирование информационного производства всистеме Администрации города Смоленска; обеспечение эффективного информационного обмена и взаимодействияструктурных подразделений Администрации города Смоленска, интеграцияведомственных информационных систем на основе единых требований вединую телекоммуникационную сеть передачи данных в рамках общегоинформационного пространства; повышение квалификации муниципальных служащих и работниковмуниципальных учреждений и предприятий как пользователей в областиинформационных технологий. 4. Основные направления деятельности в сфере информационной политики 4.1. Совершенствование системы управления информационнымкомплексом и взаимодействия со средствами массовой информации, в томчисле: создание условий для формирования информационной инфраструктуры(производства информации и оказания информационных услуг); создание условий и механизмов эффективного использованияинформационных ресурсов во всех сферах общественной деятельности; совершенствование механизмов координации деятельностиАдминистрации города Смоленска, средств массовой информации и иныхинформационных структур в осуществлении информационной политики; создание условий для активного включения молодежи винформационную среду города Смоленска; оптимизация информационного обмена между Администрацией городаСмоленска и органами государственной власти Смоленской области,федеральными и региональными средствами массовой информации. 4.2. Содействие развитию средств массовой информации,информационных агентств, рекламно-информационной деятельности, в томчисле: совершенствование системы договорных отношений и взаимодействия сместными, региональными, федеральными средствами массовой информации; развитие взаимовыгодного сотрудничества с профессиональнымиинформационными агентствами, союзами и организациями регионального ифедерального уровня; формирование, развитие системы мониторинга средств массовойинформации; совершенствование системы рекламно-информационной деятельностигорода, развитие социальной рекламы. 4.3. Формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры иразвитие информатизации: продвижение внедрения в массовое использование сетевыхинформационных технологий, перспективных средств вычислительнойтехники и телекоммуникаций; дальнейшее развитие Интернет-сайта (ресурса) Администрации городаСмоленска как официального источника информации, его использование дляобеспечения информационных услуг на территории города Смоленска; создание, развитие систем информационной поддержки взаимодействияграждан, организаций и Администрации города Смоленска; обеспечение публичного доступа к социально значимыминформационным ресурсам, в том числе к достоверной информации онормативных актах, принимаемых Администрацией города Смоленска. 4.4. Развитие информационных аспектов в сфере связей собщественностью: обеспечение широкого, свободного доступа общественности кинформационным ресурсам, способствующего более активному участиюжителей города Смоленска в принятии общественно значимых решений; информационная поддержка форм непосредственного участия граждан вреализации местного самоуправления (публичные слушания, собрания,конференции, референдумы), содействие реализации социального диалога(партнерства) между жителями и Администрацией города Смоленска; организация коммуникативных площадок между населением иАдминистрацией города Смоленска (встреч, "прямых линий", брифингов,пресс-конференций, интерактивных и социологических опросов); формирование информационной культуры населения города Смоленска. 4.5. Формирование кадровой политики информационной сферы,включающей: повышение уровня профессиональной компетентности и культурыработников информационной сферы; организацию и проведение профессиональных творческих конкурсов,выставок, научно-практических конференций и семинаров в целяхповышения квалификации, обмена опытом работников информационной сферы. 5. Финансовое обеспечение Концепции Финансирование реализации Концепции осуществляется по отдельнымнаправлениям информационной политики. Для реализации Концепциииспользуются следующие источники финансирования: - бюджет города Смоленска; - внебюджетные источники. 6. Ожидаемые результаты реализации Концепции Ожидаемыми результатами реализации Концепции являются: - повышение роли и имиджа города Смоленска как полноценногоучастника регионального, российского и мирового информационногосообщества; - в области экономики - более оперативная и точная реализациястратегии социально-экономического развития муниципального образованиягорода Смоленска; - в сфере управления - переход к новому качеству управления засчет обеспечения всех субъектов системы управления своевременной,полной и достоверной информацией на базе современных информационныхтелекоммуникационных технологий и технологий связи; - в области образования, науки и культуры - радикальное изменениесущности и организации процессов обучения и развития человека с цельюдуховного развития горожан, культивирования здорового образа жизни,приобщения их к богатствам мировой культуры; - в области охраны здоровья, защиты окружающей среды иприродопользования - активное содействие повышению эффективностиреализуемых в этих сферах программ и мероприятий; - в сфере связей с общественностью - обеспечение максимальновысокой степени прозрачности и открытости деятельности Администрациигорода Смоленска, создание системы эффективной "обратной" связи снаселением.