Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.03.2013 № 859
Об утверждении документов, регулирующих отношения в области организации и проведения муниципальных лотерей
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ Утратило силу - Решение Городского Совета г. Смоленска от 25.04.2014 г. N 1120 47 сессия IV созыва от 29.03.2013 N 859 Об утверждении документов, регулирующих отношения в области организации и проведения муниципальных лотерей В соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "Олотереях", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",руководствуясь Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить следующие документы, регулирующие отношения вобласти организации и проведения муниципальных лотерей: - Порядок ведения реестра муниципальных лотерей на территориигорода Смоленска (приложение 1); - Порядок предоставления документов, на основании которыхСмоленский городской Совет принимает решение о проведениинегосударственной муниципальной лотереи, организатором которойявляется уполномоченный орган местного самоуправления (приложение 2); - Порядок организации и осуществления муниципального контроля запроведением муниципальных лотерей на территории города Смоленска(приложение 3). 2. Решение 63-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от01.10.2004 N 912 "Об утверждении документов, регулирующих отношения вобласти организации и проведения муниципальных лотерей" признатьутратившим силу. 3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации, а также размещению на официальном сайтеСмоленского городского Совета. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города Смоленска А.Н. Данилюк Приложение 1 Утвержден решением Смоленского городского Совета от 29.03.2013 N 859 ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и устанавливает порядокведения реестра муниципальных лотерей на территории города Смоленска(далее - реестр). 1.2. В реестр вносится информация, поступившая от организаторовмуниципальных лотерей (в том числе стимулирующих), проводившихся натерритории города Смоленска в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Ведение реестра 2.1. Реестр ведется уполномоченным органом местногосамоуправления по организации и проведению муниципальных лотерей натерритории города Смоленска - Администрацией города Смоленска (далее -Уполномоченный орган) - по установленной форме. 2.2. Реестр хранится в Уполномоченном органе. 2.3. Запись в реестр вносится одновременно с выдачей разрешенияна проведение муниципальной лотереи или после рассмотрения уведомленияо проведении муниципальной стимулирующей лотереи. 2.4. При выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереиУполномоченным органом каждой такой лотерее присваиваетсярегистрационный номер, который вносится в реестр. 2.5. В реестре содержится следующая информация: а) порядковый номер записи; б) дата внесения записи; в) регистрационный номер муниципальной лотереи; г) сведения об Уполномоченном органе, выдавшем разрешение напроведение лотереи; д) наименование муниципальной лотереи; е) социально значимые объекты и мероприятия, на которыенаправляются целевые отчисления от лотереи, размер этих отчислений(кроме муниципальной стимулирующей лотереи); ж) размер призового фонда лотереи, установленный в процентах отвыручки (кроме стимулирующей лотереи); з) сведения о юридическом лице - организаторе муниципальнойлотереи: - наименование; - регистрационный номер; - место нахождения; - почтовый адрес; - банковские реквизиты; - идентификационный номер налогоплательщика; - сведения об открытии счетов в кредитной организации; и) сведения о юридическом лице - операторе лотереи: - наименование; - регистрационный номер; - место нахождения; - почтовый адрес; - банковские реквизиты; - идентификационный номер налогоплательщика; - сведения об открытии счетов в кредитной организации; к) сроки проведения лотереи; л) цены лотерейных билетов (кроме стимулирующей лотереи). 2.6. Реестр ведется в электронном виде и хранится на электронныхносителях. 2.7. Реестр состоит из 2 частей. В 1-й части регистрируются лотереи, организаторы которых получилиразрешение от Уполномоченного органа на их проведение. Во 2-й части регистрируются стимулирующие лотереи, организаторыкоторых направили в Уполномоченный орган уведомление о проведениилотереи и получили право на ее проведение в установленном порядке. 2.8. В случае внесения изменений в условия проведения лотереи, нетребующих в соответствии с законодательством получения новогоразрешения на ее проведение, в реестр вносится запись об измененииусловий проведения лотереи с указанием регистрационного номера этоймуниципальной лотереи. 2.9. При изменении содержащихся в реестре сведений ранеевнесенные сведения сохраняются. 2.10. Срок хранения информации в реестре составляет 10 лет. 2.11. Уполномоченный орган в течение месяца, следующего заотчетным кварталом, представляет в Уполномоченный орган по организациии проведению лотерей Смоленской области информацию обо всехразрешенных, зарегистрированных на территории города Смоленскалотереях. Сведения о стимулирующих лотереях предоставляются отдельноот сведений по другим лотереям. Информация представляется на бумажныхи электронных носителях. 3. Структура регистрационного номера лотереи, вносимого в реестр 3.1. Регистрационный номер лотереи состоит из серии и номера,разделенных знаком "/". 3.2. Серия регистрационного номера лотереи является единой длявсех видов лотерей, проводимых на муниципальном уровне, и состоит из 5разрядов: - первый разряд указывает на статус регистрируемой лотереи иобозначается буквой "Н" - негосударственная лотерея; - второй разряд указывает на вид лотереи в зависимости оттерритории, на которой она проводится, и обозначается цифрой "4" -муниципальная; - третий и четвертый разряды при проведении муниципальной лотереиобозначаются порядковым номером субъекта Российской ФедерацииСмоленской области в соответствии с перечнем, установленным в статье65 Конституции Российской Федерации, - "67"; - пятый разряд указывает на вид лотереи в зависимости от способаее проведения и формирования призового фонда и обозначается следующимибуквами: а) "С" - стимулирующая лотерея; б) нестимулирующая лотерея: "Т" - тиражная лотерея; "Б" - бестиражная лотерея; "К" - комбинированная лотерея. 3.3. Регистрационным номером лотереи является номер, присвоенныймуниципальной лотерее, внесенной в реестр. Приложение 2 Утвержден решением Смоленского городского Совета от 29.03.2013 N 859 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЛОТЕРЕИ, ОРГАНИЗАТОРОМ КОТОРОЙ ЯВЛЯЕТСЯ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Уполномоченный орган местного самоуправления по организации ипроведению муниципальных лотерей на территории города Смоленска -Администрация города Смоленска (далее - Уполномоченный орган) -осуществляет подготовку следующих документов: - обращения, написанного в произвольной форме, о предоставленииправа на проведение негосударственной муниципальной лотереи натерритории города Смоленска. Обращение должно содержать сведения осроке проведения лотереи и виде лотереи; - пояснительной записки, содержащей обоснование необходимостипроведения негосударственной муниципальной лотереи с указаниемсоциально значимых муниципальных программ или объектов (мероприятий),на финансирование которых предполагается направлять целевые отчисленияот проведения негосударственной муниципальной лотереи (по каждойпрограмме или объекту (мероприятию) в отдельности); - предложений, предусматривающих обеспечение сохранности средств,привлеченных для проведения муниципальной лотереи; - проектов условий и технико-экономического обоснованиямуниципальной лотереи, а также данных о емкости лотерейного рынка ипредлагаемых источниках финансирования расходов, связанных сорганизацией и проведением лотереи; - проекта решения Смоленского городского Совета о предоставленииправа на проведение муниципальной лотереи. 2. Проект решения Смоленского городского Совета о предоставленииправа на проведение муниципальной лотереи с прилагаемыми документами,перечисленными в пункте 1 настоящего Порядка, рассматривается исогласовывается заинтересованными структурными подразделениямиУполномоченного органа в установленном порядке, после чегонаправляется на рассмотрение в Смоленский городской Совет. Приложение 3 Утвержден решением Смоленского городского Совета от 29.03.2013 N 859 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1. Общие положения 1.1. Порядок организации и осуществления муниципального контроляза проведением муниципальных лотерей на территории города Смоленска(далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях",от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Уставом города Смоленска. 1.2. К основным направлениям муниципального контроля запроведением муниципальных лотерей относится контроль за: - целевым использованием выручки от проведения муниципальныхлотерей; - исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений вобласти организации и проведения муниципальных лотерей; - соблюдением юридическими лицами в процессе проведения лотерейиных требований, установленных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -обязательные требования). 2. Организация и осуществление проверок проведения муниципальных лотерей Муниципальный контроль проведения муниципальных лотерей натерритории города Смоленска осуществляет Администрация городаСмоленска (далее - Администрация). По требованию Администрации, выдавшей разрешение на проведениелотереи или получившей уведомление о проведении стимулирующей лотереи,организатор лотереи и оператор лотереи обязаны предоставить сведения опроведении лотереи. Перечень таких сведений утверждаетсясоответственно Правительством Российской Федерации, высшимисполнительным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, органом местного самоуправления. Представители Администрации вправе осуществлять контроль запроведением тиражных лотерей. 2.1. Формами муниципального контроля проведения муниципальныхлотерей являются плановые и внеплановые проверки. 2.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Администрацией ежегодных планов. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: выдачи юридическому лицу разрешения на проведение муниципальнойлотереи; окончания проведения последней плановой проверки. Утвержденный в установленном порядке Администрацией ежегодныйплан проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, Администрация направляет проекты ежегодных планов проведенияплановых проверок в органы прокуратуры. Администрация рассматривает предложения органов прокуратуры и поитогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок. 2.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверкии (или) выездной проверки. 2.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляетсяАдминистрацией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения Администрацииили заместителя главы Администрации (далее - распоряжение) о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом. 2.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 2.5.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами. 2.5.2. Поступление в орган государственного надзора или органмуниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти (должностных лиц органагосударственного надзора или органа муниципального контроля), органовместного самоуправления, из средств массовой информации о фактахнарушений обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами. 2.5.3. Наличие распоряжения о проведении внеплановой проверки,изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерацииили Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации. 2.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Администрацию, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2.5.2 Порядка, немогут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 2.7. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями10 - 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и сучетом особенностей, установленных статьей 21 Федерального закона от11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях". 2.8. В день подписания распоряжения о проведении внеплановойвыездной проверки юридического лица в целях согласования ее проведенияАдминистрация представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного электронной цифровой подписью, в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лицазаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Кэтому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения. 2.9. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному вподпункте 2.5.2 Порядка, может быть проведена Администрациейнезамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке,установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 2.10. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основание проведения которой указано вподпункте 2.5.2 Порядка, юридическое лицо уведомляется Администрациейне менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом. 2.11. Предварительное уведомление юридического лица о проведениивнеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте2.5.2 Порядка, не допускается. 2.12. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренныхпунктами 2.3 и 2.7 Порядка, не может превышать двадцати рабочих дней.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесятичасов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия вгод. 2.13. Проверка проводится на основании распоряжения. Типоваяформа распоряжения устанавливается федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в данном распоряжении. Администрация может привлекать к проведению выездной проверкиюридического лица аккредитованных в установленном ПравительствомРоссийской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники,хозяйственной деятельности организации, а также экспертов, экспертныеорганизации - граждан, не состоящих в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводитсяпроверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а такжевозмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях поконтролю расходов производится в порядке и размерах, установленныхПравительством Российской Федерации. 2.14. По результатам проверки должностными лицами Администрации,проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах потиповой форме, установленной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. 2.15. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации. 2.16. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки и хранится вделе Администрации. 2.17. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. 2.18. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом обязательных требований и (или) требованиймуниципальных правовых актов города Смоленска по вопросам организациии проведения муниципальных лотерей должностные лица Администрации,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, муниципальными правовымиактами города Смоленска, обязаны: выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральнымизаконами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. 3. Обязанности должностных лиц Администрации при проведении проверки проведения муниципальных лотерей Должностные лица Администрации при проведении проверки обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, проверка которого проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении всоответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения и в случае, предусмотренном пунктом2.8 Порядка, копии документа о согласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; 11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 4. Ответственность должностных лиц Администрации при проведении проверки проведения муниципальных лотерей Должностные лица Администрации в случае ненадлежащего исполненияфункций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Права и обязанности юридических лиц при проведении проверки проведения муниципальных лотерей 5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от Администрации, должностных лиц Администрацииинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями Администрации; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лицАдминистрации, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Юридические лица при проведении проверки обязаны: 1) обеспечивать присутствие руководителей и иных должностных лицили уполномоченных представлять юридических лиц; 2) представлять необходимые для проведения проверки документы; 3) не препятствовать осуществлению должностными лицамиАдминистрации муниципального контроля за проведением муниципальныхлотерей; 4) исполнять иные обязанности, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации. 6. Ответственность юридических лиц при проведении проверки Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, допустившие нарушение Порядка,необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся отпроведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписания должностных лиц Администрации об устранении выявленныхнарушений обязательных требований и требований муниципальных правовыхактов города Смоленска по вопросам организации и проведениямуниципальных лотерей, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.