Постановление Администрации Смоленской области от 26.04.2013 № 301
О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области" на 2012-2014 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26.04.2013 N 301 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2014 г. N 21 О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области" на 2012-2014 годы Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Внести в долгосрочную областную целевую программу "Поддержкамалых форм хозяйствования в Смоленской области" на 2012-2014 годы,утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от21.03.2012 N 211 (в редакции постановлений Администрации Смоленскойобласти от 17.04.2012 N 280, от 15.06.2012 N 351, от 27.06.2012 N 384,от 15.10.2012 N 757, от 22.11.2012 N 894, от 18.12.2012 N 1008),следующие изменения: 1) в паспорте Программы: - позицию "Основание для разработки Программы" дополнить словами", Государственная программа развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717"; - в абзаце третьем позиции "Цель и задачи Программы" слова "неболее 12 месяцев" заменить словами "не более 24 месяцев", слова"льноводства,", "и картофелеводства" исключить; - в позиции "Объем и источники финансирования Программы" слова"122,154 млн. рублей" заменить словами "179,204 млн. рублей", слова"29,454 млн. рублей" заменить словами "86,504 млн. рублей"; 2) раздел 1 дополнить подразделом следующего содержания:"Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области Государственная поддержка развития сельскохозяйственногопроизводства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексноепланирование развития территорий, в том числе установлениефункциональных зон, определение планируемого размещения объектов наоснове схем территориального планирования как региона в целом, так имуниципальных районов в частности. Схема территориального планирования Смоленской области утвержденапостановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464. Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемамитерриториального планирования муниципальных районов и генеральнымипланами поселений в соответствии с требованиями Градостроительногокодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опираетсяна планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктурв сельской местности и производительных сил в составе схемтерриториального планирования. В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развитиятерриторий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижениеадминистративных барьеров при реализации проектов в сферестроительства" региональной целевой программы "Развитие жилищногостроительства в Смоленской области" на 2011-2015 годы, утвержденнойпостановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372,реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержкуградостроительного планирования развития территории Смоленскойобласти. В частности, в рамках реализации мероприятий указаннойподпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходовбюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных сразработкой генеральных планов, правил землепользования и застройкисельских поселений Смоленской области, а также субсидии местнымбюджетам на разработку документации по планировке территории,подготовка которой необходима для реализации генеральных плановпоселений. Предоставление консультационной помощи гражданам, желающимсоздать крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляетсяспециалистами Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству ипродовольствию в пределах компетенции, установленной федеральным иобластным законодательством. В соответствии с областным законом "О поддержкесельскохозяйственного производства на территории Смоленской области ио наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области отдельными государственными полномочиями в сфереподдержки сельскохозяйственного производства" органы местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области,наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере поддержкисельскохозяйственного производства (районные управления по сельскомухозяйству), осуществляют оказание организационной, консультационной иметодической помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. Координацию деятельности, консультационное обслуживание,методическую помощь крестьянским (фермерским) хозяйствам на территорииСмоленской области также осуществляет Смоленская региональнаяобщественная организация Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйстви сельскохозяйственных кооперативов "Содействие". Кроме того, на территории Смоленской области функционируют дваконсультационных центра по оказанию консультационной помощисельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе населению, повопросам сельскохозяйственного производства, социального развития селаи альтернативной занятости сельского населения - некоммерческоепартнерство "Аграрная информационно-консультационная служба" иконсультационный центр при федеральном государственном бюджетномобразовательном учреждении высшего профессионального образования"Смоленская государственная сельскохозяйственная академия". Ветеринарное обслуживание и племенную работу на семейныхживотноводческих фермах осуществляют специалисты Главного управленияветеринарии Смоленской области и Департамента Смоленской области посельскому хозяйству и продовольствию в пределах компетенции,установленной федеральным и областным законодательством. В рамкахведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия в Смоленской области" на2012-2014 годы, утвержденной приказом начальника Главного управленияветеринарии Смоленской области от 20.06.2011 N 126, предусмотренымероприятия, направленные на предупреждение болезней животных, выпускполноценных и безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктовживотноводства и защиту населения от болезней общих для человека иживотных. В рамках долгосрочной областной целевой программы "Предотвращениезаноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорииСмоленской области" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлениемАдминистрации Смоленской области от 08.02.2013 N 44, предусмотренымероприятия, направленные на предотвращение заноса и распространениявируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области (вчастности, предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобноехозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальнымпредпринимателям, занимающимся содержанием и разведением свиней, навозмещение части затрат по переводу на альтернативные свиноводствунаправления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство). В соответствии с Положением о Департаменте Смоленской области посельскому хозяйству и продовольствию, утвержденным постановлениемАдминистрации Смоленской области от 25.08.2010 N 495, в его полномочиявходит осуществление управления в области племенного животноводства натерритории Смоленской области, анализа состояния и использованияплеменных ресурсов животноводства, а также организация работы поподготовке информационной базы данных племенных ресурсовживотноводства на территории Смоленской области. В рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2013-2020годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от17.09.2012 N 640 (далее - областная программа по развитию сельскогохозяйства), предусмотрена государственная поддержка племенногоживотноводства молочного и молочно-мясного направления, а такжеразвития племенной базы мясного скотоводства. В рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области"на 2013 - 2016 годы, утвержденной постановлением АдминистрацииСмоленской области от 21.09.2012 N 681, реализуются программныемероприятия, предусматривающие предоставление субъектам малого исреднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат натехнологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, атакже субсидий на возмещение части затрат по уплате лизинговыхплатежей. В целях реализации государственной политики в области малого исреднего предпринимательства в Смоленской области функционируетнекоммерческая организация "Смоленский областной фонд поддержкипредпринимательства", которая осуществляет микрофинансированиесубъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляет своепоручительство по кредитам и договорам банковской гарантии, оказываетконсультационные услуги в сфере организации и развития бизнеса. В соответствии с областным законом "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Смоленской области"государственные гарантии Смоленской области за счет средств областногобюджета предоставляются на конкурсной основе инвесторам, реализующиминвестиционные проекты. Отдельные вопросы предоставлениягосударственных гарантий регулируются областным законом "Об отдельныхвопросах предоставления государственных гарантий Смоленской области". Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское)хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственногоназначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации и Федеральным законом "О крестьянском(фермерском) хозяйстве". В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения" земельный участок,находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счетземельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке,установленном указанным Федеральным законом, передается использующемутакой земельный участок крестьянскому (фермерскому) хозяйству всобственность или аренду без проведения торгов в случае, есликрестьянское (фермерское) хозяйство обратилось в орган местногосамоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи илидоговора аренды такого земельного участка в течение трех месяцев смомента государственной регистрации права муниципальной собственностина такой земельный участок. При этом цена такого земельного участкаустанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровойстоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровойстоимости. Приобретение гражданами, осуществляющими деятельность по ведениюкрестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности наземельные участки или права аренды земельных участков, которыенаходятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования илиправе пожизненного наследуемого владения, осуществляется всоответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации". Земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность поцене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере неболее 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. В соответствии с нормативными правовыми актами муниципальныхобразований Смоленской области определен порядок предоставления врамках федерального и областного законодательства земельных участковиз земель сельскохозяйственного назначения гражданам, изъявившимжелание вести крестьянское (фермерское) хозяйство. В рамках Программы запланировано мероприятие по предоставлениюсубсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских)хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения. В рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитиемясомолочной перерабатывающей промышленности в Смоленской области,обеспечение качества мясомолочных продуктов" на 2013-2015 годы,утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от21.09.2012 N 670, предусмотрены меры государственной поддержки,направленные на развитие мясомолочной переработки в Смоленскойобласти. Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан,ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся переработкой илипроизводством мясомолочной продукции на территории Смоленской области,предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретениемолоковозов и скотовозов, оборудования по приемке, первичнойпереработке сельскохозяйственных животных и сырого молока (включаяхолодильную обработку, хранение и лабораторные исследования),производимых на территории Смоленской области, а также на приобретениеоборудования для мясомолочной переработки. В целях содействия развитию переработки животноводческойпродукции в Смоленской области созданы перерабатывающиесельскохозяйственные потребительские кооперативы. В рамках Программыгосударственная поддержка сельскохозяйственных потребительскихкооперативов будет осуществляться путем предоставления им субсидий навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. В рамкахреализации мероприятий областной программы по развитию сельскогохозяйства организациям потребительской кооперации оказываетсягосударственная поддержка путем возмещения части затрат по уплатепроцентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам),направленным на развитие сельскохозяйственного производства,переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. В целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, атакже обеспечения населения доступными и качественнымипродовольственными товарами местного производства в городе Смоленскееженедельно (по пятницам, субботам и воскресеньям) организованопроведение ярмарок выходного дня (в соответствии с распоряжениемАдминистрации Смоленской области от 20.09.2011 N 1541-р/адм"Об организации проведения сельскохозяйственных ярмарок выходного дняна территории города Смоленска"). В целях сбыта сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственныетоваропроизводители, включая крестьянские (фермерские) хозяйства,принимают участие в конкурсах по поставкам сельскохозяйственнойпродукции и продовольствия для государственных и муниципальных нужддля учреждений социальной сферы. В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственногорынка на основе кооперации и интеграции его участников. Дляобеспечения взаимодействия участников программных мероприятий в рамкахдолгосрочной областной целевой программы "Создание и развитиелогистического центра на базе сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на2013-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленскойобласти от 21.09.2012 N 677, реализуется проект по созданию в городеСмоленске логистического центра, организация которого позволитувеличить масштабы продаж сельскохозяйственной продукции от местныхпроизводителей напрямую населению без посредников. Организациялогистического центра позволит решить две задачи: с одной стороны -обеспечить население качественной и доступной продукцией местногопроизводства по приемлемым ценам, с другой - создать условияпроизводителям для организации сбыта произведенной ими продукции безпосредников. Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, вчастности производственной базы, напрямую связано с социальнымразвитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамкахреализации мероприятий Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, на территорииСмоленской области предусмотрена государственная поддержка за счетбюджетов всех уровней, направленная на обеспечение устойчивогоразвития сельских территорий на основе повышения уровня развития ихсоциальной инфраструктуры и инженерного обустройства. Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодымсемьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты настроительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размерсоциальных выплат молодым семьям и молодым специалистам настроительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95%от затрат на строительство (приобретение) жилья. В соответствии сПорядком финансирования данных программных мероприятийпреимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане,работающие по трудовым договорам (по основному месту работы) ворганизациях или у индивидуальных предпринимателей, в том числе вкрестьянских (фермерских) хозяйствах, занимающихся производствомсельскохозяйственной продукции, осуществляющих ее первичную ипоследующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованныхосновных средствах). Бюджетам муниципальных образований Смоленской областипредоставляются субсидии на строительство и реконструкцию сетейводоснабжения (локальных водопроводов, водозаборных сооружений,станций водоподготовки), а также сетей газоснабжения (межпоселковыхгазопроводов, распределительных газовых сетей и газопроводов,проложенных от уличной разводящей газовой сети до отключающихустройств, установленных на вводе здания). В Смоленской области реализуются областной закон "О порядкеведения органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, натерритории Смоленской области"; областной закон "Об отдельных вопросахпредоставления жилых помещений по договорам социального найма натерритории Смоленской области"; постановление Администрации Смоленскойобласти от 04.07.2011 N 372 "Об утверждении региональной целевойпрограммы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на2011-2015 годы", что позволяет предоставлять нуждающимся жилье направах аренды с минимальной платой либо на условиях социального найма. За счет средств областного бюджета осуществляется поддержкакадрового потенциала агарного сектора экономики региона. Создан банквакансий для трудоустройства выпускников учебных заведенийсельскохозяйственного профиля, осуществляются подготовка специалистовдля сельского хозяйства Смоленской области и повышение ихквалификации. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственныхорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производитсяежемесячная выплата. Молодым специалистам, трудоустроившимся всельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские)хозяйства, осуществляется выплата единовременного областногогосударственного пособия. Таким образом, на территории Смоленской области предусмотрены иреализуются меры государственной поддержки, направленные на улучшениеусловий проживания в сельской местности граждан, ведущих крестьянское(фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство."; 3) в абзаце третьем раздела 2 слова "льноводства,", "икартофелеводства" исключить; 4) в разделе 4: - в абзаце втором слова "122,154 млн. рублей" заменить словами"179,204 млн. рублей"; - в абзаце шестом слова "35,7 млн. рублей" заменить словами"92,75 млн. рублей"; - после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания: "- областной бюджет - 35,7 млн. рублей; - федеральный бюджет - 57,05 млн. рублей;"; 5) в абзаце пятнадцатом раздела 5 слова ", инвестиционнойдеятельности, внешнеэкономических связей и международногоэкономического сотрудничества, реализации приоритетных национальныхпроектов" исключить; 6) приложение изложить в новой редакции (прилагается). Губернатор Смоленской области А.В. Островский Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области" на 2012-2014 годы (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 26.04.2013 N 301) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий|————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————||N |Наименование мероприятий |Срок |Исполнитель |Объем финансирования |Источник ||п/п | |исполнения| |(млн. рублей) |финансирования || | | | |—————————|———————————————————————| || | | | |всего в |в том числе по годам | || | | | |2012-2014|————————|———————|——————|———————————————————|| | | | |годах |2012 |2013 |2014 | ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————|| Задача 1. Поддержка начинающих фермеров, которые реализуют проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) || хозяйств в сфере молочного скотоводства, мясного скотоводства, овцеводства, козоводства, овощеводства ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————||1. |Предоставление грантов на создание |2012-2014 |Департамент |9,3 |2,5 |3,25 |3,5 |областной бюджет || |и развитие крестьянского |годы |Смоленской области|16,521 |8,206 |8,315 |- |федеральный || |(фермерского) хозяйства | |по сельскому | | | | |бюджет || |начинающим фермерам | |хозяйству и | | | | | || | | |продовольствию | | | | | ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————||2. |Предоставление единовременной |2012-2014 |Департамент |1,2 |0,4 |0,45 |0,4 |областной бюджет || |помощи на бытовое обустройство |годы |Смоленской области|3,65 |1,6 |2,05 |- |федеральный || |начинающим фермерам | |по сельскому | | | | |бюджет || | | |хозяйству и | | | | | || | | |продовольствию | | | | | ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————||Задача 2. Развитие семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в сфере молочного || скотоводства, мясного скотоводства, овцеводства и козоводства ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————|| |Предоставление грантов на развитие |2012-2014 |Департамент |78,6 |18 |30,3 |30,3 |областной бюджет || |семейных животноводческих ферм на |годы |Смоленской области|54,979 |19,648 |35,331 |- |федеральный || |базе крестьянских (фермерских) | |по сельскому | | | | |бюджет || |хозяйств, включая индивидуальных | |хозяйству и | | | | | || |предпринимателей | |продовольствию | | | | | ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————|| Задача 3. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————|| |Предоставление субсидий на |2013-2014 |Департамент |2 |- |1 |1 |областной бюджет || |возмещение части затрат |годы |Смоленской области| | | | | || |крестьянских (фермерских) хозяйств,| |по сельскому | | | | | || |включая индивидуальных | |хозяйству и | | | | | || |предпринимателей, при оформлении в | |продовольствию | | | | | || |собственность используемых ими | | | | | | | || |земельных участков из земель | | | | | | | || |сельскохозяйственного назначения | | | | | | | ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————|| Задача 4. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных || потребительских кредитных кооперативов ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————|| |Предоставление субсидий на |2013-2014 |Департамент |1,6 |- |0,7 |0,9 |областной бюджет || |возмещение части затрат на уплату |годы |Смоленской области|11,354 |- |11,354 |- |федеральный || |процентов по кредитам, полученным | |по сельскому | | | | |бюджет || |в российских кредитных | |хозяйству и | | | | | || |организациях, и займам, полученным | |продовольствию | | | | | || |в сельскохозяйственных кредитных | | | | | | | || |потребительских кооперативах, | | | | | | | || |крестьянским (фермерским) | | | | | | | || |хозяйствам, гражданам, ведущим | | | | | | | || |личное подсобное хозяйство, и | | | | | | | || |сельскохозяйственным | | | | | | | || |потребительским кооперативам | | | | | | | || |(кроме кредитных) | | | | | | | ||————|———————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————||Всего по Программе | | | 179,204 |50,354 |92,75 |36,1 | ||в том числе: | | | | | | | ||областной бюджет | | | 92,7 | 20,9 | 35,7 |36,1 | ||федеральный бюджет | | | 86,504 | 29,454 | 57,05 | - | ||————————————————————————————————————————|——————————|——————————————————|—————————|————————|———————|——————|———————————————————|