Решение от 28.02.2007 г № 32/1
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области
В целях приведения Устава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в соответствие с нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Сафоновский районный Совет депутатов решил:
Внести в Устав муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области следующие изменения:
1.В статье 7:
а) часть 1 дополнить пунктами 6.1, 15.1, 19.1, 28, 30 следующего содержания:
"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;";
б) пункт 10 признать утратившим силу;
пункт 19 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";
пункт 22 признать утратившим силу;
б) часть 2 признать утратившей силу.
2.Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".
3.Пункт 3 части 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
4.Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
4. В исключительных случаях, а также направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в государственные органы, органы местного самоуправления и к иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
5.Дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1 Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области
Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в форме местного референдума, публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан. Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов.".
6.Пункт 14 части 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;".
7.Пункт 15 части 3 статьи 22 исключить;
8.Дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.".
9.Пункт 7 части 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"7) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.".
10.Часть 11 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"11. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
11.Статью 29 дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.".
12.Дополнить статьей 31.1 следующего содержания:
"Статья 31.1. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.".
13.Часть 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты Главы муниципального образования, постановления и распоряжения Главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.".
14.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального образования принимается Сафоновским районным Советом депутатов.
2. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового акта Сафоновского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования устанавливаются Сафоновским районным Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Сафоновский районный Совет депутатов проекта Устава муниципального образования, нормативного правового акта Сафоновского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты Сафоновского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Сафоновским районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Сафоновского районного Совета депутатов о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Сафоновского районного Совета депутатов.
3. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта Сафоновского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Сафоновского районного Совета депутатов.
4. Решения Сафоновского районного Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Сафоновским районным Советом депутатов устанавливаются Регламентом Сафоновского районного Совета депутатов.
5. Принятый Сафоновским районным Советом депутатов нормативный правовой акт визируется председателем Сафоновского районного Совета депутатов и в течение пяти календарных дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования Главе муниципального образования, за исключением решений по вопросам организации деятельности Сафоновского районного Совета депутатов.
Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Сафоновским районным Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Сафоновский районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Сафоновским районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Сафоновского районного Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию (обнародованию).
6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимается в соответствии с областным законом.
7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления муниципального района.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального, района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Сафоновского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Сафоновским районным Советом депутатов.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Смоленской области, соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.".
15.Статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Порядок обнародования (опубликования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты подлежат обнародованию.
2. Обнародованию путем опубликования подлежит Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, муниципальный правовой акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, могут быть обнародованы путем озвучивания их полного текста по радио, размещения в иных средствах массовой информации, в том числе электронных, и на информационных стендах в здании Администрации муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).
4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Сафоновского районного Совета депутатов.
5. Обнародованию (официальному опубликованию) подлежит копия правового акта.
Правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно обнародован (официально опубликован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.
6. Направление на опубликование устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих печатных изданиях.
Копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение 5 дней.
7. Направление на обнародование решений Сафоновского районного Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования, постановлений Администрации муниципального образования осуществляет Глава муниципального образования.
8. Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) муниципальных нормативных правовых актов осуществляет Глава муниципального образования.
9. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, вступают в силу со дня, следующего за днем их обнародования, если в самом правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.
Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение Сафоновского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Сафоновского районного Совета депутатов, принявшему указанное решение.
11. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.".
16.а) пункт 4 части 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"4) имущество, необходимое для решений вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
б) пункт 4 части 2 статьи 36 признать утратившим силу;
пункт 15 части 2 статьи 36 признать утратившим силу;
пункт 12 части 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"12) имущество межпоселенческих библиотек;";
часть 2 статьи 36 дополнить пунктами 17.1, 19, 20, 21, 22, 23, 24 следующего содержания:
"17.1) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;";
"19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;";
"20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;";
"21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
"22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;";
"23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;";
"24) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.".
17.Абзац 2 части 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
18.Статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
19.Наименование статьи 45 изложить в новой редакции:
"Статья 45. Межмуниципальные организации".
20.Статью 45 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
21.Наименование главы 9 изложить в следующей редакции:
"Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ".
22.Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Государственная регистрация и вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его опубликования (обнародования).".
Глава муниципального образования
"Сафоновский район"
Смоленской области
В.БАЛАЛАЕВ