Постановление Администрации г. Смоленска от 22.05.2013 № 900-адм
Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 22.05.2013 N 900-адм Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Смоленска В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности на территории городаСмоленска. 2. Комитету по информационной политике Администрации городаСмоленска (Ю.В.Вершовский) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоопубликования. И.о. главы Администрации города Смоленска Д.В. Бунцев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 22.05.2013 N 900-адм ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1. Порядок установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности на территории города Смоленска (далее -Порядок) определяет процедуру установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности: а) в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц,имуществу физических или юридических лиц в результате нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в отношенииобъектов, не указанных в частях 2, 3 статьи 62 Градостроительногокодекса Российской Федерации; б) в результате допущенного нарушения законодательства оградостроительной деятельности, если вред жизни или здоровьюфизических лиц либо значительный вред имуществу физических илиюридических лиц не причиняется. 2. В соответствии с Порядком установление причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности осуществляется вцелях: а) устранения нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности; б) определения круга лиц, которым причинен вред в результатенарушения законодательства о градостроительной деятельности, а такжеразмеров причиненного вреда; в) определения лиц, допустивших нарушения законодательства оградостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на ихвиновность; г) обобщения и анализа установленных причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в целях разработкипредложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений; д) использования материалов по установлению причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности при разработкепредложений по совершенствованию действующих нормативных правовыхактов. 3. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в случаях, определенных пунктом 1Порядка, а также определение лиц, допустивших такое нарушение,осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности на территории городаСмоленска (далее - Техническая комиссия). 4. Основаниями для создания Технической комиссии являются: а) сообщение физического и (или) юридического лица либо ихпредставителей о причинении вреда; б) сообщение лица, осуществляющего строительство, о возникновенииаварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальномремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собойпричинение вреда; в) документы государственных органов и (или) органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда; г) сведения о нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные издругих источников. 5. Сообщения о нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности, предусмотренные пунктом 4 Порядка, должны содержать: а) наименование лица, допустившего нарушение законодательства оградостроительной деятельности, повлекшее за собой причинение вреда; б) место расположения объекта (почтовый или строительный адрес); в) время возникновения причины нарушения законодательства оградостроительной деятельности, повлекшей за собой причинение вреда; г) обстоятельства, послужившие нарушению законодательства оградостроительной деятельности, повлекшие за собой причинение вреда; д) характер (имущественный, физический) причиненного вреда; е) сведения о пострадавших (в случае если таковые имеются). 6. Решение о создании Технической комиссии или об отказе в еесоздании принимается не позднее 10 дней со дня регистрации информациио нарушениях законодательства о градостроительной деятельности,поступившей в Администрацию города Смоленска. 7. Решение о создании Технической комиссии принимаетсяпостановлением Администрации города Смоленска, в котором указываются: а) основание и цель создания Технической комиссии с краткимописанием нарушения законодательства о градостроительной деятельностии обстоятельств, повлекших необходимость создания Техническойкомиссии; б) состав Технической комиссии; в) срок работы Технической комиссии для установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности, которыйне должен превышать два месяца. 8. В состав Технической комиссии включаются: а) заместитель главы Администрации города Смоленска поархитектуре, строительству и землеустройству на правах председателякомиссии; б) начальник управления архитектуры и градостроительстваАдминистрации города Смоленска - главный архитектор города на правахзаместителя председателя комиссии; в) представитель управления архитектуры и градостроительстваАдминистрации города Смоленска на правах секретаря комиссии; г) представитель Управления жилищно-коммунального хозяйстваАдминистрации города Смоленска; д) представитель Главного управления государственногостроительного надзора Смоленской области (по согласованию); е) представитель областного государственного автономногоучреждения "Управление государственной экспертизы по Смоленскойобласти" (по согласованию); ж) представители иных заинтересованных органов и организаций (посогласованию). Состав Технической комиссии определяется в каждом конкретномслучае индивидуально. 9. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности, в результатекоторого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица(застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерныеизыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации,лицо, осуществляющее строительство, либо их представители,представители специализированной экспертной организации в областипроектирования и строительства) и представители граждан и ихобъединений. 10. Основаниями для отказа в создании Технической комиссииявляются случаи причинения вреда жизни или здоровью физических лиц,имуществу физических или юридических лиц в результате нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в отношенииобъектов, указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительногокодекса Российской Федерации. 11. Для установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такоенарушение, Техническая комиссия осуществляет следующие функции: а) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий,исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которойосуществляется строительство (реконструкция, капитальный ремонт)объекта либо осуществлялось строительство эксплуатирующегося объекта; б) устанавливает наличие документов, подтверждающих согласованиепроектной документации с государственными надзорными органами всоответствии с архитектурно-планировочным заданием и действующимзаконодательством, наличие положительных заключений государственныхэкспертиз проектной документации, наличие других необходимых длястроительства и эксплуатации объекта документов; в) осуществляет проверку исполнительной документации по объектустроительства; г) проверяет факт направления лицом, осуществляющимстроительство, информации о начале строительства и об окончании этапастроительства объекта в орган, осуществляющий государственныйстроительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотренозаконодательством; д) устанавливает соответствие физических и юридических лиц,осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющихотдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиямзаконодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам; е) производит осмотр здания, сооружения, на которых допущенопричинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществуфизических или юридических лиц, с целью проверки соответствия объектастроительства выданному разрешению на строительство, проектнойдокументации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам,требованиям градостроительного плана земельного участка; ж) устанавливает наличие и полноту документов о вводе вэксплуатацию объекта, наличие необходимых заключений государственныхнадзорных органов, других документов, представляемых для полученияразрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемымобъектам; з) запрашивает иные документы и материалы, в том числеправоустанавливающие документы на осуществление градостроительнойдеятельности, предпринимает все необходимые действия для установленияпричин нарушения законодательства о градостроительстве. 12. Деятельностью Технической комиссии руководит председатель,который принимает необходимые меры по обеспечению выполнениявозложенных задач, организует ее работу. В отсутствие председателя егообязанности исполняет заместитель председателя Технической комиссии.Секретарь Технической комиссии ведет протоколы заседаний Техническойкомиссии, направляет членам Технической комиссии порученияпредседателя, контролирует их выполнение, сообщает членам Техническойкомиссии о дне следующего заседания, готовит и направляетсоответствующим лицам необходимые запросы, выполняет иные действия.Периодичность проведения заседаний Технической комиссии определяетсяпредседателем исходя из необходимости. На заседании составляется планработы Технической комиссии, принимаются решения о привлечении кработе Технической комиссии дополнительных лиц, определяется переченьдокументов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу, принимаютсямеры по истребованию необходимых материалов и информации,распределяются обязанности среди членов Технической комиссии, в томчисле касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта,выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустившихнарушения, выполнения иных действий, необходимых для реализациифункций Технической комиссии. 13. Обеспечение деятельности Технической комиссии возлагается науправление архитектуры и градостроительства Администрации городаСмоленска, которое осуществляет: а) своевременную подготовку проекта постановления Администрациигорода Смоленска о создании Технической комиссии и уведомления оботказе в создании Технической комиссии, подписываемого заместителемглавы Администрации города Смоленска по архитектуре, строительству иземлеустройству; б) опубликование заключения Технической комиссии. 14. По итогам деятельности Технической комиссии в установленныйпостановлением о ее создании срок Технической комиссией осуществляетсяподготовка заключения, содержащего следующие выводы: а) о причинах нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, в результате которого был причинен вред жизни илиздоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, иразмерах причиненного вреда; б) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц; в) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. 15. Заключение Технической комиссии, подписанное всеми членамиТехнической комиссии, подлежит утверждению председателем Техническойкомиссии и опубликованию в средствах массовой информации не позднее 10дней со дня его утверждения. 16. На основании заключения Технической комиссии и с учетом еерекомендаций лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию,капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, на котором допущенонарушение законодательства о градостроительной деятельности, вмесячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранениюдопущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений вдальнейшем, в тот же срок предоставляет план мероприятий председателюТехнической комиссии. 17. Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправеприступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции,капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений. 18. В случае установления Технической комиссией фактовадминистративных правонарушений Техническая комиссия направляетинформацию в соответствующие государственные надзорные органы длярешения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности впорядке, установленном законодательством. 19. Лица, указанные в пунктах 4, 9 настоящего Порядка, в случаенесогласия с заключением Технической комиссии могут оспорить его всудебном порядке.