Решение Городского Совета г. Смоленска от 01.07.2013 № 902
Об утверждении Положения о порядке регулирования органами местного самоуправления города Смоленска цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам)
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 50 сессия IV созыва от 01.07.2013 N 902 Об утверждении Положения о порядке регулирования органами местного самоуправления города Смоленска цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса", от 12.01.96 N 8-ФЗ "Опогребении и похоронном деле", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы засодержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг ивыполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имуществав многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность", Приказом Министерстварегионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 N 204 "Оразработке программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципальных образований", руководствуясь Уставомгорода Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке регулированияорганами местного самоуправления города Смоленска цен (тарифов) инадбавок к ценам (тарифам). 2. Признать утратившими силу: - решение 14-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от29.10.2010 N 173 "Об утверждении Положения о регулировании органамиместного самоуправления города Смоленска цен (тарифов) и надбавок кценам (тарифам) на услуги организаций, осуществляющих регулируемуюдеятельность"; - решение 20-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от28.01.2011 N 266 "О внесении изменения в пункт 6.9 раздела 6 Положенияо регулировании органами местного самоуправления города Смоленска цен(тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций,осуществляющих регулируемую деятельность, утвержденного решением 14-йсессии Смоленского городского Совета IV созыва от 29.10.2010 N 173"; - решение 37-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от06.07.2012 N 653 "О внесении изменений в Положение о регулированииорганами местного самоуправления города Смоленска цен (тарифов) инадбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций, осуществляющихрегулируемую деятельность, утвержденное решением 14-й сессииСмоленского городского Совета IV созыва от 29.10.2010 N 173". 3. Разместить настоящее решение на сайте Смоленского городскогоСовета. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Первый заместитель Главы города Смоленска Д.Я. Левант Утверждено решением Смоленского городского Совета от 01.07.2013 N 902 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ЦЕН (ТАРИФОВ) И НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке регулирования органами местногосамоуправления города Смоленска цен (тарифов) и надбавок к ценам(тарифам) (далее - Положение) разработано в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в области регулирования цен(тарифов) и надбавок к ценам (тарифам). 1.2. В Положении используются следующие понятия: 1) регулируемые организации - организации, цены (тарифы) науслуги которых регулируются органами местного самоуправления городаСмоленска; 2) план финансово-хозяйственной деятельности - программадеятельности организации по достижению целей и задач, определенныхУставом города Смоленска, которая включает мероприятия по развитию(обновлению) материально-технической базы, внедрению инноваций,повышению эффективности деятельности; 3) организация коммунального комплекса - юридическое лицонезависимо от его организационно-правовой формы или индивидуальныйпредприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемыхдля утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; 4) программа комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры - программа строительства и (или) модернизации систем иобъектов коммунальной инфраструктуры, разрабатываемая в соответствии спотребностями строительства и реконструкции жилищного фонда, объектовсоциально-бытового и производственного назначения на основаниидокументов территориального планирования города Смоленска; 5) инвестиционная программа организации коммунального комплекса -программа, разрабатываемая организацией коммунального комплекса иопределяющая мероприятия по строительству, реконструкции и (или)модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания изахоронения твердых бытовых отходов; 6) надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка,которая учитывается при расчетах потребителей с организациямикоммунального комплекса, устанавливается в целях финансированияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общийразмер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на услугиорганизаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционныепрограммы организаций коммунального комплекса; 7) надбавка к тарифам на услуги организации коммунальногокомплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организациикоммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) дляпотребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией заоказываемые ею услуги и используется для финансирования инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса; 8) мониторинг выполнения плана финансово-хозяйственнойдеятельности, инвестиционной программы - периодический сбор и анализинформации о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности,инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а такжеинформации о состоянии и развитии объектов, используемых дляутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; 9) доступность для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса - доступность приобретения и оплаты потребителямисоответствующих услуг организаций коммунального комплекса с учетомнадбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 10) финансовые потребности регулируемой организации - расчетныезначения объема денежных средств от оказания услуг регулируемойорганизации, который необходим с учетом предлагаемых цен (тарифов) инадбавок для выполнения ее плана финансово-хозяйственной деятельностилибо для выполнения инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса по развитию объектов, используемых для утилизации,обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; 11) объективное изменение условий деятельности организации,влияющее на стоимость оказываемых ею услуг, - изменениезаконодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающийуровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении цен(тарифов), надбавок к ценам (тарифам), изменение тарифов натопливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации, а также изменениеиных условий, определяемых в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 12) предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектамРоссийской Федерации и (или) в среднем по муниципальным образованиямна срок не менее чем три года и не более чем пять лет, выраженные впроцентах индексы максимально и минимально возможного измененияустановленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса сучетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования; 13) плата за содержание и ремонт жилого помещения - плата,вносимая собственником (нанимателем) за услуги и работы по управлениюмногоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имуществав многоквартирном доме; 14) плата за пользование жилым помещением (плата за наем) -плата, взимаемая с нанимателя жилого помещения по договорамсоциального найма и договорам найма жилых помещений государственногоили муниципального жилищного фонда и направляемая на компенсациюинвестиционных затрат на строительство и реконструкцию жилищногофонда. 1.3. Установление цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам)осуществляется органами местного самоуправления в соответствии собщими принципами регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам(тарифам), предусмотренными законодательством, стандартами качества,санитарными правилами и нормами, регулирующими сроки, периодичность иобъемы работ по содержанию и ремонту жилья, отраслевыми соглашениямипо оплате труда, отраслевыми нормативными актами по автомобильному игородскому электрическому транспорту, прогнозом показателей инфляцииМинэкономразвития России. 1.4. Регулируемые организации обязаны вести раздельный учетдоходов и расходов: - по каждому из регулируемых видов деятельности; - в отношении регулируемой и иной деятельности. 1.5. При формировании надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса учитываются предельные индексы максимально возможногоизменения тарифов, установленные для города Смоленска ДепартаментомСмоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифнойполитике (далее - Департамент). 1.6. В случае если регулируемая организация в результатереализации мер по повышению эффективности своей деятельности снизилафактические расходы по сравнению с финансовыми потребностями дляреализации плана финансово-хозяйственной деятельности, учтенными приустановлении цен (тарифов), достигнутое снижение расходов не можетслужить основанием для досрочного пересмотра цен (тарифов). 2. Предмет регулирования Регулированию в соответствии с Положением подлежат: 2.1. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для: - нанимателей жилых помещений по договорам социального найма идоговорам найма жилых помещений государственного или муниципальногожилищного фонда; - собственников жилых помещений, которые не приняли решение овыборе способа управления многоквартирным домом, или если принятоерешение о выборе способа управления многоквартирным домом нереализовано; - собственников жилых помещений, которые осуществили выборспособа управления многоквартирным домом, но на общем собрании неприняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонтжилого помещения, до принятия общим собранием собственников помещенийрешения о размере платы. 2.2. Размер платы за пользование жилым помещением (платы занаем). 2.3. Размер вознаграждения за услуги по начислению, сбору иперечислению платежей управляющим организациям, ТОК, ЖСК, другиморганизациям, взысканию задолженности с населения (СМУП "ВЦ ЖКХ"). 2.4. Тарифы на услуги пассажирского транспорта, оказываемыемуниципальными предприятиями (МУП "Автоколонна-1308", МУТТП городаСмоленска). 2.5. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса. 2.6. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению. 2.7. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению для умерших, не имеющих супруга, близкихродственников, иных родственников либо законного представителяумершего, оказываемых на безвозмездной основе специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела. 3. Полномочия Смоленского городского Совета Смоленский городской Совет осуществляет следующие полномочия вобласти регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам): 3.1. Утверждает в соответствии с документами территориальногопланирования города Смоленска программу комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры. 3.2. Утверждает инвестиционные программы организацийкоммунального комплекса. 3.3. Устанавливает тарифы на услуги пассажирского транспорта,оказываемые муниципальными предприятиями города Смоленска (МУП"Автоколонна-1308", МУТТП города Смоленска). 3.4. Устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилыхпомещений для: - нанимателей жилых помещений по договорам социального найма идоговорам найма жилых помещений государственного или муниципальногожилищного фонда; - собственников жилых помещений, которые не приняли решение овыборе способа управления многоквартирным домом, или если принятоерешение о выборе способа управления многоквартирным домом нереализовано, - до выбора на конкурсной основе управляющей организациидля управления многоквартирным домом; - собственников жилых помещений, которые осуществили выборспособа управления многоквартирным домом, но на общем собрании неприняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонтжилого помещения, - до принятия общим собранием собственников помещений решения о размере платы. 3.5. Устанавливает размер платы за пользование жилым помещением(плату за наем) для нанимателей жилых помещений по договорусоциального найма и договорам найма жилых помещений государственногоили муниципального жилищного фонда. 3.6. Устанавливает порядок определения размера платы за жилыепомещения для граждан, проживающих в общежитиях, при условиипроживания в одной комнате нескольких граждан. 3.7. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей всоответствии с утвержденными инвестиционными программами организацийкоммунального комплекса. 4. Полномочия Администрации города Смоленска Администрация города Смоленска наделена следующими полномочиями вобласти регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам): 4.1. Создает комиссию по регулированию цен (тарифов) и надбавок кценам (тарифам) (далее - Комиссия), являющуюся уполномоченным органомпо регулированию цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам). 4.2. Устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей услуг организацийкоммунального комплекса при установлении надбавок к ценам (тарифам). 4.3. Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных регулируемых организаций (МУП "Автоколонна-1308", МУТТПгорода Смоленска, СМУП "ВЦ ЖКХ"). 4.4. Рассматривает проекты инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса. 4.5. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры,определяющие условия выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов. 4.6. Рассматривает представленные регулируемыми организациямипредварительные расчеты цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам).Выносит на рассмотрение и утверждение в Смоленский городской Советпроекты цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам), установлениекоторых относится к компетенции Смоленского городского Совета. 4.7. Устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилогопомещения для собственников жилых помещений, которые не приняли или нереализовали решение о выборе способа управления многоквартирным домом,по результатам открытого конкурса, проводимого в установленномпорядке, равный цене договора управления многоквартирным домом. 4.8. Устанавливает на основе надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей, утвержденных Смоленским городским Советом, надбавки ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса. 4.9. Осуществляет мониторинг выполнения плановфинансово-хозяйственной деятельности муниципальных регулируемыхорганизаций и инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса. 4.10. Устанавливает размер вознаграждения за услуги поначислению, сбору и перечислению платежей управляющим организациям,ТСЖ, ЖСК, другим организациям, взысканию задолженности с населения(СМУП "ВЦ ЖКХ"). 4.11. Устанавливает стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению. 4.12. Устанавливает стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению умерших, не имеющихсупруга, близких родственников, иных родственников либо законногопредставителя умершего, оказываемых на безвозмездной основеспециализированной службой по вопросам похоронного дела. 4.13. Публикует информацию о надбавках к тарифам на услугиорганизаций коммунального комплекса. 5. Методы регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) 5.1. Для регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам)используются следующие методы: 5.1.1. Метод экономически обоснованных расходов (затрат). Расчетосуществляется с учетом расходов (затрат), необходимых для реализациипланов финансово-хозяйственной деятельности и инвестиционных программрегулируемых организаций. 5.1.2. Метод индексации. Индексация установленных цен (тарифов)осуществляется в случаях объективного изменения условий, влияющих настоимость оказываемых услуг. Расчет цен (тарифов) оказываемых услугосуществляется с учетом изменения цен (тарифов) на используемыетовары, работы, услуги с учетом индексов, определяемых Министерствомэкономического развития Российской Федерации. 5.1.3. Метод сравнения аналогов. Основан на анализе величинырасходов и сравнении показателей деятельности организаций, имеющихсопоставимые друг с другом экономические и технические характеристики. 5.2. В процессе регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам(тарифам) могут использоваться сочетания различных методоврегулирования. 5.3. Выбор метода регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам(тарифам) осуществляет Комиссия. 6. Порядок согласования проектов планов финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций 6.1. Регулирование тарифов на услуги муниципальных организаций,указанных в пункте 4.3 Положения, включает согласование с Комиссиейпроекта плана финансово-хозяйственной деятельности регулируемойорганизации и установление тарифов на услуги этой организации вразмере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услугв объеме, необходимом для выполнения данного планафинансово-хозяйственной деятельности. 6.2. Проект плана финансово-хозяйственной деятельностирегулируемой организации предоставляется в Комиссию по форме,утвержденной Администрацией города Смоленска. 6.3. Экспертиза обоснованности проекта планафинансово-хозяйственной деятельности и обоснованности расчетасоответствующих плану финансово-хозяйственной деятельности цен(тарифов) проводится Комиссией. 6.4. В случае необоснованности проекта планафинансово-хозяйственной деятельности или его несоответствияпоказателям производственной деятельности регулируемой организации,установленным на основании мониторинга, Комиссия вправе направитьрегулируемой организации предложения по изменению ее планафинансово-хозяйственной деятельности и расчета финансовых потребностейдля его реализации. 6.5. После принятия Комиссией решения об обоснованностипредставленных регулируемой организацией финансовых потребностей дляреализации ее плана финансово-хозяйственной деятельности исоответствующих этим потребностям цен (тарифов) на услугиосуществляется согласование проекта плана финансово-хозяйственнойдеятельности и соответствующих ей проектов цен (тарифов) на услугирегулируемой организации. 6.6. Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельностирегулируемой организации осуществляется в порядке, установленномАдминистрацией города Смоленска. 7. Порядок разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса 7.1. Инвестиционная программа организации коммунального комплексаразрабатывается на основании условий технического задания,утверждаемого главой Администрации города Смоленска и разрабатываемогов соответствии с программой комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры города Смоленска, и утверждается Смоленским городскимСоветом. 7.2. Подготовленные организацией коммунального комплекса проектинвестиционной программы организации коммунального комплекса, расчетфинансовых потребностей, необходимых для ее реализации,предварительный расчет надбавок к тарифам на услуги организациикоммунального комплекса предоставляются в Комиссию. 7.3. Комиссия проводит проверку соответствия проектаинвестиционной программы организации коммунального комплекса условиямутвержденного технического задания на ее разработку, проверкуобоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовыхпотребностей, правильности расчета надбавок к тарифам на услугиорганизации коммунального комплекса. 7.4. В случае необоснованности представленных расчетов,несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проектупредставленной инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса или несоответствия проекта указанной программы условиямтехнического задания на ее разработку Комиссия возвращает проектинвестиционной программы организации коммунального комплекса и расчетнеобходимых для ее реализации финансовых потребностей организациикоммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий. 7.5. При соответствии предоставленного проекта инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса условиям утвержденноготехнического задания на ее разработку и обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей Комиссияподготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и соответствующей надбавке к тарифам на услугиорганизации коммунального комплекса. 7.6. Комиссия проводит также анализ доступности для потребителейуслуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемойнадбавки к ценам (тарифам) для потребителей. 7.7. При вынесении решения о недоступности для потребителей услугорганизации коммунального комплекса Комиссия может подготовитьпредложения: - по изменению условий технического задания, на основаниикоторого разрабатывается инвестиционная программа организациикоммунального комплекса; - по частичному обеспечению финансовых потребностей организациикоммунального комплекса за счет средств бюджета города Смоленска. 7.8. При вынесении Комиссией решения о доступности дляпотребителей услуг организации коммунального комплекса проектинвестиционной программы организации коммунального комплекса ипредоставленные этой организацией коммунального комплекса расчетынаправляются на заключение в Департамент. 7.9. После получения положительного заключения Департамента напроект инвестиционной программы организации коммунального комплексаАдминистрация города Смоленска направляет данную программу нарассмотрение и утверждение в Смоленский городской Совет. 7.10. Инвестиционная программа организации коммунальногокомплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотреныСмоленским городским Советом по предложению организации коммунальногокомплекса, Администрации города Смоленска или Департамента: 1) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса будет установлено, чторентабельность деятельности организации коммунального комплексазначительно выше или значительно ниже уровня рентабельности,рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программыорганизации коммунального комплекса; 2) в случаях объективного изменения условий деятельностиорганизации коммунального комплекса, влияющих на стоимость оказываемыхею услуг, и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на услугиорганизации коммунального комплекса. 8. Порядок рассмотрения заявлений об установлении (пересмотре) цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) 8.1. Заявления об установлении (пересмотре) цен (тарифов) инадбавок к ценам (тарифам) рассматриваются Комиссией, котораяформируется в составе представителей структурных подразделенийАдминистрации города Смоленска и депутатов Смоленского городскогоСовета (по согласованию). Функции рабочего органа Комиссии выполняет отдел ценовогорегулирования и мониторинга управления экономики Администрации городаСмоленска (далее - Рабочий орган). На заседания Комиссии в обязательном порядке приглашаютсяпредставители регулируемых организаций, заявления которых подлежатрассмотрению. 8.2. Регулируемые организации, за исключением указанных в пунктах8.3, 8.4 настоящего раздела, для установления цен (тарифов) наоказываемые ими услуги представляют до 1 августа текущего года вКомиссию следующие документы: 1) заявление об установлении цен (тарифов); 2) проект плана финансово-хозяйственной деятельности; 3) расчет цен (тарифов) на услуги регулируемой организации повидам деятельности; 4) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за2 предшествующих года или за период осуществления организациейрегулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет; 5) отчет о доходах от реализации услуг по установленным ценам(тарифам) и расходах на реализацию плана финансово-хозяйственнойдеятельности за 2 предшествующих года или за период осуществленияорганизацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет(по видам деятельности). 8.3. Организации, оказывающие ритуальные услуги, представляют дляустановления стоимости услуг по погребению документы в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 24.11.2008 N 633"Об утверждении Порядка согласования стоимости услуг, предоставляемыхсогласно гарантированному перечню услуг по погребению". 8.4. Организации коммунального комплекса для установлениянадбавок к ценам (тарифам) представляют до 1 мая текущего года вКомиссию следующие документы: 1) заявление об установлении надбавок к ценам (тарифам); 2) проект инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса; 3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса; 4) расчет надбавок к тарифам на услуги организации коммунальногокомплекса; 5) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за2 предшествующих года или за период осуществления организациейрегулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет; 6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок ктарифам на услуги организации коммунального комплекса, и расходах нареализацию инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса за 2 предшествующих года или за период осуществленияорганизацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет(по видам деятельности). 8.5. В случае представления регулируемой организацией не всехдокументов, предусмотренных пунктами 8.2 - 8.4 настоящего раздела,Комиссия устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представлениянедостающих документов. В случае если в установленный срокрегулируемая организация не представила документы, Комиссия отказываеторганизации в рассмотрении представленных документов и в течение 10рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копиюсвоего решения. 8.6. Сроки представления заявления на установление цен (тарифов)и надбавок к ценам (тарифам) и других документов в соответствии снастоящим разделом для регулируемых организаций, образованных втечение текущего финансового года, определяются Комиссией. 8.7. В случае представления регулируемой организацией всехдокументов, предусмотренных пунктами 8.2 - 8.4 настоящего раздела,Рабочий орган регистрирует эти документы и открывает дело обустановлении цен (тарифов) на услуги регулируемой организации или делооб установлении надбавок к ценам (тарифам). Рабочий орган в течение 10рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляетрегулируемой организации извещение о принятии указанных документов крассмотрению и открытии соответствующего дела. 8.8. В процессе рассмотрения дела об установлении цен (тарифов)или надбавок к ценам (тарифам) Комиссия осуществляет экспертизу,которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализацииплана финансово-хозяйственной деятельности или инвестиционнойпрограммы, проверку правильности расчета предлагаемых цен (тарифов) инадбавок к ценам (тарифам). 8.9. В случае необоснованности представленных расчетов,мероприятий плана финансово-хозяйственной деятельности илиинвестиционной программы Комиссия в течение 5 рабочих дней с датыполучения документов, предусмотренных пунктами 8.2 - 8.4 настоящегораздела, направляет регулируемой организации мотивированный запрос опредставлении дополнительно документов с обоснованием расчетов,содержащихся в представленных документах, с указанием формыпредставления документов. Регулируемая организация обязана представитьуказанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступлениязапроса. 8.10. Регулируемая организация за 10 дней до рассмотрения дела обустановлении цен (тарифов) или надбавок к ценам (тарифам) извещаетсяКомиссией способом, позволяющим подтвердить получение извещения, одате, времени и месте проведения заседания, на котором будетрассматриваться дело об установлении цен (тарифов) или надбавок кценам (тарифам). Регулируемая организация не позднее чем за 1 день до заседанияКомиссии должна быть ознакомлена с материалами заседания в части,касающейся установления для нее цен (тарифов) или надбавок к ценам(тарифам), включая проект соответствующего решения. Заседание Комиссиипо рассмотрению дел об установлении цен (тарифов) или надбавок к ценам(тарифам) является открытым. 8.11. В случае возникновения разногласий между Комиссией ирегулируемой организацией может быть создана временная рабочая группа,в которую включаются представители регулируемой организации длявыработки взаимоприемлемого решения. 8.12. По итогам рассмотрения заявлений и документов,представленных организациями, полномочия по регулированию цен(тарифов) или надбавок к ценам (тарифам) которых осуществляетСмоленский городской Совет, Комиссия принимает одно из следующихрешений: - предложить Администрации города Смоленска вынести длярассмотрения и утверждения Смоленским городским Советом проект решенияоб установлении цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей в соответствии с представленным обоснованием; - оставить цены (тарифы), надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей на существующем уровне. 8.13. После рассмотрения заявлений на установление цен (тарифов)или надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса,полномочия по регулированию которых осуществляет Администрация городаСмоленска, Комиссия может рекомендовать Администрации городаСмоленска: - утвердить предложенные цены (тарифы) и (или) надбавки к тарифамна услуги организаций коммунального комплекса; - оставить цены (тарифы) и (или) надбавки к тарифам на услугиорганизаций коммунального комплекса на существующем уровне. 8.14. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, надбавки ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса устанавливаютсяпосле утверждения Смоленским городским Советом инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса. Надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплексаустанавливаются на основе надбавок к ценам (тарифам) для потребителей,утвержденных Смоленским городским Советом. 8.15. После установления надбавок к ценам (тарифам) Администрациягорода Смоленска заключает с организацией коммунального комплексадоговор, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса. 9. Период действия цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) 9.1. Цены (тарифы) и надбавки к ценам (тарифам) устанавливаютсяна соответствующий период действия и вступают в силу с даты началауказанного периода. Надбавки к ценам (тарифам) вступают в силу с даты началаустановленного периода действия, но не ранее чем через одинкалендарный месяц после их установления, и действуют до окончанияэтого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра пооснованиям, указанным в пунктах 9.3 - 9.6 настоящего раздела. 9.2. Период действия цен (тарифов) на услуги регулируемыхорганизаций должен соответствовать сроку реализации их плановфинансово-хозяйственной деятельности и не может быть менее одногогода, за исключением услуги, указанной в пунктах 4.12, 4.13 Положения. Период действия надбавки к тарифам на услуги организациикоммунального комплекса не может быть менее трех лет и долженсоответствовать срокам реализации инвестиционной программы организациикоммунального комплекса (этапов инвестиционной программы). Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей вразмере, необходимом для финансового обеспечения утвержденнойинвестиционной программы организации коммунального комплекса,устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ееэтапа). 9.3. Основаниями для досрочного пересмотра цен (тарифов) науслуги регулируемых организаций являются: 1) объективное изменение условий деятельности регулируемойорганизации, влияющее на стоимость услуг этой организации; 2) нарушение регулируемой организацией утвержденного планафинансово-хозяйственной деятельности, выявленное по результатаммониторинга выполнения этого плана; 3) предписание федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору засоблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках; 4) вступившее в законную силу решение суда. 9.4. В период действия надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей по решению Смоленского городского Совета можетпроизводиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки кценам (тарифам) для потребителей в связи с утверждением новыхинвестиционных программ организаций коммунального комплекса и (или) всвязи с окончанием сроков реализации инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса. При этом данное изменение размеранадбавки к ценам (тарифам) для потребителей производится с учетомобеспечения финансовых потребностей организаций коммунальногокомплекса, необходимых для реализации, как действующих инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса, так и новыхинвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки к ценам(тарифам) для потребителей может производиться не чаще одного раза вгод. 9.5. Основаниями для досрочного пересмотра надбавок к тарифам науслуги организаций коммунального комплекса являются: 1) объективное изменение условий деятельности организациикоммунального комплекса, влияющих на стоимость услуг этой организации; 2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденнойинвестиционной программы организации коммунального комплекса,выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы; 3) изменение установленных предельных индексов; 4) предписание Департамента органу регулирования муниципальногообразования; 5) вступившее в законную силу решение суда. 9.6. Основаниями для досрочного пересмотра Смоленским городскимСоветом надбавки к цене (тарифу) для потребителей являются: 1) изменение инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса; 2) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на услуги организациикоммунального комплекса. 9.7. Досрочный пересмотр цен (тарифов) и надбавок к тарифам можетпроизводиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочногопересмотра цен (тарифов) по основаниям, указанным в подпункте 4 пункта9.3, и надбавок к тарифам - по основаниям, указанным в подпунктах 4 и5 пункта 9.5 настоящего раздела. 10. Мониторинг выполнения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных регулируемых организаций и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса 10.1. Мониторинг выполнения планов финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных регулируемых организаций осуществляетсяпосредством сбора, обработки и анализа информации о выполнениипоказателей, установленных планами финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных регулируемых организаций, в целяхбесперебойного обеспечения потребителей услугами. Задачей мониторинга является своевременное получение информацииоб ухудшении финансово-экономического положения организации ипересмотр, в случае необходимости, цен (тарифов) на ее услуги. 10.2. Мониторинг выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса осуществляется посредством сбора, обработки ианализа информации о выполнении показателей, характеризующихвыполнение инвестиционных программ, в целях своевременного принятиярешений о ремонте, реконструкции и модернизации их основныхпроизводственных фондов. 10.3. Для осуществления мониторинга выполнения плановфинансово-хозяйственной деятельности муниципальные регулируемыеорганизации, указанные в пункте 4.3 Положения, ежеквартально в течение45 дней после окончания квартала представляют в Комиссию информацию поитогам отчетного квартала, а также нарастающим итогом с начала года овыполнении плана финансово-хозяйственной деятельности и сметы доходови расходов. Обязательным приложением к представляемой информации являетсябухгалтерский баланс за отчетный период с приложениями. 10.4. Для осуществления мониторинга выполнения инвестиционныхпрограмм организации коммунального комплекса ежеквартально в течение20 рабочих дней с момента окончания отчетного периода представляют вКомиссию информацию о выполнении инвестиционных программ по формесогласно приложениям к Методике проведения мониторинга выполненияпроизводственных и инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса, утвержденной Приказом Министерства регионального развитияРоссийской Федерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении Методикипроведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса". 10.5. Информация о выполнении планов финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных регулируемых организаций и инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса представляется набумажном носителе и в электронном виде. 10.6. Комиссия ежеквартально рассматривает результаты мониторингавыполнения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальныхрегулируемых организаций и инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса, оценивает финансовое положение регулируемыхорганизаций, влияние реализации инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса на состояние объектов, используемых дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, иусловия их эксплуатации. Комиссия использует информацию, получаемую в рамках проведениямониторинга, для выработки и принятия решений, соответствующихустановленным полномочиям. Результаты мониторинга могут являтьсяоснованием для досрочного пересмотра планов финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных регулируемых организаций или инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса, а также цен (тарифов) инадбавок к ценам (тарифам).