Приложение к Решению от 21.03.2007 г № 10 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Новодугинский район» смоленской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение устанавливает в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (новая редакция) порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - имущество муниципального образования) и участия органов местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) в гражданско-правовых отношениях по управлению и распоряжению имуществом муниципального образования.
2.Порядок управления и распоряжения отдельными видами имущества муниципального образования может регулироваться другими муниципальными правовыми актами с учетом положений жилищного, бюджетного, земельного, водного и лесного законодательства, законодательства о недрах и объектах животного мира, иных норм федерального законодательства, настоящего Положения.
Статья 2.Имущество муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.В собственности муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - муниципальное образование) находится:
- имущество, указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального образования;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования находятся:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
5.В целях решения вопросов местного значения, указанных в статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование может создавать муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (далее - муниципальные унитарные предприятия), муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (далее - муниципальные казенные предприятия), муниципальные учреждения (бюджетные или автономные) и другие организации.
6.Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления в соответствии с областным и федеральным законодательством во владение, пользование и распоряжение.
7.Средства бюджета муниципального образования и иное имущество муниципального образования, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (муниципальную казну).
Статья 3.Основания прекращения права муниципальной собственности на имущество муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.Основаниями прекращения права муниципальной собственности на имущество муниципального образования являются:
- отчуждение муниципальным образованием имущества другим лицам, в том числе посредством передачи объектов муниципальной собственности муниципального образования в федеральную и государственную собственность, передача муниципальным образованием имущества в собственность других муниципальных образований;
- отказ от права собственности;
- гибель или уничтожение имущества;
- принудительное изъятие имущества по основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством;
- утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
2.Безвозмездное отчуждение имущества муниципального образования не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним областными законами.
Статья 4.Цели управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.Управление и распоряжение имуществом муниципального образования направлены на достижение следующих целей:
- увеличение доходов бюджета муниципального образования;
- оптимизация структуры муниципальной собственности муниципального образования в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для роста экономики муниципального образования;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности муниципального образования в процессе совершенствования управления;
- использование муниципальное собственности муниципального образования в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики муниципального образования;
- полная инвентаризация объектов муниципальной собственности муниципального образования, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессов управления;
- классификация объектов муниципальной собственности муниципального образования по признакам, определяющим специфику управления;
- оптимизация количества объектов управления и переход к пообъектному управлению;
- определение порядка управления по каждому объекту (группе объектов);
- обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципальной собственности муниципального образования;
- обеспечение гласности при совершении сделок с объектами муниципальной собственности муниципального образования;
- обеспечение равных прав всех субъектов предпринимательской деятельности на доступ к совершению сделок с объектами муниципальной собственности муниципального образования;
- обеспечение защиты имущественных интересов муниципального образования в отношении муниципальной собственности муниципального образования, в том числе от рисков, гибели и повреждения в случае непредвиденных природных, техногенных и других явлений.
Статья 5.Органы местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, организации и иные субъекты, осуществляющие управление и распоряжение имуществом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.От имени муниципального образования как собственника принадлежащего ему имущества могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления муниципального образования в рамках своей компетенции, установленной Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования, осуществляющие полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования:
Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - Совет депутатов);
Глава муниципального образования "Новодугинский район*' Смоленской области (далее - Глава муниципального образования);
Администрация муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - Администрация), ее отраслевые (функциональные) органы, наделенные правами юридического лица;
финансовый орган Администрации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - финансовый орган);
иные органы местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, осуществляющие управление объектами муниципальной собственности муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - отраслевые органы) в соответствии со сферами муниципального управления данных органов.
3.В случаях и порядке, предусмотренных нормативными актами муниципального образования, от имени муниципального образования по специальному поручению органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам управления и распоряжения имуществом муниципального образования могут выступать юридические лица, граждане.
Статья 6.Учет имущества муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.Имущество муниципального образования подлежит обязательному учету.
2.Учет имущества муниципального образования осуществляется уполномоченным органом Администрации по вопросам муниципальной собственности муниципального образования - отделом экономики, имущественных, земельных отношений и комплексного развития муниципального района (далее - уполномоченный орган) в реестре имущества муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - реестр).
3.В реестр подлежат внесению следующие сведения об имуществе муниципального образования:
- наименование;
- местонахождение;
- балансовая стоимость;
- сведения о правах третьих лиц;
- иные сведения, имеющие юридическое значение для права муниципальной собственности муниципального образования.
4.В реестре имущество муниципального образования классифицируется в отдельные группы объектов по признакам, определяющим специфику данных объектов (муниципальные унитарные предприятия, муниципальные казенные предприятия, муниципальные учреждения, земельные участки, находящиеся в собственности района, муниципальные здания, строения, помещения, сооружения и т.д.).
5.Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов в порядке, установленном федеральным законом.
6.Недвижимое имущество, поступившее в муниципальную собственность муниципального образования, подлежит учету в реестре не позднее 30 календарных дней с даты государственной регистрации права собственности муниципального образования на это имущество.
7.Движимое имущество, приобретаемое в муниципальную собственность муниципального образования муниципальными унитарными предприятиями за счет прибыли от своей деятельности и муниципальными учреждениями за счет средств бюджета муниципального образования, выделенных ему по смете, а также за счет доходов от своей деятельности, учитывается в реестре.
Данное имущество учитывается в реестре по документам годовой бухгалтерской отчетности предприятия (учреждения).
8.Финансовые средства, в том числе средства бюджета муниципального образования, учитываются в соответствии с бюджетным законодательством.
Глава II.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Статья 7.Полномочия Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Совет депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, решениями Совета депутатов:
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- определяет порядок и условия приватизации имущества муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством;
- утверждает план-прогноз приватизации имущества муниципального образования и отчет о его исполнении;
- принимает решение об участии в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- определяет порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием;
- вносит, в том числе по итогам конкурса, Главе предложения о назначении и о досрочном прекращении полномочий представителей муниципального образования в органах управления юридических лиц, в уставных капиталах которых имеется муниципальная собственность (акции, доли, паи);
- распоряжается, владеет и пользуется в порядке, установленном федеральными законами, имуществом, закрепленным за Советом депутатов или приобретенным за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования на обеспечение деятельности Совета депутатов;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;
- устанавливает порядок определения арендной платы за пользование объектами собственности муниципального образования, а также устанавливает порядок, условия и сроки ее внесения;
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, настоящим Положением.
Статья 8.Полномочия Главы муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Глава муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов организует разработку проектов нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, и представляет их на утверждение Совету депутатов;
организует разработку проектов нормативных правовых актов, определяющих порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, и представляет их на утверждение Совету депутатов;
организует разработку проектов нормативных правовых актов, определяющих порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества, и представляет их на утверждение Совету депутатов;
организует разработку проектов нормативных правовых актов, определяющих порядок резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, и представляет их на утверждение Совету депутатов;
принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
вносит в Совет депутатов проект плана-прогноза приватизации имущества района;
определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 9.Полномочия Администрации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.Администрация в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, решениями Совета депутатов:
- от имени муниципального образования управляет имуществом муниципального образования;
- устанавливает порядок сдачи в аренду имущества муниципального образования;
- закрепляет имущество муниципального образования за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями и муниципальными казенными предприятиями - на праве оперативного управления;
- ведет учет и реестр имущества муниципального образования в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов в порядке, установленном федеральным законом, принимает решения об участии муниципального образования в хозяйственных обществах и товариществах;
- утверждает типовой устав (за исключением типовых уставов, утвержденных федеральным законодательством) муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
- утверждает типовой трудовой договор, заключаемый с руководителем муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
- утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
- утверждает изменения в уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
- от имени муниципального образования осуществляет полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных казенных предприятий, учредителя (участника) юридических лиц иных организационно-правовых форм, учредителем (участником) которых вправе выступать муниципальное образование;
- от имени муниципального образования является представителем в сделках по приобретению имущества в собственность муниципального образования, а также иных сделках, предметом которых является имущество муниципального образования;
- вносит в соответствующие органы государственной власти предложения о передаче объектов федеральной собственности и собственности Смоленской области, находящихся на территории муниципального образования, в собственность муниципального образования;
- осуществляет контроль за деятельностью муниципальных хозяйствующих субъектов;
- осуществляет контроль за использованием имущества муниципального образования, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, пользование;
- осуществляет изъятие закрепленного за муниципальными учреждениями, муниципальными казенными предприятиями на праве оперативного управления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества района;
- выступает продавцом внесенного в план-прогноз приватизации имущества муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством и правовыми актами Совета депутатов;
- выступает арендодателем и ссудодателем имущества муниципального образования, заключает договоры аренды, купли-продажи и безвозмездного пользования;
- планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования;
- осуществляет иные полномочия как орган местного самоуправления муниципального образования.
Статья 10.Полномочия отдела экономики, имущественных, земельных отношений и комплексного развития муниципального района Администрации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Уполномоченный орган в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области и в порядке, определенном Администрацией:
- согласовывает предложения отраслевых органов Администрации о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
- передает имущество муниципального образования в государственную собственность;
- осуществляет прием объектов государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
- осуществляет учет имущества муниципального образования и ведение реестра;
- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества муниципального образования, переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление;
- осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества муниципального образования, переданных в аренду, доверительное управление, пользование;
- осуществляет иные полномочия.
Статья 11.Полномочия финансового органа Администрации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Финансовый орган в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области и в порядке, определенном решением Совета депутатов:
- осуществляет разработку проекта бюджета муниципального образования и предложений по межбюджетным отношениям;
- организует исполнение бюджета муниципального образования;
- управляет муниципальным долгом муниципального образования;
- ведет учет средств бюджета муниципального образования;
- принимает меры по взысканию средств, выделенных из бюджета муниципального образования, в случае использования этих средств не по целевому назначению;
- выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием средств бюджета муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами или областным законодательством;
- осуществляет иные полномочия.
Статья 12.Полномочия отраслевого органа Администрации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Отраслевой орган в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, сферой управления данного органа и в порядке, определенном Администрацией:
- вносит в Администрацию предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в его ведении, по согласованию с уполномоченным органом;
- разрабатывает и вносит на утверждение в Администрацию согласованные с уполномоченным органом уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в его ведении, а также изменения в уставы;
- осуществляет иные полномочия.
Глава III.Распоряжение имуществом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Статья 13.Распоряжение имуществом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Распоряжение имуществом муниципального образования включает в себя:
- отчуждение имущества муниципального образования;
- передача имущества муниципального образования в федеральную собственность или собственность Смоленской области;
- аренда имущества муниципального образования;
- залог имущества муниципального образования;
- предоставление имущества муниципального образования в безвозмездное пользование;
- передача имущества муниципального образования в доверительное управление.
Статья 14.Отчуждение имущества муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.Под отчуждением имущества муниципального образования в целях настоящего Положения понимаются любые действия, основанные на волеизъявлении муниципального образования, в результате которых муниципальное образование утрачивает право собственности на отчуждаемое имущество.
2.Отчуждение имущества муниципального образования производится на основании правового акта Главы муниципального образования, если иное не установлено федеральным или областным законодательством, Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов.
3.Отчуждение имущества муниципального образования в процессе приватизации регулируется федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Совета депутатов о приватизации муниципального имущества.
Статья 15.Передача имущества муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области в государственную собственность
1.Основанием передачи имущества муниципального образования в федеральную собственность или государственную собственность Смоленской области является разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления.
2.Если иное не установлено федеральным законодательством, порядок принятия имущества муниципального образования в государственную собственность Смоленской области определяется правовым актом Администрации Смоленской области с учетом требовании федерального и областного законодательства и нормативных правовых актов муниципального образования.
Статья 16.Основания отказа в передаче имущества муниципального образования в государственную или федеральную собственность
В передаче имущества муниципального образования в государственную собственность может быть отказано в случаях, установленных федеральными законами.
Статья 17.Общий порядок принятия решения о передаче имущества муниципального образования в федеральную собственность или в государственную собственность Смоленской области
1.Инициатива передачи имущества муниципального образования в государственную собственность принадлежит Совету депутатов области, уполномоченному органу, отраслевым органам, соответствующему представительному органу государственной власти.
2.Органы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вносят в Администрацию предложения о передаче имущества муниципального образования в государственную собственность, которые должны содержать:
- правовое и финансово-экономическое обоснование необходимости передачи имущества муниципального образования в государственную собственность;
- проект перечня имущества муниципального образования, подлежащего передаче в государственную собственность.
3.Уполномоченный орган по поручению Администрации в течение 30 календарных дней после получения им предложения о передаче имущества муниципального образования в государственную собственность:
- рассматривает данное предложение на предмет соответствия требованиям федерального и областного законодательства, правовых актов органов местного самоуправления;
- разрабатывает проект правового акта Администрации о передаче либо отказе в передаче имущества муниципального образования в государственную собственность.
4.К проекту правового акта Администрации о передаче имущества муниципального образования в государственную собственность должен быть приложен согласованный уполномоченным органом с соответствующими отраслевыми органами и представительным органом государственной власти перечень имущества муниципального образования, подлежащих передаче в государственную собственность.
5.При составлении перечня имущества муниципального образования, подлежащего передаче в федеральную собственность или государственную собственность Смоленской области, уполномоченный орган должен исходить из необходимости сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечебно-профилактических комплексов (систем), обеспечения необходимых требований в организации безопасной эксплуатации объектов, а также предотвращения выведения их из состава объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирования.
6.В случае если в Администрацию вносится проект правового акта Администрации об отказе в передаче имущества муниципального образования в государственную, должно быть приложено заключение уполномоченного органа с мотивированным обоснованием необходимости данного отказа.
7.Порядок принятия Администрацией решения о передаче имущества муниципального образования в государственную собственность и порядок передачи имущества муниципального образования в государственную собственность устанавливаются правовым актом Администрации с учетом требований настоящего Положения.
Статья 18.Принятие объектов государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Основания принятия объектов государственной собственности Смоленской области в собственность муниципального образования:
- разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления;
- наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями областными законами;
- необходимость объектов государственной собственности Смоленской области для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 19.Аренда имущества муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.Имущество муниципального образования может сдаваться в аренду в целях его наиболее эффективного использования.
2.Порядок сдачи имущества муниципального образования в аренду устанавливается правовым актом Администрации в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.
3.Арендная плата за пользование имуществом муниципального образования подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования.
4.Особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов, видов имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается, определяются в соответствии с федеральным законодательством.
5.Не допускается передача имущества муниципального образования в субаренду, если в результате происходит изменение целевого использования имущества.
Статья 20.Продажа имущества муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.Продажа имущества муниципального образования осуществляется с торгов в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
2.Продажа земельных участков осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Предоставление имущества муниципального образования в безвозмездное пользование
1.Имущество муниципального образования может предоставляться в безвозмездное пользование муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления для осуществления их деятельности.
2.Имущество муниципального образования передается в безвозмездное пользование в порядке, установленном правовым актом Администрации в соответствии с федеральным законодательством и Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.
3.Имущество муниципального образования может быть передано в безвозмездное пользование на срок до трех лет. По истечении указанного срока его продление может осуществляться периодически на три года.
Статья 22.Залог имущества муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
1.Решение о передаче в залог имущества муниципального образования принимается Администрацией.
Имущество муниципального образования стоимостью более одного процента от собственных доходов бюджета муниципального образования (в финансовом году, соответствующем передаче в залог имущества муниципального образования) может быть передано в залог только по согласованию с Советом депутатов, оформленному решением Совета депутатов.
Условия передачи в залог имущества муниципального образования определяются правовым актом Администрации в соответствии с федеральным законодательством.
2.Залог имущества муниципального образования может осуществляться в соответствии с федеральным законодательством для обеспечения:
обязательств муниципального образования;
обязательств муниципальных предприятий;
обязательств иных хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.
3.Предметом залога может быть любое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота или уступка прав на которое другому лицу запрещена федеральным законом.
Залог отдельных видов имущества может быть федеральным законом запрещен или ограничен.
Статья 23.Передача имущества муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области в доверительное управление
1.Имущество муниципального образования может быть передано в доверительное управление доверительным управляющим - коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям.
В случаях когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным федеральным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.
Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления, унитарному предприятию.
2.Виды имущества, которое не может быть в доверительном управлении, определяется федеральными законами.
3.Решение о передаче и условия передачи имущества муниципального образования в доверительное управление принимается (определяется) Администрацией в соответствии с федеральным законодательством.
Глава IV.Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) муниципальной собственности муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Статья 24.Виды юридических лиц, создаваемых на основе (с использованием) муниципальной собственности муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
Муниципальное образование "Новодугинский район" Смоленской области на основе (с использованием) имущества муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством может создавать (выступать учредителем, быть участником):
- муниципальные предприятия;
- муниципальные учреждения;
- юридические лица иных организационно-правовых форм, учредителем (участником) которых вправе выступать муниципальное образование.
Статья 25.Создание муниципального предприятия, муниципального учреждения
1.Муниципальные предприятия создаются в целях наиболее эффективного осуществления отдельных видов деятельности, необходимых для комплексного наиболее эффективного развития муниципального образования, а также в случаях, если осуществление отдельных видов деятельности предусмотрено федеральным законодательством исключительно для муниципальных унитарных предприятий.
2.Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
3.С предложением о создании муниципального предприятия, муниципального учреждения вправе выступать Администрация, Глава муниципального образования, Совет депутатов, организации, граждане.
4.Решение о создании муниципального предприятия, муниципального учреждения принимается Главой муниципального образования.
5.Создание муниципального предприятия, муниципального учреждения осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, а также с учетом требований настоящего Положения и принимаемого в соответствии с ним правового акта Главы муниципального образования.
6.Формирование уставного фонда создаваемого муниципального предприятия осуществляется за счет денежных средств, ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
Федеральным законодательством могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд муниципального предприятия.
7.Формирование уставного фонда создаваемого муниципального предприятия осуществляется за счет средств местного бюджета при условии, что решением о бюджете муниципального образования на следующий финансовый год предусмотрены расходы на указанные цели.
Статья 26.Основные требования, предъявляемые к правовому акту Главы муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области о создании муниципального предприятия, муниципального учреждения
Правовой акт Главы муниципального образования о создании муниципального предприятия, муниципального учреждения должен содержать следующие положения:
- о создании муниципального предприятия, муниципального учреждения и полное наименование создаваемого муниципального предприятия, муниципального учреждения;
- о целях и предмете деятельности муниципального предприятия, муниципального учреждения;
- об органах, которые будут осуществлять от имени муниципального образования правомочия собственника имущества муниципального предприятия, муниципального учреждения;
- о назначении руководителя муниципального предприятия, муниципального учреждения;
- об утверждении устава муниципального предприятия, муниципального учреждения;
- о составе имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, за муниципальным учреждением и муниципальным казенным предприятием на праве оперативного управления;
- о подчиненности муниципального предприятия, муниципального учреждения соответствующему органу местного самоуправления муниципального образования;
- о совершении других необходимых юридических действий, связанных с созданием муниципального предприятия, муниципального учреждения;
- другие необходимые положения.
Статья 27.Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения
1.Непосредственное управление деятельностью муниципального предприятия, муниципального учреждения осуществляет руководитель, назначаемый на должность Главой муниципального образования. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения несет ответственность перед муниципальным образованием за последствия своих действий (бездействия), связанных с руководством деятельностью муниципального предприятия, муниципального учреждения, в соответствии с федеральным законодательством, Уставом муниципального предприятия, муниципального учреждения и заключенным с ним трудовым договором.
2.Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения действует от имени муниципального предприятия, муниципального учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального предприятия, муниципального учреждения, утверждает структуру и штаты муниципального предприятия, муниципального учреждения, осуществляет прием на работу работников такого предприятия (учреждения), заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
3.В трудовой договор с руководителем муниципального предприятия, муниципального учреждения должны включаться обязательства руководителя по обеспечению в деятельности муниципального предприятия, муниципального учреждения:
- эффективного использования имущества, закрепляемого за муниципальном предприятием, муниципальным учреждением на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;
- использования бюджетных средств по целевому назначению;
- своевременности уплаты налогов, сборов, иных платежей и выплаты заработной платы;
- представления в органы местного самоуправления муниципального образования отчетности, предусмотренной правовым актом Главы муниципального образования;
- иных положений в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В трудовой договор также подлежат включению положения о персональной ответственности руководителя муниципального предприятия, муниципального учреждения за результаты деятельности муниципального предприятия, муниципального учреждения.
4.Руководители муниципальных предприятий, муниципальных учреждений подлежат аттестации в порядке, установленном нормативным правовым актом Главы муниципального образования.
Аттестация руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений проводится один раз в три года, за исключением случаев досрочной аттестации.
Досрочная аттестация руководителя муниципального предприятия, муниципального учреждения может быть проведена не ранее одного года со дня его назначения на должность или дня проведения предыдущей аттестации.
Аттестация руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений осуществляется аттестационными комиссиями. Аттестационные комиссии создаются при органах местного самоуправления муниципального образования согласно подчиненности муниципального предприятия, муниципального учреждения. В состав аттестационных комиссий в обязательном порядке включаются представители отраслевого органа и уполномоченного органа.
Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и собеседования.