Постановление Администрации г. Смоленска от 27.08.2013 № 1455-адм
Об утверждении Порядка организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.08.2013 N 1455-адм Об утверждении Порядка организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 23.04.2014 г. N 749-адм) В целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска, всоответствии с Федеральными законами от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Межгосударственным стандартом ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение.Обращение с отходами. Термины и определения", Уставом города Смоленска Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации сбора, вывоза,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территориигорода Смоленска. 2. Комитету по информационной политике Администрации городаСмоленска (Ю.В.Вершовский) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) разместить настоящеепостановление на официальном сайте Администрации города Смоленска. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города Смоленска по городскомухозяйству. Глава Администрации города Смоленска Н.Н. Алашеев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 27.08.2013 N 1455-адм ПОРЯДОК организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 23.04.2014 г. N 749-адм) 1. Общие положения 1.1. Порядок организации сбора, вывоза, утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска (далее -Порядок) разработан с целью совершенствования отношений в областиобращения с бытовыми и промышленными отходами (далее - отходы) ипредотвращения их вредного воздействия на здоровье человека иокружающую природную среду посредством установления переработки ииспользования отходов в качестве приоритетного способа обращения сотходами. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 23.04.2014 г. N 749-адм) Порядок основывается на принципах экологической эффективностиобращения с отходами, а также установления прямых гражданско-правовыхотношений по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходовнепосредственно между собственником отходов (уполномоченной иморганизацией) и организацией коммунального комплекса по утилизации,обезвреживанию и захоронению отходов. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Смоленска от 23.04.2014 г. N 749-адм) 1.2. Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицаминезависимо от организационно-правовой формы, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами на территории города Смоленска. 2. Основные понятия В Порядке используются следующие понятия, предусмотренныедействующим законодательством: - твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся врезультате жизнедеятельности населения (приготовления пищи, упаковкитоваров, уборки и текущего ремонта жилых помещений, крупногабаритныепредметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованнойканализации); - крупногабаритные отходы - крупногабаритные предметы домашнегообихода, утратившие свои потребительские свойства, относящиеся кклассу твердых бытовых отходов, образование которых не связано спредпринимательской деятельностью и осуществлением капитальногоремонта жилых и нежилых помещений; - промышленные отходы - остатки сырья, материалов,полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались впроцессе промышленного производства, а также товары (продукция),утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса; - опасные отходы - отходы, существование которых и (или)обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровьячеловека и окружающей природной среды; - химические отходы - отходы химических производств или ихпродукция, сырье в виде химических веществ или их смесей, инертныелибо опасные для здоровья человека и окружающей среды; - биологические отходы - биологические ткани и органы,образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативнойпрактики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, другихживотных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевогои непищевого сырья животного происхождения, а также отходыбиотехнологической промышленности; - токсичные отходы - отходы, содержащие вещества, которые вслучае попадания в окружающую среду представляют или могут представитьугрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичноговоздействия на биотические системы; - взрывоопасные отходы - отходы, смеси отходов, содержащиехимические вещества, способные к химической реакции с выделением газовтакой температуры и давления и с такой скоростью, что это вызываетвзрыв; - жидкие огнеопасные отходы - отходы в виде жидкости, смесижидкостей и/или содержащие твердые вещества в растворе или суспензии,которые выделяют огнеопасные пары при температуре выше 60°C в закрытомсосуде или выше 65,6°C - в открытом сосуде; - твердые огнеопасные отходы - твердые отходы, кромеклассифицированных как взрывоопасные, которые при транспортированииспособны легко загораться либо могут вызвать или усиливать пожар притушении; - самовозгорающиеся отходы - отходы, содержащие вещества,способные самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях присоприкосновении с воздухом с последующим самовоспламенением илисамовозгораться при взаимодействии с водой в результате выделенияогнеопасных газов; - площадки для установки мусоросборников (контейнерные площадки) - специально оборудованные места для сбора твердых бытовыхотходов; - вывоз отходов - деятельность по перемещению отходов от местсбора к местам их утилизации, переработки, обезвреживания иразмещения; - утилизация отходов - деятельность, связанная с использованиемотходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечениеповторного (вторичного) использования; - переработка отходов - деятельность, связанная с выполнениемтехнологических процессов по обращению с отходами для обеспеченияповторного использования в народном хозяйстве полученных сырья,энергии, изделий и материалов; - организация коммунального комплекса по утилизации,обезвреживанию и захоронению отходов - юридическое лицо независимо отего организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации,обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 23.04.2014 г. N 749-адм) - специализированная организация - юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность пообращению с отходами; - захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащихдальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целяхпредотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; - использование отходов - применение отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или дляполучения энергии; - отходы лечебно-профилактических учреждений (медицинские отходы) - материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностьюсвои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществлениямедицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людейв медицинских учреждениях; - объект размещения отходов - специально оборудованноесооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон); - сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лици юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания,транспортирования, размещения таких отходов; - транспортирование (вывоз) отходов - перемещение отходов спомощью транспортных средств вне границ земельного участка,находящегося в собственности юридического лица или индивидуальногопредпринимателя либо предоставленного им на иных правах; - накопление отходов - временное складирование отходов (на срокне более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных всоответствии с требованиями законодательства в области охраныокружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, в целях их дальнейшего использования,обезвреживания, размещения, транспортирования; - несанкционированная свалка отходов - самовольный(несанкционированный) сброс (размещение) или складирование бытовыхотходов; - потребители услуг организаций коммунального комплекса поутилизации, обезвреживанию и захоронению отходов - собственникиотходов, приобретающие по договору услуги по утилизации,обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для своиххозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее -потребители). В отношениях, связанных с содержанием жилищного фонда,потребителями являются товарищества собственников жилья, жилищныекооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иныеспециализированные потребительские кооперативы, управляющиеорганизации, а также организации, предоставляющие услуги по содержаниюи ремонту жилого помещения при осуществлении непосредственногоуправления многоквартирным домом собственниками помещений; (Дополнен -Постановление Администрации г. Смоленска от 23.04.2014 г. N 749-адм) - транспортирующая организация - юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, осуществляющие транспортирование(вывоз) отходов. (Дополнен - Постановление Администрации г. Смоленскаот 23.04.2014 г. N 749-адм) 3. Организация сбора и вывоза отходов 3.1. Сбор отходов на территории города Смоленска осуществляется всоответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правиласодержания территорий населенных мест", Постановления Главногогосударственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003N 80 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил инормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" и в соответствии с нормамидействующего законодательства. 3.2. Право собственности на отходы принадлежит собственникусырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а такжетоваров (продукции), в результате использования которых эти отходыобразовались. Право собственности на отходы может быть приобретенодругим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения илииной сделки об отчуждении отходов. 3.3. Сбор и вывоз отходов обеспечиваются собственниками отходов. Транспортирование (вывоз) отходов может осуществлятьсясобственниками отходов собственными силами, а также с привлечениемтранспортирующей организации или организации коммунального комплексапо утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов. Оплата услуг потранспортированию (вывозу) отходов осуществляется только последокументального подтверждения транспортирующей организацией передачиотходов организации коммунального комплекса по утилизации,обезвреживанию и захоронению отходов в соответствующем объеме.(Дополнен - Постановление Администрации г. Смоленска от 23.04.2014 г.N 749-адм) 3.4. Сбор твердых бытовых отходов осуществляется: - в мусоросборники (металлические контейнеры) мусоропроводов; - в контейнеры для отходов, установленные на оборудованныхконтейнерных площадках; - в специальные контейнеры или на площадки для крупногабаритныхотходов; - в урны для мусора. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применятьдеревянные или металлические сборники для сбора твердых бытовыхотходов. Допускается сбор твердых бытовых отходов от индивидуальных жилыхдомов в специальный автотранспорт (мусоровоз), работающий поустановленному графику, согласно договору со специализированнойорганизацией. 3.5. Сбор жидких бытовых отходов осуществляется: - в дворовые помойницы; - в выгребы надворных туалетов. 3.6. Сбор юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитвердых бытовых отходов в контейнеры, принадлежащие иным юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям, допускается на основаниисоответствующего договора с ними. 3.7. Сбор твердых бытовых отходов, образующихся на территорияхсадоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединенийграждан, гаражных кооперативов, производится в контейнеры наспециально оборудованных площадках, расположенных на территорияхсоответствующих объединений, кооперативов. Обустройство контейнерных площадок производится за счетсобственников вышеуказанных объектов недвижимости. 3.8. Собственники индивидуальных жилых домов производят сборотходов на собственной территории или на общих, специальнооборудованных за свой счет площадках для частного сектора. Транспортирование (вывоз) отходов собственниками индивидуальныхжилых домов может осуществляться собственными силами, а также спривлечением транспортирующей организации или организациикоммунального комплекса по утилизации, обезвреживанию и захоронениюотходов. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 23.04.2014 г. N 749-адм) 3.9. Опасные отходы в зависимости от степени их вредноговоздействия на окружающую природную среду и здоровье человекаподразделяются на классы опасности в соответствии с критериями,установленными федеральными органами исполнительной власти в областиобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процесседеятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердитьотнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке,установленном федеральными органами исполнительной власти в областиобращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасныхотходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасныхотходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяетПравительство Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, впроцессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена илизапрещена в установленном законодательством Российской Федерациипорядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечитьбезопасное для окружающей природной среды и здоровья человекаобращение с опасными отходами. Вывоз опасных отходов должен осуществляться при следующихусловиях: - наличии паспорта опасных отходов; - наличии специально оборудованных и снабженных специальнымизнаками транспортных средств; - соблюдении требований безопасности к вывозу опасных отходов натранспортных средствах; - наличии документации для вывоза и передачи опасных отходов суказанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и местаназначения их вывоза. Порядок вывоза отходов I - IV классов опасностина транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочнымработам, упаковке, маркировке отходов I - IV классов опасности итребования к обеспечению экологической и пожарной безопасностиопределяются требованиями, правилами и нормативами, разработанными иутвержденными федеральными органами исполнительной власти в областиобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. 3.10. Вывоз твердых бытовых отходов производится мусоровозами вхолодное время года (при температуре -5°C и ниже) не реже одного разав трое суток, в теплое время года (при температуре свыше +5°C)ежедневно на объект размещения отходов. 3.11. Вывоз крупногабаритных отходов производится по меренакопления, но не реже одного раза в неделю на объект размещенияотходов. 3.12. Вывоз жидких бытовых отходов производится ассенизационнымтранспортом в места очистки на очистных сооружениях канализации помере заполнения, но не реже одного раза в полгода. 3.13. Накопление и транспортирование промышленных отходовосуществляются на основании Постановления Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 "О введениив действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН2.1.7.1322-03". 3.14. Обращение с медицинскими отходами осуществляется всоответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологическиетребования к обращению с медицинскими отходами". 3.15. Сбор и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп натерритории города Смоленска осуществляются на основании постановленияАдминистрации города Смоленска от 25.07.2011 N 1388-адм "Обутверждении Порядка организации сбора и накопления отработанныхртутьсодержащих ламп на территории города Смоленска". 3.16. Сбор строительных отходов на объектах строительства(реконструкции) для временного хранения и накопления транспортныхпартий осуществляется в специально отведенных местах на строительнойплощадке. Запрещается складирование отходов за пределами строительныхплощадок. При производстве работ на объекте ремонта и реконструкции безотведения строительной площадки или при отсутствии специальнообустроенных мест складирования отходы допускается хранить в емкостяхили любой другой таре в местах, согласованных с управлениемархитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска иАдминистрацией Ленинского, Промышленного, Заднепровского района городаСмоленска (в зависимости от места расположения объекта ремонта иреконструкции), не допуская ограничения свободного проезда автомашин,прохода людей и захламления участков с зелеными насаждениями. 3.17. Транспортировка отходов должна осуществляться способами,предотвращающими их попадание в окружающую среду в ходетранспортировки, погрузки и выгрузки. 3.18. На территории города запрещается: 1) сжигать все виды отходов; 2) складировать отходы юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в контейнеры, установленные для обслуживаниянаселения городского округа, без договора с собственником площадки дляустановки мусоросборников; 3) складировать ртутьсодержащие, химические, радиоактивные,биологические, токсические, огнеопасные и самовозгорающиеся отходы наплощадках для установки мусоросборников и в контейнеры,предназначенные для сбора твердых бытовых отходов от населения; 4) складировать любые отходы вне установленных для этих целеймест; 5) сбрасывать все виды отходов, в том числе жидкие бытовыеотходы, в колодцы подземных инженерных коммуникаций, водоемы, овраги,на рельеф местности; 6) складировать картонную и другую тару на придомовой территории,земельных участках в составе общего имущества многоквартирных домов; 7) складировать картонную тару в неразобранном виде наконтейнерных площадках; 8) переполнять контейнеры отходами и загрязнять при этомтерриторию; 9) выбирать вторичное сырье из мусоропроводов и контейнеров; 10) размещение в грунте (захоронение) отходов в ходе проведенияпланировочных и строительных работ. 3.19. Лица, разместившие отходы производства и потребления внесанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку иочистку данной территории, а при необходимости - рекультивациюземельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходыпроизводства и потребления в несанкционированных местах, удалениеотходов производства и потребления и рекультивацию территорийнесанкционированных свалок и иных загрязнений производят лица, всобственности которых находятся земельные участки, иные землевладельцыи землепользователи, а также лица, обязанные обеспечивать уборкуданной территории. 4. Утилизация, переработка, обезвреживание и захоронение отходов 4.1. Собственники отходов как потребители услуг организацийкоммунального комплекса по утилизации, обезвреживанию и захоронениюотходов заключают договоры на утилизацию (захоронение) отходовнепосредственно с организацией коммунального комплекса по утилизации,обезвреживанию и захоронению отходов. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 23.04.2014 г. N 749-адм) 4.2. Утилизация, переработка и использование отходов являютсяприоритетными способами обращения с отходами. Захоронению могутподвергаться отходы, прошедшие сортировку и не подлежащие дальнейшемуиспользованию. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 23.04.2014 г. N 749-адм) 4.3. Потребители услуг организаций коммунального комплекса поутилизации, обезвреживанию и захоронению отходов, получающих плату заоказанные услуги, в целях содержания и ремонта жилых помещенийосуществляют оплату ежемесячно на основании документальногоподтверждения факта оказания услуг на основании договора, заключенногос организациями. (Дополнен - Постановление Администрации г. Смоленскаот 23.04.2014 г. N 749-адм) 5. Ответственность за несоблюдение действующего законодательства в области обращения с отходами на территории города Смоленска Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации в области обращения с отходами должностнымилицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную,уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Обеспечение соблюдения порядка обращения с отходамиосуществляется Управлением административного и жилищного контроляАдминистрации города Смоленска, администрациями районов городаСмоленска, а также органами государственного жилищного надзора,надзора в сфере природопользования. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 23.04.2014 г. N 749-адм)