Постановление Администрации Смоленской области от 25.11.2013 № 955
Об утверждении областной государственной программы "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014-2016 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25.11.2013 N 955 Об утверждении областной государственной программы "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014-2016 годы В соответствии с постановление Администрации Смоленской областиот 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения оразработке областных государственных программ, их формирования иреализации" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую областную государственную программу"Создание условий для осуществления градостроительной деятельности вСмоленской области" на 2014-2016 годы (далее также - Государственнаяпрограмма). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 25.11.2013 N 955 Областная государственная программа "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ областной государственной программы "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014-2016 годы|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Администратор |Департамент Смоленской области по ||Государственной программы |строительству и архитектуре ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Ответственные исполнители |Департамент Смоленской области по ||подпрограмм Государственной |строительству и архитектуре ||программы | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Департамент Смоленской области по ||мероприятий Государственной |строительству и архитектуре, ||программы |органы местного самоуправления муниципальных || |образований Смоленской области (по согласованию), || |областное государственное казенное учреждения || |"Управление капитального строительства || |Смоленской области" (далее - ОГКУ "Управление || |капитального строительства Смоленской области") ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограмм |обеспечивающая подпрограмма ||Государственной программы | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Цели Государственной |- обеспечение подготовки документов ||программы |территориального планирования, || |градостроительного зонирования сельских || |поселений Смоленской области; || |- организация капитального строительства, || |направленная на обеспечение нужд Смоленской || |области ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели реализации|- количество разработанных документов ||Государственной программы |территориального планирования (генеральных || |планов) сельских поселений Смоленской области || |по отношению к количеству сельских поселений || |Смоленской области; || |- количество разработанных документов || |градостроительного зонирования (правил || |землепользования и застройки) сельских || |поселений Смоленской области по отношению к || |количеству сельских поселений Смоленской || |области; || |- количество введенных в эксплуатацию объектов || |капитального строительства в соответствующем || |году по отношению к количеству || |запланированных к вводу в эксплуатацию || |объектов капитального строительства в || |соответствующем году; || |- количество разработанной проектно-сметной || |документации на объекты капитального || |строительства в соответствующем году по || |отношению к количеству запланированной к || |разработке проектно-сметной документации на || |объекты капитального строительства в || |соответствующем году ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2014-2016 годы ||Государственной программы | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Объемы ассигнований |общий объем ассигнований Государственной ||Государственной программы |программы составляет 171 855,6 тыс. рублей, в || |том числе: || |- средства областного бюджета - 169 960,8 тыс. рублей;|| |- средства местных бюджетов - 1 894,8 тыс. рублей. || |Объем ассигнований Государственной || |программы в 2014 году составляет 57 285,2 тыс. рублей,|| |в том числе: || |- средства областного бюджета - 56 653,6 тыс. рублей; || |- средства местных бюджетов - 631,6 тыс. рублей. || |Объем ассигнований Государственной || |программы в 2015 году составляет 57 285,2 тыс. рублей,|| |в том числе: || |- средства областного бюджета - 56 653,6 тыс. рублей; || |- средства местных бюджетов - 631,6 тыс. рублей. || |Объем ассигнований Государственной || |программы в 2016 году составляет 57 285,2 тыс. рублей,|| |в том числе: || |- средства областного бюджета - 56 653,6 тыс. рублей; || |- средства местных бюджетов - 631,6 тыс. рублей ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |1. Обеспечение сельских поселений Смоленской ||реализации Государственной |области: ||программы |- документами территориального планирования - || |на 80 процентов; || |- документами градостроительного зонирования - || |на 80 процентов. || |2. Обеспечение организации капитального || |строительства для нужд Смоленской области, при || |которой выполнение плановых показателей || |составит: || |- введенных в эксплуатацию объектов || |капитального строительства - на 100 процентов; || |- разработанной проектно-сметной документации || |на объекты капитального строительства - на 100 || |процентов ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы Градостроительная деятельность - деятельность по развитиютерриторий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая ввиде территориального планирования, градостроительного зонирования,планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования,строительства, капитального ремонта, реконструкции объектовкапитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений. Устойчивое развитие территорий, создание благоприятных условийжизнедеятельности человека обеспечивается на основе территориальногопланирования и градостроительного зонирования территории, в результатекоторых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов инормативов градостроительного проектирования, безопасностьстроительства, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, защита окружающей среды, охранаобъектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Необходимость разработки документов территориальногопланирования, градостроительного зонирования, документации попланировке территории предусмотрена Градостроительным кодексомРоссийской Федерации. Документы градостроительного зонирования (правилаземлепользования и застройки сельских поселений Смоленской области)обеспечивают единые требования к застройке территории, что позволяетснизить сроки прохождения административных процедур при предоставленииземельных участков для строительства, проведении экспертизы проектнойдокументации, выдаче разрешения на строительство, подключении новыхобъектов капитального строительства к сетям инженерно-техническойинфраструктуры, вводе в эксплуатацию объектов капитальногостроительства, исключить коррупционную составляющую при осуществлениигосударственных функций и государственных услуг в областиградостроительной деятельности. При отсутствии документов территориального планирования идокументации по планировке территорий невозможно обеспечить развитиекомплексной застройки сельских поселений Смоленской области,учитывающей размещение объектов социальной инфраструктуры, в том числежилья экономического класса, сетей инженерно-коммунальнойинфраструктуры, объектов федерального, регионального и местногозначения. Важность документов территориального планирования заключается вих публичности, обеспечении доступности информации о перспективах ипланах развития сельских поселений на долгосрочный период,прозрачности решений, принимаемых органами государственной власти,органами местного самоуправления при предоставлении земельных участковдля размещения объектов строительства, иных целей использованиятерритории, и способствует открытости органов власти всех уровней. Министерством регионального развития Российской Федерацииосуществляется реализация подпрограммы "Комплексное освоение иразвитие территорий в целях жилищного строительства" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, одной из основных целейкоторой является обеспечение комплексного освоения и развитиятерриторий для массового жилищного строительства на конкурентном рынкежилья экономического класса, в том числе малоэтажного строительства,отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности иэкологичности. Обязательными условиями, которым должны соответствоватьмуниципальные образования Смоленской области, на территории которыхбудут реализовываться проекты комплексного освоения территорий в целяхжилищного строительства, являются: - наличие градостроительного зонирования (вступивших в действиеправил землепользования и застройки); - наличие утвержденных программ комплексного развитиякоммунальной инфраструктуры; - установление органом местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области платы за подключение к системамкоммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа наподключение. Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрен рядограничений на использование и застройку территории, в случаеотсутствия документов территориального планирования иградостроительного зонирования. Согласно статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерациине допускается принятие органами государственной власти, органамиместного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятииземель, в том числе путем выкупа земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд, о предоставлении находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков вцелях размещения объектов федерального, регионального значения,местного значения, если размещение таких объектов не предусмотренодокументами территориального планирования, а также о переводе земельиз одной категории в другую для целей, не связанных с размещениемобъектов федерального, регионального и местного значения, приотсутствии генерального плана сельского поселения. Вступили в силу следующие ограничения - с 01.01.2013 запрещенопринятие решений органами государственной власти, органами местногосамоуправления: - о резервировании, об изъятии земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд, о переводе земельных участковиз одной категории в другую, о предоставлении находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков вцелях размещения объектов федерального, регионального значения,объектов местного значения, если их размещение не предусмотреносоответствующими документами территориального планирования (схемамитерриториального планирования Российской Федерации, схемамитерриториального планирования субъектов Российской Федерации, схемамитерриториального планирования муниципальных районов); - о переводе земель из одной категории в другую для целей, несвязанных с размещением объектов федерального и региональногозначения, объектов местного значения, при отсутствии генеральногоплана сельского поселения. Вступают в силу следующие ограничения - с 31.06.2014 запрещаетсявыдача разрешений на строительство при отсутствии правилземлепользования и застройки сельского поселения. По состоянию на 01.11.2013 на территории Смоленской областиутверждены: - Схема территориального планирования Смоленской области,утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от26.12.2007 N 464 (далее также - Схема территориального планированияСмоленской области); - схемы территориального планирования муниципальных районовСмоленской области; - генеральные планы и правила землепользования и застройкигородских округов и городских поселений Смоленской области. По состоянию на 01.11.2013 (общее количество сельских поселенийСмоленской области - 299) утверждено 116 генеральных планов и 111правил землепользования и застройки, 78 генеральных планов и 83правила землепользования и застройки находятся на стадии разработки исогласования, 54 сельских поселения Смоленской области не приступали кразработке генеральных планов и правил землепользования и застройки,51 сельское поселение приняло решение об отсутствии необходимостиразработки генеральных планов в 2013 году, то есть 35 процентовсельских поселений Смоленской области не имеют документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования. Для регулирования отношений по территориальному планированию,градостроительному зонированию, планировке территории, а такжестроительству, реконструкции и капитальному ремонту объектовкапитального строительства приняты областной закон от 25.12.2006N 155-з "О градостроительной деятельности на территории Смоленскойобласти" и постановление Администрации Смоленской области от18.05.2007 N 188 "Об утверждении Положения о составе и порядкеподготовки документов территориального планирования муниципальныхобразований Смоленской области". Процедура подготовки и утверждения документов территориальногопланирования и правил землепользования и застройки, предусмотреннаяГрадостроительным кодексом Российской Федерации, является длительной итребует значительных финансовых средств. Без государственной поддержки муниципальные образованияСмоленской области (особенно сельские поселения) с такой работой несправятся. В настоящее время постановлением Администрации Смоленской областиот 06.09.2013 N 677 в Схему территориального планирования Смоленскойобласти, утвержденную постановлением Администрации Смоленской областиот 26.12.2007 N 464, внесены изменения, предусматривающие размещениена территории Смоленской области 259 объектов капитальногостроительства регионального значения и более 500 инвестиционныхплощадок. Реализация Схемы территориального планирования Смоленской областипредусматривает подготовку документации по планировке территории подразмещение объектов регионального значения. Согласно статье 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации,постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561"О резервировании земель для государственных или муниципальных нужд"при отсутствии документации по планировке территории невозможноосуществить резервирование земель для размещения объектоврегионального и местного значения. Подготовка документации по планировке территории под размещениеобъектов регионального и местного значения является одной из основныхзадач, без решения которой невозможно образование новых земельныхучастков под размещение указанных объектов, их резервирование иизъятие для государственных и муниципальных нужд, осуществлениестроительства объектов социальной сферы: образования, здравоохранения,физкультуры и спорта, отдыха населения, объектов коммунальнойинфраструктуры: электро-, газо-, тепло-, водоснабжения иводоотведения, автомобильных дорог регионального и местного значения,территорий, предназначенных для инвестиционного развития муниципальныхобразований и Смоленской области в целом. В настоящее время Министерством регионального развития РоссийскойФедерации разработаны и подготавливаются к утверждению федеральныенормативы градостроительного проектирования, утвержден ряд новыхстроительных нормативов и правил, корректируются требования к составуи содержанию региональных нормативов градостроительногопроектирования. В настоящее время проводится работа по корректировке региональныхнормативов градостроительного проектирования "Планировка и застройкагородов и иных населенных пунктов Смоленской области", утвержденныхпостановлением Администрации Смоленской области от 05.06.2007 N 207. Местные нормативы градостроительного проектирования не утвержденыни одним органом местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, что делает особенно актуальным вопроссвоевременной корректировки региональных нормативов. Главными причинами, препятствующими разработке документовтерриториального планирования муниципального уровня, правилземлепользования и застройки, документации по планировке территории,являются отсутствие долгосрочных программ развития территориймуниципальных образований Смоленской области и недостаточноефинансирование разработки указанных документов за счет средств местныхбюджетов.2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы Приоритетами региональной государственной политики в сферереализации Государственной программы являются: - обеспечение на основе территориального планирования иградостроительного зонирования территории устойчивого развитиятерриторий, создание благоприятных условий жизнедеятельности человека; - обеспечение при соблюдении требований технических регламентов инормативов градостроительного проектирования безопасностистроительства, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, защита окружающей среды, охранаобъектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Приоритеты региональной государственной политики в сферереализации Государственной программы определены Градостроительнымкодексом Российской Федерации. Целями Государственной программы являются: - обеспечение подготовки документов территориальногопланирования, градостроительного зонирования сельских поселенийСмоленской области; - организация капитального строительства, направленная наобеспечение нужд Смоленской области. Целевыми показателями реализации Государственной программыявляются: - количество разработанных документов территориальногопланирования (генеральных планов) сельских поселений Смоленскойобласти по отношению к количеству сельских поселений Смоленскойобласти. Значение показателя выражается в процентах, расчетосуществляется по формуле: к = (а/b) х 100, где: к - значение целевого показателя в процентах; а - количество документов территориального планирования(генеральных планов) сельских поселений, разработанных всоответствующем году; b - количество сельских поселений Смоленской области (299единиц). Планируемое значение показателя в процентах составит: - на 2014 год: 209/299 х 100 = 70%; - на 2015 год: 224/299 х 100 = 75%; - на 2016 год: 239/299 х 100 = 80%; - количество разработанных документов градостроительногозонирования (правил землепользования и застройки) сельских поселенийСмоленской области по отношению к количеству сельских поселенийСмоленской области. Значение показателя выражается в процентах, расчетосуществляется по формуле: к = (а/b) х 100, где: к - значение целевого показателя в процентах; а - количество документов градостроительного зонирования (правилземлепользования и застройки) сельских поселений, разработанных всоответствующем году; b - количество сельских поселений Смоленской области (299единиц). Планируемое значение показателя в процентах составит: - на 2014 год: 209/299 х 100 = 70%; - на 2015 год: 224/299 х 100 = 75%; - на 2016 год: 239/299 х 100 = 80%; - количество введенных в эксплуатацию объектов капитальногостроительства в соответствующем году по отношению к количествузапланированных к вводу в эксплуатацию объектов капитальногостроительств в соответствующем году. Значение показателя выражается впроцентах, расчет осуществляется по формуле: к = (а/b) х 100, где: к - значение целевого показателя в процентах; а - количество введенных в эксплуатацию объектов капитальногостроительства в соответствующем году; b - количество запланированных к вводу в эксплуатацию объектовкапитального строительств в соответствующем году. Планируемое значение показателя в 2014-2016 годах составит 100процентов; - количество разработанной проектно-сметной документации наобъекты капитального строительства в соответствующем году по отношениюк количеству запланированной к разработке проектно-сметнойдокументации на объекты капитального строительства в соответствующемгоду. Значение показателя выражается в процентах, расчетосуществляется по формуле: к = (а/b) х 100, где: к - значение целевого показателя в процентах; а - количество разработанной проектно-сметной документации наобъекты капитального строительства в соответствующем году; b - количество запланированной к разработке проектно-сметнойдокументации на объекты капитального строительства в соответствующемгоду. Планируемое значение показателя в 2014-2016 годах составит 100процентов. Целевые показатели реализации Государственной программы отраженыв приложении N 1 к Государственной программе. Сроки реализации Государственной программы - 2014-2016 годы. Государственная программа подлежит корректировке, еслисущественным образом меняются условия реализации Государственнойпрограммы (нормативная правовая база, требования федерального иобластного законодательства, изменения социально-экономических итехнологических условий и т.д.). 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм Достижение заявленных целей Государственной программыосуществляется в рамках реализации основных мероприятийГосударственной программы и обеспечивающей подпрограммы. Цельобеспечивающей подпрограммы - обеспечение организационных,информационных и научно-методических условий для реализацииГосударственной программы, включая общественную поддержку. Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммыявляются: - повышение доступности и качества оказания государственных услугв сфере реализации Государственной программы; - информационное сопровождение Государственной программы; - публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных врамках Государственной программы, в информационной сети "Интернет"; - проведение мероприятий по распространению результатовреализации Государственной программы; - информирование населения Смоленской области о ходе реализацииГосударственной программы. Для достижения целей Государственной программы планируетсяреализация следующих основных мероприятий, приведенных в таблице. Таблица|————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||N пп|Наименование основного |Краткая характеристика основного мероприятия || |мероприятия Государственной | || |программы | ||————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||1 |2 |3 ||————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||1. |Предоставление субсидий для |необходимость разработки генеральных планов, предусматривающих || |софинансирования расходов |развитие сельских поселений на срок до 20 лет, планирование объектов || |бюджетов сельских поселений |местного значения, необходимых для обеспечения жизнедеятельности || |Смоленской области, связанных с|граждан, проживающих на территории поселения, в том числе объектов || |разработкой генеральных планов,|социальной и коммунальной инфраструктуры, установлена || |правил землепользования и |Градостроительным кодексом Российской Федерации. Отсутствие || |застройки сельских поселений |генеральных планов влечет ограничения землепользования и застройки || |Смоленской области в рамках |поселения. На их подготовку требуются значительные финансовые || |реализации областной |средства. Предоставление субсидий на разработку генеральных планов || |государственной программы |способствует их утверждению в установленные сроки, снижает || |"Создание условий для |административные барьеры, способствует инвестиционной || |осуществления градостроительной|привлекательности поселения. || |деятельности в Смоленской |Необходимость разработки документов градостроительного зонирования || |области" |(правила землепользования застройки) предусмотрена статьей 7 || | |Земельного кодекса РФ, главой 4 Градостроительного кодекса Российской || | |Федерации. Принятие таких правил и установление градостроительных || | |регламентов использования территории уменьшает коррупционную || | |составляющую при предоставлении земельных участков для || | |строительства, гарантирует гражданам, проживающим на территории || | |поселения, ясные механизмы осуществление использования земельных || | |участков и застройки территории поселения в соответствии с || | |требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного || | |проектирования, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований || | |и норм экологической безопасности, соблюдения природоохранных || | |мероприятий и защиты окружающей среды, охраны объектов культурного || | |наследия, иных требований федерального законодательства к || | |использованию территории. || | |Условиями предоставления субсидий для софинансирования расходов || | |бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с || | |разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки || | |сельских поселений Смоленской области являются: || | |- соблюдение органами местного самоуправления сельских поселений || | |Смоленской области бюджетного законодательства Российской || | |Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; || | |- финансовое обеспечение в текущем году разработки генерального плана,|| | |правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской || | |области за счет средств бюджета сельского поселения Смоленской || | |области в объеме, достаточном для выполнения работ с учетом средств || | |субсидии; || | |- наличие отдельных муниципальных программ или отдельных || | |мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью || | |предоставления указанной субсидии, из которых возникают расходные || | |обязательства; || | |- отсутствие просроченной кредиторской задолженности сельского || | |поселения Смоленской области; || | |- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской || | |области параметров дефицита бюджета сельского поселения Смоленской || | |области. || | |Критериями отбора сельских поселений Смоленской области для || | |предоставления субсидии для софинансирования расходов бюджетов || | |сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой || | |генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских || | |поселений Смоленской области являются: || | |- наличие муниципального контракта (договора) на разработку || | |генерального плана, правил землепользования и застройки сельского || | |поселения Смоленской области; || | |- наличие работ в рамках муниципального контракта (договора) на || | |разработку генерального плана, правил землепользования и застройки || | |сельского поселения Смоленской области, выполнение и оплата которых || | |осуществляются в период до года предоставления указанной субсидии || | |включительно ||————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||2. |Организация капитального |областное государственное казенное учреждение "Управление || |строительства, направленная на |капитального строительства Смоленской области" является || |обеспечение нужд Смоленской |подведомственной организацией Департамента Смоленской области по || |области |строительству и архитектуре. Областное государственное казенное || | |учреждение "Управление капитального строительства Смоленской || | |области" создано в целях осуществления функций государственного || | |заказчика, заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и || | |капитальному ремонту социально-культурных, коммунально-бытовых, || | |жилых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений, || | |строящихся за счет средств федерального, областного, муниципальных || | |бюджетов, фондов и средств иных инвесторов (далее - объекты || | |капитального строительства), для обеспечения государственных нужд || | |Смоленской области. || | |Реализация мероприятия позволит повысить уровень развития || | |строительной отрасли Смоленской области, что обеспечить повышение || | |уровня и качества жизни населения Смоленской области ||————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————| План реализации Государственной программы приведен в приложенииN 2 к Государственной программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы Общий объем ассигнований Государственной программы составляет171 855,6 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 169 960,8 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 1 894,8 тыс. рублей. Объем ассигнований Государственной программы в 2014 годусоставляет 57 285,2 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 56 653,6 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 631,6 тыс. рублей. Объем ассигнований Государственной программы в 2015 годусоставляет 57 285,2 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 56 653,6 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 631,6 тыс. рублей. Объем ассигнований Государственной программы в 2016 годусоставляет 57 285,2 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 56 653,6 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 631,58 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета будет зависеть от объемовфинансирования и сроков реализации программ по подготовке генеральныхпланов и правил землепользования и застройки сельских поселенийСмоленской области, реализуемых за счет средств местных бюджетов. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределахассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Основой правового регулирования в сфере реализацииГосударственной программы является Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации. Формирование перечня строек и объектов капитальногостроительства, находящихся в государственной собственности Смоленскойобласти, для строительства и реконструкции которых предоставляютсясредства областного бюджета в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, регламентируетсяпостановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2006 N 247"Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения иреализации областной адресной инвестиционной программы на очереднойфинансовый год и плановый период". Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы отражены в приложении N 3 кГосударственной программе. 6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы В рамках реализации Государственной программы мерыгосударственного регулирования не предусмотрены. Обеспечивающая подпрограмма 1. Цель и направления реализации обеспечивающей подпрограммы Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечениеорганизационных, информационных научно-методических условий дляреализации Государственной программы, включая общественную поддержку. Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммыявляется: - повышение доступности и качества оказания государственных услугв сфере реализации Государственной программы; - информационное сопровождение Государственной программы; - публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных врамках Государственной программы, в информационной сети "Интернет"; - проведение мероприятий по распространению результатовреализации Государственной программы; - информирование населения Смоленской области о ходе реализацииГосударственной программы. 2. Ресурсное обеспечение обеспечивающей подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на очередной год и плановый период,предусмотренный на содержание администратора и ответственногоисполнителя Государственной программы, приведен в таблице. Таблица|———|———————————————————————————|————————|——————————————————————————————————————————||N |Наименование программных |КОСГУ |Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)||п/п|мероприятий | | ||———|———————————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————————|| | | |всего |2014 год |2015 год |2016 год ||———|———————————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 ||———|———————————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————————|| Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре ||———|———————————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————————||1. |Оплата труда с начислениями|211, 213|45 188,4 |15 062,8 |15 062,8 |15 062,8 || |на оплату труда | | | | | ||———|———————————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————————||2. |Оснащение техникой и |310, 340|1 382,4 |460,8 |460,8 |460,8 || |оборудованием | | | | | ||———|———————————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————————||3. |Уплата налога на имущество |290 |202,5 |67,5 |67,5 |67,5 || |организации и земельного | | | | | || |налога | | | | | ||———|———————————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————————||4. |Прочие расходы |212-290 |1 050,3 |350,1 |350,1 |350,1 ||———|———————————————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————————||Итого по Департаменту | 47 823,6| 15 941,2| 15 941,2| 15 941,2||————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————| Приложение N 1 к областной государственной программе "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014-2016 годы ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ реализации областной государственной программы "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014-2015 годы|———|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||N |Наименование |Единица |Базовое значение показателей |Планируемое значение показателей ||п/п|показателя |измерения|по годам |(на очередной финансовый год и плановый || | | | |период) || | | |———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| | | |2-й год до |1-й год до |1-й год |2-й год |3-й год || | | |начала |начала |реализации |реализации |реализации || | | |реализации |реализации |Государственной|Государственной|Государственной|| | | |Государственной|Государственной|программы |программы |программы || | | |программы |программы | | | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 ||1 | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Обеспечение подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования сельских поселений Смоленской || области ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||1. |Количество разработанных документов |процентов|65 |18 |70 |75 |80 || |территориального планирования (генеральных | | | | | | || |планов) сельских поселений Смоленской области| | | | | | || |по отношению к количеству сельских поселений | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||2. |Количество разработанных документов |процентов|65 |18 |70 |75 |80 || |градостроительного зонирования (правил | | | | | | || |землепользования и застройки) сельских | | | | | | || |поселений Смоленской области по отношению к | | | | | | || |количеству сельских поселений Смоленской | | | | | | || |области | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Организация капитального строительства, направленная на обеспечение нужд Смоленской области ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||3. |Количество введенных в эксплуатацию объектов |процентов|100 |40 |100 |100 |100 || |капитального строительства в соответствующем | | | | | | || |году по отношению к количеству | | | | | | || |запланированных к вводу в эксплуатацию | | | | | | || |объектов капитального строительств в | | | | | | || |соответствующем году | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||4. |Количество разработанной проектно-сметной |процентов|100 |87 |100 |100 |100 || |документации на объекты капитального | | | | | | || |строительства в соответствующем году по | | | | | | || |отношению к количеству запланированной к | | | | | | || |разработке проектно-сметной документации на | | | | | | || |объекты капитального строительства в | | | | | | || |соответствующем году | | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————————|—————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| Приложение N 2 к областной государственной программе "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014-2016 годы ПЛАН реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014-2016 годы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов|———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————||N |Наименование |Исполнитель |Источник |Объем средств на реализацию Государственной|Планируемое значение показателя ||п/п| |мероприятия |финансового |программы на отчетный год и плановый период|реализации Государственной программы|| | | |обеспечения |(тыс. рублей) |на отчетный год и плановый период || | | |(расшифровать)|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————|| | | | |всего |очередной |1-й год |2-й год |очередной |1-й год |2-й год || | | | | |финансовый |планового |планового |финансовый |планового |планового || | | | | |год |периода |периода |год |периода |периода ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————|| Обеспечение подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования сельских поселений Смоленской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных || планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы || "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||1. |Количество разработанных |х |х |х |х |х |х |70 |75 |80 || |документов территориального | | | | | | | | | || |планирования (генеральных планов) | | | | | | | | | || |сельских поселений Смоленской | | | | | | | | | || |области по отношению к количеству | | | | | | | | | || |сельских поселений Смоленской | | | | | | | | | || |области (процентов) | | | | | | | | | ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||2. |Количество разработанных правил |х |х |х |х |х |х |70 |75 |80 || |землепользования и застройки | | | | | | | | | || |сельских поселений Смоленской | | | | | | | | | || |области по отношению к количеству | | | | | | | | | || |сельских поселений Смоленской | | | | | | | | | || |области (процентов) | | | | | | | | | ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||3. |Предоставление субсидий для |Департамент |всего |37 894,8 |12 631,6 |12631,6 |12631,6 |х |х |х || |софинансирования расходов |Смоленской области | | | | | | | | || |бюджетов сельских поселений |по строительству и |областной |36 000,0 |12 000,0 |12 000,0 |12 000,0 | | | || |Смоленской области, связанных с |архитектуре, органы|бюджет | | | | | | | || |разработкой генеральных планов, |местного | | | | | | | | || |правил землепользования и |самоуправления |местные |1894,8 |631,6 |631,6 |631,6 | | | || |застройки сельских поселений |муниципальных |бюджеты | | | | | | | || |Смоленской области в рамках |образований | | | | | | | | || |реализации областной |Смоленской области | | | | | | | | || |государственной программы |(по согласованию) | | | | | | | | || |"Создание условий для | | | | | | | | | || |осуществления градостроительной | | | | | | | | | || |деятельности в Смоленской области"| | | | | | | | | || |(тыс. рублей) | | | | | | | | | ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||Итого по основному мероприятию 1 |Департамент |всего |37 894,8 |12 631,6 |12631,6 |12631,6 |х |х |х ||Государственной программы |Смоленской области | | | | | | | | || |по строительству и | | | | | | | | || |архитектуре, органы| | | | | | | | || |местного | | | | | | | | || |самоуправления | | | | | | | | || |муниципальных | | | | | | | | || |образований | | | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | | | || |(по согласованию) | | | | | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————|| Организация капитального строительства, направленная на обеспечение нужд Смоленской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Организация капитального строительства, направленная на обеспечение нужд Смоленской области ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||4. |Количество введенных в |х |х |х |х |х |х |100 |100 |100 || |эксплуатацию объектов капитального| | | | | | | | | || |строительства в соответствующем | | | | | | | | | || |году по отношению к количеству | | | | | | | | | || |запланированных к вводу в | | | | | | | | | || |эксплуатацию объектов капитального| | | | | | | | | || |строительства в соответствующем | | | | | | | | | || |году (процентов) | | | | | | | | | ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||5. |Количество разработанной проектно-|х |х |х |х |х |х |100 |100 |100 || |сметной документации на объекты | | | | | | | | | || |капитального строительства в | | | | | | | | | || |соответствующем году по | | | | | | | | | || |отношению к количеству | | | | | | | | | || |запланированной к разработке | | | | | | | | | || |проектно-сметной документации на | | | | | | | | | || |объекты капитального строительства| | | | | | | | | || |в соответствующем году (процентов)| | | | | | | | | ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||6. |Организация капитального |Департамент |областной |86 137,2 |28 712,4 |28 712,4 |28 712,4 |х |х |х || |строительства, направленная на |Смоленской области |бюджет | | | | | | | || |обеспечение нужд Смоленской |по строительству и | | | | | | | | || |области (тыс. рублей) |архитектуре, | | | | | | | | || | |ОГКУ "Управление | | | | | | | | || | |капитального | | | | | | | | || | |строительства | | | | | | | | || | |Смоленской | | | | | | | | || | |области" | | | | | | | | ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||Итого по основному мероприятию 2 |Департамент |областной |86 137,2 |28 712,4 |28 712,4 |28 712,4 |х |х |х ||Государственной программы |Смоленской области |бюджет | | | | | | | || |по строительству и | | | | | | | | || |архитектуре, | | | | | | | | || |ОГКУ "Управление | | | | | | | | || |капитального | | | | | | | | || |строительства | | | | | | | | || |Смоленской области"| | | | | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————|| Обеспечивающая подпрограмма ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||7. |Финансовое обеспечение |Департамент |областной |47 823,6 |15 941,2 |15 941,2 |15 941,2 |х |х |х || |администратора Государственной |Смоленской области |бюджет | | | | | | | || |программы |по строительству и | | | | | | | | || | |архитектуре | | | | | | | | ||———|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||Итого по обеспечивающей подпрограмме |Департамент |областной |47 823,6 |15 941,2 |15 941,2 |15 941,2 |х |х |х || |Смоленской области |бюджет | | | | | | | || |по строительству и | | | | | | | | || |архитектуре | | | | | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————||Всего по Государственной программе | | |171 855,6|57 285,2 |57 285,2 |57 285,2 |х |х |х ||——————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————————|———————————|———————————| Приложение N 3 к областной государственной программе "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" СВЕДЕНИЯ об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014-2016 годы|———|———————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————||N |Наименование нормативного |Основные положения нормативного |Ожидаемые ||п/п|правового акта, планируемого к |правового акта |сроки принятия || |принятию в период реализации | |нормативного || |Государственной программы | |правового акта ||———|———————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————||1 |2 |3 |4 ||———|———————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————||1. |Постановление Администрации |постановление Администрации |январь 2014 года|| |Смоленской области |Смоленской области разрабатывается | || |"Об утверждении Положения о |в соответствии с требованиями | || |целях и условиях предоставления|Бюджетного кодекса Российской | || |и расходования субсидий для |Федерации и определяет цели и | || |софинансирования расходов |условиях предоставления и | || |бюджетов сельских поселений |расходования субсидий для | || |Смоленской области, связанных с|софинансирования расходов | || |разработкой генеральных планов,|бюджетов сельских поселений | || |правил землепользования и |Смоленской области, связанных с | || |застройки сельских поселений |разработкой генеральных планов, | || |Смоленской области, в рамках |правил землепользования и застройки| || |реализации областной |сельских поселений Смоленской | || |государственной программы |области, в рамках реализации | || |"Создание условий для |областной государственной | || |осуществления |программы "Создание условий для | || |градостроительной деятельности |осуществления градостроительной | || |в Смоленской области", |деятельности в Смоленской области",| || |критериях отбора сельских |критерии отбора сельских поселений | || |поселений Смоленской области |Смоленской области для | || |для предоставления указанных |предоставления указанных субсидий | || |субсидий" | | ||———|———————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————||2. |Постановление Администрации |постановление Администрации |ежегодно в || |Смоленской области |Смоленской области разрабатывается |период действия || |"Об утверждении распределения |в соответствии с требованиями |Государственной || |предоставляемых из областного |Бюджетного кодекса Российской |программы в || |бюджета субсидий для |Федерации и утверждает |феврале текущего|| |софинансирования расходов |распределение на соответствующий |года || |бюджетов сельских поселений |год предоставляемых из областного | || |Смоленской области, связанных с|бюджета субсидий для | || |разработкой генеральных планов,|софинансирования расходов | || |правил землепользования и |бюджетов сельских поселений | || |застройки сельских поселений |Смоленской области, связанных с | || |Смоленской области, в рамках |разработкой генеральных планов, | || |реализации областной |правил землепользования и застройки| || |государственной программы |сельских поселений Смоленской | || |"Создание условий для |области, в рамках реализации | || |осуществления |областной государственной | || |градостроительной деятельности |программы "Создание условий для | || |в Смоленской области" |осуществления градостроительной | || | |деятельности в Смоленской области" | ||———|———————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————||3. |Постановление Администрации |постановление Администрации |ежегодно в || |Смоленской области |Смоленской области разрабатывается |период действия || |"Об Областной адресной |в соответствии с требованиями |Государственной || |инвестиционной программе на |Бюджетного кодекса Российской |программы в || |2014 год и на плановый период |Федерации и утверждает перечень |январе текущего || |2015 и 2016 годов" |строек и объектов капитального |года || | |строительства, находящихся в | || | |государственной собственности | || | |Смоленской области, для | || | |строительства и реконструкции | || | |которых предоставляются средства | || | |областного бюджета | ||———|———————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————|