Постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 975
Об утверждении областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014-2016 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.11.2013 N 975 Об утверждении областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014-2016 годы В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения оразработке областных государственных программ, их формирования иреализации" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Защитанаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленскойобласти" на 2014-2016 годы (далее также - Государственная программа). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 975 ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014-2016 годы|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Администратор |Главное управление гражданской защиты и ||Государственной программы |пожарной безопасности Смоленской области ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Ответственные исполнители |Главное управление гражданской защиты и ||подпрограмм |пожарной безопасности Смоленской области; ||Государственной программы |Аппарат Администрации Смоленской области ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Главное управление гражданской защиты и ||мероприятий |пожарной безопасности Смоленской области; ||Государственной программы |Аппарат Администрации Смоленской области; || |Департамент Смоленской области по || |информационным технологиям; || |Департамент Смоленской области по || |здравоохранению; || |Департамент Смоленской области по социальному || |развитию; || |Департамент Смоленской области по образованию, || |науке и делам молодежи; || |Департамент Смоленской области по культуре и || |туризму; || |смоленское областное государственное бюджетное || |учреждение "Пожарно-спасательный центр" (далее - || |СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"); || |органы местного самоуправления муниципальных || |образований Смоленской области (по || |согласованию) ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограмм |подпрограмма "Снижение рисков и смягчение ||Государственной программы |последствий чрезвычайных ситуаций природного и || |техногенного характера в Смоленской области"; || |подпрограмма "Пожарная безопасность"; || |подпрограмма "Совершенствование || |мобилизационной подготовки в Смоленской || |области" (секретно); || |подпрограмма "Создание в Смоленской области || |общественных спасательных постов в местах || |массового отдыха населения и обучение населения || |Смоленской области, прежде всего детей, || |плаванию и приемам спасания на воде"; || |обеспечивающая подпрограмма ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Цель Государственной |обеспечение комплексной безопасности, ||программы |минимизация социального, экономического и || |экологического ущерба, наносимого населению, || |экономике и природной среде Смоленской области, || |от чрезвычайных ситуаций природного и || |техногенного характера, пожаров, происшествий на || |водных объектах ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |- количество населения, погибшего при ||реализации Государственной|деструктивных событиях (чрезвычайных ||программы |ситуациях, пожарах, происшествиях на водных || |объектах); || |- количество населения, пострадавшего при || |деструктивных событиях ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2014-2016 годы ||Государственной программы | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Объемы ассигнований |общий объем ассигнований Государственной ||Государственной программы |программы за счет средств областного бюджета ||(по годам реализации и в |составляет 715 657,81 тыс. рублей, в том числе по||разрезе источников |годам: ||финансирования) |2014 год - 235 719,97 тыс. рублей; || |2015 год - 238 505,87 тыс. рублей; || |2016 год - 241 431,97 тыс. рублей ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |- снижение смертности населения; ||реализации |- снижение инвалидизации населения; ||Государственной программы |- увеличение продолжительности жизни населения; || |- снижение рисков чрезвычайных ситуаций || |природного и техногенного характера; || |- минимизация экономического ущерба от || |чрезвычайных ситуаций; || |- снижение количества пожаров; || |- повышение уровня защищенности населения и || |территории от опасностей и угроз мирного и || |военного времени ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного, техногенного и экологического характера являетсяодной из важнейших задач государственной политики Российской Федерациив области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развитиястраны. В промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве Смоленскойобласти функционируют радиационные, химические, пожароопасные ивзрывопожароопасные производства, представляющие опасность длянаселения и окружающей природной среды. На территории Смоленской области функционируют 75 опасныхпроизводственных объектов, на которых возможно возникновениечрезвычайных ситуаций техногенного характера. К указанным объектамотносятся: Радиационно опасный объект Смоленская АЭС включает в себя три гетерогенных уран-графитовыхканальных реактора кипящего типа (РБМК-1000) электрической мощностью1,0 млн. квт. каждый. Для обеспечения технологического процессаСмоленской АЭС и жизнедеятельности населения г. Десногорска наочистных и водозаборных сооружениях на расстоянии 2 км друг от друга и3 км от Смоленской АЭС хранится хлор в баллонах емкостью 50 кг. На Смоленской АЭС при некоторых маловероятных отказах иповреждениях оборудования может произойти авария, которая можетпривести к масштабным повреждениям или расплавлению активной зоныреактора, сопровождаемым выбросом радиоактивных газо-аэрозольныхвеществ. Контроль за соблюдением норм газо-аэрозольных выбросов и жидкихсбросов осуществляется с использованием информационно-измерительнойсистемы АКРБ-06, дополняемой лабораторными методами измерений. Контроль загрязнения атмосферного воздуха, почвы, растительности,мощности дозы гамма-излучения и годовой дозы в зоне наблюденияСмоленской АЭС производится путем пробоотбора и измерений в пунктахпостоянного наблюдения. Магистральные газопроводы По территории Смоленской области проходят четыре ниткимагистрального газопровода (далее также - МГ)"Торжок-Минск-Ивацевичи", одна нитка МГ "Ямал-Долина", одна нитка МГ"Брянск-Смоленск" и ряд газопроводов - отводов общей протяженностью 1750 км (в однониточном измерении) с рабочим давлением 55 кг/см-2,которые находятся в эксплуатации от 16 до 35 лет. Все МГ по рабочему давлению относятся к I классу и являютсяобъектами повышенной опасности. На территории Смоленской области такженаходятся две газокомпрессорные станции (в пос. Дивасы Смоленскогорайона и в пос. Лехмино Холм-Жирковского района) и 27газораспределительных станций. На объектах магистрального газопровода основную опасностьпредставляют выбросы природного газа с его возгоранием при разрушениитрубопроводов, сосудов и аппаратов, находящихся под высоким давлением,возможность возникновения пожара на площадке газокомпрессорной станцииили газораспределительной станции. Магистральный нефтепровод На территории Смоленской области эксплуатируется участокмагистрального нефтепровода, обслуживаемого Новгородским районнымуправлением ОАО "МН "Дружба", протяженность которого по территорииСмоленской области составляет 279,498 км. В случае аварийного выброса нефти из трубопровода наиболеевероятным будет загрязнение окружающей природной среды. Ущерб (вред)физическим лицам будет иметь место, как правило, только в случаереализации сценариев с загоранием и пожара разлива нефти (не более чем5% от всех случаев утечек). Химически опасные объекты На химически опасных объектах вследствие износа основныхпроизводственных фондов и систем защиты возможны аварии с выбросомаммиака. В основном это может произойти при разгерметизациитехнологического оборудования. На территории Смоленской областирасположены 15 химически опасных объектов. В зоне возможныхчрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) проживает 31,6 тыс. человек. На территории Смоленской области расположены 59взрывопожароопасных объектов. В зоне возможных ЧС проживает14,484 тыс. человек. Объекты энергетики На территории Смоленской области расположены производственныеподразделения ОАО "Квадра"-"Западная генерация" - "Смоленская ТЭЦ-2" и"Дорогобужская ТЭЦ", а также Смоленская ГРЭС. Потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуацийтехногенного характера на данных объектах представляют тепловыестанции, на которых имеются газо- и мазутопроводы, хранилища топлива,а также теплоэнергетическое оборудование, работающее под давлением вусловиях высоких температур. Учитывая большие количества обращающихся опасных веществ(природного газа, мазута, водорода, турбинного масла), обладающихсвойствами взрывопожароопасности, можно сделать вывод, что основнымиопасностями на составляющих объектов будут: - поражение ударной волной при взрывах топливовоздушных смесейпри разгерметизации оборудования и выходе природного газа иливодорода; - термическое поражение вследствие образования пожаров разлитийпри выходе мазута или турбинного масла в результате аварии. Железная дорога На территории Смоленской области функционирует 3 крупныхжелезнодорожных узла ("Смоленск-Сортировочная", "Вязьма" и"Рославль"), которые требуют особого внимания ввиду возможногопоражения населения в случае аварий с железнодорожными цистернами,перевозящими аварийно-химически опасные вещества (аммиак, кислоты,щелочи, хлор и другие опасные вещества). В зоне возможных ЧС проживаетдо 5,9 тыс. человек. Объекты жилищно-коммунального хозяйства Жилищно-коммунальное хозяйство - важная отрасль экономикиСмоленской области. Бесперебойное снабжение потребителей теплом,горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций,опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальнойстабильности Смоленской области. Централизованное теплоснабжение жилищного фонда и объектовсоциального назначения осуществляется 913 котельными суммарноймощностью 2 365 Гкал/час. Мониторинг технического состояния котельных, расположенных натерритории Смоленской области, показывает, что количествоустановленных в них котлов со сроком эксплуатации 10 лет и болееежегодно увеличивается на 5-7 процентов и составляет более 60,5процента. Наиболее слабым звеном системы теплоснабжения Смоленской областиявляются тепловые сети. Основная причина этого - наружная коррозияподземных теплопроводов, в первую очередь подающих линий водяныхтепловых сетей, на которые приходится 80 процентов всех повреждений насистемах теплоснабжения.Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения и территорий В качестве обобщенного показателя защиты населения Смоленскойобласти от потенциальных опасностей принимается средняя величинаиндивидуального риска. Индивидуальный риск - это риск для жизни издоровья человека от определенных причин или их совокупности дляопределенных видов деятельности или условий проживания на определеннойтерритории, характеризуемых вероятностью получения ущерба здоровью. Индивидуальный риск по отдельным факторам опасности на территорииСмоленской области принимает следующие показатели: - риск гибели человека от половодья (в зонах затопления) - -61,9х10 случаев в год; -6 - риск гибели человека от техногенного пожара - 1,3х10 случаевв год. Индивидуальный риск для населения, проживающего в окрестностях -9потенциально опасных объектов Смоленской области, составляет 6,7х10чел. год. Средняя величина индивидуального риска для населения на -6территории Смоленской области составляет 1,3х10 чел. в год. При сопоставлении средней величины индивидуального риска длянаселения на территории Смоленской области и средней величиныиндивидуального риска на территории Российской Федерации при -6техногенной ЧС - 10,2х10 чел. год, субъектовое среднее значениевеличины индивидуального риска значительно ниже средней величиныиндивидуального риска по стране (по методике должно быть менее 1/3). Вывод: уровень потенциальных опасностей для населения Смоленскойобласти соответствует относительно оптимальному уровню опасности. Пожарная безопасность Основным местом возникновения пожаров в 2012 году явились зданияжилого сектора, в которых произошло 943 пожара, что составляет 72,2%от общего количества (меньше на 13,09% по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года (далее - АППГ), при которых погибло 103человека, что составляет 92,7% от общего количества (меньше на 9,65%по сравнению с АППГ). В настоящее время в Смоленской области создано 27 местныхгарнизонов пожарной охраны, в которых дислоцируется 84 подразделенияпожарной охраны. Ежесуточно на дежурство заступает: - личного состава - 280-300 человек; - пожарной техники - 90-100 единиц. В соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарнойбезопасности" противопожарное прикрытие территории Смоленской областиосуществляется всеми видами пожарной охраны, в том числе: - федеральной противопожарной службой, включающей в себя силы исредства 38 пожарных частей (численность - 1 173 человека, пожарнаятехника - 244 единицы, из них: основная - 140 единиц, специальная - 24единицы, вспомогательная - 80 единиц). Ежесуточно на боевое дежурствозаступает: личного состава - 280-300 человек, пожарной техники -90-100 единиц; - противопожарной службой Смоленской области, включающей в себя15 пожарных частей (численность личного состава - 199 человек, из них31-36 человек несут круглосуточное дежурство). На вооружении находится17 единиц основной пожарной техники; - ведомственной пожарной охраной в составе 27 подразделений(численность - 501 человек, 43 единицы техники, в том числе 3 пожарныхпоезда Смоленского отделения Московской железной дороги); - частной пожарной охраной в составе 4 подразделений (численностьличного состава - 77 человек, 10 единиц пожарной техники). Обеспечение безопасности людей на водных объектах Анализ несчастных случаев на воде показывает, что ежегодно вСмоленской области происходит 150 и более происшествий, из них 65%заканчиваются гибелью людей. Основная причина гибели детей - купание без присмотра взрослых инесчастные случаи, связанные с падением в водоем. Как показывает статистика, пик гибели людей на воде приходится накупальный сезон. Большинство гибнет в конце рабочей недели, в выходныеи праздничные дни на водоемах, где нет сезонных спасательных постов, вместах, необорудованных для купания, и в вечернее время суток. Деятельность по повышению готовности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайных ситуаций Основу группировки сил поисково-спасательных формированийсоставляют силы постоянной готовности Смоленской областной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС): - профессиональная аварийно-спасательная служба СОГБУ"Пожарно-спасательный центр" (далее также - ПАСС); - аварийно-спасательные отряды и группы муниципальных учрежденийпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов,отнесенных к группам по гражданской обороне; - территориальные подразделения отряда Федеральнойпротивопожарной службы Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий; - бригады специализированной медицинской помощи Территориальногоцентра медицины катастроф при областном государственном бюджетномучреждении здравоохранения "Смоленская областная клиническаябольница"; - бригады скорой медицинской помощи областного государственногобюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинскойпомощи"; - бригады скорой медицинской помощи отделений скорой медицинскойпомощи центральных районных больниц; - пожарные и восстановительные поезда Смоленского отделенияМосковской железной дороги; - химико-радиометрическая лаборатория СОГБУ "Пожарно-спасательныйцентр"; - газоспасательные отряды ОАО "Дорогобуж" и федеральногогосударственного унитарного предприятия "Авангард". ПАСС (численность - 130 работников) входит в состав сил и средствпостоянной готовности Смоленской области (постановление АдминистрацииСмоленской области от 11.08.2004 N 269 "О Смоленской областнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций"). В ее состав входит 14 формирований. Основу ПАСС составляют: - 2 поисково-спасательных отряда техногенного значения (местодислокации - г. Смоленск и г. Гагарин); - аварийно-спасательный отряд (место дислокации г. Смоленск), всостав которого входит группа спасателей по ликвидации разливов нефтии нефтепродуктов на акваториях и суше Смоленской области; - отряд специальных работ по обезвреживанию и уничтожениювзрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны ипромышленного производства (место дислокации - г. Смоленск); - кинологический поисково-спасательный отряд (место дислокации -г. Смоленск); - 5 поисково-спасательных отрядов на акваториях (местодислокации - города Велиж, Дорогобуж, Ярцево, Рославль,пгт Пржевальское). В ноябре 2012 года в ПАСС сформировано новое подразделение -группа авиационного обеспечения. Круглосуточное дежурство в ПАСС организуется в соответствии сграфиками. На круглосуточном дежурстве находятся 14 человек.Оповещение органов управления РСЧС и населения в кризисных ситуациях, развитие систем связи С целью проверки функционирования региональной автоматизированнойсистемы централизованного оповещения (далее также - РАСЦО) Смоленскойобласти 01.08.2012 была проведена комплексная техническая проверкаготовности РАСЦО к применению по назначению, а также командно-штабноеучение по теме "Действия органов управления, сил и средств Смоленскойобластной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайнойситуации". В ходе проведенных проверок выявлено следующее: - аппаратура оповещения находится в эксплуатации 26 лет,выработала установленный эксплуатационный ресурс, морально и физическиустарела, не соответствует современным требованиям; - запасные части и принадлежности израсходованы на 100%,отсутствует возможность их восполнения; - процент охвата техническими средствами оповещения населенияСмоленской области составляет 92%; - по проводному вещанию процент охвата населения составляет 4,3%,(количество установленных радиоточек в квартирах - 45 640 шт.). Состояние готовности системы оповещения оценивается как"ограничена годна к применению по назначению". Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные) Для реагирования на возможные чрезвычайные ситуации техногенногохарактера на радиационно опасном объекте и химически опасных объектахна территории Смоленской области создана группировка сил и средствСмоленской областной подсистемы РСЧС, в состав которой вошли: - от территориальных органов функциональных подсистем РСЧССмоленской области - 4 524 человека, 1 245 единиц техники; - от территориальной подсистемы РСЧС Смоленской области - 3 993человека, 1 560 единиц техники. Защитные сооружения Защитные сооружения гражданской обороны позволяют укрыть: - убежища всех классов - 9,06% населения Смоленской области; - противорадиационные укрытия - 23,28% населения Смоленскойобласти. Остальное население Смоленской области (67,66%) планируетсяукрывать в подвалах, цокольных этажах зданий при внезапном нападении ипосле проведения эвакуационных мероприятий в быстровозводимых укрытияхи быстровозводимых противорадиационных укрытиях, строящихся согласноплану расчетного года. По состоянию на 01.01.2013 из 221 убежища (всех классов)вместимостью 88,8 тыс. человек готово к приему укрываемых 141 убежище,отвечающее нормам инженерно-технических мероприятий гражданскойобороны, общей вместимостью 34,646 тыс. человек, ограниченно готовы -54 убежища общей вместимостью 38,438 тыс. человек, 40 убежищ общейвместимостью 38,79 тыс. человек, не готовы 40 убежищ общейвместимостью 12,96 тыс. человек. Из 795 противорадиационных укрытий вместимостью 228,227 тыс.человек готовы к приему укрываемых 430 общей вместимостью 159,55 тыс.человек; ограниченно готовы - 209 общей вместимостью 38,60 тыс.человек, не готовы - 156 общей вместимостью 30,08 тыс. человек. Обеспечение населения Смоленской области средствамииндивидуальной защиты осуществляется в соответствии с приказом МЧСРоссии от 21 декабря 2005 года N 993 "Об утверждении Положения оборганизации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты". В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 02.02.2010 N 118-рс "О разбронировании имущества гражданскойобороны из мобилизационного резерва" имущество гражданской обороныпередано в государственную собственность Смоленской области. По состоянию на 01.01.2013 обеспеченность населения Смоленскойобласти средствами индивидуальной защиты составляет: противогазами гражданскими ГП-5, ГП-7 - 88,9%; противогазами детскими ПДФ-Д, ПДФ-Ш - 96,5%; камерами защитными детскими КЗД-4,6 - 98,9%; дополнительными патронами ДПГ-3 - 100%. Учреждения здравоохранения Областные государственные учреждения здравоохранения подготовленык развертыванию в местах возможных чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Определены места дислокации профилированныхбольниц, спланирована приписка для них автомобильного транспорта иосновных видов обеспечения. Для каждого муниципального образования Смоленской областипроизведены расчеты мощности госпитальной базы при возникновении очагаособо опасной болезни, определены конкретные учреждения дляперепрофилирования под учреждения специального назначения. Проведенапаспортизация учреждений госпитальной и лабораторной базы всоответствии с расчетной мощностью. Сформированы схемы оповещенияприписного состава инфекционных и провизорных госпиталей, изоляторов,обсерваторов, микробиологических лабораторий. Определеныфункциональные обязанности медицинского персонала учрежденийздравоохранения, списки консультантов. Во всех областных государственных учреждениях здравоохраненияимеются оперативные планы мероприятий на случай выявления больного(подозрительного) особо опасным заболеванием, имеются схемы оповещениязаинтересованных ведомств и вышестоящих структур о выявлении натерритории больного (подозрительного) особо опасным заболеванием. Постановлением Суженного заседания Администрации Смоленскойобласти от 23.06.2006 N 231-ДСП "Об организации планированиярассредоточения и эвакуации населения Смоленской области в военноевремя и при возникновении чрезвычайной ситуации природного итехногенного характера в мирное время" утверждено Положение опроведении эвакуационных мероприятий в Смоленской области в военноевремя и при возникновении чрезвычайной ситуации природного итехногенного характера. Размещение эвакуируемого населения в загородной зоне спланированов общественных и административных зданиях на основании предписаний,выдаваемых органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция) декларируется прогноз основныхопасностей и угроз природного, техногенного и социального характера,указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степеньриска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Концепцией в период до 2020 года должнапроизойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечениюбезопасности населения и территорий от опасностей и угроз различногохарактера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации напервое место должна выйти "культура предупреждения". Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 годуколичества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различногохарактера по отношению к 2006 году на 20-22 процента, пострадавших -на 18-20 процентов. В соответствии со Стратегией национальной безопасности РоссийскойФедерации до 2020, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 12.05.2009 N 537, обеспечение национальной безопасности вчрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развитияединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числетерриториальных и функциональных сегментов), ее интеграции саналогичными зарубежными системами. Приоритетами государственной политики в области гражданскойобороны являются: - совершенствование системы управления гражданской обороны; - доведение готовности сил и средств гражданской обороны кликвидации последствий применения современных средств поражения,чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера итеррористических проявлений до нормативных требований; - совершенствование системы обучения населения, подготовкируководящего состава органов управления гражданской обороны,аварийно-спасательных служб и формирований. В части совершенствования системы управления гражданской обороныосновными направлениями деятельности являются: - модернизация существующих стационарных пунктов управления; - оснащение пунктов управления гражданской обороны современнымисредствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных. В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны кликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшемунаселению основными направлениями деятельности являются реконструкцияи модернизация систем оповещения населения на основе внедрениясовременных информационно-коммуникационных технологий. Приоритетами государственной политики в области обеспечениязащиты населения и территорий от угроз различного характера являются: - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различногохарактера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущербаматериальных потерь путем заблаговременного проведенияпредупредительных мер; - развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайныеситуации; - смягчение долговременных последствий радиационных аварий икатастроф. Основными направлениями деятельности в области снижения рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а такжесохранения здоровья людей, предотвращения ущерба материальных потерьпутем заблаговременного проведения предупредительных мер являются: - сбор, анализ и представление в соответствующие органыгосударственной власти информации о потенциальных источникахчрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, натерритории; - прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов; - создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях набазе геоинформационных систем; - представление населению достоверной информации об опасностях иугрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверныхкраткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе итехносфере. Приоритетами государственной политики в области обеспеченияпожарной безопасности являются: - пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности; - дальнейшее развитие пожарного добровольчества; - доведение времени оперативного реагирования на пожары донормативных требований. Основным направлением деятельности в части обеспеченияпожаротушения и спасения людей при пожарах является обеспечениеподразделений противопожарной службы Смоленской области современнойтехникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением. Приоритетами государственной политики в области гражданскойобороны и целью Государственной программы является обеспечениекомплексной безопасности, минимизация социального, экономического иэкологического ущерба, наносимого населению, экономике и природнойсреде Смоленской области, от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах. Безопасность людей на водных объектах не может быть обеспеченатолько в рамках основной деятельности органов государственной властиСмоленской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области. Характер проблемы требует наличиядолговременной стратегии и использования организационно-финансовыхмеханизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсовсубъектов экономики и институтов общества. Тем самым для решения указанных выше проблем с учетом причин ихвозникновения будет осуществляться: - пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей наводных объектах; - обучение населения Смоленской области, прежде всего детей,плаванию, приемам спасания на воде, формирование культуры поведения наводе; - обеспечение спасательных постов наглядной агитацией попрофилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, пропагандездорового образа жизни и правил безопасного поведения на водныхобъектах. Состав показателей Государственной программы определен исходя из: - наблюдаемости значений показателей в течение срока реализацииГосударственной программы; - охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основныхмероприятий Государственной программы; - наличия формализованных методик расчета значений показателейГосударственной программы. Перечень показателей Государственной программы носит открытыйхарактер и предусматривает возможность корректировки в случаях потериинформативности показателя (достижение максимального значения илинасыщения), изменения приоритетов государственной политики, появленияновых технологических и социально-экономических обстоятельств,существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах. Показатели Государственной программы являются интегральными(синтезированными), достижение их обеспечивается путем выполнения(реализации) всех подпрограмм Государственной программы. Для каждой подпрограммы Государственной программы предусмотреныотдельные показатели реализации программных мероприятий. Целевые показатели Государственной программы обеспечиваютдостижение показателя, установленного Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографическойполитики Российской Федерации" (показатель - обеспечить увеличение к2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до74 лет). Плановые значения целевых показателей, характеризующихэффективность реализации мероприятий Государственной программы ивходящих в ее состав подпрограмм, приведены в приложении N 1 кГосударственной программе. Сроки реализации Государственной программы - 2014-2016 годы. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы: - снижение смертности населения; - снижение инвалидизации населения; - увеличение продолжительности жизни населения; - снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; - снижение количества пожаров; - повышение уровня защищенности населения и территории отопасностей и угроз мирного и военного времени. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм Достижение целей Государственной программы обеспечивается путемвыполнения одного основного мероприятия и основных мероприятий пятиподпрограмм Государственной программы. Основное мероприятие Государственной программы - "Обеспечениедеятельности добровольных пожарных, участвующих в тушении пожаров". Базовые значения показателей результатов реализации основногомероприятия Государственной программы - численность добровольныхпожарных, участвующих в тушении пожаров: в 2012 году - 500 человек, в2013 году - 758 человек. Основное мероприятие Государственной программы реализуется путемвыполнения мероприятий, включающих в себя: - личное страхование добровольных пожарных; - медицинское обеспечение добровольных пожарных (прохождениемедицинских осмотров, обследований, освидетельствований); - материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных. Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задачГосударственной программы. В рамках Государственной программы реализуются: - подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленскойобласти"; - подпрограмма "Пожарная безопасность"; - подпрограмма "Совершенствование мобилизационной подготовки вСмоленской области"; - подпрограмма "Создание в Смоленской области общественныхспасательных постов в местах массового отдыха населения и обучениенаселения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемамспасания на воде"; - обеспечивающая подпрограмма. Предусмотренные в рамках основного мероприятия и каждой изподпрограмм Государственной программы цели и мероприятия в комплексенаиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетныхнаправлений реализации государственной политики в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ееразвития на территории Смоленской области и в максимальной степенибудут способствовать достижению целей и конечных результатовГосударственной программы. Состав основного мероприятия и мероприятий подпрограммГосударственной программы может корректироваться по мере ихреализации. Конкретное описание мероприятий подпрограмм приводится всоответствующей подпрограмме. План реализации Государственной программы приведен в приложенииN 2 к Государственной программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятийГосударственной программы за счет средств областного бюджетаутверждается областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Общий объем финансирования Государственной программы за счетсредств областного бюджета составляет 715 657,81 тыс. рублей, в томчисле: - 2014 год - 235 719,97 тыс. рублей; - 2015 год - 238 505,87 тыс. рублей; - 2016 год - 241 431,97 тыс. рублей. Финансовое обеспечение Государственной программы в частирасходных обязательств администратора Государственной программы, атакже ответственных исполнителей подпрограмм и исполнителей основныхмероприятий (мероприятий) осуществляется за счет бюджетныхассигнований областного бюджета, предусматриваемых в областном законеоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Правовое регулирование в сфере реализации Государственнойпрограммы осуществляется: 1) по основному мероприятию Государственной программы"Обеспечение деятельности добровольных пожарных формирований,участвующих в тушении пожаров": - Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольнойпожарной охране"; - областным законом от 28.09.2012 N 71-З "О регулированииотдельных вопросов в сфере добровольной пожарной охраны в Смоленскойобласти"; - постановлением Администрации Смоленской области от 05.04.2013N 227 "Об утверждении Порядка личного страхования добровольныхпожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны,действующих на территории Смоленской области, на период исполнения имиобязанностей добровольного пожарного"; - постановлением Администрации Смоленской области от 05.04.2013N 228 "Об утверждении Порядка материального стимулированиядеятельности добровольных пожарных территориальных подразделенийдобровольной пожарной охраны, действующих на территории Смоленскойобласти, по тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ,спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощипострадавшим"; 2) по подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленскойобласти": - Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Российской Федерации до 2015 года"; 3) по подпрограмме "Пожарная безопасность": - Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности"; - областным законом от 28.12.2004 N 122-з "О пожарнойбезопасности"; - постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2008N 779 "О создании противопожарной службы Смоленской области"; - постановлением Администрации Смоленской области от 08.05.2009N 271 "Об утверждении перечня организаций, в которых в обязательномпорядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средствобластного бюджета"; 4) по подпрограмме "Совершенствование мобилизационной подготовкив Смоленской области" (секретно); 5) по подпрограмме "Создание в Смоленской области общественныхспасательных постов в местах массового отдыха населения и обучениенаселения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемамспасания на воде": - поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012N Пр-447; - постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2006N 322 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах вСмоленской области". Необходимость разработки нормативных правовых актов Смоленскойобласти будет определяться в процессе реализации Государственнойпрограммы в соответствии с изменениями федерального и областногозаконодательства. 6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные мерыгосударственного регулирования в рамках реализации Государственнойпрограммы не предусмотрены. ПАСПОРТ подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области"|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Ответственные исполнители |Главное управление гражданской защиты и пожарной||подпрограммы |безопасности Смоленской области ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Главное управление гражданской защиты и пожарной||мероприятий подпрограммы |безопасности Смоленской области; || |СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"; || |Департамент Смоленской области по || |информационным технологиям ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |повышение уровня защиты населения и территории || |Смоленской области от возникновения чрезвычайных|| |ситуаций природного и техногенного характера ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |- количество населения, погибшего в чрезвычайных||реализации подпрограммы |ситуациях; || |- количество населения, пострадавшего при || |чрезвычайных ситуациях; || |- снижение показателя экономического ущерба при || |чрезвычайных ситуациях; || |- повышение уровня информирования и || |предупреждения населения Смоленской области о || |чрезвычайных ситуациях ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Сроки (этапы) реализации |2014-2016 годы ||подпрограммы | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Объемы ассигнований |общий объем финансирования подпрограммы ||подпрограммы (по годам |составляет 275 903,5 тыс. рублей, в том числе по||реализации и в разрезе |годам: ||источников финансирования)|- 2014 год - 91 857,8 тыс. рублей; || |- 2015 год - 91 966,0 тыс. рублей; || |- 2016 год - 92 079,7 тыс. рублей. || |Подпрограмма финансируется за счет средств || |областного бюджета ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы В условиях сохранения угроз техногенного и природного характераодной из важнейших задач по обеспечению безопасности Смоленскойобласти является повышение уровня защищенности населения ибезопасности потенциально опасных объектов от этих угроз. Аварии и катастрофы природного и техногенного характера оказываютвсе более существенное влияние на жизнь и здоровье населенияСмоленской области. Так, за последние 5 лет от чрезвычайных ситуаций ипроисшествий погибли 184 человека, пострадали 98 человек, при этомзаявленный материальный ущерб составил более 430 тыс. рублей. На территории Смоленской области расположены 75 потенциальноопасных объектов, из них более 40 представляют угрозу возникновения ЧСтехногенного характера. Целью реализации мероприятий подпрограммы должно статьобеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества иокружающей среды в пределах показателей приемлемого риска. Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может бытьобеспечено только в рамках основной деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. Характерпроблемы требует наличия долговременной стратегии и примененияорганизационно-финансовых механизмов взаимодействия, координацииусилий и концентрации ресурсов экономики Смоленской области для еерешения. Для предотвращения ЧС и ликвидации их негативных последствийсущественное значение имеют система мер и их технологическоеобеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природеявлений и факторов. Только путем применения программных механизмов возможно повышениеэффективности предупреждения ЧС и снижение материальных затрат на ихликвидацию. При этом первоочередное внимание следует уделить следующимнаправлениям. Развитие систем информирования и оповещения населения Смоленской области Региональная автоматизированная система централизованногооповещения населения Смоленской области построена в 1986 году наосновании решения Исполнительного комитета Совета народных депутатовСмоленской области от 19.12.86 N 599-44с. Наименование и шифр системыоповещения - Днепр. Оконечными звеньями РАСЦО являются технические средстваоповещения муниципальных образований Смоленской области, а также 3локальные системы оповещения потенциально опасных объектов экономики:Смоленская АЭС, ОАО "Дорогобуж", ФГУ комбинат Росрезерва "Патриот". Техническую основу РАСЦО составляет аппаратура П-160, П-157,П-164, электросирены С-40. В единой дежурно-диспетчерской службе(далее - ЕДДС) муниципальных образований Смоленской областиустановлена аппаратура: блок питания П-160-40, блок линейныйП-160-31Р, блок приемо-передающий П-160-11 и табло отображенияП-160-11. Для доведения сигналов и информации оповещения используются: - ведомственные проводные аналоговые каналы связи тональнойчастоты Смоленского филиала ОАО "Ростелеком", обеспечивающие передачусигналов и информации оповещения до ЕДДС муниципальных образованийСмоленской области; - городские и сельские сети проводной автоматизированнойтелефонной связи Смоленского филиала ОАО "Ростелеком", обеспечивающиепередачу сигналов и информации оповещения до должностных лиц РСЧС игражданской обороны, а также до дежурно-диспетчерских служб ипотенциально опасных объектов; - сети операторов мобильной телефонной связи, обеспечивающиепередачу сигналов и информации оповещения до должностных лиц РСЧС игражданской обороны; - абонентская сеть проводного и эфирного вещания Смоленскогофилиала ОАО "Ростелеком", обеспечивающая трансляцию сигналов иинформации оповещения до абонентов проводного и эфирного вещания"Маяк", "Радио России"; - каналы эфирного радио- и телевещания Смоленского областногорадиопередающего центра, обеспечивающие трансляцию сигналов иинформации оповещения до абонентов УКВ радиопрограмм "Маяк", "РадиоРоссии" и абонентов телеканалов "1 канал" и "Россия 1"; - технические средства оповещения локальных систем оповещения напотенциально опасных объектах; - ведомственная сеть цифровой автоматизированной телефонной связи"Главного управления МЧС России по Смоленской области"; - ведомственная сеть автоматизированной телефонной связиАдминистрации Смоленской области; - средства радиосвязи в радиосетях взаимодействия и оперативногоуправления "Главного управления МЧС России по Смоленской области". Оповещение населения Смоленской области осуществляется потехническим средствам, обеспечивающим доведение информации и сигналовгражданской обороны посредством электросирен, уличныхгромкоговорителей, приемников проводного и радиоэфирного вещания. В рамках реализации ведомственной целевой программы"Реконструкция региональной автоматизированной системы центральногооповещения гражданской обороны Смоленской области" в 2012 годувыполнены работы по закупке, монтажу и пуско-наладке в опытнуюэксплуатацию участков в городах Смоленске и Ярцево на сумму5494,56 тыс. рублей. Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Отсутствие оснащенности современным оборудованиемпрофессиональной аварийно-спасательной службы не позволяетгарантировать качественную и своевременную ликвидацию ЧС, что приведетк негативным воздействиям на окружающую среду и здоровье населенияСмоленской области. Приобретение спасательного оборудования и техники дляпрофессиональной аварийно-спасательной службы позволит: - увеличить эффективность работы по обезвреживанию боеприпасоввремен Великой Отечественной войны; - более качественно проводить работы по проверке наличиявзрывоопасных предметов при строительстве; - сократить время проведения водолазных работ. В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Смоленской области" на 2012-2015годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от30.09.2011 N 602, в 2012-2013 годах было приобретено оборудование,одежда, обувь и автомобиль для спасателей, в том числе: - ГАСИ СПРУТ на сумму 674 тыс. рублей; - одежда и обувь для спасателей на сумму 182 тыс. рублей; - бортовой КАМАЗ-43118 на сумму 2,213 тыс. рублей; - гидравлический аварийно-спасательный инструмент на сумму400,98 тыс. рублей; - прибор поиска людей под завалами типа "Пеленг" на сумму175 тыс. рублей; - подвесные лодочные моторы типа "Меркурий" (30 л/с) на сумму629,97 тыс. рублей; - водолазные дыхательные аппараты АВМ-12К на сумму587,92 тыс. рублей; - автомобиль АСМ на базе ГАЗ 27057 на сумму 812,79 тыс. рублей; - лодки на сумму 55,90 тыс. рублей. 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы Целью подпрограммы является повышение уровня защиты населения итерритории Смоленской области от возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Разработка подпрограммы вызвана необходимостью выработкисистемного, комплексного подхода к решению задач, связанных среализацией полномочий Администрации Смоленской области по защитенаселения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Применение программно-целевого подхода является единственновозможным способом решения задач по защите населения и территорииСмоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, возложенных Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" на органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. Целевыми показателями подпрограммы являются: - количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях; - количество населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях; - снижение показателя экономического ущерба при чрезвычайныхситуациях; - повышение уровня информирования и предупреждения населенияСмоленской области о чрезвычайных ситуациях. Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в приложенииN 1 к Государственной программе. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: - уровень информирования и предупреждения населения Смоленскойобласти о чрезвычайных ситуациях - 85%; - уменьшение износа спасательного оборудования и техники - до30%. Источником информации, подтверждающей количественные значенияцелевых показателей реализации подпрограммы, является ведомственнаяотчетность "Главного управления МЧС России по Смоленской области" загод по природным и техногенным ЧС. 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем выполненияосновных мероприятий. Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироватьсяпо мере ее реализации. Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми.Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнениядругих. Последовательность выполнения отдельных мероприятий подпрограммыопределяется Главным управлением гражданской защиты и пожарнойбезопасности Смоленской области. Система программных мероприятийвключает в себя: 1) основное мероприятие "Развитие систем информирования иоповещения населения Смоленской области". Показатель результатареализации данного основного мероприятия - своевременная оплатаканалов связи на эксплуатацию участков РАСЦО (в 2012 и 2013 годахоплата осуществлялась своевременно); 2) основное мероприятие "Создание и внедрение современныхтехнологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". Показатель результата реализацииданного основного мероприятия - износ спасательного оборудования итехники (в 2012 году - 36%, в 2013 году - 34%). 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет275 903,5 тыс.рублей, в том числе по годам: - в 2014 году - 91 857,8 тыс. рублей; - в 2015 году - 91 966,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 92 079,7 тыс. рублей. Возможность привлечения к реализации подпрограммы средствфедерального бюджета обуславливается подписанием соглашения онамерениях между Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий и Администрацией Смоленской области об участииСмоленской области в реализации федеральной целевой программы. Объемыфинансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнениюс учетом норм областного закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающихсредства на реализацию подпрограммы. ПАСПОРТ подпрограммы "Пожарная безопасность"|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Ответственные исполнители подпрограммы |Главное управление гражданской || |защиты и пожарной безопасности || |Смоленской области ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Исполнители основных мероприятий |Главное управление гражданской ||подпрограммы |защиты и пожарной безопасности || |Смоленской области; СОГБУ || |"Пожарно-спасательный центр"; || |Департамент Смоленской области по || |социальному развитию; || |Департамент Смоленской области по || |здравоохранению; || |Департамент Смоленской области по || |образованию, науке и делам || |молодежи; Департамент Смоленской || |области по культуре и туризму ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |обеспечение необходимых условий || |для усиления пожарной || |безопасности, защиты жизни и || |здоровья людей, имущества граждан || |и организаций от пожаров на || |территории Смоленской области ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Целевые показатели реализации |- зона противопожарного прикрытия ||подпрограммы |населенных пунктов || |подразделениями Государственной || |противопожарной службы; || |- количество погибших людей на || |пожарах; || |- количество людей, получивших || |травму при пожаре ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Сроки (этапы) реализации подпрограммы |2014-2016 годы ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Объемы ассигнований подпрограммы (по |общий объем финансирования ||годам реализации и в разрезе источников|подпрограммы составляет ||финансирования) |312 824,24 тыс. рублей, || |в том числе по годам: || |в 2014 году - 101 635,48 тыс. рублей;|| |в 2015 году - 104 231,18 тыс. рублей;|| |в 2016 году - 106 957,58 тыс. рублей.|| |Источник финансирования || |подпрограммы - средства областного || |бюджета ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы На территории Смоленской области в 2010-2012 годах произошло4 417 пожаров, в результате которых погибло 374 человека, былитравмированы 301 человек, спасено 1 762 человека, материальный ущербсоставил 106 052 тыс. рублей (см. таблицу). Таблица|——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Показатель |2010 год|2011 год|2012 год|Всего с |Средне- || | | | |2010 по |годовой || | | | |2012 год|показатель||——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————||Количество пожаров (ед.) |1 638 |1 473 |1 306 |4 417 |1 472 ||——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————||Погибло (чел.) |139 |124 |111 |374 |125 ||——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————||Травмировано (чел.) |107 |117 |77 |301 |100 ||——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————||Спасено (чел.) |384 |688 |690 |1 762 |587 ||——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————||Материальный ущерб (тыс. руб.)|48 372 |31 535 |26 145 |106 052 |35 351 ||——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————| В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территорииСмоленской области принимают участие: 1) силы федеральной противопожарной службы Государственнойпротивопожарной службы Смоленской области (далее - ФПС), под охранойкоторой находится 15 городов, 2 городских округа, 25 муниципальныхрайонов (4 889 населенных пунктов с числом жителей 980 482 человека). В группировку входит 8 отрядов ФПС, в составе которых 38 пожарныхчастей, штатная численность - 1 173 человека. На вооруженииподразделений ФПС имеется 140 единиц основной пожарной техники (129АЦ, 8 ПНС, 3 АНР), 24 единицы специальной техники (16 АЛ-30, 1 АЛ-50,1 АКП-30, 1 АКП-37, 1 АКП-50, 1 АСО, 2 АГ, 1 УКС-400) и 80 единицвспомогательной. Общее количество - 244 единицы техники. Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава -280-300 человек, пожарной техники - 90-100 единиц; 2) СОГБУ "Пожарно-спасательный центр", в состав которого входитпротивопожарная служба Смоленской области (далее также - ППС). Всего на территории Смоленской области согласно постановлениюАдминистрации Смоленской области от 08.05.2009 N 271 "Об утвержденииперечня организаций, в которых в обязательном порядке создаетсяпожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета"должно быть создано 45 подразделений пожарной охраны. Распоряжением Администрации Смоленской области от 31.12.2008N 1672-р/адм "Об обеспечении деятельности противопожарной службыСмоленской области" определена предельная численность работников ППС вколичестве 199 единиц. На основании вышеуказанных правовых актов в2010-2011 годах проведен набор и обучение работников ППС и созданы 13пожарных частей по прикрытию социально значимых объектов Смоленскойобласти. Кроме вышеуказанных частей на территории Смоленской областифункционирует 3 территориальных подразделения ППС общей численностью54 человека. Помимо охраны социально значимых объектов ППС осуществляетпротивопожарное прикрытие 552 населенных пунктов, в которых проживает67 018 человек. Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава - 31-36человек, пожарной техники - 20 единиц. Подразделения ППС за прошедшие два года принимали участие втушении 796 пожаров, что составляет 28,6% от их общего числа. Крометого, 404 пожара (14,53%) было потушено подразделениями ППСсамостоятельно без участия подразделений ФПС. Создание пожарных подразделений и строительство пожарных депо дляобеспечения их деятельности до настоящего времени осуществлялось врамках реализации постановления Администрации Смоленской области от03.10.2008 N 530 "Об утверждении долгосрочной областной целевойпрограммы "Пожарная безопасность" на 2009-2012 годы". В результатеосуществлено проектирование 7 и строительство 3 современных пожарныхдепо. В 2010-2011 годах приобретены: пожарная техника,пожарно-техническое вооружение, инвентарь и оборудование дляобеспечения деятельности пожарных частей ППС, а также осуществленнабор и безвозмездное обучение личного состава на базе учебного пункта"Главного управления МЧС России по Смоленской области". В ходе реализации указанной программы был получен положительныйопыт решения проблемы обеспечения пожарной безопасности в регионепрограммно-целевым методом, который показал достаточную эффективностьв решении поставленных задач. Благодаря проводимой профилактической работе в 2012 годуколичество пожаров в жилом секторе уменьшилось на 68 по сравнению с2011 годом. В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы"Пожарная безопасность" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлениемАдминистрации Смоленской области от 21.09.2012 N 669, в 2013 годуосуществляется строительство 2 пожарных депо для подразделений ППС,охраняющих социально значимые объекты, а также финансированиемероприятий, направленных на укрепление противопожарного режимасоциально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей. Внедрение технических средств оповещения о пожаре оказываетположительное влияние на обстановку с пожарами на территорииСмоленской области. В результате проведенной в рамках реализациидолгосрочной областной целевой программы "Пожарная безопасность" на2009-2012 годы работы по оборудованию учреждений образования издравоохранения техническими средствами оповещения о пожаре количествопожаров в областных государственных учреждениях образованиясократилось на 20 процентов, а в областных государственных учрежденияхздравоохранения - на 60 процентов. Показатели риска пожаров характеризуют различные аспектысостояния пожарной безопасности на территории Смоленской области. Кним относятся: - частота пожаров, которая отражает общий уровень пожарнойбезопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий,предпринимаемых гражданами и собственниками; - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаредо его локализации и ликвидации), которое влияет на последствия пожара(сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшениематериального ущерба); - количество погибших и травмированных на пожарах (на 100 тыс.населения). Важнейший показатель эффективности действий пожарно-спасательныхподразделений - время оперативного реагирования (с момента сообщения опожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращениенепосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числапогибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба). Для снижения среднего времени оперативного реагированияпожарно-спасательных сил требуется реализация комплекса мер,включающего в себя строительство новых пожарных депо, оснащениепожарно-спасательных служб современными средствами связи, пожарной иаварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим иаварийно-спасательным оборудованием. Создание и ввод новых пожарныхчастей противопожарной службы Смоленской области позволит увеличитьзону прикрытия пожарными подразделениями территории Смоленской областии тем самым реализовать требования Федерального закона "Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности". Основные среднестатистические показатели оперативногореагирования на территории Смоленской области характеризуютсяследующими величинами: - среднее время прибытия первого подразделения Государственнойпротивопожарной службы Смоленской области на пожары за 8 месяцев 2013года составляет 9,94 мин., общероссийский показатель - 9,05 мин.,показатель по Центральному федеральному округу - 9,76 мин.; - среднее время ликвидации пожаров подразделениямиГосударственной противопожарной службы Смоленской области составляет18,5 мин., общероссийский показатель - 10,81 мин., показатель поЦентральному федеральному округу - 13,2 мин. Характерным является то, что более 70% пожаров и убытков от них,а также около 90% погибших на пожарах людей приходится на жилойсектор, из них 75% - на сельскую местность. Сложившееся положение делс пожарами на территории Смоленской области обусловлено проблемамиправового, материально-технического и социального характера,накапливавшимися годами. При этом остается нерешенным ряд проблем. В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются триосновных проблемы: - поздние сообщения о пожаре; - продолжительное время свободного развития пожара; - недостаточный уровень защищенности населения, проживающего всельской местности, от пожаров. Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются:отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектахорганизаций, попытка населения тушить пожар своими силами безсообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи. Основными причинами достаточно продолжительного временисвободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарнойсигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичныхсредств пожаротушения, а также необученность населения правильнымдействиям при пожаре. Ключевым моментом в обеспечении пожарной безопасности такжеявляется поддержание материально-технической оснащенностиподразделений пожарной охраны на качественном, современном уровне,соответствующем требованиям федерального законодательства. Анализ статистических данных оперативной обстановки в Смоленскойобласти и показатели оперативного реагирования пожарных подразделенийна тушение пожаров за последние годы показывает, что уровеньзащищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаровявляется недостаточным. Для проведения профилактических мероприятий на территорииСмоленской области необходимо выделение денежных средств накачественное и своевременное обучение работников противопожарнойслужбы, руководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, подготовку печатной продукции поправилам пожарной безопасности для различных категорий населения (отдетей до пенсионеров), оснащение пожарной техники противопожарнойслужбы оборудованием для проведения разъяснительной работы в местахмассового скопления людей. Из 16 действующих подразделений противопожарной службы Смоленскойобласти только 11 дислоцируются в собственных пожарных депо илиприспособленных зданиях. В целях реализации постановленияАдминистрации Смоленской области от 08.05.2009 N 271 "Об утвержденииперечня организаций, в которых в обязательном порядке создаетсяпожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета"необходимо осуществить строительство еще 24 пожарных депо и оснаститьих 38 единицами основной пожарной техники. Повышение уровня пожарной безопасности областных государственныхучреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защитынаселения невозможно без обеспечения качественными системамипротивопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения, системамивнутреннего и наружного противопожарного водоснабжения. Системыпротивопожарного водоснабжения многих объектов требуют ремонта,оборудования подъездными путями для пожарной техники и насосами дляповышения давления водопроводной сети. Возникают определенные сложности при тушении пожаров вмногоэтажных зданиях из-за отсутствия на вооружении ППС пожарныхавтолестниц, позволяющих проводить спасение людей и подачу огнетушащихсредств на большой высоте. Для увеличения срока службы пожарных рукавов необходимо решитьвопрос их бережной эксплуатации и качественного ремонта. В настоящеевремя в 5 подразделениях противопожарной службы Смоленской областиотсутствует оборудование для сушки пожарных рукавов. Изменить сложившуюся ситуацию возможно только при условииреализации подпрограммы, направленной на техническое перевооружениепожарной охраны, доведение численности ее личного состава до уровня,позволяющего обеспечить эффективную противопожарную защиту населенияСмоленской области. 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы В настоящее время одним из приоритетных направлений деятельностиПравительства Российской Федерации является обеспечение пожарнойбезопасности на территории страны. Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность на период до2017 года", утвержденная постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2012 N 1481, является консолидированной программой,финансируемой как за счет федерального бюджета, так и за счет бюджетовсубъектов Российской Федерации. Освоение денежных средств, предусмотренных данной программой,находится на контроле Правительства Российской Федерации. Приоритетами государственной политики в области обеспеченияуменьшения рисков от пожаров в Смоленской области являются: - повышение эффективности мероприятий по минимизации рискапожаров, угроз жизни и здоровью людей; - развитие инфраструктуры ППС и иных видов пожарной охраны; - оснащение современной пожарной техникой, пожарно-техническимоборудованием и вооружением; - оснащение современными техническими средствами связиподразделений ППС в целях обеспечения эффективного управления силами исредствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях; - повышение пожарной безопасности областных государственныхучреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты. Разработка подпрограммы вызвана необходимостью выработкисистемного, комплексного подхода к решению задач, связанных среализацией полномочий Администрации Смоленской области по обеспечениюпожарной безопасности и выполнением первичных мер пожарнойбезопасности. В 2013 году в связи с досрочным завершением срока действиядолгосрочной областной целевой программы "Пожарная безопасность" на2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленскойобласти от 21.09.2012 N 669, утрачивается нормативно-правовая база дляобъединения ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности натерритории Смоленской области. Оценка возможных опасностей, угроз и пожарных рисков, состава исостояния имеющихся пожарных и аварийно-спасательных подразделений натерритории Смоленской области обуславливает необходимость планированияи реализации мероприятий по развитию и совершенствованию сил исредств, предназначенных для предупреждения и ликвидации возникающихпожаров и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в 2014-2016 годах. Применение программно-целевого подхода является единственновозможным способом решения задач, направленных на обеспечение пожарнойбезопасности на территории Смоленской области и осуществлениеполномочий в области обеспечения пожарной безопасности в соответствиис Федеральным законом "О пожарной безопасности". Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить впределах установленных полномочий мероприятия по обеспечению пожарнойбезопасности и выполнению первичных мер пожарной безопасности натерритории Смоленской области, а также снизить социальные,экономические и экологические последствия пожаров путем повышенияоперативных возможностей пожарной охраны по тушению пожаров, привестиусловия труда пожарных в соответствие с нормативными требованиями поохране труда. Цель подпрограммы - обеспечение необходимых условий для усиленияпожарной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, имуществаграждан и организаций от пожаров на территории Смоленской области. Целевыми показателями реализации подпрограммы являются: - зона противопожарного прикрытия населенных пунктовподразделениями Государственной противопожарной службы; - количество погибших людей на пожарах; - количество людей, получивших травму при пожаре. Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в приложенииN 1 к Государственной программе. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: - зона противопожарного прикрытия - 80,7%; - количество погибших людей на пожарах - не более 109 человек; - количество людей, получивших травму на пожаре, - не более 68человек; - количество работников противопожарной службы - 199 человек. Источником информации являются показатели оперативно-служебнойдеятельности подразделений пожарной охраны (по данным карточек тушенияпожаров), а также ведомственные показатели, представляемые в ФКУ "ЦУКСГлавного управления МЧС России по Смоленской области". 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем выполненияосновных мероприятий. Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироватьсяпо мере ее реализации. Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми.Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнениядругих. Последовательность выполнения отдельных мероприятий подпрограммыопределяется Главным управлением гражданской защиты и пожарнойбезопасности Смоленской области. Система мероприятий подпрограммывключает в себя: 1) основное мероприятие "Обеспечение поддержания надлежащегоуровня боеспособности подразделений Государственной противопожарнойслужбы" (далее также - ГПС). Базовые значения показателей результатовреализации данного основного мероприятия: - численность работников ППС (2012 г. - 199 чел., 2013 г. -199 чел.); - обеспеченность подразделений ППС пожарными депо (2012 г. -11 ед., 2013 г. - 13 ед.); - оснащенность подразделений ППС основной пожарной техникой(2012 г. - 28 ед., 2013 г. - 28 ед.); 2) основное мероприятие "Обеспечение пожарной безопасностиобластных государственных учреждений образования, здравоохранения,культуры и социальной защиты". Базовые значения показателей результатов реализации данногоосновного мероприятия: - уровень пожарной безопасности областных государственныхучреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области поздравоохранению (2012 г. - 75%, 2013 г. - 80%); - уровень пожарной безопасности областных государственныхучреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области посоциальному развитию (2012 г. - 95%, 2013 г. - 95%); - уровень пожарной безопасности областных государственныхучреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области пообразованию, науке и делам молодежи (2012 г. - 89%, 2013 г. - 90%); - уровень пожарной безопасности областных государственныхучреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области покультуре и туризму (2012 г. - 32%, 2013 г. - 40%). Указанное основное мероприятие реализуется путем выполнения мерпожарной безопасности, включающих в себя: - оснащение областных государственных учреждений современнымисистемами противопожарной защиты, сигнализации и оповещения,первичными средствами пожаротушения, системами внутреннего и наружногопротивопожарного водоснабжения; - проведение огнезащитной обработки строительных конструкций; - испытание внутреннего и наружного источников пожарноговодоснабжения; - обеспечение областных государственных учреждений средствамииндивидуальной защиты органов дыхания. Рост показателей данного основного мероприятия незначительный всвязи с тем, что необходимо производить регламентные работы попланово-предупредительному ремонту и восстановлению системпротивопожарной защиты, а также демонтажу систем, срок эксплуатациикоторых истек. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Необходимость финансирования подпрограммы за счет средствобластного бюджета обусловлена тем, что организация тушения пожаров(за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важныхдля национальной безопасности страны, других особо важныхпожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследиянародов Российской Федерации, а также при проведении мероприятийфедерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которыхутверждается в соответствии с федеральным законодательством) ифинансовое обеспечение деятельности подразделений ГПС в соответствии сФедеральным законом "О пожарной безопасности" и областным законом"О пожарной безопасности" являются расходными обязательствамиСмоленской области как субъекта Российской Федерации. Общий объем финансирования подпрограммы составляет312 824,24 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2014 году - 101 635,48 тыс. рублей; - в 2015 году - 104 231,18 тыс. рублей; - в 2016 году - 106 957,58 тыс. рублей. Источник финансирования - средства областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежатежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период,предусматривающих средства на реализацию подпрограммы. ПАСПОРТ подпрограммы "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно) ПАСПОРТподпрограммы "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населенияСмоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде"|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Ответственные исполнители |Главное управление гражданской ||подпрограммы |защиты и пожарной безопасности || |Смоленской области ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Исполнители основных мероприятий |Главное управление гражданской ||подпрограммы |защиты и пожарной безопасности || |Смоленской области; || |СОГБУ "Пожарно-спасательный || |центр"; || |органы местного самоуправления || |муниципальных образований || |Смоленской области (по согласованию) ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |повышение уровня безопасности людей || |на водных объектах в Смоленской || |области, привитие населению, прежде || |всего детям, основ культуры поведения|| |на воде ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Целевые показатели реализации |количество людей, погибших на водных ||подпрограммы |объектах ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Сроки (этапы) реализации подпрограммы |2014-2016 годы ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Объемы ассигнований подпрограммы (по |финансирование подпрограммы ||годам реализации и в разрезе источников|осуществляется в рамках текущего ||финансирования) |финансирования, в том числе: || |в 2014 году - текущее финансирование;|| |в 2015 году - текущее финансирование;|| |в 2016 году - текущее финансирование ||———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы Территория Смоленской области покрыта хорошо развитой речнойсетью. Здесь берут начало Днепр и его крупные притоки - Десна и Сож.Другие реки относятся к бассейнам Волги (наиболее крупные - Вазуза,Угра) и Западной Двины. На северо-западе имеются озера ледниковогопроисхождения. На каждый квадратный километр территории Смоленскойобласти приходится почти 500 м речной сети. На территории Смоленской области находятся 1 149 рек и ручьев, изних 2 крупные реки (Днепр и Западная Двина), длина которых составляетболее 500 км, и 4 средние (Остер, Сож, Межа, Угра), длина которыхболее 200 км. В регионе также находятся 14 водохранилищ с объемом воды более1 млн. м-3 каждое и общей площадью зеркала воды 224,16 км-2. В нихаккумулировано 1221,607 млн. м-3 воды. Наиболее крупные водохранилищаСмоленской области - Вазузское, Яузское, Смоленской АЭС(Десногорское), Смоленской ГРЭС (оз. Сошно). Наличие большого количества водных объектов на территорииСмоленской области привлекает значительное количество водных туристов,рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, неорганизованноотдыхающих на водных объектах. На территории Смоленской области существует более 80 местмассового отдыха населения на водных объектах, из них используетсянаселением: - 7 - для отдыха как в период купального сезона (пляжи), так и взимний период для подледного лова рыбы; - 47 - в период купального сезона (пляжи); - 12 - в зимний период для подледного лова рыбы. В 2012 году в местах массового отдыха населения на водныхобъектах Смоленской области было открыто и действовало 44 пляжа, накоторых в соответствии с предъявляемыми требованиями созданыспасательные посты. Владельцами 39 пляжей являются муниципальные образованияСмоленской области. За последние годы количество зон отдыха с местами организованногокупания практически не увеличилось: в 2008 году было оборудовано 65пляжей, в 2009 году - 49 пляжей, в 2010 году - 42 пляжа, в 2011 году -43 пляжа, в 2012 году - 44 пляжа. В местах массового отдыха населения в летний период собираетсяболее 2 000 тыс. человек. В зимний период в местах массового выходарыбаков-любителей на лед - до 1 000 человек. Одним из основных требований к местам массового отдыха людей наводе (пляжам) в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водныхобъектах в Смоленской области, утвержденными постановлениемАдминистрации Смоленской области от 31.08.2006 N 322, является наличиеспасательного поста и подготовленных спасателей. Однако из 39организованных муниципальными образованиями Смоленской областиспасательных постов только 7 имеют помещения для размещенияспасательного поста. Оборудование всех спасательных постов несоответствует установленным требованиям. На территории 9 муниципальных районов Смоленской области(Смоленского, Вяземского, Кардымовского, Новодугинского,Починковского, Темкинского, Холм-Жирковского, Шумячского,Краснинского) отсутствуют оборудованные места массового отдыха людейна воде в период купального сезона (пляжи), что "провоцирует" людей наотдых на воде в необорудованных местах, где неизвестны характер дна,скорость глубинного течения. Именно это ежегодно приводит к большомуколичеству несчастных случаев на воде. По данным отдела Государственной инспекции по маломерным судам"Главного управления МЧС России по Смоленской области" (далее - отделГИМС), гибель людей на водных объектах Смоленской области продолжаетоставаться серьезной проблемой (несмотря на некоторое уменьшение числапогибших на воде в 2012 году). Ежегодно на водных объектах Центрального федерального округагибнет более 1 000 человек, в Смоленской области этот показательсоставляет от 100 до 130 человек. В 2012 году на водных объектах Смоленской области погибло 63человека, в 2011 году - 87, в 2010 году - 120, в 2009 году - 111, в2008 году - 120, в 2007 году - 127. Как показывает статистика, пик гибели людей на воде приходится накупальный сезон. Большинство гибнет в конце рабочей недели, в выходныеи праздничные дни на водоемах, где нет сезонных спасательных постов, внеоборудованных для купания в соответствии с установленнымитребованиями местах. Таким образом, представляется необходимым создавать, оснащать иорганизовывать работу общественных спасательных постов в местахмассового отдыха населения на водных объектах Смоленской области иобучать население, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания наводе, проводить работу по профилактике и предупреждению несчастныхслучаев на воде и пропаганде здорового образа жизни. В 2012 году на водных объектах Смоленской области погибло 4ребенка (4% от общего количества погибших на воде), в 2011 году - 3, в2010 году - 4, в 2009 году - 4, в 2008 году - 7 детей, в 2007 году -8. Гибель детей на воде происходит, как правило, тогда, когда детиостаются без присмотра взрослых и купаются в неотведенных для этогоместах. Причинами гибели на воде (как детей, так и взрослых) являются,как правило, неумение плавать и несоблюдение правил безопасногоповедения на воде. В связи с этим возникает необходимость проведения для населения,в том числе и для детей, регулярных мероприятий по изучению правилбезопасного поведения на воде и профилактике несчастных случаев наводе. При сохранении существующей тенденции в дальнейшем на водныхобъектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого,работоспособного возраста. Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуетсяпоиск новых путей профилактики несчастных случаев и гибели людей наводоемах Смоленской области на основе передовых методов управления,обучения, воспитания. Необходимо организовать эту работу такимобразом, чтобы у людей не только формировалась совокупностьопределенных знаний и умений, но и данный процесс стал приоритетнойцелью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путемразвития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм итрадиций безопасного поведения на водных объектах, то есть путемформирования целой культуры безопасности жизнедеятельности. Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторонуизменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасностилюдей на водных объектах. Безопасность людей на водных объектах не может быть обеспеченатолько в рамках основной деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличиядолговременной стратегии и использования организационно-финансовыхмеханизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсовсубъектов экономики и институтов общества. Тем самым для решения указанных выше проблем с учетом причин ихвозникновения необходимо применение программно-целевого метода. Сведения о выполнении мероприятий долгосрочной областной целевойпрограммы "Создание в Смоленской области общественных спасательныхпостов в местах массового отдыха населения и обучение населенияСмоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания наводе" на 2013-2017 годы за 2013 год приведены в таблице.|———|————————————————————————————————|—————————————————————————————||N |Наименование мероприятия |Сведения об объеме исполнения||п/п|программы |мероприятия программы по || | |состоянию на 08.11.2013 || | |(тыс. руб.) ||———|————————————————————————————————|—————————————————————————————||1. |Приобретение имущества и |1 418,7 || |оборудования для общественных | || |спасательных постов | ||———|————————————————————————————————|—————————————————————————————||2. |Приобретение мобильных помещений|12 980,0 || |для размещения общественных | || |спасательных постов | ||———|————————————————————————————————|—————————————————————————————||Итого |14 398,7 ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————| 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы Целью подпрограммы является повышение уровня безопасности людейна водных объектах в Смоленской области, привитие населению, преждевсего детям, основ культуры поведения на воде. Целевым показателем подпрограммы является количество людей,погибших на водных объектах. Источники информации: данные Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Смоленской области. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствоватьсокращению количества погибших на водных объектах Смоленской областиза счет осуществления профилактических мероприятий и формированиякультуры поведения на воде. Плановое значение целевого показателя подпрограммы приведено вприложении N 1 к Государственной программе. 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы В перечень основных мероприятий подпрограммы входят: 1) оборудование общественных спасательных постов в местахмассового отдыха населения Смоленской области; 2) пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей наводных объектах, а именно: - размещение в средствах массовой информации Смоленской областиинформационных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни иправила безопасного поведения на воде; - проведение профилактических бесед о безопасном поведении наводных объектах в учреждениях загородного отдыха и оздоровления детей.В 2012 году в средствах массовой информации Смоленской областиразмещено 534 информационных материала, пропагандирующих здоровыйобраз жизни и правила безопасного поведения на воде. Проведено 8 147профилактических бесед о безопасном поведении на водных объектах вучреждениях загородного отдыха и оздоровления детей, с населением; 3) обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемамспасания на воде. Органы местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области организуют обучение населения, прежде всего детей,плаванию, приемами спасания на воде в существующих крытых бассейнах. В 2012 году организованное обучение населения, прежде всегодетей, плаванию, приемами спасания на воде в существующих крытыхбассейнах не проводилось. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется в рамках текущегофинансирования, в том числе: - в 2014 году - текущее финансирование; - в 2015 году - текущее финансирование; - в 2016 году - текущее финансирование. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежатежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период,предусматривающих средства на реализацию подпрограммы. Обеспечивающая подпрограмма Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечениеорганизационных, информационных, научно-методических условий дляреализации Государственной программы, включая общественную поддержку. Сферой реализации обеспечивающей подпрограммы является повышениеэффективности управления в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологическогохарактера посредством реализации мероприятий Государственнойпрограммы. Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммыявляются: - организация выполнения мероприятий Государственной программы; - взаимодействие с другими органами исполнительной властиСмоленской области, участвующими в реализации Государственнойпрограммы, и координация деятельности исполнителей; - координация деятельности органов исполнительной властиСмоленской области, участвующих в реализации Государственнойпрограммы, и координация деятельности исполнителей; - нормативно-правовое обеспечение Государственной программы; - информационное сопровождение Государственной программы; - публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных врамках Государственной программы, в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет"; - проведение мероприятий по распространению результатовреализации государственной программы; - информирование населения Смоленской области о ходе реализацииГосударственной программы. Объем финансирования обеспечивающей подпрограммы составляет24 494,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 8 164,9 тыс. рублей; - 2015 год - 8 164,9 тыс. рублей; - 2016 год - 8 164,9 тыс. рублей. Из общего объема финансирования обеспечивающей подпрограммы фондоплаты труда составит 23 047,5 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 7 682,5 тыс. рублей; - 2015 год - 7 682,5 тыс. рублей; - 2016 год - 7 682,5 тыс. рублей. Приложение N 1 к областной государственной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014-2016 годы ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ реализации областной государственной программы "Защита населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014-2016 годы|———|——————————————————————————|—————|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||N |Наименование |Еди- |Базовое значение |Планируемое значение показателей ||п/п|показателя |ница |показателей по годам |(на очередной финансовый год и плановый период)|| | |изме-|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| | |рения|2-й год до |1-й год до |1-й год |2-й год |3-й год || | | |начала |начала |реализации |реализации |реализации || | | |реализации |реализации |Государственной|Государственной|Государственной|| | | |Государственной|Государственной|программы |программы |программы || | | |программы |программы | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, || наносимого населению, экономике и природной среде Смоленской области, от чрезвычайных ситуаций природного и || техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||1. |Количество населения, |чел. |207 |не более 207 |не более 199 |не более 193 |не более 187 || |погибшего при | | | | | | || |деструктивных событиях | | | | | | || |(чрезвычайных ситуациях, | | | | | | || |пожарах, происшествиях на | | | | | | || |водных объектах) | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||2. |Количество населения, |чел. |162 |не более 177 |не более 154 |не более 147 |не более 140 || |пострадавшего при | | | | | | || |деструктивных событиях | | | | | | || |(чрезвычайных ситуациях, | | | | | | || |пожарах, происшествий на | | | | | | || |водных объектах) | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного || характера в Смоленской области" ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||3. |Количество населения, |чел. |5 |не более 5 |не более 4 |не более 4 |не более 3 || |погибшего в чрезвычайных | | | | | | || |ситуациях | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||4. |Количество населения, |чел. |10 |не более 9 |не более 9 |не более 8 |не более 7 || |пострадавшего в | | | | | | || |чрезвычайных ситуациях | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||5. |Снижение показателя |тыс. |3 000 |не более 2 500 |не более 2 |не более 2 |не более 2 000 || |экономического ущерба при |руб. | | |500 |200 | || |чрезвычайных ситуациях | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||6. |Повышение уровня |% |75 |78 |78 |80 |85 || |информирования и | | | | | | || |предупреждения населения | | | | | | || |Смоленской области о | | | | | | || |чрезвычайных ситуациях | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Подпрограмма "Пожарная безопасность" ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||7. |Зона противопожарного |% |78,8 |80,7 |80,7 |80,7 |80,7 || |прикрытия населенных | | | | | | || |пунктов подразделениями | | | | | | || |Государственной | | | | | | || |противопожарной службы | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||8. |Количество погибших людей |чел. |111 |не более 111 |не более 109 |не более 109 |не более 109 || |на пожарах | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||9. |Количество людей, |чел. |77 |не более 77 |не более 68 |не более 68 |не более 68 || |получивших травму при | | | | | | || |пожаре | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Подпрограмма "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно) ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Подпрограмма "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха || населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||11.|Количество людей, погибших|чел. |91 |не более 91 |не более 86 |не более 80 |не более 75 || |на водных объектах | | | | | | ||———|——————————————————————————|—————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| Приложение N 2 к областной государственной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014-2016 годы ПЛАН реализации областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014-2016 годы|—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————||N |Наименование |Исполнитель |Источник |Объем средств на реализацию |Планируемое значение ||п/п | |мероприятия |финансового|Государственной программы на очередной |показателя реализации || | | |обеспечения|финансовый год и плановый период (тыс. |Государственной || | | | |рублей) |программы на очередной || | | | | |финансовый год и плановый || | | | | |период || | | | |——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| | | | |всего |очередной |1-й год |2-й год |очередной |1-й год |2-й год || | | | | |финансовый|планового |планового |финансовый|планового|планового|| | | | | |год |периода |периода |год |периода |периода ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| 1. Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого || населению, экономике и природной среде Смоленской области, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, || пожаров, происшествий на водных объектах ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Обеспечение деятельности добровольных пожарных, участвующих в тушении пожаров ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||1.1. |Численность | | |х |х |х |х |1 300 |1 500 |1 600 || |добровольных пожарных, | | | | | | | | | || |участвующих в тушении | | | | | | | | | || |пожаров (чел.) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||1.2. |Личное страхование |Главное |областной |570,0 |190,0 |190,0 |190,0 |х |х |х || |добровольных пожарных |управление |бюджет | | | | | | | || | |гражданской | | | | | | | | || | |защиты и | | | | | | | | || | |пожарной | | | | | | | | || | |безопасности | | | | | | | | || | |Смоленской | | | | | | | | || | |области, | | | | | | | | || | |СОГБУ | | | | | | | | || | |"Пожарно- | | | | | | | | || | |спасательный | | | | | | | | || | |центр" | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||1.3. |Медицинское обеспечение |Главное |областной |5 685,0 |1 895,0 |1 895,0 |1 895,0 |х |х |х || |добровольных пожарных |управление |бюджет | | | | | | | || |(прохождение |гражданской | | | | | | | | || |медицинских осмотров, |защиты и | | | | | | | | || |обследований, |пожарной | | | | | | | | || |освидетельствований) |безопасности | | | | | | | | || | |Смоленской | | | | | | | | || | |области, | | | | | | | | || | |СОГБУ | | | | | | | | || | |"Пожарно- | | | | | | | | || | |спасательный | | | | | | | | || | |центр" | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||1.4. |Материальное |Главное |областной |1 000,8 |333,6 |333,6 |333,6 |х |х |х || |стимулирование |управление |бюджет | | | | | | | || |деятельности |гражданской | | | | | | | | || |добровольных пожарных |защиты и | | | | | | | | || | |пожарной | | | | | | | | || | |безопасности | | | | | | | | || | |Смоленской | | | | | | | | || | |области, | | | | | | | | || | |СОГБУ | | | | | | | | || | |"Пожарно- | | | | | | | | || | |спасательный | | | | | | | | || | |центр" | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Итого по основному | |областной |7 255,8 |2 418,6 |2 418,6 |2 418,6 |х |х |х ||мероприятию Государственной | |бюджет | | | | | | | ||программы | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| 2. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера || в Смоленской области" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Повышение уровня защиты населения и территории Смоленской области от возникновения чрезвычайных ситуаций || природного и техногенного характера ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Развитие систем информирования и оповещения населения Смоленской области ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||2.1. |Своевременная оплата |х |х |х |х |х |х |да |да |да || |каналов связи на | | | | | | | | | || |эксплуатацию участков | | | | | | | | | || |РАСЦО (да/нет) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||2.2. |Затраты на эксплуатацию |Департамент |областной |1500,0 |500,0 |500,0 |500,0 |х |х |х || |участков РАСЦО (каналы |Смоленской |бюджет | | | | | | | || |связи) |области по | | | | | | | | || | |информационным| | | | | | | | || | |технологиям | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Итого по основному | |областной |1500,0 |500,0 |500,0 |500,0 |х |х |х ||мероприятию 1 подпрограммы 1 | |бюджет | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных || ситуаций природного и техногенного характера ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||2.3. |Износ спасательного |х |х |х |х |х |х |34 |32 |30 || |оборудования и техники | | | | | | | | | || |(%) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||2.4. |Содержание и |Главное |областной |273 161,2 |90 943,7 |91 051,9 |91 165,6 |х |х |х || |обеспечение деятельности |управление |бюджет | | | | | | | || |созданных ПАСС СОГБУ |гражданской | | | | | | | | || |"Пожарно-спасательный |защиты и | | | | | | | | || |центр": |пожарной | | | | | | | | || |- расходы на |безопасности | | | | | | | | || |коммунальные услуги |Смоленской | |6 825,1 |2 165 |2 273,2 |2 386,9 | | | || |- финансовое обеспечение |области, | | | | | | | | || |государственного задания |СОГБУ | |261 842,1 |87 280,7 |87 280,7 |87 280,7 | | | || |на оказание |"Пожарно- | | | | | | | | || |государственных услуг |спасательный | |4 494 |1 498 |1 498 |1 498 | | | || |(выполнение работ) |центр" | | | | | | | | || |- уплата налогов, сборов и| | | | | | | | | || |иных обязательных | | | | | | | | | || |платежей | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||2.5. |Обеспечение работы |Главное |областной |1242,3 |414,1 |414,1 |414,1 |х |х |х || |прямых каналов связи |управление |бюджет | | | | | | | || |между единой дежурно- |гражданской | | | | | | | | || |диспетчерской |защиты и | | | | | | | | || |службой и "Главным |пожарной | | | | | | | | || |управлением МЧС России |безопасности | | | | | | | | || |по Смоленской области" |Смоленской | | | | | | | | || | |области, | | | | | | | | || | |СОГБУ | | | | | | | | || | |"Пожарно- | | | | | | | | || | |спасательный | | | | | | | | || | |центр" | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Итого по основному | |областной |274 403,5 |91 357,8 |91 466,0 |91 579,7 |х |х |х ||мероприятию 2 подпрограммы 1 | |бюджет | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Всего по подпрограмме 1 | |областной |275 903,5 |91 857,8 |91 966,0 |92 079,7 |х |х |х || | |бюджет | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| 2. Подпрограмма "Пожарная безопасность" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Обеспечение необходимых условий для усиления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, || имущества граждан и организаций от пожаров на территории Смоленской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Обеспечение поддержания надлежащего уровня боеспособности подразделений Государственной противопожарной службы ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.1. |Численность работников |х |х |х |х |х |х |199 |199 |199 || |противопожарной службы | | | | | | | | | || |Смоленской области (чел.) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.2 |Обеспеченность |х |х |х |х |х |х |13 |13 |13 || |подразделений | | | | | | | | | || |противопожарной | | | | | | | | | || |службы Смоленской | | | | | | | | | || |области пожарными депо | | | | | | | | | || |(ед.) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.3. |Оснащенность |х |х |х |х |х |х |28 |28 |28 || |подразделений | | | | | | | | | || |противопожарной | | | | | | | | | || |службы Смоленской | | | | | | | | | || |области основной | | | | | | | | | || |пожарной техникой (ед.) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.4. |Организация работ по |Главное |областной | | | | |х |х |х || |тушению пожаров и |управление |бюджет | | | | | | | || |ликвидации их |гражданской | | | | | | | | || |последствий, в том числе: |защиты и | |208 242,8 |66 775,0 |69 370,7 |72 097,1 | | | || |- расходы на |пожарной | | | | | | | | || |коммунальные услуги |безопасности | |7 433,6 |2 358,0 |2 475,9 |2 599,7 | | | || |- финансовое обеспечение |Смоленской | | | | | | | | || |государственного задания |области, | |198 226,2 |63 556,0 |66 033,8 |68 636,4 | | | || |на оказание |СОГБУ | | | | | | | | || |государственных услуг |"Пожарно- | | | | | | | | || |(выполнение работ) |спасательный | | | | | | | | || |- уплата налогов, сборов |центр" | |2 583,0 |861,0 |861,0 |861,0 | | | || |и иных обязательных | | | | | | | | | || |платежей | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.5. |Проведение ежегодного |Главное |областной |180,0 |60,0 |60,0 |60,0 |х |х |х || |областного конкурса |управление |бюджет | | | | | | | || |среди муниципальных |гражданской | | | | | | | | || |образований Смоленской |защиты и | | | | | | | | || |области по |пожарной | | | | | | | | || |предупреждению |безопасности | | | | | | | | || |пожаров и уменьшению |Смоленской | | | | | | | | || |их последствий в |области, | | | | | | | | || |муниципальном |СОГБУ | | | | | | | | || |жилищном фонде |"Пожарно- | | | | | | | | || | |спасательный | | | | | | | | || | |центр" | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.6. |Проведение ежегодного |Главное |областной |135,0 |45,0 |45,0 |45,0 |х |х |х || |областного конкурса |управление |бюджет | | | | | | | || |среди добровольных |гражданской | | | | | | | | || |пожарных формирований |защиты и | | | | | | | | || |муниципальных |пожарной | | | | | | | | || |образований Смоленской |безопасности | | | | | | | | || |области |Смоленской | | | | | | | | || | |области, | | | | | | | | || | |СОГБУ | | | | | | | | || | |"Пожарно- | | | | | | | | || | |спасательный | | | | | | | | || | |центр" | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Итого по основному | |областной |208 557,8 |66 880,0 |69 475,7 |72 202,1 |х |х |х ||мероприятию 1 | |бюджет | | | | | | | ||подпрограммы 2 | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| Обеспечение пожарной безопасности областных государственных учреждений образования, || здравоохранения, культуры и социальной защиты ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.7. |Уровень пожарной |Х |х |х |х |х |х |85 |90 |95 || |безопасности областных | | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | | || |учреждений, | | | | | | | | | || |подведомственных | | | | | | | | | || |Департаменту | | | | | | | | | || |Смоленской области по | | | | | | | | | || |здравоохранению (%) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.8. |Уровень пожарной |Х |х |х |х |х |х |92 |95 |97 || |безопасности областных | | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | | || |учреждений, | | | | | | | | | || |подведомственных | | | | | | | | | || |Департаменту | | | | | | | | | || |Смоленской области по | | | | | | | | | || |социальному развитию | | | | | | | | | || |(%) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.9. |Уровень пожарной |Х |х |х |х |х |х |92 |95 |97 || |безопасности областных | | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | | || |учреждений, | | | | | | | | | || |подведомственных | | | | | | | | | || |Департаменту | | | | | | | | | || |Смоленской области по | | | | | | | | | || |образованию, науке и | | | | | | | | | || |делам молодежи (%) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.10.|Уровень пожарной |Х |х |х |х |х |х |50 |55 |60 || |безопасности областных | | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | | || |учреждений, | | | | | | | | | || |подведомственных | | | | | | | | | || |Департаменту | | | | | | | | | || |Смоленской области по | | | | | | | | | || |культуре и туризму (%) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.11.|Обеспечение мер |Департамент |областной |27 602,1 |9 200,7 |9 200,7 |9 200,7 |х |х |х || |пожарной безопасности |Смоленской |бюджет | | | | | | | || |областных |области по | | | | | | | | || |государственных |здравоохране- | | | | | | | | || |учреждений |нию | | | | | | | | || |здравоохранения | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.12.|Обеспечение мер |Департамент |областной |14 706,9 |4 902,3 |4 902,3 |4 902,3 |х |х |х || |пожарной безопасности |Смоленской |бюджет | | | | | | | || |областных |области по | | | | | | | | || |государственных |социальному | | | | | | | | || |учреждений социальной |развитию | | | | | | | | || |защиты | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.13.|Обеспечение мер |Департамент |областной |43 411,14 |14 470,38 |14 470,38 |14 470,38 |х |х |х || |пожарной безопасности |Смоленской |бюджет | | | | | | | || |областных |области по | | | | | | | | || |государственных |образованию, | | | | | | | | || |учреждений образования |науке и делам | | | | | | | | || | |молодежи | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||3.14.|Обеспечение мер |Департамент |областной |18 546,3 |6 182,1 |6 182,1 |6 182,1 |х |х |х || |пожарной безопасности |Смоленской |бюджет | | | | | | | || |областных |области по | | | | | | | | || |государственных |культуре и | | | | | | | | || |учреждений культуры |туризму | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Итого по основному мероприятию 2 |областной |104 266,44|34 755,48 |34 755,48 |34 755,48 |х |х |х ||подпрограммы 2 |бюджет | | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Всего по подпрограмме 2 |312 824,24|101 635,48|104 231,18 |106 957,58 | | | ||———————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| 4. Подпрограмма "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно) ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Подпрограмма "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха || населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Повышение уровня безопасности людей на водных объектах в Смоленской области, привитие населению, прежде всего детям, || основ культуры поведения на воде ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || Оборудование общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Смоленской области ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||5.1. |Количество | | |х |х |х |х |30 |х |х || |оборудованных на | | | | | | | | | || |пляжах муниципальных | | | | | | | | | || |образований | | | | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | | | | || |мобильных помещений | | | | | | | | | || |для размещения | | | | | | | | | || |общественных | | | | | | | | | || |спасательных постов | | | | | | | | | || |(ед.) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||5.2. |Распределение и |Главное |областной |текущее |текущее |текущее |текущее |х |х |х || |установка мобильных |управление |бюджет |финанси- |финанси- |финансирование|финансирование| | | || |помещений для |гражданской | |рование |рование | | | | | || |размещения |защиты и | | | | | | | | || |общественных |пожарной | | | | | | | | || |спасательных постов на |безопасности | | | | | | | | || |пляжах муниципальных |Смоленской | | | | | | | | || |образований |области, | | | | | | | | || |Смоленской области |органы | | | | | | | | || | |местного | | | | | | | | || | |самоуправления| | | | | | | | || | |муниципальных | | | | | | | | || | |образований | | | | | | | | || | |Смоленской | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Итого по основному | |областной |текущее |текущее |текущее |текущее | | | ||мероприятию 1 подпрограммы | |бюджет |финанси- |финанси- |финансирование|финансирование| | | ||4 | | |рование |рование | | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| Пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||5.3. |Количество | |х |х |х |х |х |200 |250 |270 || |профилактических бесед | | | | | | | | | || |о безопасном поведении | | | | | | | | | || |на водных объектах в | | | | | | | | | || |учреждениях | | | | | | | | | || |загородного отдыха и | | | | | | | | | || |оздоровления детей (ед.) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||5.4. |Размещение в средствах |СОГБУ |- |- |- |- |- |х |х |х || |массовой информации |"Пожарно- | | | | | | | | || |Смоленской области |спасательный | | | | | | | | || |информационных |центр" | | | | | | | | || |материалов, | | | | | | | | | || |пропагандирующих | | | | | | | | | || |правила безопасного | | | | | | | | | || |поведения на водных | | | | | | | | | || |объектах | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||5.5. |Проведение |СОГБУ |- |- |- |- |- |х |х |х || |профилактических бесед |"Пожарно- | | | | | | | | || |о безопасном поведении |спасательный | | | | | | | | || |на водных объектах в |центр" | | | | | | | | || |учреждениях | | | | | | | | | || |загородного отдыха и | | | | | | | | | || |оздоровления детей | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Итого по основному мероприятию 2 | | | | | | | | ||подпрограммы 4 | | | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||5.6. |Количество обученного |х |х |х |х |х |х |200 |200 |200 || |населения, прежде всего | | | | | | | | | || |детей, плаванию, | | | | | | | | | || |приемами спасания на | | | | | | | | | || |воде (чел.) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||5.7. |Организация обучения |органы |- |- |- |- |- |х |х |х || |населения, прежде всего |местного | | | | | | | | || |детей, плаванию, |самоуправления| | | | | | | | || |приемами спасания на |муниципальных | | | | | | | | || |воде |образований | | | | | | | | || | |Смоленской | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Итого по основному мероприятию 3 | |- |- |- |- |х |х |х ||подпрограммы 4 | | | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| 6. Обеспечивающая подпрограмма ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| |Финансовое обеспечение |Главное |областной |24 494,7 |8 164,9 |8 164,9 |8 164,9 |х |х |х || |администратора |управление |бюджет | | | | | | | || |Государственной |гражданской | | | | | | | | || |программы |защиты и | | | | | | | | || | |пожарной | | | | | | | | || | |безопасности | | | | | | | | || | |Смоленской | | | | | | | | || | |области | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|| | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————||Всего по Государственной программе |областной |715 657,81|235 719,97|238 505,87 |241 431,97 | | | || |бюджет | | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|