Постановление Администрации Смоленской области от 03.12.2013 № 1012
Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 03.12.2013 N 1012 Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации"О недрах" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участкаминедр местного значения на территории Смоленской области. 2. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Смоленской области от 09.08.2005N 244 "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственнойрегистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,или участками недр местного значения, а также участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, натерритории Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 08.09.2009N 532 "О внесении изменений в Положение о порядке оформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участкаминедр, содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых, или участками недр местного значения, а также участкаминедр местного значения, используемыми для целей строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, на территории Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 22.04.2010N 198 "О признании утратившими силу пункта 2 постановленияАдминистрации Смоленской области от 09.08.2005 N 244 и пункта 1.3Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачилицензий на пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, на территории Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 08.09.2010N 534 "О внесении изменения в Положение о порядке оформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участкаминедр, содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых, или участками недр местного значения, а также участкаминедр местного значения, используемыми для целей строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, на территории Смоленской области". Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 03.12.2013 N 1012 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области 1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 16 ЗаконаРоссийской Федерации "О недрах" устанавливает порядок оформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участкаминедр местного значения (далее также - участки недр) на территорииСмоленской области. 2. Основанием для оформления, государственной регистрации ивыдачи лицензии на пользование участками недр (далее также - лицензия)является соответствующее решение Администрации Смоленской области опредоставлении права пользования участком недр, принятое всоответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензииосуществляются Департаментом Смоленской области по природным ресурсами экологии (далее также - Департамент). 4. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должнысоответствовать статье 12 Закона Российской Федерации "О недрах". 5. Условия пользования участками недр разрабатываютсяДепартаментом в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации"О недрах", а также с условиями конкурсов или аукционов на правопользования участками недр. 6. Для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий,а также внесения дополнений (изменений) в лицензии, продления срокадействия лицензий заявитель направляет в Департамент или вмногофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг (далее - МФЦ) заявление о получении лицензии напользование недрами или внесении изменений в лицензию (далее -заявление). 7. Изменения, вносимые в лицензию, оформляются в виде дополненийк лицензии (далее также - дополнения (изменения) в лицензию), которыеподписываются руководителем Департамента и заявителем, регистрируютсяв порядке, установленном настоящим Положением. Все изменения, вносимыев лицензию, должны быть отражены в каждом из оформленных экземпляров свнесением соответствующих сведений по месту регистрации выданнойлицензии. 8. Заявление должно содержать наименование юридического лица, егоорганизационно-правовую форму, юридический и почтовый адрес либофамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его адрес,контактную информацию (телефон, факс, E-mail), банковские реквизиты,данные о руководителе (фамилия, имя, отчество, должность, телефон) илилицах, которые представляют заявителя (по доверенности), указание наместонахождение участка недр, на который подается заявление, видполезного ископаемого. К заявлению прилагаются следующие документы: а) для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии: - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий от имени заявителя (для юридического лица); - сведения о кадровом составе заявителя или других организаций,привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличииквалифицированных специалистов, которые будут непосредственноосуществлять работы по освоению участка недр, с приложениемподтверждающих документов (копии дипломов инженерно-техническихработников и специалистов, которые будут непосредственно осуществлятьработы по освоению участка недр, копии приказов о приеме на работу); - технико-экономические показатели деятельности организации впроизвольной форме; - сведения о наличии у заявителя технических средств итехнологий, необходимых для безопасного и эффективного проведенияработ, с приложением подтверждающих документов (копии паспортовтранспортных средств, технических паспортов механизмов); - копии договоров (договоров о намерениях), заключенныхзаявителем с другими организациями, привлекаемыми в качествеподрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр, сприложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортныхсредств, технических паспортов механизмов); - проект горного отвода, оформленный в соответствии с Инструкциейпо оформлению горных отводов для разработки месторождений полезныхископаемых, утвержденной Госгортехнадзором России от 31.12.97 N 58; б) для внесения дополнений (изменений) в лицензию: - пояснительная записка (краткая суть предложений по изменениям идополнениям с указанием причин необходимости этих изменений идополнений); - предлагаемые изменения и (или) дополнения в лицензию собоснованием необходимости их внесения, сопровождаемые копиямисоответствующих документов. Перечень предлагаемых измененийпредставляется в виде таблицы с указанием действующей редакцииизменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемойредакции данного пункта; - графические материалы (топографический план участка недрмасштаба от 1:2 000 до 1:10 000 с указанием географических координат,геологические разрезы); в) для продления срока действия лицензии: - пояснительная записка (краткая суть предложений по изменениям собоснованием необходимости этих изменений); - краткий отчет заявителя о выполнении условий пользованиянедрами; - графические материалы (топографический план участка недрмасштаба от 1:2 000 до 1:10 000 с указанием географических координат,геологические разрезы). 9. Заявитель вправе представить по собственной инициативе: а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц(индивидуальных предпринимателей); б) документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическомлице в Единый государственный реестр юридических лиц (обиндивидуальном предпринимателе - в Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей); в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; г) справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам,сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателейили справку налогового органа об исполнении инвестором обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций; д) копию протокола утверждения запасов полезных ископаемых научастке недр местного значения (для оформления, государственнойрегистрации и выдачи лицензии); е) сведения об уплате государственной пошлины (для оформления,государственной регистрации и выдачи лицензии и для продления срокадействия лицензии); ж) справку федерального и/или территориального фондовгеологической информации о регистрации геологоразведочных работ и оботсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенныхработ на данном участке недр (для продления срока действия лицензии); з) копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (еготерриториальным органом) или иными контрольными органами за последниетри года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений идополнений, а также выданные ими предписания (уведомления) (дляпродления срока действия лицензии); и) сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезныхископаемых (по форме N 5-гр) (для продления срока действия лицензии). В случае если документы, указанные в настоящем пункте, непредставлены заявителем самостоятельно, Департамент или МФЦзапрашивает их в органе, участвующем в предоставлении государственнойуслуги, в рамках межведомственного взаимодействия. 10. За выдачу лицензии, продление срока действия лицензии ивыдачу дубликата лицензии предусмотрена государственная пошлина вразмере, установленном пунктом 92 статьи 333-33 Налогового кодексаРоссийской Федерации. 11. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются поописи в четырех экземплярах. На каждом экземпляре описи делаетсяотметка о принятии заявления с указанием номера, даты и времени подачидокументов. 12. Департамент в течение 30 календарных дней рассматриваетпредставленные заявление и прилагаемые документы и принимает одно изследующих решений: - о выдаче лицензии; - о внесении дополнений (изменений) в лицензию; - о продлении срока действия лицензии; - об отказе в выдаче лицензии; - об отказе во внесении дополнений (изменений) в лицензию; - об отказе в продлении срока действия лицензии. 13. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: - представление заявления, не соответствующего требованиям,установленным пунктом 8 настоящего Положения; - отсутствие решения Администрации Смоленской области, указанногов пункте 2 настоящего Положения; - выявление в заявлении и (или) в представленных документахнедостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихсяв представленных документах, осуществляется путем их сопоставления синформацией, полученной от компетентных органов или организаций,выдавших документ (документы), а также полученной иными способами,разрешенными федеральным законодательством; - непредставление или представление не в полном объемедокументов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 8 настоящегоПоложения; - неуплата государственной пошлины. 14. Основаниями для отказа во внесении дополнений (изменений) влицензию являются: - представление заявления, не соответствующего требованиям,установленным пунктом 8 настоящего Положения; - выявление в заявлении и (или) в представленных документахнедостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихсяв представленных документах, осуществляется путем их сопоставления синформацией, полученной от компетентных органов или организаций,выдавших документ (документы), а также полученной иными способами,разрешенными федеральным законодательством; - непредставление или представление не в полном объемедокументов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 настоящегоПоложения. 15. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензииявляются: - представление заявления, не соответствующего требованиям,установленным пунктом 8 настоящего Положения; - выявление в заявлении и (или) в представленных документахнедостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихсяв представленных документах, осуществляется путем их сопоставления синформацией, полученной от компетентных органов или организаций,выдавших документ (документы), а также полученной иными способами,разрешенными федеральным законодательством; - непредставление или представление не в полном объемедокументов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 8 настоящегоПоложения; - невыполнение условий пользования недрами; - неуплата государственной пошлины. 16. Департамент в течение 5 календарных дней со дня принятиярешения об отказе в выдаче лицензии, либо решения об отказе вовнесении дополнений (изменений) в лицензию, либо решения об отказе впродлении срока действия лицензии направляет заявителю письменноеуведомление о принятом решении с указанием причин отказа с приложениемдокументов, представленных с заявлением, по указанному в заявлениипочтовому адресу. При личном обращении заявителя уведомление о принятом решении сприложенными к заявлению документами выдается заявителю (либо егопредставителю, чьи полномочия должны быть удостоверены) в деньобращения. 17. При принятии решения о выдаче лицензии, либо решения овнесении дополнений (изменений) в лицензию, либо решения о продлениисрока действия лицензии Департамент в течение 5 календарных дней взависимости от способа обращения, избранного заявителем, передает емунепосредственно под роспись о получении либо путем направления попочте заказным письмом с уведомлением о вручении письменноеуведомление о принятом решении и о необходимости подписания лицензииили дополнений (изменений) в лицензию. 18. В день подписания заявителем лицензии или дополнений(изменений) в лицензию Департамент передает пользователю недрнепосредственно под роспись один экземпляр (оригинал) лицензии илидополнений (изменений) в лицензию. Остальные экземпляры (копии) лицензии или дополнений (изменений)в лицензию в течение 5 календарных дней передаются организациям,осуществляющим хранение лицензий на федеральном и территориальномуровне. 19. Внесение изменений (дополнений) в лицензию производится посогласованному решению Департамента и заявителя. Если изменения, внесенные в лицензию, влекут увеличение площадиземельного отвода, то эти изменения должны быть предварительносогласованы с органами управления земельными и лесными ресурсами,органами охраны окружающей природной среды. Все виды согласованияизменений условий лицензии осуществляет их инициатор. 20. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельцаутраченной лицензии на основании копий лицензионных документовДепартаментом выдается дубликат лицензии с сохранением лицензионногономера и прибавлением в правом верхнем углу бланка лицензии штампа"Дубликат". 21. Все лицензии, дополнения (изменения) в лицензию, дубликатылицензий подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация лицензий, дополнений (изменений) влицензию, дубликатов лицензий производится уполномоченнымрегистратором, который назначается приказом начальника Департамента. 22. Государственная регистрация лицензий заключается: а) в присвоении уникального регистрационного номера; б) в проставлении штампа, изготовленного по форме согласноприложению N 1 к настоящему Положению, и подписи уполномоченногорегистратора; в) во внесении записи о регистрации лицензии в реестр лицензий напользование участками недр местного значения на территории Смоленскойобласти (далее - реестр лицензий) по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Положению. Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера,аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры вида работ. Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатурунаименования субъекта Российской Федерации, на территории которогонаходится переданный в пользование участок недр, в соответствии саббревиатурами, принятыми для обозначения серий. Номер лицензии представляет собой пятизначное число, обозначающеепорядковый номер лицензии в реестре лицензий. Департамент ведет нумерацию с 10000 по 99999 номер(включительно). Вид лицензии определяется двумя буквами: - первая буква обозначает вид полезного ископаемого: Т - твердыеполезные ископаемые. Кроме вида полезного ископаемого, первая букваможет обозначать также использование отходов (обозначается буквой"О"); - вторая буква обозначает виды работ, а именно: П - геологическое изучение, включая поиски и оценку месторожденийполезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценкупригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; Р - одновременное, для геологического изучения (поисков,разведки) и добычи полезных ископаемых; Э - разведка и добыча полезных ископаемых, в том числеиспользование отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств; Д - другие виды работ, не связанных с добычей полезных ископаемых(строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, образование особо охраняемыхгеологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое,санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны,геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры идругие подземные полости), сбор минералогических, палеонтологических идругих геологических коллекционных материалов). 23. Государственная регистрация дополнений (изменений) в лицензиюзаключается: а) в проставлении штампа, изготовленного по форме согласноприложению N 3 к настоящему Положению, и подписи уполномоченногорегистратора; б) во внесении записи о регистрации дополнений (изменений) влицензию в реестр дополнений (изменений) в лицензии на пользованиеучастками недр местного значения на территории Смоленской области(далее также - реестр дополнений) по форме согласно приложению N 4 кнастоящему Положению; в) в присвоении порядкового номера согласно реестру дополнений. 24. Государственная регистрация дубликата лицензии заключается: а) в проставлении штампа, изготовленного по форме согласноприложению N 5 к настоящему Положению, и подписи уполномоченногорегистратора; б) во внесении записи о регистрации дубликата лицензии в реестрдубликатов лицензий на пользование участками недр местного значения натерритории Смоленской области (далее также - реестр дубликатов) поформе согласно приложению N 6 к настоящему Положению; в) в присвоении порядкового номера согласно реестру дубликатов. 25. Лицензии и дополнения (изменения) в лицензию, прошедшиерегистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению в Департаменте. 26. Хранению в Департаменте подлежат также: - документы, указанные в пунктах 8, 9 настоящего Положения; - материалы конкурса (аукциона) на право пользования недрами(конкурсные условия, конкурсные предложения претендентов, протоколзаседания конкурсной (аукционной) комиссии); - распоряжение Администрации Смоленской области о предоставлениигорного отвода; - протоколы и акты контрольных проверок выполнениянедропользователем лицензионных условий; - акты ликвидации или консервации предприятий по добыче полезныхископаемых; - иные документы, устанавливающие условия пользования участкаминедр и подтверждающие результаты их выполнения. 27. Принятое решение о прекращении, приостановлении, ограниченииили восстановлении права пользования участком недр приобщается ккаждому из оформленных экземпляров лицензии. О принятиисоответствующего решения делается отметка в реестре лицензий. 28. Департамент обязан: - обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся влицензионных документах, при их хранении и использовании; - строго соблюдать требования по обеспечению условий хранения исохранности лицензионных документов; - осуществлять использование данных лицензионных документов сучетом коммерческих интересов недропользователей. 29. Ответственность за достоверность и сохранность лицензионныхдокументов несет руководитель Департамента. Приложение N 1 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области Форма ШТАМП РЕГИСТРАЦИИ лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии ЗАРЕГИСТРИРОВАНО "____" ______________ 20__ г. в реестре за N ________________ ______________________________________ (подпись уполномоченного регистратора) _____________________________________ (фамилия, имя, отчество регистратора) Приложение N 2 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области Форма РЕЕСТР лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области|———|———————————|———————————————|——————————————|———————————|——————————————|—————————————————|————————|————————|———————————————————|———————||N |Дата |Регистрационный|Владелец |Целевое |Орган, |Участок недр, |Орган, |Срок |Подпись лица, |Особые ||п/п|регистрации|номер |лицензии, его |назначение |предоставивший|на который выдана|выдавший|действия|зарегистрировавшего|отметки|| | | |местонахожде- |и вид работ|право |лицензия |лицензию|лицензии|лицензию | || | | |ние | |пользования |——————————|——————| | | | || | | | | |земельным |место |статус| | | | || | | | | |участком. |нахождения|отвода| | | | || | | | | |Дата и номер | | | | | | || | | | | |правового акта| | | | | | ||———|———————————|———————————————|——————————————|———————————|——————————————|——————————|——————|————————|————————|———————————————————|———————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 ||———|———————————|———————————————|——————————————|———————————|——————————————|——————————|——————|————————|————————|———————————————————|———————|| | | | | | | | | | | | ||———|———————————|———————————————|——————————————|———————————|——————————————|——————————|——————|————————|————————|———————————————————|———————| Приложение N 3 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области Форма ШТАМП РЕГИСТРАЦИИ дополнений (изменений) в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии ДОПОЛНЕНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ) ЗАРЕГИСТРИРОВАНО "____" ______________ 20__ г. в реестре за N ________________ ______________________________________ (подпись уполномоченного регистратора) _____________________________________ (фамилия, имя, отчество регистратора) Приложение N 4 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области Форма РЕЕСТР дополнений (изменений) в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области|———|———————————|———————————————|——————————————|———————————|—————————————————|——————————|————————|———————————————————|———————||N |Дата |Регистрационный|Владелец |Целевое |Участок недр, |Орган, |Срок |Подпись лица, |Особые ||п/п|регистрации|номер |лицензии, его |назначение |на который выдана|выдавший |действия|зарегистрировавшего|отметки|| | | |местонахожде- |и вид работ|лицензия |дополнение|лицензии|дополнение | || | | |ние | |——————————|——————| | | | || | | | | |место |статус| | | | || | | | | |нахождения|отвода| | | | ||———|———————————|———————————————|——————————————|———————————|——————————|——————|——————————|————————|———————————————————|———————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 ||———|———————————|———————————————|——————————————|———————————|——————————|——————|——————————|————————|———————————————————|———————|| | | | | | | | | | | ||———|———————————|———————————————|——————————————|———————————|——————————|——————|——————————|————————|———————————————————|———————| Приложение N 5 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области Форма ШТАМП РЕГИСТРАЦИИ дубликатов лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии ДУБЛИКАТ ЗАРЕГИСТРИРОВАН "____" ______________ 20__ г. в реестре за N ________________ ______________________________________ (подпись уполномоченного регистратора) ______________________________________ (фамилия, имя, отчество регистратора) Приложение N 6 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области Форма РЕЕСТР дубликатов лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области|———|———————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————————|—————————————————|————————|———————————————————||N |Дата |Регистрационный|Владелец |Регистрационный|Целевое |Участок недр, |Орган, |Подпись лица, ||п/п|регистрации|номер |лицензии, его |номер лицензии |назначение |на который выдана|выдавший|зарегистрировавшего|| | |дубликата |местонахожде- | |и вид работ|лицензия |дубликат|дубликат || | | |ние | | |——————————|——————| | || | | | | | |место |статус| | || | | | | | |нахождения|отвода| | ||———|———————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————————|——————————|——————|————————|———————————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 ||———|———————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————————|——————————|——————|————————|———————————————————|| | | | | | | | | | ||———|———————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————————|——————————|——————|————————|———————————————————|