АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 09.01.2014 N 1
Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование
участками недр местного значения на территории Смоленской области
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах",
областным законом "О разграничении полномочий органов государственной
власти Смоленской области в сфере регулирования отношений
недропользования на территории Смоленской области"
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок переоформления лицензий на
пользование участками недр местного значения на территории Смоленской
области.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации
Смоленской области от 26.01.2010 N 21 "Об утверждении Порядка
переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками
недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых".
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 09.01.2014 N 1
ПОРЯДОК
переоформления лицензий на пользование участками недр местного
значения на территории Смоленской области
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах" и областным законом "О разграничении
полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере
регулирования отношений недропользования на территории Смоленской
области" и определяет правила переоформления на территории Смоленской
области лицензий на пользование участками недр местного значения
(далее соответственно - лицензии, участки недр).
2. Переоформление лицензий осуществляется в случаях,
установленных статьей 17-1 Закона Российской Федерации "О недрах".
3. Для переоформления лицензии субъект предпринимательской
деятельности, претендующий на переоформление лицензии (далее -
заявитель), подает в Департамент Смоленской области по природным
ресурсам и экологии (далее - Департамент) или многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее –
МФЦ) заявление о переоформлении лицензии (далее также - заявление) с
указанием основания переоформления лицензии, предусмотренного статьей
17-1 Закона Российской Федерации "О недрах", по форме, утвержденной
приказом руководителя уполномоченного органа. В заявлении
заявитель выражает свое согласие в полном объеме выполнить условия
пользования недрами, предусмотренные лицензией. Форма заявления
размещается на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
http//prirod.admin-smolensk.ru. (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 23.10.2019 г. № 629)
4. Одновременно с заявлением заявитель представляет в
Департамент или МФЦ: (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 23.10.2019 г. № 629)
1) сведения о заявителе (полное и сокращенное наименование,
реквизиты, почтовый и юридический адреса) в произвольной форме;
2) (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
3) сведения о наличии у заявителя технических средств,
необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с
приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных
средств, технических паспортов механизмов); (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 23.10.2019 г. № 629)
4) копии договоров (договоров о намерениях), заключенных
заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве
подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр, с
приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных
средств, технических паспортов механизмов);
5) копии учредительных документов юридического лица со всеми
изменениями и дополнениями:
- устав юридического лица;
- (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
6) проект горного отвода, оформленный в соответствии с
Требованиями к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного
акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра
документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода,
утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 01.11.2017 № 461 (в случае
обращения за лицензией для геологического изучения
общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), разведки и
добычи ОПИ, для разведки и добычи ОПИ, для геологического изучения в
целях поисков и оценки месторождений ОПИ); (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 23.10.2019 г. № 629)
7) (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
8) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на
переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее
переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии
сохраняет статус юридического лица), за исключением случая заключения
концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в
отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов таких систем,
предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
9) (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
10) сведения о кадровом составе заявителя или других организаций,
привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличии
квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно
осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением
подтверждающих документов (копии дипломов инженерно-технических
работников и специалистов, которые будут непосредственно осуществлять
работы по освоению участка недр, копии приказов о приеме на работу).
5. При переоформлении лицензии заявитель в зависимости от
конкретного основания перехода права пользования недрами дополнительно
к заявлению и документам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка,
представляет следующие документы:
1) в случае если основанием переоформления лицензии является
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его
преобразования - изменения его организационно-правовой формы; путем
присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с
другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также в случае прекращения деятельности юридического
лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому
юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской
Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать
требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь
квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические
средства для безопасного проведения работ, - копию передаточного акта,
в котором должно быть отражено правопреемство заявителя на
соответствующий участок недр;
2) в случае если основанием переоформления лицензии является
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его
разделения или выделения из него другого юридического лица в
соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь
созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в
соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю
недр, - копию разделительного баланса, в котором должно быть отражено
правопреемство заявителя на соответствующий участок недр;
3) в случае если юридическое лицо - пользователь недр выступает
учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения
деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с
лицензией, при условии, если новое юридическое лицо образовано в
соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано
имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в
лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в
границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения
(лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с
недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя
недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода
права пользования участком недр составляет не менее половины уставного
капитала нового юридического лица:
- документы, подтверждающие передачу в собственность заявителя
имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в
лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в
границах лицензионного участка:
- копии договоров о приобретении имущества;
- копии договоров передачи на иных основаниях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, имущества;
- копии актов приема-передачи имущества;
- копии имеющихся разрешений (лицензий) на осуществление видов
деятельности, связанных с пользованием недрами;
3-1) в случае если основанием переоформления лицензии является
передача права пользования участком недр юридическим лицом -
пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу,
являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования
участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся
дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным
обществом, если юридическое лицо, которому передается право
пользования недрами, создано в соответствии с законодательством
Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к
пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям
проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком
недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому
юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления
деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе
из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а
также передача права пользования участком недр юридическим лицом -
пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества,
юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного
общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий, -
документы, подтверждающие передачу в собственность заявителя
имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в
лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в
границах лицензионного участка:
- копии договоров о приобретении имущества;
- копии договоров передачи на иных основаниях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, имущества;
- копии актов приема-передачи имущества;
(Подпункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской
области от 23.10.2019 г. № 629)
4) в случае приобретения заявителем в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества
(имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр)
при условии, что заявитель является юридическим лицом, созданным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает
квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю
законодательством Российской Федерации о недрах:
- копии договоров о приобретении имущества;
- копии актов приема-передачи имущества;
- копию решения арбитражного суда о признании должника банкротом
и об открытии конкурсного производства.
5) в случае если основанием переоформления лицензии является
заключение концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров
в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем,
предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»,
- документы, подтверждающие передачу заявителю водозаборных
сооружений, расположенных в границах лицензионных участков; (В
редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
6. Заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- копию документа, подтверждающего факт внесения записи о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копию документа, подтверждающего постановку юридического лица
на учет в налоговом органе;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц
(индивидуальных предпринимателей), предоставленную налоговым органом
или полученную на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в
форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью, по состоянию не ранее 30
календарных дней до даты подачи заявления, заверенную подписью и
печатью организации (при наличии); (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 23.10.2019 г. № 629)
- справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам,
сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей
или справку налогового органа об исполнении инвестором обязанности по
уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
- (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
- (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
- сведения об уплате государственной пошлины;
- копию свидетельства о государственной регистрации права
собственности на имущество (имущественный комплекс), приобретенное
(приобретенный) в ходе внешнего управления или конкурсного
производства (в случае приобретения заявителем в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности
(банкротстве)", имущества (имущественного комплекса)
предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что заявитель
является юридическим лицом, созданным в соответствии с
законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным
требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством
Российской Федерации о недрах).
В случае если документы, указанные в настоящем пункте, не
представлены заявителем самостоятельно, Департамент направляет
межведомственный запрос о предоставлении сведений в органы или
организации в порядке, определенном федеральным законодательством.
7. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются по
описи в четырех экземплярах. На каждом экземпляре описи делается
отметка о принятии заявления с указанием номера, даты и времени подачи
документов.
Документы, указанные в подпунктах 3-5, 7, 9 и 10 пункта 4,
подпунктах 1-4 пункта 5, абзацах втором - четвертом, шестом, девятом
пункта 6 настоящего Порядка, представляются заявителем с одновременным
приложением к ним подлинников. Копии документов после проверки их
соответствия подлинникам заверяются специалистом Департамента, после
чего подлинники документов возвращаются заявителю. (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 04.04.2014 г. N 227)
Специалист МФЦ в течение одного рабочего дня с момента
регистрации заявления и комплекта документов направляет
зарегистрированное заявление с предоставленными документами в
Департамент в электронном виде с использованием электронной системы
делопроизводства «ДелоПро». (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 23.10.2019 г. № 629)
Срок передачи МФЦ оригиналов заявления и прилагаемых документов в
бумажном виде в Департамент не должен превышать 5 рабочих дней со дня
регистрации заявления. (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 23.10.2019 г. № 629)
8. За переоформление лицензии предусмотрена государственная
пошлина в размере, установленном пунктом 92 статьи 333-33 Налогового
кодекса Российской Федерации.
9. Заявление и документы, предоставленные для переоформления
лицензии, рассматриваются Департаментом на предмет отсутствия
оснований для отказа, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, в
течение 30 календарных дней со дня их подачи.
В соответствии с абзацем седьмым статьи 17-1 Закона Российской
Федерации «О недрах» в случае если право пользования участком недр
юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом,
переходит юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, право
пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр,
являющимся дочерним обществом, переходит юридическому лицу,
являющемуся его основным обществом, Департамент проверяет соответствие
заявителя условиям проведения конкурса или аукциона, по результатам
которого была предоставлена лицензия.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 23.10.2019 г. № 629)
10. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской
области от 23.10.2019 г. № 629)
11. По результатам рассмотрения представленных заявления и
прилагаемых документов Департамент принимает одно из следующих
решений:
- о переоформлении лицензии;
- об отказе в переоформлении лицензии.
12. Основаниями для отказа в переоформлении лицензии являются:
1) отсутствие у заявителя права пользования участками недр в
соответствии со случаями, указанными статьей 17-1 Закона Российской
Федерации "О недрах";
2) непредставление или представление не в полном объеме заявления
и документов, предусмотренных пунктами 3-5 настоящего Порядка;
3) выявление в заявлении и (или) в представленных документах
недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся
в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с
информацией, полученной от компетентных органов или организаций,
выдавших документ (документы), а также полученной иными способами,
разрешенными законодательством Российской Федерации;
4) неуплата государственной пошлины.
13. Департамент в течение 5 календарных дней со дня принятия
решения об отказе в переоформлении лицензии направляет заявителю
письменное уведомление о принятом решении с указанием причин отказа и
с приложением документов, представленных с заявлением, по указанному в
заявлении почтовому адресу.
При личном обращении заявителя уведомление о принятом решении с
приложенными к заявлению документами выдается заявителю (либо его
представителю, чьи полномочия должны быть удостоверены) в день
обращения.
14. При принятии решения о переоформлении лицензии Департамент в
течение 5 календарных дней в зависимости от способа обращения,
избранного заявителем, передает ему непосредственно под роспись о
получении либо путем направления по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении письменное уведомление о принятом решении и о
необходимости подписания переоформленной лицензии.
15. В день подписания переоформленной лицензии Департамент
передает заявителю непосредственно под роспись один экземпляр
(оригинал) переоформленной лицензии.
Остальные экземпляры (копии) переоформленной лицензии в течение 5
календарных дней передаются организациям, осуществляющим хранение
лицензий на федеральном и территориальном уровне.
16. Переоформленные лицензии подлежат государственной регистрации
в соответствии с Положением о порядке оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного
значения на территории Смоленской области, утвержденным постановлением
Администрации Смоленской области от 03.12.2013 N 1012.