Постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2014 № 113

Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 21.02.2014 N 113
Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 10.07.2014 г. N 496)

В соответствии со статьями 36, 38 Устава Смоленской области
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленскойобласти по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Смоленской области от 25.08.2010N 493 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области построительству и архитектуре";
- постановление Администрации Смоленской области от 01.02.2012N 58 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленскойобласти по строительству и архитектуре";
- постановление Администрации Смоленской области от 19.09.2012N 649 "О признании утратившим силу подпункта 2.2.14 пункта 2.2 раздела2 Положения о Департаменте Смоленской области по строительству иархитектуре".
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 21.02.2014 N 113
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте Смоленской области по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству

(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 10.07.2014 г. N 496)

1. Общие положения
1.1. Департамент Смоленской области по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству (далее - Департамент) является органомисполнительной власти Смоленской области, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в сфере градостроительнойдеятельности и жилищно-коммунального хозяйства на территорииСмоленской области.
1.2. Департамент является ответственным за отрасли промышленностипо видам экономической деятельности, включенным в класс 26"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" подразделаDI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" разделаD "Обрабатывающие производства" и в класс 10 "Добыча каменного угля,бурого угля и торфа" подраздела СА "Добыча топливно-энергетическихполезных ископаемых" раздела С "Добыча полезных ископаемых"Общероссийского классификатора видов экономической деятельности,принятого постановлением Государственного комитета РоссийскойФедерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 N 454-ст.
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными федеральными правовыми актами, УставомСмоленской области, областными законами, указами и распоряжениямиГубернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации Смоленской области, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами государственной власти Смоленской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,иными органами и организациями.
1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета.
1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, бланки, штампы и другие реквизиты, лицевые счета вфинансовом органе Смоленской области и в территориальном органеФедерального казначейства.
1.7. Полное официальное наименование Департамента: ДепартаментСмоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Сокращенное наименование Департамента: Департамент Смоленскойобласти по строительству и ЖКХ.
1.8. Местонахождение Департамента: город Смоленск, улицаОктябрьской революции, дом 14а.
2. Задачи и функции Департамента
2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. Реализация на территории Смоленской областигосударственной политики в сфере градостроительства.
2.1.2. Совершенствование территориального планирования Смоленскойобласти.
2.1.3. Повышение инвестиционной привлекательности строительногокомплекса.
2.1.4. Повышение доступности жилья, комфортности и качестваусловий жизнедеятельности для населения Смоленской области.
2.1.5. Разработка и реализация программ развития инженерной исоциальной инфраструктуры Смоленской области.
2.1.6. Распространение результатов научных исследований иразработок, новых технологий в сфере градостроительства.
2.1.7. Обеспечение устойчивого функционирования и развитияжилищно-коммунального комплекса Смоленской области.
2.1.8. Реализация на территории Смоленской областигосударственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.1.9. Содействие в обеспечении сохранности жилищного фонда иобъектов коммунального назначения.
2.1.10. Повышение доступности жилья, комфортности и качестваусловий проживания населения Смоленской области.
2.1.11. Создание благоприятных условий для обеспечения развития имодернизации объектов коммунальной инфраструктуры Смоленской области.
2.1.12. Ликвидация аварийного жилищного фонда.
2.1.13. Содействие развитию рыночных отношений в сфережилищно-коммунального хозяйства.
2.2. Департамент в целях решения возложенных на него задачвыполняет следующие функции:
2.1.1. Обеспечивает разработку проектов областных законов идругих нормативных правовых актов, направленных на осуществлениеградостроительной деятельности, на развитие газификации Смоленскойобласти и устойчивое функционирование строительного комплексаСмоленской области.
2.1.2. Обеспечивает разработку и реализацию областныхгосударственных и иных программ в сфере градостроительнойдеятельности.
2.1.3. Осуществляет контроль за соблюдением органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской областизаконодательства о градостроительной деятельности.
2.1.4. Обеспечивает разработку и реализацию схемытерриториального планирования Смоленской области и внесение в нееизменений.
2.1.5. Обеспечивает подготовку документации по планировкетерритории на основании схемы территориального планирования Смоленскойобласти в отношении объектов регионального значения, не являющихсялинейными объектами, при условии наличия согласия органов местногосамоуправления поселений и городских округов.
2.1.6. Обеспечивают подготовку документации по планировкетерритории на основании схемы территориального планирования Смоленскойобласти в отношении линейных объектов регионального значения.
2.1.7. Обеспечивает разработку региональных нормативовградостроительного проектирования и внесение в них изменений.
2.1.8. Организовывает рассмотрение проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований Смоленскойобласти и проектов документов территориального планирования субъектовРоссийской Федерации, имеющих общую границу с территорией Смоленскойобласти.
2.1.9. Выдает разрешения на строительство в случае, еслистроительство объекта капитального строительства планируетсяосуществлять на территориях двух и более муниципальных образованийСмоленской области (муниципальных районов, городских округов), и вслучае реконструкции объекта капитального строительства,расположенного на территориях двух и более муниципальных образованийСмоленской области (муниципальных районов, городских округов).
2.1.10. Выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, вотношении которых Департаментом выдано разрешение на строительство.
2.1.11. Организует работу по установлению причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в отношенииобъектов, указанных в части 3 статьи 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, повлекшего причинение вреда жизни и здоровьюфизических лиц, имуществу физических или юридических лиц.
2.1.12. Осуществляет ведение информационных ресурсов, содержащихинформацию, необходимую для подготовки документов территориальногопланирования.
2.1.13. Оказывает методическую помощь муниципальным районам игородским округам Смоленской области в создании и веденииинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
2.1.14. Осуществляет формирование и ведение государственногофонда материалов и данных инженерных изысканий Смоленской области,ведет учет (регистрацию) инженерных изысканий, выполняемых дляподготовки проектной документации объектов капитального строительства,а также их реконструкции и капитального ремонта на территорииСмоленской области.
2.1.15. Проводит работу по совершенствованию сметно-нормативнойбазы ценообразования в строительстве на территории Смоленской области,проводит сбор, обработку и распространение данных о конъюнктуре рынкастроительных материалов, конструкций и деталей.
2.1.16. Разрабатывает методические рекомендации по определениюстоимости строительства в текущих ценах по Смоленской области.
2.1.17. Разрабатывает сборники текущих и прогнозных индексов ценпо видам строительства, видам работ и основным ресурсам, используемыепри строительстве, реконструкции и ремонте объектов.
2.1.18. Осуществляет координацию деятельности органовисполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области иорганизаций по вопросам газификации Смоленской области. Подготавливаетпредложения по включению объектов газификации в программы газификацииСмоленской области и ведет учет указанных объектов газификации.
2.1.19. Формирует региональную систему проведения капитальногоремонта многоквартирных домов.
2.1.20. Формирует и координирует реализацию региональных адресныхпрограмм по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
2.1.21. Формирует и координирует реализацию региональных программпо переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
2.1.22. Координирует реализацию проектов по строительствуэнергоэффективных домов, малоэтажной застройки в рамках переселенияграждан из аварийного жилья.
2.1.23. Осуществляет мониторинг проведения государственногокадастрового учета земельных участков, на которых расположенымногоквартирные дома.
2.1.24. Проводит мониторинг выполнения региональных программ иусловий предоставления финансовой поддержки за счет средствгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации на территорииСмоленской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
2.1.25. Формирует заявки на предоставление финансовой поддержкиСмоленской области за счет средств государственной корпорации - Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства напереселение граждан из аварийного жилищного фонда, капитальный ремонтмногоквартирных жилых домов, модернизацию системы коммунальнойинфраструктуры.
2.1.26. Координирует развитие общественного контроля в сфережилищно-коммунального хозяйства.
2.1.27. Участвует в формировании топливно-энергетического балансаСмоленской области.
2.1.28. Участвует в подготовке и реализации программымодернизации коммунальной инфраструктуры Смоленской области.
2.1.29. Осуществляет мониторинг наличия и использованиякоммунальной техники в муниципальных образованиях Смоленской области.Разрабатывает и координирует реализацию региональных программ позакупке техники для муниципальных образований Смоленской области.
2.1.30. Осуществляет мониторинг показателейтехнико-экономического состояния систем тепло-, водоснабжения иводоотведения на территории Смоленской области.
2.1.31. Осуществляет мониторинг кредиторской задолженностиорганизаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства Смоленскойобласти в соответствии с действующими нормативными актами.
2.1.32. Осуществляет мониторинг наличия прав собственности наобъекты коммунальной инфраструктуры.
2.1.33. Разрабатывает региональные стандарты нормативной площадижилого помещения, используемой для расчета субсидий гражданам наоплату жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг имаксимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
2.1.34. Осуществляет взаимодействие с органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросусоблюдения стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимостижилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходовграждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи.
2.1.35. Осуществляет мониторинг финансового состояния организацийжилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.
2.1.36. Участвует в установленном порядке в работе попредотвращению несостоятельности (банкротства) организацийжилищно-коммунального хозяйства Смоленской области по направлениямдеятельности Департамента, разрабатывает меры по повышениюэффективности их работы и восстановлению платежеспособности.
2.1.37. Координирует деятельность органов исполнительной властиСмоленской области и осуществляет взаимодействие с органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области пореформированию и обеспечению надежной и устойчивой работыжилищно-коммунального хозяйства Смоленской области в пределахкомпетенции Департамента.
2.1.38. Разрабатывает предложения по формированию областногобюджета в части деятельности Департамента.
2.1.39. Осуществляет мониторинг формирования запасов топлива навсех объектах коммунального комплекса Смоленской области и вучреждениях, финансируемых из областного и местного бюджетов, дляпрохождения очередного отопительного сезона.
2.1.40. Осуществляет реализацию государственной политики пообеспечению объектов социальной сферы топливно-энергетическимиресурсами на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы.
2.1.41. Осуществляет подготовку документов для согласованиялимитов Смоленской области по природному газу и сжиженномууглеводородному газу на очередной год.
2.1.42. Устанавливает топливные режимы (вид топлива) длятопливопотребляющих установок, расположенных на территории Смоленскойобласти, независимо от форм собственности.
2.1.43. Обеспечивает разработку проектов областных законов идругих нормативных правовых актов, направленных на развитие иустойчивое функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйстваСмоленской области.
2.1.44. Организует и координирует разработку комплексного планасоциально-экономического развития жилищно-коммунального хозяйстваСмоленской области на соответствующий период в рамках комплексногоплана социально-экономического развития Смоленской области.
2.1.45. Проводит анализ состояния жилищно-коммунального хозяйстваСмоленской области, подготавливает ежеквартально и по итогам годадоклады о его состоянии, выявляет диспропорции в развитиижилищно-коммунального хозяйства Смоленской области и определяет путиих устранения.
2.1.46. Осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью по разработке и реализации на территории Смоленскойобласти программ модернизации и реформирования жилищно-коммунальногохозяйства Смоленской области.
2.1.47. Участвует в формировании региональной инвестиционной иинновационной политики, координирует ход реализации инвестиционныхпроектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства с использованиемкапитальных вложений, осуществляет меры по привлечению инвестиций дляобеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунальногохозяйства Смоленской области.
2.1.48. Участвует в установленном порядке в осуществлении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленскойобласти в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
2.1.49. Участвует в разработке порядка управленияжилищно-коммунальным хозяйством Смоленской области в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций, а также в условиях дефицитаэнергоресурсов.
2.1.50. Участвует в пределах своей компетенции в разработкепроекта областного прогнозного плана приватизации государственногоимущества Смоленской области в сфере градостроительства ижилищно-коммунального хозяйства.
2.1.51. Координирует выполнение природоохранных мероприятий всфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Смоленскойобласти.
2.1.52. Осуществляет контроль за целевым использованием средствобластного бюджета, направляемых на финансированиежилищно-коммунального хозяйства Смоленской области, в пределахполномочий главного распорядителя средств областного бюджета.
2.1.53. Изучает, обобщает и распространяет опыт субъектовРоссийской Федерации, а также муниципальных образований по вопросамфункционирования, реформирования и модернизации жилищно-коммунальногохозяйства Смоленской области.
2.1.54. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента всоответствии с федеральным законодательством, а также участвует вмероприятиях по мобилизационной подготовке организаций строительногокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.
2.1.55. Планирует и обеспечивает выполнение мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территории Смоленской областиот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.56. Осуществляет координацию деятельности подведомственныхобластных государственных предприятий, областных государственныхказенных предприятий, областных государственных учреждений, а такжеосуществляет контроль за их деятельностью.
2.1.57. Осуществляет сбор, обработку финансовой отчетности иподготавливает анализ финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных областных государственных предприятий, областныхгосударственных казенных предприятий, областных государственныхучреждений.
2.1.58. Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности посозданию, реорганизации и ликвидации подведомственных областныхгосударственных предприятий, областных государственных казенныхпредприятий, областных государственных учреждений.
2.1.59. Подготавливает предложения о создании, реорганизации иликвидации подведомственных областных государственных предприятий,областных государственных казенных предприятий, областныхгосударственных учреждений.
2.1.60. Осуществляет сбор, обобщение и представление вустановленном федеральным законодательством порядке статистическойотчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.1.61. Рассматривает обращения граждан и организаций повопросам, относящимся к компетенции Департамента.
2.1.62. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридическойпомощи в виде правового консультирования в устной и письменной формахпо вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
2.1.63. Оказывает содействие в подготовке, переподготовке иповышении квалификации рабочих кадров и специалистов для нуждградостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Смоленскойобласти.
2.1.64. Участвует в организации и проведении выставок, ярмарок,семинаров, конференций по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента.
2.1.65. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным иобластным законодательством.
3. Права Департамента
Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своейкомпетенции имеет право:
3.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, у государственных, иных органов и организацийнеобходимую информацию, документы и материалы.
3.2. Представлять в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, государственным, иным органам и организацияминформацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.3. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области,заместителям Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленскойобласти предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимсяк его компетенции.
3.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.5. В установленном порядке издавать, тиражировать ираспространять сборники, брошюры и другие информационные материалы,способствующие развитию градостроительства и жилищно-коммунальногохозяйства Смоленской области.
3.6. Организовывать конференции, совещания, симпозиумы и встречипо вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечениемспециалистов, представителей общественных организаций и средствмассовой информации.
3.7. Обращаться в контрольные (надзорные) и другие органы в целяхорганизации и проведения проверок соблюдения федеральногозаконодательства в сфере градостроительства и жилищно-коммунальногохозяйства.
3.8. Пользоваться в установленном порядке информационными банкамиданных органов государственной власти и органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области.
3.9. Привлекать в установленном порядке проектные,научно-исследовательские организации, ученых и специалистов дляразработки документации по планировке территории,архитектурно-строительного проектирования.
4. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет заместитель Губернатора Смоленскойобласти - начальник Департамента (далее - начальник Департамента),назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомСмоленской области. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 10.07.2014 г. N 496)
4.2. Начальник Департамента имеет первого заместителя,заместителей, количество которых устанавливается штатным расписаниемДепартамента. Заместители начальника Департамента назначаются надолжность и освобождаются от должности Губернатором Смоленскойобласти.
4.3. Начальник Департамента:
4.3.1. Осуществляет руководство Департаментом на принципеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач.
4.3.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания,обязательные для исполнения сотрудниками Департамента, утверждаетдолжностные регламенты и положения о его структурных подразделениях, атакже в установленном порядке контролирует их исполнение.
4.3.3. Действует без доверенности от имени Департамента,представляет его интересы на территории Смоленской области и за еепределами.
4.3.4. Назначает в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции на должность и освобождает от должности сотрудниковДепартамента.
4.3.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействиеДепартамента с государственными органами по вопросам, отнесенным ккомпетенции Департамента.
4.3.6. Заключает в пределах своей компетенции государственныеконтракты, договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иныеюридические действия.
4.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента трудовойдисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии сфедеральным законодательством.
4.3.8. Обеспечивает соблюдение служебной дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей.
4.3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством.
4.4. Департамент в установленном порядке осуществляетбухгалтерский, статистический и оперативный учет и ведет отчетность.
4.5. В Департаменте образовываются коллегии по рассмотрениювопросов развития строительной отрасли Смоленской области и вопросовразвития жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области. Составколлегий утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.
4.6. Начальник Департамента вправе делегировать отдельныепредоставленные ему полномочия своим заместителям и иным подчиненнымдолжностным лицам.
5. Реорганизация или ликвидация Департамента
Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством.