Постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974
Об утверждении областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.11.2013 N 974 Об утверждении областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения оразработке областных государственных программ, их формирования иреализации" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую областную государственную программу"Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленскойобласти" на 2014-2016 годы (далее также - Государственная программа). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974 ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Администратор |Департамент Смоленской области по ||Государственной программы |социальному развитию ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Ответственные исполнители |Департамент Смоленской области по ||подпрограмм |социальному развитию ||Государственной программы | ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Департамент Смоленской области по ||мероприятий Государственной|социальному развитию; ||программы |Департамент экономического развития || |Смоленской области; || |Департамент Смоленской области по || |образованию, науке и делам молодежи; || |Департамент Смоленской области по || |здравоохранению; || |Департамент Смоленской области по || |строительству и архитектуре; || |Департамент Смоленской области по культуре и || |туризму; || |Департамент государственной службы занятости || |населения Смоленской области; || |Департамент Смоленской области по || |информационным технологиям; || |Департамента Смоленской области по || |промышленности, транспорту и дорожному || |хозяйству; || |Главное управление спорта Смоленской || |области; || |Фонд социального страхования Российской || |Федерации (по согласованию); || |органы местного самоуправления || |муниципальных образований Смоленской || |области (по согласованию); || |кредитные организации (по согласованию) ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограмм |подпрограмма: "Развитие мер социальной ||Государственной программы |поддержки отдельных категорий граждан"; || |подпрограмма: "Модернизация и развитие || |социального обслуживания населения"; || |подпрограмма: "Совершенствование социальной || |поддержки семьи и детей"; || |подпрограмма: "Доступная среда"; || |обеспечивающая подпрограмма ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Цели Государственной |- повышение уровня жизни граждан, ||программы |нуждающихся в социальной || |поддержке; || |- повышение качества и доступности || |социального обслуживания населения; || |- обеспечение благоприятных условий для || |рождения и воспитания детей; || |- создание для инвалидов и других || |маломобильных групп населения доступной || |среды на территории Смоленской области ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |- доля населения Смоленской области, ||реализации Государственной |имеющего денежные доходы ниже величины ||программы |прожиточного минимума и получающего || |социальные выплаты в общей численности || |населения Смоленской области; || |- доля семей (домохозяйств), проживающих на || |территории Смоленской области, получающих || |различные виды социальной помощи (в том || |числе в денежной форме), в общей численности || |семей (домохозяйств) в Смоленской области; || |- увеличение продолжительности жизни || |граждан пожилого возраста, обслуживаемых в || |учреждениях социального обслуживания; || |- средний объем мер социальной поддержки, || |предоставляемых одной семье, имеющей || |ребенка (детей), за счет средств областного || |бюджета; || |- доля объектов социальной инфраструктуры, || |оборудованных для инвалидов и других || |маломобильных групп населения ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Сроки (этапы) реализации |2014-2016 годы ||Государственной программы | ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Объемы ассигнований |общий объем ассигнований Государственной ||Государственной программы |программы составит 19 085 178,9 тыс. рублей, в||(по годам реализации и в |том числе по годам: ||разрезе источников |2014 год - 6 052 739,7 тыс. рублей; ||финансирования) |2015 год - 6 297 821,2 тыс. рублей; || |2016 год - 6 734 618,0 тыс. рублей; || |из них: || |федеральный бюджет 3 798 611,6 тыс. рублей: || |2014 год - 1 332 886,5 тыс. рублей; || |2015 год - 1 221 363,6 тыс. рублей; || |2016 год - 1 244 361,5 тыс. рублей; || |областной бюджет 14 526 177,3 тыс. рублей: || |2014 год - 4 465 563,2 тыс. рублей; || |2015 год - 4 819 507,6 тыс. рублей; || |2016 год - 5 241 106,5 тыс. рублей; || |внебюджетные источники 747 450,0 тыс. рублей: || |2014 год - 249 150,0 тыс. рублей; || |2015 год - 249 150,0 тыс. рублей; || |2016 год - 249 150,0 тыс. рублей; || |местный бюджет 12 940,0 тыс. рублей: || |2014 год - 5 140,0 тыс. рублей; || |2015 год - 7 800,0 тыс. рублей ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |- повышение уровня жизни населения ||реализации Государственной |Смоленской области путем снижения бедности и ||программы |улучшения социального климата в обществе; || |- повышение эффективности и качества услуг в || |сфере социального обслуживания населения; || |- создание благоприятных условий для || |жизнедеятельности семьи, функционирования || |института семьи, рождения детей; || |- формирование условий доступности || |приоритетных объектов и услуг в приоритетных || |сферах жизнедеятельности инвалидов и других || |маломобильных групп населения ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы Состояние социальной сферы в любом государстве являетсяинтегральным показателем эффективности экономики страны, гуманностиюриспруденции и политического устройства общества, его духовности.Формирование в России правового и социального государства предполагаетсоздание условий не только для осуществления прав и личных свободграждан, но и обеспечение их всесторонней защиты. Российская Федерация, определенная в Конституции РоссийскойФедерации, как социальное государство, решает ряд задач как общества вцелом, так и отдельных его категорий посредством комплексной системысоциальной защиты: снижения социальной напряженности в обществе;оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам, попавшим втрудную жизненную ситуацию; адаптации населения к новымсоциально-экономическим условиям, социальной реабилитации граждан, втом числе несовершеннолетних, являющихся инвалидами; созданияблагоприятных условий для людей, нуждающихся в стационарном социальномобслуживании, а также во временном приюте; защиты прав и интересовдетей и подростков, оставшихся без попечения родителей, безнадзорныхдетей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Право на социальную защиту всех граждан России закреплено в части2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что вРоссийской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаетсягарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечиваетсягосударственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб,устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантиисоциальной защиты. Характерные особенности демографического, социального иэкономического развития Смоленской области, а также специфика еебюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяютсложившуюся систему социальной поддержки населения. В Смоленской области реализацию государственной политики вобласти социальной поддержки населения осуществляет ДепартаментСмоленской области по социальному развитию (далее также -Департамент). Департамент организует работу отделов (секторов)социальной защиты населения города Смоленска и Смоленской области, атакже сети учреждений социального обслуживания населения Смоленскойобласти. С 1 января 2011 года часть полномочий по приему от гражданзаявлений и документов, а также по обработке получаемой информациибыли переданы смоленскому областному государственному казенномуучреждению "Социальный центр приема и обработки информации" (далеетакже - СОГКУ "Социальный центр приема и обработки информации),который является подведомственным учреждением Департамента. Созданиеуказанного учреждения оказалось актуальным направлением в проводимойсегодня социальной политике государства, направленной напредоставление государственных и муниципальных услуг по принципу"одного окна". Представление мер социальной поддержки отдельным категориямграждан является одной из функций государства, направленной наподдержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи сособыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестивреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавшихсоциальных обязательств, а также в связи с нахождением в труднойжизненной ситуации. Действующая система социальной поддержки граждан в Смоленскойобласти базируется на ряде принципиальных положений, в том числе: - добровольность предоставления мер социальной поддержки; - безусловная гарантированность исполнения принятых государствоми Смоленской областью публичных обязательств по предоставлению мерсоциальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условийих предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуациив стране и в регионе в частности, в том числе путем систематическойиндексации расходов с учетом динамики показателей инфляции. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан,проживающим на территории Смоленской области, базируются на применениидвух подходов: - категориальный подход предоставления мер социальной поддержки -без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей); - адресный подход предоставления мер социальной поддержкигражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношенияих доходов с установленной в Смоленской области величиной прожиточногоминимума соответствующих социально-демографических групп населения. Преобладающим в настоящее время является категориальный подходпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированыс учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной, инойгосударственной службы, продолжительного добросовестного труда. Приэтом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза,Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственноеучастие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловленапотребностью в наиболее полной реализации принципа социальнойсправедливости. К установленным федеральными законами мерам социальной поддержкиотдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, сучетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки,являющиеся расходными обязательствами Смоленской области: - субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодексаРоссийской Федерации; - государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущимсемьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также инымкатегориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Для оценки уровня жизни населения при разработке и реализациирегиональных социальных программ, оказания необходимой государственнойсоциальной помощи малоимущим гражданам применяется величинапрожиточного минимума, которая устанавливается во всех субъектахРоссийской Федерации, в том числе и в Смоленской области. Прожиточный минимум является стоимостной оценкой потребительскойкорзины, его величина рассчитывается ежеквартально. Потребительская корзина определяется в Смоленской области не режеодного раза в пять лет. С 1 января 2013 года величина прожиточного минимума в Смоленскойобласти определяется в соответствии с областным законом от 28 марта2013 года N 27-з "О потребительской корзине в Смоленской области".Величина прожиточного минимума зависит от уровня цен на продуктыпитания, включенные в минимальный набор продуктов питанияпотребительской корзины, а также от соотношения индексовпотребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексомпотребительских цен на продукты питания. Расчет величины прожиточного минимума выполняется ежеквартальнона основе данных Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области об уровнепотребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары иуслуги. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения в Смоленской областиустанавливается ежеквартально нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области. Областным законом от 29.10.2012 N 85-з "Об установлении величиныпрожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целяхустановления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральнымзаконом "О государственной социальной помощи", на 2013 год"установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Смоленскойобласти в целях установления социальных доплат в размере 6 052 рублей.Указанная величина представляет собой стоимостную оценкупотребительской корзины для пенсионеров в Смоленской области в ценах2011 года, скорректированную с учетом роста цен в 2012 и 2013 годах. Областным законом от 31.10.2013 N 104-з "Об установлении величиныпрожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целяхустановления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральнымзаконом "О государственной социальной помощи", на 2014 год", величинапрожиточного минимума пенсионера в Смоленской области составляет 6 335рублей. Указанная величина не превышает величину прожиточного минимумапенсионера в целом по Российской Федерации для определения размерафедеральной социальной доплаты к пенсии. В соответствии с проектомфедерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов" величина прожиточного минимума пенсионерасоставляет на 2014 год 6 354 рубля. Одной из особенностей современной демографической ситуации вСмоленской области является высокая численность лиц пожилого возрастаи инвалидов. В настоящее время на территории Смоленской областипроживает 975,2 тысячи человек, из которых более 293 тысяч человекявляются пенсионерами. Доля людей пенсионного возраста составляетоколо 30 процентов от всего населения Смоленской области. В Смоленскойобласти сформирована система социального обслуживания населения,включающая в себя на современном этапе областные государственныеучреждения социального обслуживания населения, общая цель которых -удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в социальных,социально-медицинских, социально-бытовых, культурно-досуговых и иныхуслугах. В целях реализации социальной политики в Смоленской областисформирована и действует система социального обслуживания населения,которая постоянно совершенствует деятельность для обеспечениядоступности и повышения качества социальных услуг. Деятельностьобластных государственных учреждений социального обслуживаниянаселения позволяет в значительной степени снизить рост социальнойнапряженности среди граждан пожилого возраста. За последние годы в Смоленской области сформировалась системаучреждений социального обслуживания, обеспечивающая различные формысоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, - этообластные государственные учреждения социального обслуживания;стационарные учреждения социального обслуживания для граждан пожилоговозраста и инвалидов; геронтологический центр; дома-интернаты общеготипа; психоневрологические интернаты; комплексные центры социальногообслуживания населения; социально-реабилитационные центры длянесовершеннолетних детей; реабилитационный центр для детей сограниченными возможностями; дом-интернат для умственно отсталыхдетей; центр социальной адаптации для лиц без определенного местажительства и занятий. Важную роль в оказании помощи гражданам пожилоговозраста играют комплексные центры социального обслуживания населения. Реформирование статуса государственных (муниципальных) учрежденийза последние три года стало насущной потребностью более гибкоговзаимодействия государства с отраслевыми объектами всегосоциально-культурного комплекса. От ведомственной опеки государствонамерено перейти к механизму партнерства, поощрению их самоуправления.Такое изменение правовой основы деятельности государственных имуниципальных учреждений напрямую связано с принятием Федеральногозакона от 3.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".Реформирование системы публичного управления в Российской Федерациисопровождается вовлечением в гражданский оборот все новых типовучреждений, которые, с одной стороны, осуществляют функциинекоммерческого характера, а с другой - являются активными участникамиэкономического оборота. При этом главной составляющей, с помощью которой государственноеучреждение осуществляет финансовую деятельность, урегулированнуюзаконами, иными нормативными правовыми актами и обеспеченную системойюридической ответственности, является бюджетный статус, представляющийпроцесс финансового обеспечения деятельности учреждений средствамиобластного бюджета, от оказания платных услуг, а также распределения ииспользования указанных средств. В связи с проводимой бюджетной реформой данный статус претерпелзначительные изменения, предопределенные, в частности, Федеральнымзаконом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений",основной целью принятия которого, является создание правовых основанийдля повышения доступности и качества государственных (муниципальных)услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) государственнымиучреждениями, а также повышение эффективности деятельности самихучреждений. В Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, декларируетсяизменение качества развития Российской Федерации, переход кинновационной модели, в которой указано, что одной из главных проблемгосударственного управления остается его чрезмерная централизация. Приэтом чертами завтрашней системы государственного управления должныстать самостоятельность и ответственность, динамичное движение вперед,следование общей идеологии развития страны, эффективное использованиересурсов, смелые и неординарные решения, поддержка инициативы иинноваций, сменяемость кадров, компетентность и кругозор. Такимобразом, эти подходы должны стать основой функционирования не толькогосударственного управления, но и всей бюджетной сети. В целях повышения эффективности системы социальной поддержкиграждан с 2010 года в Смоленской области осуществляется поэтапноереформирование организаций, осуществляющих социальное обслуживаниенаселения. Реформирование административно-правового статуса учрежденийбюджетной сферы на современном этапе является приоритетнымнаправлением развития социальной сферы, что подтверждается Бюджетнымпосланием Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013-2015годах", в котором сказано о необходимости повысить качествопредоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Вэтом случае, несмотря на увеличение в последние годы бюджетныхрасходов, достигнутые результаты не удовлетворяют граждан. Причинасостоит в медленном реформировании отраслей социальной сферы и внеэффективной системе материального и морального стимулированияработников этой сферы. Эффективность осуществления бюджетных расходовв процессе реформирования сети бюджетных учреждений справедливопринимается в расчет и при оценке качества инвестиционного климата,поскольку эти расходы рассматриваются как инвестиции в человеческийкапитал. На основе Стратегии социально-экономического развития Смоленскойобласти на долгосрочную перспективу до 2020 года, утвержденнойпостановлением Администрации Смоленской области от 26.11.2007 N 418, вцелях изменения качества жизни населения в Смоленской области былиприняты решения по совершенствованию системы социальной поддержкиграждан: - по развитию законодательной базы социальной поддержкинаселения, совершенствованию ее организации и укреплению еематериально-технической, информационной и кадровой базы; - по расширению сферы применения страховых принципов впредоставлении мер социальной поддержки населения; - по совершенствованию государственной поддержке семей с детьми.Наиболее важными из них являются установление областного материнского(семейного) капитала; выплата пособий семьям с детьми в размерах,индексируемых с учетом динамики инфляции; установление ежемесячнойденежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и (или)последующих детей. Увязка этих мер с очередностью рождения детей имеетособое значение, поскольку стимулирование рождения (усыновления)вторых и последующих детей создает основу для обеспечения в будущемрасширенного воспроизводства населения в Смоленской области. Острая остается проблема обеспечения жильем отдельных категорийграждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечениюих жильем. В связи с переданными Российской Федерации полномочиями пообеспечению жильем отдельных категорий граждан в Смоленской областиприняты нормативные правовые акты по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан. Государственные обязательства по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан выполняются с использованием различных механизмов.Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем отдельныхкатегорий граждан является механизм предоставления за счет средствфедерального бюджета социальных выплат таким гражданам дляприобретения жилья посредством предоставления государственных жилищныхсертификатов.2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииГосударственной программы определены с учетом Конвенции о правахинвалидов от 13 декабря 2006 года (ратифицирована Федеральным закономот 3 мая 2012 года N 46-ФЗ); Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации"; Указа Президента РоссийскойФедерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 года"; указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 годаN 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным икомфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 28декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей"; постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлениисубсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятийгосударственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановленийПравительства Российской Федерации"; Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; Государственной программыРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012года N 2181-р; Программы поэтапного совершенствования системы оплатытруда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26ноября 2012 года N 2190-р; приказа Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575"Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения"; приказа Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении планамероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качествауслуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)";Стратегии социально-экономического развития Смоленской области надолгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденной постановлениемАдминистрации Смоленской области от 26 ноября 2007 года N 418; Планамероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качествауслуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области(2013-2018 годы)", утвержденного постановлением АдминистрацииСмоленской области от 28 февраля 2013 года N 108 (далее - планмероприятий ("дорожная карта"). Целями Государственной программы являются: - повышение уровня жизни граждан, нуждающихся в социальнойподдержке; - повышение качества и доступности социального обслуживаниянаселения; - обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитаниядетей; - создание для инвалидов и других маломобильных групп населениядоступной среды на территории Смоленской области. Приоритетами региональной политики в сфере реализацииГосударственной программы являются: 1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") до 2016 годапутем: - оптимизации сети и штатной численности областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения наоснове сокращения неэффективных, мало востребованных гражданамисоциальных услуг, непрофильных подразделений указанных учреждений,перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских)на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций (всоответствии с планом мероприятий по привлечению средств на повышениеоплаты труда социальных работников областных государственныхучреждений социального обслуживания населения (далее также -учреждения социального обслуживания); - сокращения ставок работников учреждений социальногообслуживания в 2013 году на 10 процентов, в том числе вакантныхставок, в 2014-2015 годах на 5 процентов путем оптимизации сетиуказанных учреждений и штатов этих учреждений, перераспределениянагрузки; - заключения дополнительных соглашений (трудовых договоров) сруководителями учреждений социального обслуживания о соблюдениицелевых значений повышения оплаты труда работникам указанныхучреждений, Использование в качестве одного из критериев оценкидеятельности руководителя учреждений социального обслуживания приназначении стимулирующих выплат соотношения его средней заработнойплаты со средней заработной платой работников учреждения социальногообслуживания; - повышения оплаты труда отдельных категорий работниковучреждений социального обслуживания (социальных работников, врачей,среднего и младшего персонала, а также педагогических работников). 2. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживаниянаселения путем организации заключения дополнительных соглашений ктрудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учрежденийсоциального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективногоконтракта"; повышения уровня профессионального мастерства. 3. Повышение уровня и качества предоставления социальных услугпутем: - укрепления материально-технической базы учреждений социальногообслуживания в рамках софинансирования за счет субсидий Пенсионногофонда Российской Федерации, направляемых в областной бюджет; - привлечения негосударственных организаций, в том числесоциально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителейи добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социальногообслуживания; - открытия новых структурных подразделений в учрежденияхсоциального обслуживания, необходимых для организации комплекснойреабилитации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в томчисле профессиональной, социальной, психологической реабилитации, аименно: социально-реабилитационное отделение на базе смоленскогообластного государственного бюджетного учреждения "Геронтологическийцентр "Вишенки" (далее также - СОГБУ "Геронтологический центр"Вишенки") на 25 мест, реабилитационных отделений в смоленскомобластном государственном бюджетном учреждении, "Смоленскийкомплексный центр социального обслуживания населения" (далее также -СОГБУ "Смоленский комплексный центр социального обслуживаниянаселения"), смоленском областном государственном бюджетном учреждении"Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения"(далее также - СОГБУ "Вяземский комплексный центр социальногообслуживания населения"), смоленском областном государственномавтономном учреждении "Рославльский комплексный центр социальногообслуживания населения" (далее также - СОГАУ "Рославльский комплексныйцентр социального обслуживания населения"); - расширения спектра социальных услуг и повышения их качествапутем проектирования и строительства учреждений, которые будутоказывать более современный и широкий спектр социальных услуг.Строительство второй очереди смоленского областного государственногобюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей сограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста "Вишенки"(далее - СОГБУ); - совершенствования социального обслуживания граждан, находящихсяв трудной жизненной ситуации, проживающих в отдаленных сельскихнаселенных пунктах, на основе межведомственного взаимодействияспециалистов различных профилей путем дальнейшего развития мобильныхбригад; - развития стационарозамещающих технологий социальногообслуживания с преимущественной ориентацией на предоставлениесоциальных услуг на дому. 4. Развитие приносящей доход деятельности на основе: - создания палат повышенной комфортности для оказания платныхсоциальных услуг; - возведения цеха по производству мебели в смоленском областномгосударственном автономном учреждении "Жуковский психоневрологическийинтернат с обособленным спецотделением"; - оказания ритуальных услуг, оказания медицинских услуг попроведению предварительных и периодических медицинских осмотров. 5. Продолжение работы по привлечению необходимых медицинскихработников на условиях договора аутсорсинга слечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на однойтерритории с учреждениями социального обслуживания. 6. Совершенствование социального обслуживания, предусматривающеесоциальное сопровождение путем предоставления социальных услуггражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числетребующих привлечения на основе межведомственного взаимодействияспециалистов различных профилей (специальностей). 7. Разработка и реализация мероприятий, направленных напрофилактику и устранение причин и условий, способных привести квозникновению трудной жизненной ситуации у граждан, предусматривающихорганизацию информационно-просветительской работы в средствах массовойинформации. 8. Совершенствование с середины 2014 года областногозаконодательства, предусматривающее предоставление мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан, проживающих в Смоленскойобласти, при оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирныхдомов. 9. Совершенствование с 2014 года областного законодательства вобласти предоставления мер социальной поддержки отдельным категориямграждан, проживающим в Смоленской области, в том числепредусматривающее реализацию комплекса мер, связанных с переходом кустановлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, атакже установление компенсационных мер для отдельных категорийграждан, в том числе: - подготовка предложений о порядке предоставления мер социальнойподдержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различнымикатегориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающимив одном жилом помещении не менее 10 последних лет, для которых должныбыть предусмотрены особенности расчета величины социальной нормыпотребления коммунальных услуг электроснабжения, водоснабжения иводоотведения; - внесение в Администрацию Смоленской области предложений овнесении изменений в областные нормативные правовые акты, регулирующиепорядок предоставления компенсаций и льгот на оплату коммунальныхуслуг, в связи с введением социальной нормы потребления коммунальныхуслуг. 10. Продление в 2014 году меры социальной поддержки для семей прирождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей,установленной в 2013 году. 11. Повышение в 2014-2016 годах доступности услуг,предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха иоздоровления, сохранение и развитие региональной инфраструктурудетского отдыха и оздоровления. 12. Обеспечение с 2014 года беспрепятственного доступа кприоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения(людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении,получении услуг, необходимой информации) на территории Смоленскойобласти. Целевыми показателями Государственной программы являются: 1. Целевой показатель N 1 - доля населения Смоленской области,имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума иполучающего социальные выплаты, в общей численности населенияСмоленской области (процентов). Данный целевой показатель позволяет количественно оценитьконечные результаты реализации Государственной программы с позицийобеспечения роста материального благосостояния населения Смоленскойобласти, снижения уровня бедности посредством предоставления мерсоциальной поддержки, направленных на обеспечение доходовмалообеспеченных граждан. Целевой показатель определяется на основе данных Территориальногоуправления Федеральной службы государственной статистики по Смоленскойобласти (далее - также Росстат) о численности населения Смоленскойобласти путем их сопоставления с числом граждан, доходы которых нижепрожиточного минимума и которым предоставлены меры социальнойподдержки. Введение данного целевого показателя предполагает, чтомероприятия Государственной программы, подпрограмм Государственнойпрограммы должны способствовать снижению уровня бедности населенияСмоленской области на основе социальной поддержки граждан. Прогнозируемая стабильность данного целевого показателя будетобеспечиваться за счет реализации мероприятий, обеспечивающих адресныйподход, основанный на оценке нуждаемости при предоставлении мерсоциальной поддержки малоимущих семей (одиноко проживающих граждан). Целевой показатель определяется по формуле: B/A x 100%, где B - общее количество граждан, проживающих на территорииСмоленской области, имеющих денежные доходы ниже величины прожиточногоминимума, получающих социальные выплаты, человек; A - общая численность населения Смоленской области (человек). 2. Целевой показатель N 2 - доля семей (домохозяйств),проживающих на территории Смоленской области, получающих различныевиды социальной помощи (в том числе в денежной форме), в общейчисленности семей (домохозяйств) в Смоленской области (проценты). Данный целевой показатель позволяет количественно оценитьконечные результаты реализации Государственной программы с позицийпреимущественной поддержки семьи (домохозяйств), а не индивида. Целевой показатель определяется на основе данных Росстата околичестве домохозяйств в Смоленской области путем их сопоставления сколичеством семей (домохозяйств), которым предоставлены различные видысоциальной помощи (в том числе в денежной форме). Введение данного целевого показателя предполагает, чтомероприятия Государственной программы, подпрограмм Государственнойпрограммы должны способствовать преимущественной поддержке иувеличению доходов семьи. Прогнозируемое увеличение целевого показателя будетобеспечиваться за счет реализации мероприятий, обеспечивающихпоследовательный охват населения Смоленской области различными видамисоциальной помощи. Реализация мероприятий Государственной программы,подпрограмм Государственной программы позволит выявить уровеньвключенности нецелевых групп населения и измерить вклад мер социальнойподдержки и целевых федеральных социальных программ в увеличениедохода семьи в целом и потребителей социальных услуг (получателей мерсоциальной поддержки в частности). Целевой показатель определяется по формуле: B1/A1 x 100%, где B1 - общее число семей (домохозяйств), проживающих на территорииСмоленской области, получающих меры социальной поддержки (в том числев денежной форме), в общей численности семей (домохозяйств) вСмоленской области (семей); A1 - общая численность семей (домохозяйств) в Смоленской области(семей). 3. Целевой показатель N 3 - увеличение продолжительности жизниграждан пожилого возраста, обслуживаемых в учреждениях социальногообслуживания (лет). Данный целевой показатель позволяет количественно оценитьконечные результаты реализации Государственной программы с позицийобеспечения увеличения продолжительности жизни граждан пожилоговозраста, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания, посравнению с аналогичным базовым показателем предыдущих лет,предшествующих дате начала действия Государственной программы. Целевой показатель определяется по статистическим данным,отражающим продолжительность жизни граждан, проживающих в стационарныхучреждениях социального обслуживания (формы государственногостатистического наблюдения, утвержденные приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации иФедеральной службы государственной статистики от 11.09.2009 N 196). 4. Целевой показатель N 4 - средний объем мер социальнойподдержки, предоставляемых одной семье, имеющей ребенка (детей), засчет средств областного бюджета (тыс. рублей). Целевой показатель определяется по формуле: (B2/A2), где B2 - общая сумма средств областного бюджета, выделяемых напредоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (тыс.рублей); A2 - общая численность семей с детьми, получающих меры социальнойподдержки в Смоленской области (человек). Целевой показатель позволяет оценить сумму денежных средств,выделяемых областным бюджетом на материальную поддержку однойсреднестатистической семье, имеющей ребенка (детей), в целях улучшенияее благосостояния. Показатель определяется на основе данных автоматизированнойинформационной системы "Электронный социальный регистр населенияСмоленской области" и регистра лиц, имеющих право на дополнительныемеры поддержки семей, имеющих детей. Введение данного целевого показателя предполагает, чтомероприятия Государственной программы и входящих в ее составподпрограмм будут способствовать улучшению благосостояния семей,родивших и воспитывающих детей. 5. Целевой показатель N 5 - доля объектов социальнойинфраструктуры оборудованных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения (проценты). Показатель определяется по формуле: (Om x 100)/Oo, где Om - количество оборудованных социально значимых объектовинфраструктуры; Оo - общее количество социально значимых объектов инфраструктуры. Данный целевой показатель позволяет оценить конечные результатыреализации Государственной программы с позиции увеличения количестваоборудованных социально значимых объектов инфраструктуры. Введение данного целевого показателя предполагает, чтомероприятия Государственной программы и подпрограммы "Доступная среда"будут ориентированы на увеличение количества оборудованных социальнозначимых объектов инфраструктуры. Реализация Государственной программы будет осуществлена в2014-2016 годах в период реализации областного бюджета на 2014 год ина плановый период 2015 и 2016 годов, оптимизации системы социальныхвыплат и подготовки к модернизационным преобразованиям в системесоциальной поддержки, создания ресурсной, методологической,нормативно-правовой основы для модернизационных преобразований. Реализация целевых мероприятий Государственной программы в целомбудет способствовать повышению уровня жизни населения Смоленскойобласти путем снижения бедности и улучшения социального климата вобществе и эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения и укреплению института семьи. Важным условием успешной реализации Государственной программыявляется компонент управления рисками с целью минимизации их влиянияна достижение целей Государственной программы и подпрограммГосударственной программы. С учетом целей и мероприятий Государственной программы будутучитываться финансовые и информационные риски. Важным финансовым риском является возможное уменьшение объемасредств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализациюмероприятий Государственной программы, в связи с сложившейсяэкономической ситуацией в стране, оптимизацией расходов приформировании областного бюджета. Гарантией исполнения мероприятийГосударственной программы, подпрограмм Государственной программыявляется бюджетная обеспеченность основных мероприятий Государственнойпрограммы. Минимизация данного риска предусматривается мероприятиямиГосударственной программы, подпрограмм Государственной программы путемсовершенствования мер государственного регулирования, в том числесовершенствования механизма предоставления мер социальной поддержки. Информационные риски определяются недостаточностью прогнознойинформации, используемой в разработке и реализации Государственнойпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходе реализацииподпрограммы будет проводиться работа, направленная на: - использование статистических показателей, обеспечивающихобъективность оценки хода и результатов реализации мероприятийподпрограмм Государственной программы; - мониторинг и оценку исполнения целевых показателей(индикаторов) Государственной программы и подпрограмм, выявлениефакторов риска, оценку их значимости. Кроме того, к рискам реализации отдельных мероприятий подпрограммГосударственной программы, которыми могут управлять ДепартаментСмоленской области по социальному развитию и других мероприятийподпрограмм Государственной программы, уменьшая вероятность ихвозникновения, следует отнести следующие: - риск исполнителей (соисполнителей) Государственной программы,который связан с возникновением проблем в реализации мероприятийподпрограмм Государственной программы в результате недостаточной ихквалификации и (или) недобросовестности, что может привести кнецелевому и/или неэффективному использованию средствконсолидированного бюджета Смоленской области, невыполнению рядамероприятий подпрограмм Государственной программы; - риск финансового обеспечения Государственной программы, которыйсвязан с финансированием мероприятия подпрограмм Государственнойпрограммы не в полном объеме. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Государственнойпрограммы в связи с возникшими техническими и организационнымисложностями направлен ежеквартальный мониторинг "Административныйриск", осуществляемый в ходе реализации Государственной программы,связанный с неверными действиями при реализации Государственнойпрограммы, который может быть защищен закреплением персональнойответственности исполнителей основных мероприятий подпрограммГосударственной программы. К управляемым относятся также риски межведомственноговзаимодействия и противодействия модернизационному развитию Смоленскойобласти. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятийподпрограмм Государственной программы, мониторингу их реализации,формированию Плана-графика реализации Государственной программы,содержащего перечень мероприятий подпрограмм Государственнойпрограммы, с указанием сроков их выполнения, объемов бюджетных ивнебюджетных ассигнований, проведения мониторинга реализацииГосударственной программы и создания условий, нацеленных напреодоление данных рисков. Остальные виды рисков реализации Государственной программысвязаны со спецификой ее целей и меры по их минимизации будутприниматься в ходе оперативного управления Государственной программы. Обзор основных рисков реализации Государственной программы ипроблем социально-экономического развития отрасли социальной защитынаселения Смоленской области позволяет сформулировать следующиенаправления модернизационного развития сферы социальной поддержкинаселения: - оптимизация сети учреждений социального обслуживания; - внедрение инновационных социальных технологий в сфересоциальных услуг; - развитие принципов адресности при предоставлении социальныхвыплат и услуг; - содействие формированию рынка социальных услуг; - повышение эффективности и результативности оказываемыхнаселению мер социальной поддержки; - содействие активизации собственного ресурсного потенциала семейдля преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств. Ожидаемыми результатами реализации Государственной программыявляются: - повышение уровня жизни населения Смоленской области путемснижения бедности и улучшения социального климата в обществе; - повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи,функционирования института семьи, рождения детей; - формирование условий доступности приоритетных объектов, услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения. Реализация мероприятий подпрограмм Государственной программыпомимо повышения эффективности предоставления мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан, снижения бедности будет такжеспособствовать поддержанию потребительского спроса граждан. Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будетпредоставляться адресная государственная социальная помощь с учетомнуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимсямалоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации наоснове самообеспечения, трудовой занятости. В целях повышения уровня доступности и качества услуг социальногообслуживания населения, обеспечения соответствия условий ихпредоставления современному уровню развития общественных отношений,укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов вустановленной сфере будут отрабатываться подходы к внедрению моделиперсонального (индивидуального) социального сопровождения отдельныхсоциально незащищенных категорий населения, совершенствоватьсяметодологические и методические подходы к стандартизации инормированию социального обслуживания. Социальный эффект от реализации мероприятий Государственнойпрограммы и подпрограмм Государственной программы будет проявлятьсяпрежде всего в сохранении жизни, здоровья, повышении работоспособностии социальной защищенности работающих граждан, сокращениипроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости ворганизациях, расположенных на территории Смоленской области,обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитациилиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. Экономический эффект от реализации Государственной программыобусловливается снижением материальных затрат, связанных спроизводственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью,повышением производительности труда, сокращением потерь рабочеговремени, снижением затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредныхусловиях труда, предотвращением материального ущерба от аварий,уменьшением страховых взносов, сокращением штрафов за нарушениетребований законодательства об охране труда. Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны трудапроявляется в увеличении доходов организаций, налоговых поступлений вбюджеты всех уровней в результате сокращения выплат и пособий повременной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплатпострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерейкормильца, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную исоциальную реабилитацию, специальный медицинский уход,санаторно-курортное лечение и обеспечение инвалидов трудаприспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм Государственная программа определяет направления деятельности,обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательстви модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан исоциального обслуживания населения в Смоленской области, с цельюповышения их эффективности и результативности. Государственной программа включает 5 подпрограмм, реализациямероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целиГосударственной программы: подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан"; подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживаниянаселения"; подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи идетей"; подпрограмма "Доступная среда"; обеспечивающая подпрограмма. Для каждой подпрограммы Государственной программы сформулированыцели, целевые показатели, определены их целевые значения, составленплан основных мероприятий, реализация которых позволит достичьнамеченных целей. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия,направленные на организацию своевременного обеспечения прав отдельныхкатегорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, мерысоциальной поддержки, совершенствование норм законодательства,регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственнойсоциальной помощи, в рамках совершенствования областногозаконодательства, адресного подхода, основанного на корректировкеоценки нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержкималоимущим семьям (одиноко проживающим граждан), на совершенствованиесистемы информационного обеспечения предоставления мер социальнойподдержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальнойподдержки, а также на увеличение объемов адресной социальнойподдержки, оказываемой населению Смоленской области на основе контролядоходов. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социальногообслуживания населения" в целях сохранения кадрового потенциала,повышения престижности и привлекательности профессии предусмотреноповышение к 2018 году средней заработной платы социальных работниковдо 100% от средней заработной платы в Смоленской области. В целях повышения уровня, доступности и качества услугсоциального обслуживания населения, обеспечения соответствия условийих предоставления современному уровню развития общественных отношений,укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов вустановленной области будут отрабатываться подходы к внедрению моделиперсонального (индивидуального) социального сопровождения отдельныхсоциально незащищенных категорий населения, совершенствоватьсяметодологические и методические подходы к стандартизации инормированию социального обслуживания. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи идетей" содержит мероприятия, направленные на улучшение качествасоциального обслуживания семей и детей, усиление их социальнойзащищенности, повышение уровня их адаптации к современным условиям,создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей,активного участия семей с детьми в жизни общества, улучшение здоровьядетей, повышение доступности услуг, предоставляемых детям и семьяморганизациями (учреждениями) отдыха и оздоровления. Подпрограмма "Доступная среда" предусматривает реализациюкомплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступк приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, атакже совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сферереабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом. Обеспечивающая подпрограмма предусматривает реализацию комплексамероприятий, направленных на обеспечение организационных,информационных научно-методических условий для реализацииГосударственной программы, включая общественную поддержку, в целяхобеспечения эффективной деятельности Департамента Смоленской областипо социальному развитию и СОГКУ "Социальный центр приема и обработкиинформации". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы Объем финансового обеспечения реализации Государственнойпрограммы в 2014-2016 годах всего составит 19 085 178,9 тыс. рублей, втом числе по годам: - 2014 год - 6 052 739,7 тыс. рублей; - 2015 год - 6 297 821,2 тыс. рублей; - 2016 год - 6 734 618,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 3 798 611,6 тыс. рублей: - 2014 год - 1 332 886,5 тыс. рублей; - 2015 год - 1 221 363,6 тыс. рублей; - 2016 год - 1 244 361,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 14 526 177,3 тыс. рублей: - 2014 год - 4 465 563,2 тыс. рублей; - 2015 год - 4 819 507,6 тыс. рублей; - 2016 год - 5 241 106,5 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по образованию,науке и делам молодежи - 71 238,5 тыс. рублей: - 2014 год - 25 549,5 тыс. рублей; - 2015 год - 23 344,5 тыс. рублей; - 2016 год - 22 344,5 тыс. рублей; (в том числе Департамента экономического развития Смоленскойобласти - 60 000,0 тыс. рублей: - 2014 год - 20 000,0 тыс. рублей; - 2015 год - 20 000,0 тыс. рублей; - 2016 год - 20 000,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по строительству иархитектуре в 2014 году - 34 474,0 тыс. рублей); (в том числе Главного управления спорта Смоленской области -3 237 тыс. рублей, из них: - 2014 год - 1 637,0 тыс. рублей; - 2015 год - 800 тыс. рублей; - 2016 год - 800 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по информационнымтехнологиям - 100 тыс. рублей, из них 2014 год - 100,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по здравоохранению -1 620,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 1 620,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по культуре итуризму - 900,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 900,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента государственной службы занятостинаселения Смоленской области - 560,0 тыс. рублей, из них 2014год - 560,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по промышленности,транспорту и дорожному хозяйству - 630,0 тыс. рублей, из них 2014год - 630,0 тыс. рублей); внебюджетные источники - 747 450,0 тыс. рублей: - 2014 год - 249 150,0 тыс. рублей; - 2015 год - 249 150,0 тыс. рублей; - 2016 год - 249 150,0 тыс. рублей; местный бюджет - 12 940,0 тыс. рублей: - 2014 год - 5 140,0 тыс. рублей; - 2015 год - 7 800,0 тыс. рублей. в том числе по подпрограммам: подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан" - 8 927 300,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 2 902 206,1 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 1 013 147,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 889 058,6 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2015 год - 2 958 849,7 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 945 431,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 013 418,7 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2016 год - 3 066 244,9 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 956 328,4 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 109 916,5 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по образованию,науке и делам молодежи - 2 200,0 тыс. рублей, из них: - 2014 год - 1 200,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1 000,0 тыс. рублей; - 2016 год - 0,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента экономического развития Смоленскойобласти 60 000,0 тыс. рублей, из них: - 2014 год - 20 000,0 тыс. рублей; - 2015 год - 20 000,0 тыс. рублей; - 2016 год - 20 000,0 тыс. рублей); подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживаниянаселения" - 5 726 444,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 1 723 750,3 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 474 600,3 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1 864 772,0 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 615 622,0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей; - 2016 год - 2 137 922,5 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 888 772,5 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по строительству иархитектуре - 34 474,0 тыс. рублей в 2014 году). подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи идетей" - 3 667 136,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 1 164 092,5 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 319 739,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 844 353,5 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1 219 705,6 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 275 932,6 тыс. рублей; - областной бюджет - 943 773, 0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2016 год - 1 283 388,7 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 288 033,1 тыс. рублей; - областной бюджет - 995 305,6 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по образованию,науке и делам молодежи - 61 620,0 тыс. рублей: - 2014 год - 20 540,0 тыс. рублей; - 2015 год - 20 540,0 тыс. рублей; - 2016 год - 20 540,0 тыс. рублей). подпрограмма "Доступная среда" - 49 476,6 тыс. рублей, в томчисле по годам: - 2014 год - 24 756 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 19 616 тыс. рублей; - муниципальные средства - 5 140 тыс. рублей; - 2015 год - 16 226,1 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 8 426,1 тыс. рублей; - муниципальные средства - 7 800 тыс. рублей; - 2016 год - 8 494,5 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 8 494,5 тыс. рублей (в том числе Департамента Смоленской области по образованию,науке и делам молодежи - 7 418,5 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 3 809,5 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 3 809,5 тыс. рублей - 2015 год - 1 804,5 тыс. рублей; - 2016 год - 1804,5 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по здравоохранению -1 620,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 1 620,0 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 1 620,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по культуре итуризму - 900,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 900,0 рублей, в том числе: - областной бюджет - 900,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента государственной службы занятостинаселения Смоленской области - 560,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 560,0 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 560,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по промышленности,транспорту и дорожному хозяйству - 630,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 630,0 тыс. рублей, из них: - областной бюджет - 630,0 тыс. рублей); (в том числе Главного управления спорта Смоленской области - 3237 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 1 637,0 тыс. рублей; - 2015 год - 800 тыс. рублей; - 2016 год - 800 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по информационнымтехнологиям - 100 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 100,0 тыс. рублей). Обеспечивающая подпрограмма - 714 820,0 тыс. рублей, в том числепо годам: - 2014 год - 237 934,8 тыс. руб. из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 237 934,8 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2015 год - 238 267,8 тыс. руб. из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 238 267,8 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2016 год - 238 617,4 тыс. руб. из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 238 617,4 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей. Объемы финансового обеспечения Государственной программы в2014-2016 годах рассчитаны исходя из подходов, принятых приформировании федерального закона о федеральном бюджете на 2013 иплановый период 2014 и 2015 годов. (Федеральный закон от 03.12.2012N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014и 2015 годов") и областного закона от 27.11.2012 N 97-з "Об областномбюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Правовое регулирование в сфере реализации Государственнойпрограммы определено федеральным законодательством и областнымзаконодательством. Правовое регулирование отношений в сфере реализации подпрограммы"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"Государственной программы осуществляется: Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральный закон от29.12.2004 N 188-ФЗ; Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1"О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации илиполных кавалеров ордена Славы"; Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федеральным законом от 30 марта 1995 г. N 38-з "О предупреждениираспространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусомиммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)"; Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле"; Федеральным законом от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлениисоциальных гарантий Героям Социалистического Труда или полнымкавалерам ордена Трудовой Славы"; Федеральным законом от 27 января 1998 г. N 76-ФЗ "О статусевоеннослужащих"; Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальнойзащите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиациивследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" исбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"; Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальныхгарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствиеядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательномстраховании гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств"; Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорствекрови и ее компонентов"; постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан изподразделений особого риска"; постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта1994 г. N 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий намогилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации илиполных кавалеров ордена Славы"; постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря2006 г. N 740 "О надгробии, сооруженном на могиле умершего (погибшего)Героя Социалистического Труда или полного кавалера ордена ТрудовойСлавы за счет средств федерального бюджета"; постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг"; постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.93N 552 "О порядке выплаты Героям Советского Союза, Героям РоссийскойФедерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов наавтомобильное топливо"; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов"; постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; областным законом от 27 ноября 2003 г. N 87-з "О наградах ипочетных званиях Смоленской области"; областным законом от 14 декабря 2004 г. N 93-з "О мерахсоциальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий"; областной закон от 14 декабря 2004 г. N 94-з "О социальномобслуживании отдельных категорий граждан в Смоленской области"; областным законом от 14 декабря 2004 г. N 95-з "О мерахсоциальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы,ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территорииСмоленской области"; областным законом от 19 сентября 2005 г. N 81-з "О пенсии завыслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должностиСмоленской области, государственные должности государственной службыСмоленской области, должности государственной гражданской службыСмоленской области"; областным законом от 25 декабря 2006 г. N 168-з "О пенсии завыслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим должности в органахгосударственной власти и управления Смоленской области"; областным законом от 22 июня 2006 г. N 68-з "О мере социальнойподдержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих всельской местности, поселках городского типа или городах на территорииСмоленской области"; областным законом от 2 апреля 2007 г. N 16-з "О мере социальнойподдержки лиц, проходивших военную службу по призыву и ставшихинвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,полученных при исполнении обязанностей военной службы в период боевыхдействий в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженногоконфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территорияхРоссийской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, привыполнении задач в ходе контртерраристических операций на территорииСеверо-Кавказского региона, и членов семей лиц, проходивших военнуюслужбу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военнойслужбы в период боевых действий в Афганистане, при выполнении задач вусловиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и наприлегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоневооруженного конфликта, при выполнении задач в ходеконтртерраристических операций на территории Северо-Кавказскогорегиона; областным законом от 31 января 2008 г. N 9-з "О мере социальнойподдержки инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевыхдействий, участников Великой Отечественной войны, бывшихнесовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны"; областным законом от 29 марта 2010 г. N 10-з "О звании "Ветерантруда Смоленской области"; областным законом от 9 декабря 2012 г. N 131-з "О мере социальнойподдержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причиненматериальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилогопомещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленскойобласти"; постановление Главы Администрации Смоленской области от 6 июня2000 г. N 350 "О дополнительных мерах по социальной защите лиц,зараженных вирусом иммунодефицита человека, при оказании иммедицинской помощи в учреждениях здравоохранения Смоленской области"; постановлением Администрации Смоленской от 21 апреля 2008 г.N 244 "О возмещении гражданам, страдающим хронической почечнойнедостаточностью, расходов по оплате проезда на общественномтранспорте по территории Смоленской области к месту полученияпрограммного гемодиализа и обратно"; постановлением Администрации Смоленской области от 31 марта2011 г. N 193 "Об обеспечении равной доступности услуг общественноготранспорта пригородных маршрутов на территории Смоленской области дляотдельных категорий граждан"; постановлением Администрации Смоленской области от 28 октября2011 г. N 692 "Об обеспечении равной доступности услугвнутригородского общественного пассажирского транспорта на территорииСмоленской области для отдельных категорий граждан"; постановлением Администрации Смоленской области от 1 марта2012 г. N 145 "О дополнительной мере социальной поддержки граждан,взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданинаиз числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, другихмест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны. Правовое регулирование отношений в сфере реализации подпрограммы"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"Государственной программы, осуществляется: Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.N 197-ФЗ; Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ"Об обязательном социальном страховании на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством"; постановлением Правительства РФ от 15 мая 2006 г. N 286"Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов намедицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованныхлиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний"; постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программсубъектов Российской Федерации, связанных с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанием адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 1 апреля 2010 г. N 205н "Об утвержденииперечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходимааккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги вобласти охраны труда"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утвержденииПорядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"; приказом Министерства труда Российской Федерации от 10 декабря2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспеченияпредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного леченияработников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымипроизводственными факторами"; областным законом от 14 декабря 2004 г. N 94-з "О социальномобслуживании отдельных категорий граждан в Смоленской области"; постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря2004 г. N 364 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленскойобласти по социальному развитию"; постановлением Администрации Смоленской области от 28 июня2005 г. N 185 "О плате за стационарное социальное обслуживание гражданпожилого возраста и инвалидов в областных государственных учрежденияхсоциального обслуживания"; постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря2012 г. N 1097 "Об Областной адресной инвестиционной программе на 2013год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; постановлением Администрации Смоленской области от 28 февраля2013 г. N 108 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной картой")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения в Смоленской области (2013-2018 годы)"; приказом начальника Департамента Смоленской области посоциальному развитию. Правовое регулирование отношений в сфере реализации подпрограммы"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственнойпрограммы осуществляется: Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей"; Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"; Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775"Об учреждении ордена "Родительская слава"; Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761"О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017годы"; областным законом от 23 января 2002 г. N 11-з "Об областномгосударственном единовременном пособии при рождении ребенка"; областным законом от 1 декабря 2004 г. N 83-з "О государственномежемесячном пособии на ребенка в Смоленской области"; областным законом от 1 декабря 2004 г. N 84-з "О мерах социальнойподдержки многодетных семей на территории Смоленской области"; областным законом от 28 мая 2008 г. N 72-з "О почетном знакеСмоленской области "Материнская слава" имени Анны ТимофеевныГагариной"; областным законом от 28 декабря 2008 г. N 15-з "О дополнительныхмерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленскойобласти"; областным законом от 20 августа 2012 г. N 60-з "О мере социальнойподдержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка илипоследующих детей на территории Смоленской области"; постановлением Администрации Смоленской области 5 декабря 2006 г.N 425 "Об установлении размера ежемесячной областной стипендии А.А.Базылеву"; постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря2009 г. N 803 "Об утверждении положения о Межведомственной комиссии поорганизации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территорииСмоленской области"; постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря2009 г. N 807 "Об утверждении порядка приобретения, распределения ипредоставления путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровлениедетей в санаториях, санаториях-профилакториях,санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия,расположенных на территории Российской Федерации"; постановлением Администрации Смоленской области от 17 февраля2010 г. N 66 "Об утверждении положения о целях и условияхпредоставления и расходования субсидий для софинансирования расходовбюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городскихокругов Смоленской области на организацию отдыха детей в каникулярноевремя в лагерях дневного пребывания, организованных на баземуниципальных образовательных учреждений, реализующихобщеобразовательные программы, и учреждений дополнительногообразования детей, в рамках реализации долгосрочной областной целевойпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих натерритории Смоленской области" на 2013-2015 годы, критериях отборамуниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленскойобласти для предоставления указанных субсидий"; постановлением Администрации Смоленской области от 31 декабря2010 г. N 879 "Об утверждении положения о целях и условияхпредоставления и расходования субсидий для софинансирования расходовбюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городскихокругов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей взагородных детских оздоровительных лагерях, расположенных натерритории Российской Федерации, в каникулярное время в рамкахреализации долгосрочной областной целевой программы "Организацияотдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленскойобласти" на 2013-2015 годы", критериях отбора муниципальных районовСмоленской области, городских округов Смоленской области дляпредоставления указанных субсидий"; постановлением Администрации Смоленской области от 23 января2012 г. N 22 "Об утверждении порядка приобретения, распределения ипредоставления детям, находящимся в трудной жизненной ситуации,детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, путевок в организации (учреждения) отдыха детей иих оздоровления, расположенные на территории Смоленской области, в томчисле на специализированные и профильные смены"; постановлением Администрации Смоленской области от 6 ноября2012 г. "О региональной стратегии действий в интересах детей на2012-2017 годы"; постановлением Администрации Смоленской области 19 июня 2013 г.N 483 "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящихматерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемом позаключению врачей". Правовое регулирование отношений в сфере реализации подпрограммы"Доступная среда" Государственной программы осуществляется: Конвенцией ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 г.(ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ); Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г.N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года"; постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета нареализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силунекоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.N 1662-р; распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012N 2181-р "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы; приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примернойпрограммы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения"; Правовое регулирование отношений в сфере реализацииобеспечивающей подпрограммы осуществляется областным законом от27.11.2012 N 97-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановыйпериод 2014 и 2015 годов". Для реализации приоритетов региональной государственной политикив сфере реализации Государственной программы в 2014-2016 годахпланируются к разработке следующие проекты областных законов инормативных правовых актов: проект областного закона "О внесении изменения в статью 1областного закона "О мере социальной поддержки отдельных категорийграждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселкахгородского типа или городах на территории Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в статью 4областного закона "О мерах социальной поддержки многодетных семей натерритории Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон"О порядке определения Смоленской области размера дохода,приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставлении им по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда и о порядке признания смоленскойобласти граждан малоимущими в целях предоставления им по договорамсоциального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда"; проект областного закона "О внесении изменения в статью 5областного закона "О мере социальной поддержки семей при рождении(усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территорииСмоленской области"; проект областного закона "Об установлении величины прожиточногоминимума пенсионера в Смоленской области в целях установлениясоциальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом"О государственной социальной помощи", на 2015 год"; проект областного закона "О признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон"О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военнойслужбы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла натерритории Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон"О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон"О наградах и почетных званиях Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон"О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны,инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны,бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны"; проект постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранов труда,ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы итружеников тыла на территории Смоленской области"; проект постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированных лиц илиц, признанных пострадавшими от политических репрессий на территорииСмоленской области"; проект постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных услуг граждан, удостоенныхпочетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленскойобласти", и членов семьи гражданина, удостоенного почетного званияСмоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертнона территории Смоленской области"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в постановление Администрации Смоленской области от29.03.2007 N 104"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в постановление Администрации Смоленской области от05.12.2008 N 670"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в постановление Администрации Смоленской области от19.12.2008 N 713"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в Порядок предоставления меры социальной поддержки инвалидамВеликой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникамВеликой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникамконцлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданныхфашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в Административный регламент предоставления ДепартаментомСмоленской области по социальному развитию государственной услуги"Предоставление меры социальной поддержки инвалидам ВеликойОтечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам ВеликойОтечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей,гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами иих союзниками в период Второй мировой войны"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в Административный регламент предоставления ДепартаментомСмоленской области по социальному развитию государственной услуги"Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения икоммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в Административный регламент предоставления ДепартаментомСмоленской области по социальному развитию государственной услуги"Предоставление мер социальной поддержки по оплатежилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии напроизводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов вреку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданамиз подразделений особого риска"; проект постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении Административного регламента предоставленияДепартаментом Смоленской области по социальному развитиюгосударственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда,ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы"; проект постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении Административного регламента предоставленияДепартаментом Смоленской области по социальному развитиюгосударственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированным лицам илицам, признанным пострадавшими от политических репрессий"; проект постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении Административного регламента предоставленияДепартаментом Смоленской области по социальному развитиюгосударственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных гражданам, удостоеннымпочетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленскойобласти", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного званияСмоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно"; проект Постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении положения о порядке предоставления из областногобюджета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхрайонов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленскойобласти на предоставление молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома"; проект распоряжения Администрации Смоленской области"Предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплаты прирождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита илизайма либо для компенсации затраченных собственных средств наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома"; проект постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении Порядка организации отдыха и оздоровлениядетей-воспитанников спортивных учреждений, проживающих на территорииСмоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и ихоздоровления, расположенных на территории Смоленской области; проект постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении Порядка организации отдыха и оздоровления способных иодаренных детей, проживающих на территории Смоленской области, ворганизациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления,расположенных на территории Смоленской области"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в постановление Администрации Смоленской области от18.01.2013 N 9"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в постановление Администрации Смоленской области от29.04.2013 N 313; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесенииизменений в постановление Администрации Смоленской области от31.03.2011 N 193"; проект постановления Администрации Смоленской области"Об утверждении Порядка расходования в 2013 году средств, выделяемыхиз областного бюджета на обеспечение равной доступности услугобщественного транспорта пригородных маршрутов на территорииСмоленской области для отдельных категорий граждан". В приложении N 3 к Государственной программе указаны срокипринятия вышеперечисленных проектов областных законов и нормативныхправовых актов, касающиеся сферы реализации Государственной программыв планируемый период 2014-2016 годы. 6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы Для достижения цели Государственной программы предполагаетсяиспользовать комплекс мер государственного регулирования, включающийгосударственные регулятивные (правоустанавливающие,правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные) меры,указанные в приложении N 4 к Государственной программе. В системе социальной защиты населения Смоленской области числятсятри санитарные машины, подлежащие обложению транспортным налогом ичетыре - налогом на имущество в 2013 году. В соответствии п. 1 ст. 2областного закона "О налоговых льготах" и областным законом "О налогена имущество организаций" в 2014 году объем выпадающих доходовобластного бюджета составит 11,7 тыс. рублей по транспортному налогу и10,1 тыс. рублей по налогу на имущество. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ответственный исполнитель |Департамент Смоленской области по ||подпрограммы |социальному развитию ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Департамент Смоленской области по ||мероприятий подпрограммы |социальному развитию; || |Департамент экономического развития || |Смоленской области; || |Департамент Смоленской области по || |образованию, науке и делам молодежи; || |органы местного самоуправления || |муниципальных образований Смоленской || |области (по согласованию); || |кредитные организации (по согласованию); ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |выполнение обязательств по социальной || |поддержке граждан, проживающих на || |территории Смоленской области ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Целевые показатели реализации|- доля обеспеченности отдельных категорий ||подпрограммы |граждан, проживающих на территории || |Смоленской области, мерами социальной || |поддержки, в том числе в денежной форме, в || |общей численности населения Смоленской || |области; || |- доля фактических расходов федерального и || |областного бюджетов, выделяемых на меры || |социальной поддержки, в том числе в денежной || |форме, предоставляемых отдельным категориям || |граждан на основе контроля доходов, от общего || |объема расходов, выделяемых на меры || |социальной поддержки, предоставляемых || |отдельным категориям граждан; || |- доля категорий граждан, установленных || |федеральным законодательством, и молодых || |семей обеспеченных жильем, от общего || |количества категорий граждан, установленных || |федеральным законодательством, и молодых || |семей, нуждающихся в улучшении жилищных || |условий, имеющих право на получение мер || |социальной поддержки в виде обеспечения || |жильем ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки (этапы) реализации |2014-2016 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы ассигнований |общий объем ассигнований подпрограммы ||подпрограммы (по годам |составит - 8 927 300,7 тыс. рублей, в том числе||реализации и в разрезе |по годам: ||источников финансирования) |2014 год - 2 902 206,1 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 1 013 147,5 тыс. рублей; || |областной бюджет - 1 889 058,6 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; || |2015 год - 2 958 849,7 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 945 431,0 тыс. рублей; || |областной бюджет - 2 013 418,7 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; || |2016 год - 3 066 244,9 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 956 328,4 тыс. рублей; || |областной бюджет - 2 109 916,5 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; || |(в том числе Департамента Смоленской области || |по образованию, науке и делам молодежи - || |2 200,0 тыс. рублей: || |1 200,0 тыс. рублей за 2014 год; || |1 000,0 тыс. рублей за 2015 год; || |0,0 тыс. рублей за 2016 год); || |(в том числе Департамента экономического || |развития Смоленской области - 60 000,0 тыс. || |рублей: || |20 000,0 тыс. руб. за 2014 год; || |20 000,0 тыс. рублей за 2015 год; || |20 000,0 тыс. рублей за 2016 год) ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы Данная подпрограмма включает систему мер и мероприятий,нацеленных на выполнение обязательств Смоленской области по социальнойподдержке населения, проживающего на территории Смоленской области, наповышение эффективности системы социальной поддержки населенияСмоленской области, повышение уровня жизни граждан и создание условийдля роста благосостояния граждан - получателей мер социальнойподдержки, проживающих на территории Смоленской области, а также наисполнение государственных обязательств по обеспечению жильемотдельных категорий граждан и повышение эффективности исполнения такихобязательств, государственная поддержка молодых семей в решениижилищной проблемы. Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан вСмоленской области носит заявительный характер, базируется нанестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий исоответствующих расходных обязательств по предоставлению мерсоциальной поддержки конкретным категориям граждан по уровнямбюджетной системы. На региональном уровне меры социальной поддержкиотдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета восновном в виде денежных выплат, как регулярных (ежемесячных,ежеквартальных), так и единовременных (разовых), - в связи сюбилейными событиями, праздниками, попаданием в трудную жизненнуюситуацию или иными обстоятельствами. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан,определенные федеральным и областным законодательством, включают: - меры социальной поддержки в денежной форме, в том числеежемесячные денежные выплаты, субсидии на оплату жилья и коммунальныхуслуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченныек знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме; - меры социальной поддержки в натуральной форме, в т. ч. мерасоциальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубныхпротезов льготным категориям граждан: ветеранам труда, ветеранамвоенной службы, ветеранам государственной службы, труженикам тыла,реабилитированным лицам (услуга по изготовлению зубных протезовявляется платной медицинской услугой и предоставляется гражданам всоответствии с медицинскими показаниями, установленными лечебнымиучреждениями); мера социальной поддержки в виде обеспечения натерритории Смоленской области равной доступности услуг общественноготранспорта пригородных маршрутов (приобретение льготного проездногодокумента на право проезда на автомобильном транспорте пригородныхмаршрутов); мера социальной поддержки в виде льготного проезда навнутригородском общественном транспорте (приобретение льготныхпроездных документов на право проезда на внутригородском пассажирскомтранспорте, в г. Смоленске на внутригородском пассажирскоммуниципальном транспорте); строительство и приобретение в областнуюсобственность жилых помещений для последующей передачи ихсоответствующей категории граждан на праве собственности. К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым изфедерального бюджета, законодательством отнесены меры социальнойподдержки: инвалидов войны; ветеранов Великой Отечественной войны;участников Великой Отечественной войны (участники ВеликойОтечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица,награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие впериод Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, настроительстве оборонительных и военных объектов); ветеранов боевыхдействий; членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участниковВеликой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;военнослужащих, приравненных к ним лиц и членов их семей; бывшихнесовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны; инвалидов, детей-инвалидов; инвалидоввследствие военной травмы; родителей и жен военнослужащих, погибшихвследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или приисполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания,связанного с пребыванием на фронте; граждан, подвергшихсярадиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивныхотходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, играждан из подразделений особого риска; Героев Советского Союза,Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов ихсемей; Героев Социалистического Труда и полных кавалеров орденаТрудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслугиперед Российской Федерацией; беженцев и вынужденных переселенцев;граждан при возникновении поствакцинальных осложнений; граждан,награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";отдельных категорий граждан из числа инвалидов (в том числедетей-инвалидов), имеющих транспортные средства; отдельных категорийграждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, ветерановбоевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,нуждающихся в жилых помещениях; граждан, уволенных с военной службы(службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. былиприняты органами местного самоуправления на учет в качественуждающихся в жилых помещениях. К числу мер социальной поддержки вышеперечисленных категорийграждан в подпрограмме отнесены: - ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком"Почетный донор СССР", "Почетный донор России"; - государственное единовременное пособие гражданам привозникновении у них поствакцинальных осложнений; - ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении уних поствакцинальных осложнений; - ежемесячная денежная компенсация расходов на автомобильноетопливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полнымкавалерам ордена Славы; - ежегодная компенсация уплаченной страховой премии по договоруобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств из числа отдельных категорий граждан, являющихсяинвалидами (в том числе дети-инвалиды), имеющих транспортные средствав соответствии с медицинскими показаниями; - денежный эквивалент 50-процентной скидки в оплате занимаемойобщей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемойжилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно сними проживающими, и 50-процентной скидки в оплате коммунальных услуг(водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ,электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребленияуказанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленскойобласти, осуществляющим государственное регулирование тарифов натовары и услуги естественных монополий и других организаций), в томчисле членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими;инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центральногоотопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленныхдля продажи населению, и транспортных услуг для доставки этоготоплива, отдельным категориям ветеранов; - денежный эквивалент 50-процентной скидки на оплату жилогопомещения (в домах государственного или муниципального жилищногофонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежностижилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центральногоотопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению, инвалидам и семьям, имеющимдетей-инвалидов; - денежный эквивалент 50-процентной скидки в оплате занимаемойобщей площади в домах государственного и муниципального фондов и вприватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации), в том числе и членам семейзаявителей, проживающим с ними, и 50 - процентной скидки по оплате запользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, азаявителям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -50-процентной скидки по оплате топлива, приобретаемого в пределахнорм, установленных для продажи населению, включая транспортныерасходы, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственномобъединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам изподразделений особого риска; - предоставление единовременной денежной выплаты на приобретениежилья (сертификат), предоставление жилья в собственность либо подоговору социального найма гражданам, уволенным с военной службы(службы), и приравненным к ним лицам, которые до 1 января 2005 г. былиприняты органами местного самоуправления на учет в качественуждающихся в жилых помещениях; - приобретение в областную собственность жилых помещений дляпоследующей передачи соответствующей категории граждан из числаветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся вулучшении жилищных условий, на праве собственности; - предоставление гражданам из числа ветеранов, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,единовременной денежной выплаты на строительство и приобретения жилья. Меры социальной поддержки семей и детей в связи с их особойфункцией, рассматриваются отдельно в рамках подпрограммы"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей". К расходным обязательствам Смоленской области, финансируемым изобластного бюджета, областным законодательством отнесены мерысоциальной поддержки: ветеранов труда; ветеранов военной службы;ветеранов государственной службы; тружеников тыла; реабилитированныхлиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; гражданпожилого возраста и инвалидов; граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации; малоимущих граждан; пенсионеров, не относящихся кльготным категориям граждан; пенсионеров из числа бывшихгосударственных служащих; граждан пожилого возраста, инвалидов,граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей; семей иодиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб всвязи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося дляних единственным, на территории Смоленской области; граждан,удостоенных почетного звания Смоленской области "Почетный гражданинСмоленской области"; членов семьи гражданина, удостоенного почетногозвания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области"посмертно; участников вооруженных конфликтов в мирное время; членовсемей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВеликойОтечественной войны и ветеранов боевых действий; ВИЧ-инфицированныхграждан; граждан, проживающих на территории Смоленской области,взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего; граждан,имеющих льготный социальный статус, приобретающих льготный проезднойдокумент на право проезда на автомобильном транспорте пригородныхмаршрутов или имеющих право льготного проезда на внутригородскомобщественном транспорте, в г. Смоленске на внутригородскомпассажирском муниципальном транспорте; граждан, страдающих хроническойпочечной недостаточностью; граждан, взявших на себя обязанностьосуществить погребение умершего гражданина из числа бывшихнесовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны; молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий. При этом Смоленская область в рамках собственных полномочийсамостоятельно определяет перечень мер социальной поддержки, категориилиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежныхвыплат, формы предоставления льгот, а также объем средств, необходимыхдля реализации принятых решений. В число мер социальной поддержки вышеперечисленных категорийграждан в подпрограмму включены: - ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военнойслужбы, ветеранам государственной службы; - ежемесячная денежная выплата труженикам тыла; - ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам,признанным пострадавшими от политических репрессий; - компенсация расходов за проезд (туда и обратно) один раз в годжелезнодорожным транспортом в пределах территории РоссийскойФедерации, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, -водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом,реабилитированным лицам, проживающим на территории Смоленской области; - возмещение затрат, связанных с погребением реабилитированныхлиц; - ежемесячная пожизненная выплата гражданам, удостоеннымпочетного звания "Почетный гражданин Смоленской области", и членамсемьи гражданина, удостоенного почетного звания "Почетный гражданинСмоленской области" посмертно; - пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим государственныедолжности Смоленской области, государственные должностигосударственной службы Смоленской области, должности государственнойгражданской службы Смоленской области; - пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим должности в органахгосударственной власти и управления Смоленской области; - ежеквартальная денежная выплата гражданам, проходившим военнуюслужбу по призыву и ставшим инвалидами в результате локальныхвооруженных конфликтов и членам семей военнослужащих, погибших припрохождении военной службы; - ежемесячное пожизненное пособие ВИЧ-инфицированным; - материальная помощь в денежной форме для граждан пожилоговозраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей; - единовременная денежная компенсация семьям и одинокопроживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи сутратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для нихединственным, на территории Смоленской области; - единовременная материальная помощь на погребение гражданам,проживающим на территории Смоленской области, взявших на себяобязанность осуществить погребение умершего; - мера социальной поддержки в виде бесплатных изготовления иремонта зубных протезов льготным категориям граждан: ветеранам труда,ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы, труженикамтыла, реабилитированным лицам; - мера социальной поддержки в виде обеспечения на территорииСмоленской области равной доступности услуг общественного транспортапригородных маршрутов, гражданам, имеющим льготный статус; - мера социальной поддержки в виде льготного проезда навнутригородском общественном транспорте, в г. Смоленске навнутригородском пассажирском муниципальном транспорте, гражданам,имеющим льготный статус; - возмещение расходов по оплате проезда на общественномтранспорте по территории Смоленской области к месту полученияпрограммного гемодиализа и обратно гражданам, страдающим хроническойпочечной недостаточностью; - пособие на погребение умершего гражданина из числа бывшихнесовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны; - денежный эквивалент оплаты потребленной электроэнергии,используемой для коммунально-бытовых нужд, в размере 50 процентов (впределах норматива потребления указанной услуги, утвержденного органомисполнительной власти Смоленской области, осуществляющимгосударственное регулирование тарифов на товары и услуги естественныхмонополий и других организаций), инвалидам Великой Отечественнойвойны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественнойвойны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, другихмест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны; - ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан,работающим и проживающим в сельской местности, поселках городскоготипа или городах на территории Смоленской области, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов отразмера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг,устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы,ветеранам государственной службы; - денежная компенсация в случае, если расходы на оплату жилогопомещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленнойобластным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное игорячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение игазоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг,утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области,осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическуюи тепловую энергию; в домах, не имеющих центрального отопления, -топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажинаселению) за месяц, за который внесена плата за жилое помещение икоммунальные услуги, превышают размер регионального стандартастоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данном месяце,гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы,ветеранам государственной службы; - денежная компенсация расходов на оплату транспортных услуг длядоставки твердого топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению, гражданам из числа ветерановтруда, ветеранов военной службы, ветеранам государственной службы; - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов отразмера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг,устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,реабилитированным лицам, признанным пострадавшими от политическихрепрессий; - денежная компенсация в случае, если расходы на оплату жилогопомещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленнойобластным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное игорячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение игазоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг,утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области,осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическуюи тепловую энергию; в домах, не имеющих центрального отопления, -топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажинаселению) за месяц, за который внесена плата за жилое помещение икоммунальные услуги, превышают размер указанного региональногостандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данноммесяце, реабилитированным лицам, признанным пострадавшими отполитических репрессий; - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов отразмера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг,устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерациигражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области "Почетныйгражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенногопочетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленскойобласти" посмертно; - денежная компенсация в случае, если расходы на оплату жилогопомещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленнойобластным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное игорячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение игазоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг,утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области,осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическуюи тепловую энергию в домах, не имеющих центрального отопления, -топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажинаселению) за месяц, за который внесена плата за жилое помещение икоммунальные услуги, превышают размер регионального стандартастоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данном месяце,гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области "Почетныйгражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенногопочетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленскойобласти" посмертно; - субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вденежной форме малоимущим гражданам; - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретениежилья или строительство индивидуального жилого дома; - предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплатыпри рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредитаили займа либо для компенсации затраченных собственных средств наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - возмещение молодым семьям части процентной ставки кредитования,определенной правовым актом Администрации Смоленской области, покредитам, предоставленным молодым семьям на строительство(приобретение) жилья. Меры социальной поддержки, предоставляемыеСмоленской областью, приведены в таблице 1. Таблица 1|———|———————————————————————|—————————|——————————————————————|—————————————————————————————||N |Мера социальной |Размер |Количество получателей|Финансирование ||п/п|поддержки |выплаты | |(тыс. руб.) || | |в 2013 |——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|| | |году |2010 |2011 |2012 |2010 год |2011 год |2012 год || | |(руб.) |год |год |год | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||1. |Ежемесячная денежная |502,1 |69 243|69 024 |69 386 |318 364,4|396 444,3|400 219,8|| |выплата ветеранам | | | | | | | || |труда, ветеранам | | | | | | | || |военной службы, | | | | | | | || |ветеранам | | | | | | | || |государственной | | | | | | | || |службы | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||2. |Ежемесячная денежная |625,8 |12 805|1 1073 |9 605 |76 491,6 |81 101,7 |74 745,6 || |выплата труженикам | | | | | | | || |тыла | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||3. |Ежемесячная денежная |661,1 |1 204 |1 149 |1 078 |8 012,6 |8 766,4 |8 424,5 || |выплата | | | | | | | || |реабилитированным | | | | | | | || |лицам и лицам, | | | | | | | || |признанным | | | | | | | || |пострадавшими от | | | | | | | || |политических | | | | | | | || |репрессий | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||4. |Компенсация расходов |в |220 |144 |147 |660,2 |661,5 |754,7 || |за проезд (туда и |зависи- | | | | | | || |обратно) один раз в год|мости от | | | | | | || |железнодорожным |затрат | | | | | | || |транспортом в пределах | | | | | | | || |территории Российской | | | | | | | || |Федерации, а в районах,| | | | | | | || |не имеющих | | | | | | | || |железнодорожного | | | | | | | || |сообщения, - водным, | | | | | | | || |воздушным или | | | | | | | || |междугородным | | | | | | | || |автомобильным | | | | | | | || |транспортом | | | | | | | || |реабилитированным | | | | | | | || |лицам, проживающим | | | | | | | || |на территории | | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||5. |Возмещение затрат, |в |1 |5 |6 |2,0 |25,0 |20,0 || |связанных с |зависи- | | | | | | || |погребением |мости от | | | | | | || |реабилитированных лиц |затрат | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||6. |Ежемесячная |15 615,0 |5 |5 |5 |800,3 |821,4 |824,3 || |пожизненная выплата | | | | | | | || |гражданам, | | | | | | | || |удостоенным почетного | | | | | | | || |звания "Почетный | | | | | | | || |гражданина | | | | | | | || |Смоленской области", и | | | | | | | || |членам семьи | | | | | | | || |гражданина, | | | | | | | || |удостоенного почетного | | | | | | | || |звания "Почетный | | | | | | | || |гражданин Смоленской | | | | | | | || |области" посмертно | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||7. |Пенсия за выслугу лет | |455 |509 |528 |36 000,0 |40 366,4 |45 807,6 || |лицам, замещавшим | | | | | | | || |государственные | | | | | | | || |должности Смоленской | | | | | | | || |области, | | | | | | | || |государственные | | | | | | | || |должности | | | | | | | || |государственной | | | | | | | || |службы Смоленской | | | | | | | || |области, должности | | | | | | | || |государственной | | | | | | | || |гражданской службы | | | | | | | || |Смоленской области и | | | | | | | || |лицам, замещавшим | | | | | | | || |должности в органах | | | | | | | || |государственной власти | | | | | | | || |и управления | | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||8. |Ежеквартальная |1 группа |106 |107 |106 |349,8 |377,0 |382,7 || |денежная выплата |инвалид- | | | | | | || |гражданам, |ности - | | | | | | || |проходившим военную |1635,94, | | | | | | || |службу по призыву и |2 группа | | | | | | || |ставшим инвалидами в |инвалид- | | | | | | || |результате локальных |ности - | | | | | | || |вооруженных |1226,9, | | | | | | || |конфликтов и членам |3 | | | | | | || |семей военнослужащих, |группа- | | | | | | || |погибших при |инвалид- | | | | | | || |прохождении военной |ности | | | | | | || |службы |899,7, | | | | | | || | |членам | | | | | | || | |семей- | | | | | | || | |899,7 | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||9. |Ежемесячное |4089,8 |3 |2 |2 |106,5 |87,8 |93,0 || |пожизненное пособие | | | | | | | || |ВИЧ-инфицированным | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||10.|Ежегодная денежная |11 138,0 |2 967 |2 914 |2 859 |2 7882,8 |29 514,5 |30 273,6 || |выплата лицам, |в год | | | | | | || |награжденным | | | | | | | || |нагрудным знаком | | | | | | | || |"Почетный донор | | | | | | | || |СССР" "Почетный | | | | | | | || |донор России" | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||11.|Государственное |едино- |3 |2 |2 |40,4 |30,3 |24,2 || |единовременное |временно-| | | | | | || |пособие и ежемесячная |10 000,0-| | | | | | || |денежная компенсация |ежеме- | | | | | | || |гражданам при |сячно - | | | | | | || |возникновении у них |1 055,0 | | | | | | || |поствакцинальных | | | | | | | || |осложнений | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||12.|Ежемесячная денежная |исходя |2 |2 |2 |52,8 |59,2 |44,0 || |компенсация расходов |из | | | | | | || |на автомобильное |оплаты | | | | | | || |топливо Героям |100 | | | | | | || |Советского Союза, |литров | | | | | | || |Героям Российской |высоко- | | | | | | || |Федерации и полным |актано- | | | | | | || |кавалерам ордена |вого | | | | | | || |Славы |бензина | | | | | | || | |в месяц | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||13.|Материальная помощь в |исходя |2900 |985 |5 323 |2 329,5 |402,5 |1 3534,1 || |денежной форме для |из | | | | | | || |граждан пожилого |лимитов | | | | | | || |возраста, инвалидов, |выделен- | | | | | | || |граждан, находящихся в |ных | | | | | | || |трудной жизненной |средств | | | | | | || |ситуации, детей-сирот, | | | | | | | || |безнадзорных детей, | | | | | | | || |детей, оставшихся без | | | | | | | || |попечения родителей | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||14.|Единовременная |в |- |- |46 |- |- |6 488,8 || |денежная компенсация |зависи- | | | | | | || |семьям и одиноко |мости от | | | | | | || |проживающим |затрат | | | | | | || |гражданам, которым | | | | | | | || |причинен | | | | | | | || |материальный ущерб в | | | | | | | || |связи с утратой в | | | | | | | || |результате пожара | | | | | | | || |жилого помещения, | | | | | | | || |являющегося для них | | | | | | | || |единственным, на | | | | | | | || |территории Смоленской | | | | | | | || |области | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||15.|Единовременная |в |- |- |1 766 |- |- |1 769,0 || |материальная помощь |зависи- | | | | | | || |на погребение |мости от | | | | | | || | |затрат | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||16.|Ежегодная компенсация |в |608 |610 |159 |291,4 |401,4 |100,5 || |уплаченной страховой |зависи- | | | | | | || |премии по договору |мости от | | | | | | || |обязательного |затрат | | | | | | || |страхования | | | | | | | || |гражданской | | | | | | | || |ответственности | | | | | | | || |владельцев | | | | | | | || |транспортных средств | | | | | | | || |из числа отдельных | | | | | | | || |категорий граждан, | | | | | | | || |являющихся | | | | | | | || |инвалидами, (в том | | | | | | | || |числе дети-инвалиды), | | | | | | | || |имеющие транспортные | | | | | | | || |средства в соответствии| | | | | | | || |с медицинскими | | | | | | | || |показаниями | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||17.|Возмещение расходов |в |- |73 |89 |- |- |- || |по оплате проезда на |зависи- | | | | | | || |общественном |мости от | | | | | | || |транспорте по |затрат | | | | | | || |территории Смоленской | | | | | | | || |области к месту | | | | | | | || |получения | | | | | | | || |программного | | | | | | | || |гемодиализа и обратно | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————||18.|Пособие на погребение |в зависи-|- |- |300 |- |- |- || |умершего гражданина |мости от | | | | | | || |из числа бывших |затрат | | | | | | || |несовершеннолетних | | | | | | | || |узников концлагерей, | | | | | | | || |гетто, других мест | | | | | | | || |принудительного | | | | | | | || |содержания, созданных | | | | | | | || |фашистами и их | | | | | | | || |союзниками в период | | | | | | | || |Второй мировой войны | | | | | | | ||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|| |Итого | |90 522|86 604 |91 409 |471 384,3|559 059,4|583 506,4||———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————| Как видно из таблицы 1 численность получателей денежных выплат в2012 году увеличилась только на 1% по сравнению с 2010 годом и на 6%по сравнению с 2011 годом. Незначительное увеличение количестваполучателей мер социальной поддержки происходило, главным образом, засчет увеличения численности отдельных категорий граждан. В настоящеевремя суммарная численность отдельных категорий граждан - получателейсоциальных выплат составляет более 310 тыс. человек ежегодно. Рост числа получателей и увеличение размеров мер социальнойподдержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов ихфинансирования в рамках консолидированного бюджета Смоленской области:с 471 384,3 тыс. рублей в 2010 году, 559 059,4 тыс. рублей - в 2011году и до 583 509,4 тыс. рублей в 2012 году. Если предположить, чтосуммарная численность отдельных категорий граждан - получателей мерсоциальной поддержки в целом по Смоленской области за 2010-2012 годывозросла незначительно с 90,5 до 91,4 тысячи получателей, тосреднедушевой размер предоставляемых им ежемесячных выплат за этотпериод возрос с 5 207 до 6 383 рублей в год, то есть приблизился кразмеру прожиточного минимума населения Смоленской области (в 2012году - 7 199 рублей в среднем на душу населения в месяц и 5 683 рублядля пенсионеров). В связи с проведенной монетизацией мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан в 2005-2006 годах большинство мерсоциальной поддержки предоставляются в денежной форме. Выплата денежных средств осуществляется непосредственнополучателям мер социальной поддержки путем перечисления на ихрасчетные счета, открытые в кредитных организациях, либо черезотделения почтовой связи Управления федеральной почтовой связи поСмоленской области. Отдельные виды выплат (ежемесячные денежные выплаты,ежеквартальные пособия и другие) ежегодно индексируются с учетомуровня инфляции в соответствии с федеральным законодательством. Услуга по изготовлению зубных протезов является платноймедицинской услугой и предоставляется гражданам в соответствии смедицинскими показаниями, установленными лечебными учреждениями. Частьнаселения не имеет возможности оплатить и, как следствие, получитьуказанную медицинскую услугу. Мера социальной поддержки в виде бесплатного изготовления иремонта зубных протезов предоставляется льготным категориям граждан:ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственнойслужбы, труженикам тыла, реабилитированным лицам юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, отобранными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд. На основании проведенной конкурсной комиссиейоценки Департаментом заключаются государственные контракты на оказаниеуслуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов льготнымкатегориям граждан, проживающим на территории муниципальныхобразований Смоленской области, с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, признанными победителями торгов. Оплата произведенных медицинскими учреждениями расходов,связанных с оказанием услуг по бесплатному изготовлению и ремонтузубных протезов, производится в соответствии с заключеннымигосударственными контрактами за счет средств, выделенных Департаментуиз областного бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств (таблицы 2 и 3). Таблица 2|——————————————————————|—————————————|——————————————||Категория |Количество |Сумма ||льготников |(чел.) |(тыс. руб.) ||——————————————————————|—————————————|——————————————||Ветераны труда | 2098 | 43736 ||——————————————————————|—————————————|——————————————||Труженики тыла |80 | 1000,0 ||——————————————————————|—————————————|——————————————||Реабилитированные лица|42 | 624,8 ||——————————————————————|—————————————|——————————————| Таблица 3|——————————————————————|—————————————|——————————————||Категория |Количество |Сумма ||льготников |(чел.) |(тыс. руб.) ||——————————————————————|—————————————|——————————————||Ветераны труда |2216 |46 578, 8 ||——————————————————————|—————————————|——————————————||Труженики тыла |64 |1 065, 0 ||——————————————————————|—————————————|——————————————||Реабилитированные лица|46 |665, 4 ||——————————————————————|—————————————|——————————————| По состоянию на 01.01.2013 в очереди на оказание услуг позубопротезированию числилось 5 888 перечисленных категорий граждан. В рамках долгосрочной областной целевой программой "Социальнаяподдержка и реабилитация инвалидов" на 2009-2013 годы, утвержденнойпостановлением Администрации Смоленской области от 15.10.2008 N 572,из областного бюджета предусмотрено финансирование на оказаниематериальной помощи инвалидам. В 2010 году материальная помощь оказана 402 обратившимсягражданам на общую сумму 1 млн. рублей. В 2011 году материальнаяпомощь оказана 433 обратившимся гражданам на общую сумму 1,2 млн.рублей. В соответствии с долгосрочной областной целевой социальнойпрограммой "Укрепление материально-технической базы областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения иоказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением АдминистрацииСмоленской области от 23.03.2009 N 127, в 2010 году оказана адреснойсоциальной помощи 265 неработающим пенсионерам на сумму 904 700рублей, из них: - из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - помощьоказана 263 неработающим пенсионерам на сумму 884 900 рублей; - из областного бюджета - помощь оказана 2 неработающимпенсионерам на сумму 19 800 рублей. В 2011 году оказана адресная социальная помощь 611 не работающимпенсионерам на сумму 2 594,0 тыс. рублей, из них: - из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - помощьоказана 328 неработающим пенсионерам на сумму 1 297 тыс. рублей; - из областного бюджета помощь оказана 283 неработающимпенсионерам на сумму 1 297 тыс. рублей. Большая работа проводилась по оказанию материальной помощи лицам,попавшим в трудную жизненную ситуацию. Согласно пункту 2 статьи 6 областного закона "О социальномобслуживании отдельных категорий граждан в Смоленской области"материальная помощь предоставляется гражданам пожилого возраста,инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попеченияродителей. На 2011 год из средств областного бюджета былопредусмотрено оказание материальной помощи гражданам в виде денежныхсредств на сумму 8 427,6 тыс. рублей. Материальная помощь была оказана3 659 гражданам на сумму 8 425,1 тыс. рублей. Статья 17 Федерального закона "Об обязательном страхованиигражданской ответственности владельцев транспортных средств"устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан пообязательному страхованию гражданской ответственности владельцевтранспортных средств, являющихся инвалидами. На основании постановления Правительства Российской Федерации от19 августа 2005 года N 528 "О порядке предоставления из федеральногобюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числедетям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии смедицинскими показаниями, или их законным представителям компенсацииуплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств" за 2010год израсходовано 178,4 тыс. рублей, компенсация представлена 315инвалидам, в 2011 году 146,5 тыс. рублей, компенсация представлена 260инвалидам. В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О погребении ипохоронном деле" и постановлением Администрации Смоленской области от15.02.2005 N 35 "Об утверждении порядка возмещения стоимостигарантированного перечня услуг по погребению и выплаты социальногопособия на погребение" Департамент Смоленской области по социальномуразвитию на основании заключенных договоров возмещаетспециализированным службам стоимость гарантированного перечня услуг вслучаях, если умерший не подлежал обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством на день смерти и не являлся пенсионером, а так же вслучае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Из областного бюджета в 2010 году на возмещение стоимостигарантированного перечня услуг по погребению специализированнымпредприятиям было израсходовано 1 076 831 рублей за 249 граждан. В2011 году на эти цели было израсходовано 1 144, 8 тыс. рублей. С 1 марта 2012 года в Смоленской области введена дополнительнаямера социальной поддержки гражданам, взявших на себя обязанностьосуществить погребение умершего гражданина из числа бывшихнесовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны, в виде пособия на погребение умершегогражданина из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей,гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами иих союзниками в период Второй мировой войны. За период с 01.03.2012 по31.12.2012 за получением пособия обратилось более 300 граждан. В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 21.04.2008 N 244 "О возмещении гражданам, страдающим хроническойпочечной недостаточностью, расходов по оплате проезда на общественномтранспорте по территории Смоленской области к месту полученияпрограммного гемодиализа и обратно" ежемесячно не менее 89 гражданам,страдающим хронической почечной недостаточностью, находящимся налечении программным гемодиализом, осуществляется возмещение расходовпо оплате проезда на общественном транспорте по территории Смоленскойобласти к месту получения программного гемодиализа и обратно. Нареализацию данного постановления из областного бюджета было выделено в2010 году - 1,99 млн. рублей, в 2011 году - 3,33 млн. рублей. С 2011 года на территории Смоленской области ежегодно вводится с1 апреля по 31 октября дополнительная мера социальной поддержки в видеобеспечения равной доступности услуг общественного транспортапригородных маршрутов для граждан, имеющих льготный статус. Реализацияправа на дополнительную меру социальной поддержки осуществляется путемприобретения указанными гражданами льготного проездного документа направо проезда на автомобильном транспорте пригородных маршрутов. С 1 декабря 2011 года отдельные категории граждан имеют правольготного проезда на внутригородском общественном транспорте, а именноприобретение льготных проездных документов на право проезда навнутригородском пассажирском транспорте, в г. Смоленске навнутригородском пассажирском муниципальном транспорте (далее -льготный внутригородской проездной документ). В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 13.02.2006 N 46 "Об обеспечении равной доступности услугобщественного транспорта на территории Смоленской области дляотдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которымотносится к ведению Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации" в 2010 году на территории Смоленской области введеныследующие проездные документы для отдельных категорий гражданфедерального и регионального уровня. В 2010 году из областного бюджета на обеспечение транспортнойдоступности льготных категорий граждан выделено 83,86 млн. рублей, изфедерального бюджета в 2010 г. финансирования не поступало. Финансовыесредства, выделенные в 2010 г. на обеспечение транспортной доступностильготных категорий граждан, были израсходованы в полном объеме. Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 31марта 2011 г. N 193 "Об обеспечении равной доступности услугобщественного транспорта пригородных маршрутов на территорииСмоленской области для отдельных категорий граждан" на территорииСмоленской области с 1 апреля по 31 октября 2011 г. введенадополнительная мера социальной поддержки в виде обеспечения натерритории Смоленской области равной доступности услуг общественноготранспорта пригородных маршрутов. Реализация права на дополнительнуюмеру социальной поддержки осуществляется путем приобретениягражданами, имеющими социальный статус, льготного проездного документана право проезда на автомобильном транспорте пригородных маршрутов.Стоимость данного проездного документа составляет 800 руб. в месяц. По отчетам транспортных предприятий за период с 01.01.2010 по31.12.2010 принято на возмещение расходов за обеспечение транспортнойдоступности льготных категорий граждан 144 188 льготныхвнутригородских проездных документов. По финансовой отчетноститранспортных предприятий за период с 01.04.2011 по 31.10.2011 принятона возмещение расходов за обеспечение равной доступности услугобщественного транспорта льготным категориям граждан 1 750 льготныхпроездных документов; за период с 01.04.2012 по 31.10.2012-1 062льготных проездных документа. В 2011 году из областного бюджета наобеспечение равной доступности услуг общественного транспорта льготнымкатегориям граждан было израсходовано 1,4 млн. руб. Правом проезда по льготным внутригородским проездным документам в2012 году воспользовались 126 286 граждан, на возмещение расходовпринято 120 565 льготных проездных. По отчетам транспортныхорганизаций за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 принято на возмещениерасходов за обеспечение равной доступности услуг внутригородскогообщественного пассажирского транспорта льготным категориям граждан69 673 внутригородских проездных документа. С 2010 года в Смоленской области принят областной закон "О звании"Ветеран труда Смоленской области", которым на территории Смоленскойобласти присваивается звание "Ветеран труда Смоленской области".Условиями присвоения указанного звания до 1 июля 2012 года являлосьналичие стажа работы на территории Смоленской области: для мужчин - неменее 40 лет, для женщин - не менее 35 лет. Решение о присвоенииуказанного звания решалось комиссией по рассмотрению вопросов оприсвоении звания "Ветеран труда Смоленской области". За период с 2010 года по июнь 2012 года указанное звание былоприсвоено 14 552 гражданам, проживающим на территории Смоленскойобласти. В соответствии с изменениями, внесенными в указанный областнойзакон, в феврале 2012 года требуемый стаж работы для присвоения званиябыл снижен: для мужчин - не менее 40 лет, для женщин - не менее 35лет. В связи с этим резко возросло количество граждан, имеющих правона присвоение звания "Ветеран труда Смоленской области". За первоеполугодие 2013 года звание "Ветеран труда Смоленской области" былоприсвоено 4 315 гражданам. Таким образом, по состоянию на 01.07.2013количество граждан, удостоенных звания "Ветеран труда Смоленскойобласти", составило 45 725 человек. На период 2007-2010 гг. пришелся основной виток "монетизации"льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. В преддверии этого, сапреля 2006 года в Смоленской области начался поэтапный переводнатуральных льгот и субсидий на оплату услуг ЖКХ в денежную форму.Условия "монетизации" льгот и субсидий были включены государством вФедеральный закон "О фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" для софинансирования региональныхпрограмм по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ипереселению граждан из аварийного жилья. На сегодняшний день для населения Смоленской области действуетдифференцированная система мер социальной поддержки по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг, финансируемая за счет средствконсолидированного бюджета Смоленской области. Все указанные мерысоциальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан вденежной форме. Изменение размеров денежного эквивалента, предоставляемогогражданам из числа "федеральных" льготников, производится с месяца, скоторого осуществляется индексация тарифов на услугижилищно-коммунального комплекса. Таким образом, увеличение длянаселения платы за жилищно-коммунальные услуги влечет за собойувеличение указанной выплаты. Получения сведений от предприятий жилищно-коммунального комплексао начислениях платы за услуги ЖКХ производится структурнымиподразделениями Департамента на основании соглашений об информационномобмене. На 01.01.2013 указанный обмен осуществлялся с 581 предприятиемЖКХ. Изменение размеров денежных компенсаций на оплату услуг ЖКХ,установленных для "областных" льготников, производится с месяца, скоторого осуществляется индексация тарифов на услугижилищно-коммунального комплекса. Таким образом, увеличение длянаселения платы за жилищно-коммунальные услуги влечет за собойувеличение размеров указанных выплат. Повышение уровня социальной защищенности инвалидов ВеликойОтечественной войны, инвалидов боевых действий, участников ВеликойОтечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей,гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами иих союзниками в период Второй мировой войны, является одной из главныхзадач государственной социальной политики и одним из основныхприоритетов социальной политики Администрации Смоленской области. В 2008 году в Смоленской области была установлена дополнительнаямера социальной поддержки по оплате электроэнергии, котораяпредоставляется инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидамбоевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшимнесовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны, вместе с основными мерами социальнойподдержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах". На территории Смоленской области с 1 января 2009 года данные мерысоциальной поддержки предоставляются указанным категориям граждан вденежной форме путем начисления и выплаты ежемесячно денежногоэквивалента 50-процентной скидки в оплате занимаемой общей площадижилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади),в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с нимипроживающим, и 50-процентной скидки в оплате коммунальных услуг(водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ,электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребленияуказанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленскойобласти, осуществляющим государственное регулирование тарифов натовары и услуги естественных монополий и других организаций), в томчисле членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим;инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центральногоотопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленныхдля продажи населению, и транспортных услуг для доставки этоготоплива. С 16 февраля 2008 года в Смоленской области действует областнойзакон "О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественнойвойны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественнойвойны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, другихмест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны", который до 1 января 2010 годаустанавливал дополнительную меру социальной поддержки в виде оплатыпотребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовыхнужд, в размере 50 процентов (в пределах нормативов потребленияуказанной услуги, установленных органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области). С 1 января 2010 года дополнительная мера социальной поддержкитакже была заменена денежным эквивалентом в виде оплаты потребленнойэлектроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, в размере50 процентов (в пределах нормативов потребления указанной услуги,установленных органом исполнительной власти в сфере энергетики,энергоэффективности и тарифной политики Смоленской области). Таким образом, ветераны войны получают дополнительные, поотношению к установленным федеральным законодательством, мерысоциальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества ихжизни. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуготдельным категориям граждан приведены в таблице 4. Таблица 4|—————|————————————————————|——————————————|—————————————————————|————————————————————————————|| N | Мера социальной |Размер выплаты| Количество | Финансирование (тыс. руб.) || |поддержки отдельным | отдельным | получателей | || | категориям граждан | категориям |—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|| | |граждан в 2013|2010 |2011 |2012 год |2010 год|2011 год |2012 год || | |году (рублей) | год | год | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||1. |Денежный эквивалент|в зависимости| 9342| 8389| 7654 | 3499,6| 3480,7| 3272,4|| |оплаты потребленной|от оплаты| | | | | | || |электроэнергии, |услуг ЖКХ | | | | | | || |используемой для| | | | | | | || |коммунально-бытовых | | | | | | | || |нужд, в размере 50| | | | | | | || |процентов (в| | | | | | | || |пределах норматива| | | | | | | || |потребления | | | | | | | || |указанной услуги,| | | | | | | || |утвержденного | | | | | | | || |органом | | | | | | | || |исполнительной | | | | | | | || |власти Смоленской| | | | | | | || |области, | | | | | | | || |осуществляющим | | | | | | | || |государственное | | | | | | | || |регулирование | | | | | | | || |тарифов на товары и| | | | | | | || |услуги естественных| | | | | | | || |монополий и других| | | | | | | || |организаций), | | | | | | | || |инвалидам Великой| | | | | | | || |Отечественной войны,| | | | | | | || |инвалидам боевых| | | | | | | || |действий, участникам| | | | | | | || |Великой | | | | | | | || |Отечественной войны,| | | | | | | || |бывшим | | | | | | | || |несовершеннолетним | | | | | | | || |узникам концлагерей,| | | | | | | || |гетто, других мест| | | | | | | || |принудительного | | | | | | | || |содержания, | | | | | | | || |созданных фашистами| | | | | | | || |и их союзниками в| | | | | | | || |период Второй| | | | | | | || |мировой войны | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||2. |Ежемесячная денежная| 671,39 | 3672| 5802| 5876 | 25260,7| 41309,4| 45747,9|| |выплата отдельным| | | | | | | || |категориям граждан,| | | | | | | || |работающим и| | | | | | | || |проживающим в| | | | | | | || |сельской местности,| | | | | | | || |поселках городского| | | | | | | || |типа или городах на| | | | | | | || |территории | | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||3. |Ежемесячная денежная|в зависимости|86451|86409| 85960 |615625,9| 631143,0| 702225,6|| |компенсация в|от размеров| | | | | | || |размере 50 процентов|региональных | | | | | | || |от размера|стандартов | | | | | | || |регионального | | | | | | | || |стандарта стоимости| | | | | | | || |жилищно-коммунальных| | | | | | | || |услуг, | | | | | | | || |устанавливаемого | | | | | | | || |нормативным правовым| | | | | | | || |актом Администрации| | | | | | | || |Смоленской области в| | | | | | | || |соответствии с| | | | | | | || |Жилищным кодексом| | | | | | | || |Российской | | | | | | | || |Федерации, гражданам| | | | | | | || |из числа ветеранов| | | | | | | || |труда, ветеранов| | | | | | | || |военной службы,| | | | | | | || |ветеранам | | | | | | | || |государственной | | | | | | | || |службы | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||4. |Денежная компенсация|в зависимости| 207| 290| 360 | 643,4| 901,4| 1118,9|| |в случае, если|от оплаты| | | | | | || |расходы на оплату|услуг ЖКХ | | | | | | || |жилого помещения (в| | | | | | | || |пределах социальной| | | | | | | || |нормы площади жилья,| | | | | | | || |установленной | | | | | | | || |областным законом) и| | | | | | | || |расходы на оплату| | | | | | | || |коммунальных услуг| | | | | | | || |(холодное и горячее| | | | | | | || |водоснабжение, | | | | | | | || |водоотведение, | | | | | | | || |отопление, | | | | | | | || |электроснабжение и| | | | | | | || |газоснабжение - в| | | | | | | || |пределах нормативов| | | | | | | || |потребления | | | | | | | || |указанных услуг,| | | | | | | || |утвержденных органом| | | | | | | || |исполнительной | | | | | | | || |власти Смоленской| | | | | | | || |области, | | | | | | | || |осуществляющим | | | | | | | || |государственное | | | | | | | || |регулирование | | | | | | | || |тарифов на| | | | | | | || |электрическую и| | | | | | | || |тепловую энергию; в| | | | | | | || |домах, не имеющих| | | | | | | || |центрального | | | | | | | || |отопления, -| | | | | | | || |топлива, | | | | | | | || |приобретаемого в| | | | | | | || |пределах норм,| | | | | | | || |установленных для| | | | | | | || |продажи населению)| | | | | | | || |за месяц, за который| | | | | | | || |внесена плата за| | | | | | | || |жилое помещение и| | | | | | | || |коммунальные услуги,| | | | | | | || |превышают размер| | | | | | | || |регионального | | | | | | | || |стандарта стоимости| | | | | | | || |жилищно-коммунальных| | | | | | | || |услуг, действовавший| | | | | | | || |в данном месяце,| | | | | | | || |гражданам из числа| | | | | | | || |ветеранов труда,| | | | | | | || |ветеранов военной| | | | | | | || |службы, ветеранам| | | | | | | || |государственной | | | | | | | || |службы | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||5. |Денежная компенсация|в зависимости| 5| 1| - | 0,6| 0,2| - || |расходов на оплату|от оплаты| | | | | | || |транспортных услуг|услуг ЖКХ | | | | | | || |для доставки| | | | | | | || |твердого топлива,| | | | | | | || |приобретаемого в| | | | | | | || |пределах норм,| | | | | | | || |установленных для| | | | | | | || |продажи населению,| | | | | | | || |гражданам из числа| | | | | | | || |ветеранов труда,| | | | | | | || |ветеранов военной| | | | | | | || |службы, ветеранам| | | | | | | || |государственной | | | | | | | || |службы | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||6. |Ежемесячная денежная|в зависимости| 1448| 1401| 1332 | 20911,4| 20723,5| 21817,9|| |компенсация в|от размеров| | | | | | || |размере 50 процентов|региональных | | | | | | || |от размера|стандартов | | | | | | || |регионального | | | | | | | || |стандарта стоимости| | | | | | | || |жилищно-коммунальных| | | | | | | || |услуг, | | | | | | | || |устанавливаемого | | | | | | | || |нормативным правовым| | | | | | | || |актом Администрации| | | | | | | || |Смоленской области в| | | | | | | || |соответствии с| | | | | | | || |Жилищным кодексом| | | | | | | || |Российской | | | | | | | || |Федерации, | | | | | | | || |реабилитированным | | | | | | | || |лицам, признанным| | | | | | | || |пострадавшими от| | | | | | | || |политических | | | | | | | || |репрессий | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||7. |Денежная компенсация|в зависимости| 14| 9| 12 | 18,6| 11,9| 15,9|| |в случае, если|от оплаты| | | | | | || |расходы на оплату|услуг ЖКХ | | | | | | || |жилого помещения (в| | | | | | | || |пределах социальной| | | | | | | || |нормы площади жилья,| | | | | | | || |установленной | | | | | | | || |областным законом) и| | | | | | | || |расходы на оплату| | | | | | | || |коммунальных услуг| | | | | | | || |(холодное и горячее| | | | | | | || |водоснабжение, | | | | | | | || |водоотведение, | | | | | | | || |отопление, | | | | | | | || |электроснабжение и| | | | | | | || |газоснабжение - в| | | | | | | || |пределах нормативов| | | | | | | || |потребления | | | | | | | || |указанных услуг,| | | | | | | || |утвержденных органом| | | | | | | || |исполнительной | | | | | | | || |власти Смоленской| | | | | | | || |области, | | | | | | | || |осуществляющим | | | | | | | || |государственное | | | | | | | || |регулирование | | | | | | | || |тарифов на| | | | | | | || |электрическую и| | | | | | | || |тепловую энергию; в| | | | | | | || |домах, не имеющих| | | | | | | || |центрального | | | | | | | || |отопления, -| | | | | | | || |топлива, | | | | | | | || |приобретаемого в| | | | | | | || |пределах норм,| | | | | | | || |установленных для| | | | | | | || |продажи населению)| | | | | | | || |за месяц, за который| | | | | | | || |внесена плата за| | | | | | | || |жилое помещение и| | | | | | | || |коммунальные услуги,| | | | | | | || |превышают размер| | | | | | | || |указанного | | | | | | | || |регионального | | | | | | | || |стандарта стоимости| | | | | | | || |жилищно-коммунальных| | | | | | | || |услуг, действовавший| | | | | | | || |в данном месяце,| | | | | | | || |реабилитированным | | | | | | | || |лицам, признанным| | | | | | | || |пострадавшими от| | | | | | | || |политических | | | | | | | || |репрессий | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||8. |Ежемесячная денежная|в зависимости| 1| 1| 1 | 11,1| 11,0| 9,8|| |компенсация в|от размеров| | | | | | || |размере 50 процентов|региональных | | | | | | || |от размера|стандартов | | | | | | || |регионального | | | | | | | || |стандарта стоимости| | | | | | | || |жилищно-коммунальных| | | | | | | || |услуг, | | | | | | | || |устанавливаемого | | | | | | | || |нормативным правовым| | | | | | | || |актом Администрации| | | | | | | || |Смоленской области в| | | | | | | || |соответствии с| | | | | | | || |Жилищным кодексом| | | | | | | || |Российской Федерации| | | | | | | || |гражданам, | | | | | | | || |удостоенным | | | | | | | || |почетного звания| | | | | | | || |"Почетный гражданин| | | | | | | || |Смоленской области",| | | | | | | || |и членам семьи| | | | | | | || |гражданина, | | | | | | | || |удостоенного | | | | | | | || |почетного звания| | | | | | | || |"Почетный гражданин| | | | | | | || |Смоленской области"| | | | | | | || |посмертно | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||9. |Денежная компенсация|в зависимости| -| -| - | - | - | - || |в случае, если|от оплаты| | | | | | || |расходы на оплату|услуг ЖКХ | | | | | | || |жилого помещения (в| | | | | | | || |пределах социальной| | | | | | | || |нормы площади жилья,| | | | | | | || |установленной | | | | | | | || |областным законом) и| | | | | | | || |расходы на оплату| | | | | | | || |коммунальных услуг| | | | | | | || |(холодное и горячее| | | | | | | || |водоснабжение, | | | | | | | || |водоотведение, | | | | | | | || |отопление, | | | | | | | || |электроснабжение и| | | | | | | || |газоснабжение - в| | | | | | | || |пределах нормативов| | | | | | | || |потребления | | | | | | | || |указанных услуг,| | | | | | | || |утвержденных органом| | | | | | | || |исполнительной | | | | | | | || |власти Смоленской| | | | | | | || |области, | | | | | | | || |осуществляющим | | | | | | | || |государственное | | | | | | | || |регулирование | | | | | | | || |тарифов на| | | | | | | || |электрическую и| | | | | | | || |тепловую энергию в| | | | | | | || |домах, не имеющих| | | | | | | || |центрального | | | | | | | || |отопления, -| | | | | | | || |топлива, | | | | | | | || |приобретаемого в| | | | | | | || |пределах норм,| | | | | | | || |установленных для| | | | | | | || |продажи населению)| | | | | | | || |за месяц, за который| | | | | | | || |внесена плата за| | | | | | | || |жилое помещение и| | | | | | | || |коммунальные услуги,| | | | | | | || |превышают размер| | | | | | | || |регионального | | | | | | | || |стандарта стоимости| | | | | | | || |жилищно-коммунальных| | | | | | | || |услуг, действовавший| | | | | | | || |в данном месяце,| | | | | | | || |гражданам, | | | | | | | || |удостоенным | | | | | | | || |почетного звания| | | | | | | || |"Почетный гражданин| | | | | | | || |Смоленской области",| | | | | | | || |и членам семьи| | | | | | | || |гражданина, | | | | | | | || |удостоенного | | | | | | | || |почетного звания| | | | | | | || |"Почетный гражданин| | | | | | | || |Смоленской области"| | | | | | | || |посмертно | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||10. |Субсидия на оплату|в зависимости|13377|14319| 14847 |178842,8| 209070,4| 226801,9|| |жилого помещения и|от размеров| | | | | | || |коммунальных услуг в|региональных | | | | | | || |денежной форме|стандартов, | | | | | | || |малоимущим гражданам|величины | | | | | | || | |прожиточного | | | | | | || | |минимума, | | | | | | || | |среднедушевого| | | | | | || | |дохода семьи,| | | | | | || | |оплаты услуг| | | | | | || | |ЖКХ | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||11. |Денежный эквивалент|в зависимости|20286|18824| 17192 | 10278,7| 10999,5| 10729,2|| |50-процентной скидки|от оплаты| | | | | | || |в оплате занимаемой|услуг ЖКХ | | | | | | || |общей площади жилых| | | | | | | || |помещений (в| | | | | | | || |коммунальных | | | | | | | || |квартирах -| | | | | | | || |занимаемой жилой| | | | | | | || |площади) ветеранам| | | | | | | || |Великой | | | | | | | || |Отечественной войны,| | | | | | | || |инвалидам Великой| | | | | | | || |Отечественной войны,| | | | | | | || |в том числе членам| | | | | | | || |семей инвалидов| | | | | | | || |войны, совместно с| | | | | | | || |ними проживающим, и| | | | | | | || |50-процентной скидки| | | | | | | || |в оплате| | | | | | | || |коммунальных услуг| | | | | | | || |(водоснабжение, | | | | | | | || |водоотведение, вывоз| | | | | | | || |бытовых и других| | | | | | | || |отходов, газ,| | | | | | | || |электрическая и| | | | | | | || |тепловая энергия - в| | | | | | | || |пределах нормативов| | | | | | | || |потребления | | | | | | | || |указанных услуг,| | | | | | | || |утвержденных органом| | | | | | | || |исполнительной | | | | | | | || |власти Смоленской| | | | | | | || |области, | | | | | | | || |осуществляющим | | | | | | | || |государственное | | | | | | | || |регулирование | | | | | | | || |тарифов на товары и| | | | | | | || |услуги естественных| | | | | | | || |монополий и других| | | | | | | || |организаций), в том| | | | | | | || |числе членам семей| | | | | | | || |инвалидов войны,| | | | | | | || |совместно с ними| | | | | | | || |проживающим; | | | | | | | || |инвалидам войны,| | | | | | | || |проживающим в домах,| | | | | | | || |не имеющих| | | | | | | || |центрального | | | | | | | || |отопления, -| | | | | | | || |топлива, | | | | | | | || |приобретаемого в| | | | | | | || |пределах норм,| | | | | | | || |установленных для| | | | | | | || |продажи населению, и| | | | | | | || |транспортных услуг| | | | | | | || |для доставки этого| | | | | | | || |топлива | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||12. |Денежный эквивалент|в зависимости|70174|67709| 63897 |401196,1| 430084,1| 420627,9|| |50-процентной скидки|от оплаты| | | | | | || |на оплату жилого|услуг ЖКХ | | | | | | || |помещения | | | | | | | || |государственного или| | | | | | | || |муниципального | | | | | | | || |жилищного фонда и| | | | | | | || |оплату коммунальных| | | | | | | || |услуг (независимо от| | | | | | | || |принадлежности | | | | | | | || |жилищного фонда), а| | | | | | | || |в жилых домах, не| | | | | | | || |имеющих центрального| | | | | | | || |отопления, - на| | | | | | | || |стоимость топлива,| | | | | | | || |приобретаемого в| | | | | | | || |пределах норм,| | | | | | | || |установленных для| | | | | | | || |продажи населению| | | | | | | || |инвалидам и семьям,| | | | | | | || |имеющим | | | | | | | || |детей-инвалидов | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||13. |Денежный эквивалент|в зависимости| 1918| 1828| 1779 |103209,0| 122529,7| 116341,9|| |50-процентной скидки|от оплаты| | | | | | || |на оплату занимаемой|услуг ЖКХ | | | | | | || |общей площади в| | | | | | | || |домах | | | | | | | || |государственного и| | | | | | | || |муниципального | | | | | | | || |фондов и в| | | | | | | || |приватизированных | | | | | | | || |жилых помещениях (в| | | | | | | || |пределах норм,| | | | | | | || |предусмотренных | | | | | | | || |законодательством | | | | | | | || |Российской | | | | | | | || |Федерации) гражданам| | | | | | | || |из числа| | | | | | | || |пострадавших от| | | | | | | || |радиационных | | | | | | | || |катастроф, в том| | | | | | | || |числе и членам их| | | | | | | || |семей, проживающим с| | | | | | | || |ними, и| | | | | | | || |50-процентной скидки| | | | | | | || |на плату за| | | | | | | || |пользование | | | | | | | || |отоплением, | | | | | | | || |водопроводом, газом| | | | | | | || |и электроэнергией, а| | | | | | | || |гражданам, | | | | | | | || |проживающим в домах,| | | | | | | || |не имеющих| | | | | | | || |центрального | | | | | | | || |отопления, -| | | | | | | || |50-процентной скидки| | | | | | | || |на оплату топлива,| | | | | | | || |приобретаемого в| | | | | | | || |пределах норм,| | | | | | | || |установленных для| | | | | | | || |продажи населению,| | | | | | | || |включая транспортные| | | | | | | || |расходы | | | | | | | ||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————||Итого| | | | |1359498,1| |1470264,9|1548709,7||—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————| Как видно из таблицы 4, ежегодно уменьшается количествополучателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальныхуслуг. Это связано с естественной убылью лиц старшего возраста. За последние несколько лет забота о малоимущих гражданах и семьяхс низкими доходами стала одним из приоритетных направленийрегиональной социальной политики. Сегодня каждая семья имеет в своембюджете такую статью расходов, как оплата услуг жилищно-коммунальногохозяйства. И если раньше проблемы с оплатой таких расходов возникали восновном у малообеспеченных семей и семей с низким уровнем доходов, тов условиях сложной экономической ситуации все больше семей испытываюттакие трудности. Основной формой социальной поддержки граждан при оплатежилищно-коммунальных услуг является предоставление субсидий,предназначенных компенсировать часть расходов семьи, в том числеодиноко проживающих граждан, на указанные цели. Для определенияразмера субсидии субъекты Российской Федерации должны установитьрегиональные стандарты нормативной площади жилого помещения,региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг ирегиональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходовграждан на оплату услуг ЖКХ в совокупном доходе семьи. С апреля 2005 года в Смоленской области осуществлялся поэтапныйперевод к предоставлению гражданам жилищных субсидий в денежной формепутем перечисления средств субсидий на расчетные счета граждан,открытые в кредитных организациях. Таким образом, предоставлениесубсидий стало носить адресный характер. Для улучшения качества жизни малоимущих граждан и семей с низкимидоходами, с 1 января 2008 года в Смоленской области действуютдифференцированные региональные стандарты максимально допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг всовокупном доходе семьи. Их размер составляет от 5 до 22 процентов взависимости от уровня дохода граждан. Для сравнения, размерфедерального стандарта указанного показателя составляет - 22% (длясемей с различным уровнем доходов). Это обстоятельство позволяет насегодняшний день в рамках действующего законодательства в полномобъеме решать вопросы социальной защиты указанной категории граждан. Как видно из таблицы 4, установление указанных стандартовположительным образом сказалось на уровне социальной защищенностималообеспеченных семей и одиноко проживающих граждан. Для определения количества получателей субсидии на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг (далее - жилищная субсидия) принятаформа статистической отчетности 22-ЖКХ (утверждена приказом Росстатаот 20 августа 2008 г. N 200 "Об утверждении форм федеральногостатистического наблюдения для организации статистического наблюденияза деятельностью, осуществляемой в жилищно-коммунальной сфере на 2009год"). Сам показатель определяется как доля семей, получающих жилищныесубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общемколичестве семей в субъекте Российской Федерации. Данный показатель ежегодно рассчитывается и публикуетсяфедеральным органом исполнительной власти в области государственногостатистического учета. Динамика размера и численности получателейжилищной субсидии зависит от изменений доходов населения и тарифов наоплату жилищно-коммунальных услуг. Одной из задач органов социальнойзащиты населения Смоленской области является определение нуждающихся иобеспечение их прав на получение жилищной субсидии. По даннымФедеральной службы государственной статистики, в настоящее время вСмоленской области установлена самая низкая доля собственных расходовграждан на оплату услуг ЖКХ в общем объеме потребительских расходов(5%) (при среднем по России уровне 10,8%). Одновременно, доляполучателей жилищной субсидии за прошлый год составляет 3,7% присреднероссийском уровне - 8,5%. Для сравнения, в Тульской области доляполучателей субсидий - 1,2%, Белгородской области - 1,5% и т.д. Такимобразом, по количеству получателей жилищных субсидий Смоленскаяобласть занимает не последнее место в данном рейтинге. Доляполучателей жилищной субсидии включена в состав показателей для оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации. Отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельскойместности, поселках городского типа или городах на территорииСмоленской области, предоставляется мера социальной поддержки в видеежемесячной денежной выплаты. Полтора процента из общего числауказанной категории граждан получают пенсию, которая не превышаетвеличину прожиточного минимума. В 2013 году прожиточный минимум дляпенсионеров в Смоленской области составляет 6 052,0 рубля. При этомразмер их пенсий даже с учетом индексации не покрывает рост цен напродукты питания, лекарственные средства, услуги жилищно-коммунальнойсферы, бытовые и транспортные услуги, что заставляет многих из нихработать на пенсии. До 1 августа 2006 года отдельным категориям гражданпредоставлялись меры социальной поддержки в виде освобождения отоплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленнойобластным законом, и коммунальных услуг в пределах нормативовпотребления, установленных органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области. Лицам, проживающим вдомах, не имеющих центрального отопления, бесплатно предоставлялосьтопливо, в том числе газ, приобретаемое в пределах норм, установленныхорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти для продажи населению, а также осуществлялась бесплатнаядоставка этого топлива. С 1 августа 2006 года в соответствии с областным законом "О мересоциальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих ипроживающих в сельской местности, поселках городского типа или городахна территории Смоленской области" работникам областной государственнойсистемы социальных служб, работающим и проживающим в сельскойместности и поселках городского типа на территории Смоленской области,работникам областных государственных учреждений здравоохранения,работающим и проживающим в сельской местности и поселках городскоготипа на территории Смоленской области, работникам областныхгосударственных и муниципальных учреждений культуры и искусства,работающим и проживающим в сельской местности и поселках городскоготипа (рабочих поселках) на территории Смоленской области, работникамобластных государственных учреждений ветеринарии, работающим ипроживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочихпоселках), городах (за исключением городов Смоленска и Десногорска),медицинским и библиотечным работникам областных государственных имуниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим всельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) натерритории Смоленской области (далее также - отдельные категорииграждан) предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячнойденежной выплаты (далее - ЕДВ). Размер ЕДВ в 2011 году составлял 600,4рубля, в 2012 году - 636,4 рубля, в 2013 году размер ЕДВ составлял671,4 рубля. ЕДВ назначается в соответствии с перечнями должностей,утвержденными нормативными правовыми актами Администрации Смоленскойобласти. Как видно из таблицы 4, количество отдельных категорий граждан,проживающих в сельской местности, увеличивается. Это увеличениесвязано с осуществлением в Смоленской области модернизации системыздравоохранения с 1 января 2011 года, в результате чего изменилосьведомственное подчинение муниципальных учреждений здравоохранения.Работники указанных учреждений стали работниками областных учрежденийздравоохранения. Это обстоятельство повлекло за собой увеличение числаполучателей ежемесячной денежной выплаты в 2011 году на 2 160 человек.На 1 июля 2013 года на территории Смоленской области проживает 5 650отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности. Для повышения эффективности расходов в сфере социальной защитыотдельных категорий граждан необходимо: - определение наиболее эффективных мер и форм социальнойподдержки; - повышение адресности предоставления мер социальной поддержки. Предусматривается увеличение среднего размера совокупных денежныхвыплат на льготника путем сохранения существующих размеров ежемесячнойденежной выплаты за счет их индексации. Кроме изменения перечня категорий и численности отдельныхкатегорий граждан, следует отметить изменение мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме, -дифференциации размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей мерсоциальной поддержки. Деятельность органов социальной защиты населения Смоленскойобласти направлена на обеспечение полного и своевременногопредоставления ежемесячных денежных выплат, выплат социального икомпенсационного характера, на внедрение новых прогрессивных методовобслуживания получателей. Проводятся мероприятия по совершенствованиюсистемы социальной поддержки отдельных категорий граждан,своевременному внесению изменений в нормативные правовые актыСмоленской области. Данные факторы определяют своевременность иполноту охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих право наих получение. Для реализации мероприятий по предоставлению мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан организована и проводитсяследующая работа: - формируется и поддерживается в актуальном состоянииавтоматизированная система "Электронный социальный регистр населенияСмоленской области", содержащая электронную базу данных получателеймер социальной поддержки; - разработаны и изменяются по мере изменения действующегозаконодательства административные регламенты предоставлениягосударственных услуг; - для обеспечения своевременного информирования граждан об ихправе на предоставление мер социальной поддержки ежемесячноразмещается соответствующая информация на официальном сайтеДепартамента Смоленской области по социальному развитию,осуществляются публикации статей и выступления в СМИ. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Смоленскойобласти проживает 2 069 человек, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, которые попадают под действие приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", из них: - инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семейпогибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны - 277; - инвалидов, семей, воспитывающих детей-инвалидов, ветерановбоевых действий, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищныхусловий в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, -682; - молодых семей - 1 012; - семей граждан, уволенных с военной службы (службы), иприравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправленияСмоленской области до 1 января 2005 года - 98. Обеспечение жильем инвалидов, ветеранов Великой Отечественнойвойны, членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественнойвойны, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов,семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных кним лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ворганах местного самоуправления Смоленской области до 1 января 2005года, осуществляется за счет средств федерального бюджета,предусматриваемых в составе Федерального фонда компенсаций,образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. На реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны1941-1945 годов" из средств федерального бюджета в Смоленскую областьза период с 2010 по 2013 год поступило 2 577 688 400 рублей. Навыделенные средства были улучшены жилищные условия 2 862 ветеранамВеликой Отечественной войны, в том числе в: - 2010 году выделено 1 222 502 100 рублей для 1 401 ветеранаВеликой Отечественной войны; - 2011 году выделено 579 458 300 рублей для 748 ветеранов ВеликойОтечественной войны; - 2012 году выделено 452 355 800 рублей для 427 ветеранов ВеликойОтечественной войны; - 2013 году выделено 313 282 400 рублей для 286 ветеранов ВеликойОтечественной войны. На 1 января 2013 года в Смоленской области жилищные условия былиулучшены для 79,6 процента ветеранов Великой Отечественной войны отобщего числа ветеранов Великой Отечественной войны, поставленных научет в органах местного самоуправления после 1 января 2005 года. ПоРоссийской Федерации данный показатель составил 80,0 процентов, поЦентральному федеральному округу - 76,4 процента. Для обеспечения жильем инвалидов, семей, воспитывающихдетей-инвалидов, ветеранов боевых действий, вставших на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местногосамоуправления до 1 января 2005 года за период с 2011 по 2013 годы вСмоленскую область поступило 41 652,7 тыс. рублей. Жилищные условия зауказанный период улучшили 76 граждан, в том числе в: - 2011 году поступило 14 232 400 рублей для 12 инвалидов, семей,воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий; - 2012 году поступило 13 177 100 рублей для 32 инвалидов, семей,воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий; - 2013 году поступило 13 810 600 рублей для 24 инвалидов, семей,воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий. За период с 2011 по 2013 годы жилищные условия улучшены 48гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к нимлицам. Выделено средств на сумму 54 000 тыс. рублей. В 2013 году 17семей из числа граждан, уволенных с военной службы, состоят в сводномсписке граждан, изъявивших желание на получение меры социальнойподдержки для приобретения жилья. Необходимость оказания органами государственной власти Смоленскойобласти поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы вызванатенденцией роста численности молодых семей, не имеющих собственногожилья. Основным фактором, препятствующим улучшению жилищных условийданной категории, является достаточно высокая рыночная стоимостьжилья. Жилищная неустроенность молодых семей крайне неблагоприятнымобразом сказывается на создании и укреплении института семьи, что, всвою очередь, влечет за собой усугубление демографической ситуации,как в Смоленской области, так и в стране в целом. Жилищная проблема является одной из основных причин расторжениябраков и отказа молодых людей от создания семьи, что приводит кснижению темпов роста рождаемости. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области, по состоянию на 1января 2011 года численность населения Смоленской области составила986 тыс. человек. На 1 января 2012 года численность населенияСмоленской области составила 980,482 тыс. человек. В сравнении с 2011годом в 2012 году уровень рождаемости повысился на 18,5 процента исоставил 10,275 тыс. человек. В 2012 году превышение умерших надродившимися составило 6 119 человек. В 2011 году заключено 8 925браков, а в 2012 году - 8 055. Молодые пары все чаще отказываются отофициальной регистрации брака, вследствие чего неуклонно растетколичество внебрачных детей. В органы местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области и в органы социальной защиты населения поступаютмногочисленные обращения от молодых семей с просьбой оказать помощь вприобретении жилья. За период с 2009 по 2012 год 491 молодая семья улучшила своижилищные условия за счет выделенных средств из областного ифедерального бюджетов на сумму 253 млн. 706 тыс. 388 рублей. В 2013 году соответствующая программа предусматривает обеспечениежильем 148 молодых семей. Однако уже сегодня количество молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание статьучастниками программы, составляет 1 012 (по состоянию на 1 января 2013года), интерес к программе с каждым годом растет. Таким образом, социальная значимость проблемы оказания молодымсемьям помощи со стороны государства в решении жилищного вопросаобусловливает необходимость ее решения. Реализация дополнительных мер поддержки молодых семей в решениижилищной проблемы позволит уменьшить количество разводов, повыситьуровень рождаемости, что, в свою очередь, позволит снизить социальнуюнапряженность и улучшит демографическую ситуацию. Накопленный опыт использования программно-целевого метода дляосуществления мер по улучшению жилищных условий молодых семей, а такжесоциально-экономическая и демографическая ситуация в Смоленскойобласти подтверждают целесообразность и необходимость продолженияработы по улучшению жилищных условий молодых семей. В настоящее время Смоленская область не является регионом с самымнизким уровнем бедности, однако при предоставлении гражданамбольшинства выплат и услуг отсутствуют процедуры контроля доходов ихполучателей, что снижает результативность и эффективность мерсоциальной поддержки с точки зрения сокращения уровня и глубиныбедности. Потребность в оптимизации расходов областного бюджета насоциальную политику и усилении мер социальной поддержки по снижениюбедности актуализирует необходимость институциональных преобразованийв системе социальной защиты населения на основе развития и укрепленияпринципов адресности и стимулирования семей к полной реализациипотенциала самообеспечения. При таком подходе меры социальнойподдержки распространяются на большинство бедных при ограниченномдоступе небедных, вносят значимый вклад в сокращение бедности приусловии полной реализации экономического потенциала семьи. Целесообразность решения проблем социальной поддержки населенияна основе программно-целевого подхода обусловлена, во-первых,масштабностью и высокой социально-экономической значимостью решаемыхпроблем. Во-вторых, необходимостью модернизационных преобразований сцелью повышения эффективности и результативности оказываемых мерсоциальной поддержки населению и повышения финансовой устойчивостисистемы, включая оптимизацию численности получателей и объемаоказываемой помощи. В-третьих, межведомственным характером решаемыхпроблем, требующим координации действий органов исполнительной властиСмоленской области и развития регламентного информационного обмена. Таким образом, действующая система социальной защиты населения,участником которой является практически каждый третий жительСмоленской области, нуждается в дальнейшей модернизации исовершенствовании. Модернизация будет осуществляться поэтапно и засчет: повышения адресности при предоставлении мер социальнойподдержки; введения действенного механизма контроля проверкинуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему;поэтапной замены неэффективных с точки зрения социальнойсправедливости обязательств с единовременным введением новых формпомощи и поддержки. Реструктуризация публичных обязательств переднаселением должна быть гармонизирована с учетом политической ситуациии не должна провоцировать нарушение социальной стабильности вобществе. Реализация мероприятий подпрограммы Государственной программыбудет обеспечиваться в 2014-2016 годах путем оптимизации системысоциальных выплат и подготовки к модернизационным преобразованиям всистеме социальной поддержки в условиях экономической нестабильности исоздания ресурсной, методологической, нормативно-правовой основы длямодернизационных преобразований. 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы Целью подпрограммы является выполнение обязательств по социальнойподдержке граждан, проживающих на территории Смоленской области. Для достижения цели подпрограммы выделено 2 основных мероприятияее реализации и 3 целевых показателя ее реализации: 1. Целевой показатель N 1 - доля обеспеченности отдельныхкатегорий граждан, проживающих на территории Смоленской области,мерами социальной поддержки, в том числе в денежной форме, в общейчисленности населения Смоленской области (в процентах). Данный показатель позволяет количественно оценить конечныерезультаты реализации подпрограммы с позиций обеспеченности мерамисоциальной поддержки (предусмотренными федеральным и областнымзаконодательством), в том числе в денежной форме, льготных категорийграждан, проживающих в Смоленской области и нуждающихся в ихполучении, в общей численности населения Смоленской области. Показатель определяется на основе данных Росстата о численностинаселения Смоленской области путем их соизмерения с количествомотдельных категорий граждан, проживающих на территории Смоленскойобласти и обеспеченных мерами социальной поддержки, в том числе вденежной форме. Введение данного показателя в качестве целевого показателяпредполагает, что мероприятия подпрограммы должны ориентироваться навведение адресного подхода при предоставлении мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан, проживающим в Смоленской области. Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиватьсяза счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, обеспечивающихпоследовательное внедрение процедур оценки нуждаемости для получателейсоциальных выплат, в том числе в рамках совершенствования областногозаконодательства, адресного подхода при предоставлении мер социальнойподдержки для вновь входящих льготных категорий граждан в системусоциальной защиты населения. Показатель определяется по формуле: (B/A) x 100%, где B - общее число отдельных категорий граждан, проживающих натерритории Смоленской области, обеспеченных мерами социальнойподдержки, в том числе в денежной форме (человек); A - общая численность населения Смоленской области (человек). 2. Целевой показатель N 2 - доля фактических расходовконсолидированного бюджета Смоленской области, выделяемых на мерысоциальной поддержки, в том числе федерального и областного бюджетов,в денежной форме, предоставляемых отдельным категориям граждан наоснове контроля доходов, от общего объема расходов, выделяемых на мерысоциальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан(процентов). Данный показатель позволяет количественно оценить конечныерезультаты реализации подпрограммы с позиции введения модернизационныхпреобразований с целью повышения эффективности и результативностиоказываемых мер социальной поддержки населению и повышения финансовойустойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей мерсоциальной поддержки и объема оказываемой помощи. Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, чтомероприятия подпрограммы должны ориентироваться на эффективноерасходование бюджетных средств и быть направлены на повышениеадресности при предоставлении мер социальной поддержки, введениедейственного механизма контроля проверки нуждаемости в мерахсоциальной поддержки для вновь входящих льготных категорий граждан всистему социальной защиты населения, поэтапную замену неэффективных сточки зрения социальной справедливости обязательств с единовременнымвведением новых форм помощи и поддержки и т.д. Вместе с тем,реструктуризация публичных обязательств перед населением должна бытьгармонизирована с учетом политической ситуации и не должнапровоцировать нарушение социальной стабильности в Смоленской области. Данный показатель определяется на основе объемов средствконсолидированного бюджета Смоленской области путем их соизмерения сфактическими расходами консолидированного бюджета Смоленской области,выделяемыми на меры социальной поддержки, в том числе в денежнойформе, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контролядоходов. Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиватьсяза счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, обеспечивающихпоследовательное внедрение процедур оценки нуждаемости для получателейденежных выплат, в том числе в рамках совершенствования областногозаконодательства адресного подхода при предоставлении мер социальнойподдержки для вновь входящих льготных категорий граждан в системусоциальной защиты населения. Показатель определяется по формуле: B1/A1 x 100%, где B1 - общий объем фактических расходов консолидированного бюджетаСмоленской области, выделяемых на меры социальной поддержки, в томчисле в денежной форме, предоставляемых отдельным категориям гражданна основе контроля доходов (тыс. рублей); A1 - общий объем расходов, выделяемых на меры социальнойподдержки, предоставляемых отдельным категориям граждан (в тыс.рублей). 3. Целевой показатель N 3 - доля категорий граждан установленныхфедеральным законодательством, и молодых семей, обеспеченных жильем,от общего количества категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством, и молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, имеющих право на получение мер социальной поддержки в видеобеспечения жильем (процентов). Данный показатель позволяет количественно оценить конечныерезультаты реализации подпрограммы с позиций обеспеченности жильемкатегорий граждан, установленных федеральным законодательством, имолодых семей, проживающих в Смоленской области, нуждающихся в егополучении, в количестве семей, состоящих на учете в органах местногосамоуправления, имеющих право на меру социальной поддержки пообеспечению жильем и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Показатель определяется на основе данных о количестве граждан,состоящих на учете в органах местного самоуправления Смоленскойобласти, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отобщего количества граждан, получивших меру социальной поддержки пообеспечению жильем. Введение данного показателя в качестве целевого показателяпредполагает адресный подход при предоставлении меры социальнойподдержки отдельным категориям граждан и молодым семьям, проживающим вСмоленской области. Показатель определяется по формуле: P/K x 100%, где Р - количество семей, получивших меру социальной поддержки пообеспечению жильем (человек); К - общее количество семей, состоящих на учете, в качественуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местногосамоуправления и имеющих право на меру социальной поддержки пообеспечению жильем (человек). Прогнозируемое увеличение данного показателя и его стабильностьбудет обеспечиваться за счет увеличения объемов финансированиямероприятий подпрограммы, обеспечивающих эффективное использованиесредств, выделенных на их исполнение, в том числе в рамкахсовершенствования областного законодательства, адресного подхода,основанного на корректировке оценки нуждаемости при предоставлении мерсоциальной поддержки по обеспечению жильем. Целевым показателем является количество семей (граждан),относящихся к отдельным категориям, молодым семьям, улучшившихжилищные условия за счет использования средств областного бюджета исубвенций (субсидий) из федерального бюджета. 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы Для решения установленной цели подпрограммы будут реализованыследующие основные мероприятия: - предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан; - предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильемотдельных категорий граждан. Реализация указанных мероприятий помимо повышения экономической исоциальной эффективности предоставления мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан будет способствовать повышению уровняжизни населения Смоленской области путем снижения бедности и улучшениясоциального климата в обществе. Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будетпредоставляться адресная государственная социальная помощь с учетомнуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимсямалоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации наоснове самообеспечения. Показатели результатов мероприятий подпрограммы указаны вприложении N 2 к Государственной программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма финансируется за счет средств федерального иобластного бюджетов. Общий объем ассигнований подпрограммы составит -8 927 300,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 902 206,1 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 1 013 147,5 тыс. рублей; областной бюджет - 1 889 058,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 958 849,7 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 945 431,0 тыс. рублей; областной бюджет - 2 013 418,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 3 066 244,9 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 956 328,4 тыс. рублей; областной бюджет - 2 109 916,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по образованию,науке и делам молодежи - 2 200,0 тыс. рублей: 1 200,0 тыс. рублей за 2014 год; 1 000,0 тыс. рублей за 2015 год; 0,0 тыс. рублей за 2016 год); (в том числе Департамента экономического развития Смоленскойобласти 60 000,0 тыс. рублей: 20 000,0 тыс. руб. за 2014 год; 20 000,0 тыс. рублей за 2015 год; 20 000,0 тыс. рублей за 2016 год). Финансирование расходов по обязательствам Российской Федерации напредоставление мер социальной поддержки осуществляется на основаниифедерального закона о бюджете на очередной финансовый год. Финансирование расходов по обязательствам Смоленской области напредоставление мер социальной поддержки осуществляется на основанииобластного закона о бюджете на очередной финансовый год. Общий объем финансирования мероприятий на обеспечение жилымипомещениями отдельных категорий граждан составляет, в том числе погодам: в 2014 - 167 450,4 тыс. рублей; в 2015 - 64 925,5 тыс. рублей; в 2016 - 64 034, 5 тыс. рублей. Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы),и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были принятыорганами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов, происходит за счет средств, поступающих изфедерального бюджета. В рамках предоставления меры социальной поддержки по улучшениюжилищных условий молодых семей действует метод софинансированиямероприятия из муниципального, областного и федерального бюджетов.Предполагается привлечение внебюджетных средств (кредитные исобственные средства). Общий объем привлекаемых средств в 2014, 2015годах составит 939,9 тыс. рублей. Ежегодно Смоленская область участвует в отборе субъектовРоссийской Федерации для участия в подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на2011-2015 годы". Участие Смоленской области в указанной подпрограммефедеральной целевой программы предполагает привлечение средствфедерального бюджета. ПАСПОРТ подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ответственный исполнитель |Департамент Смоленской области по ||подпрограммы |социальному развитию ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Департамент Смоленской области по ||мероприятий подпрограммы |здравоохранению; || |Департамент Смоленской области по || |строительству и архитектуре; || |Департамент Смоленской области по || |культуре и туризму; || |Департамент государственной службы || |занятости населения Смоленской области; || |Департамент Смоленской области по || |информационным технологиям; || |Главное управление спорта Смоленской || |области; || |Фонд социального страхования Российской || |Федерации (по согласованию) ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |- повышение уровня и качества жизни || |граждан, в том числе получателей мер || |социальной поддержки; || |- обеспечение устойчивого || |функционирования зданий и сооружений || |областных государственных учреждений || |социального обслуживания; || |- содействие созданию условий труда, || |обеспечивающих сохранение жизни и || |здоровья работающего населения || |Смоленской области в процессе трудовой || |деятельности ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Целевые показатели реализации |- доля граждан пожилого возраста, ||подпрограммы |удовлетворенных качеством и доступностью || |социальных услуг; || |- увеличение коечной сети областных || |государственных учреждений стационарного || |социального обслуживания; || |- охват населения, нуждающегося в надомном || |обслуживании (процентное соотношение || |количества граждан, получивших услуги, к || |общему числу граждан, нуждающихся в || |услугах и состоящих на учете в учреждениях || |социального обслуживания); || |- охват населения, нуждающегося в || |социальном обслуживании в стационарных || |условиях (процентное соотношение || |количества граждан, получивших услуги, к || |общему числу граждан, нуждающихся в || |услугах и состоящих на учете в органах || |социального обслуживания); || |- доля детей-инвалидов, нуждающихся в || |социальных услугах, предоставляемых || |СОГБУ "Реабилитационный центр для детей || |и подростков с ограниченными || |возможностями "Вишенки", и получивших || |социальные услуги в данном учреждении, от || |общей численности детей-инвалидов, || |проживающих на территории Смоленской || |области"; || |- доля площадей зданий областных || |государственных учреждений социального || |обслуживания, требующих ремонта; || |- количество граждан пожилого возраста, || |проинформированных не менее 1 раза в || |месяц через средства массовой информации и || |периодическую печать по вопросам || |социальной поддержки; || |- количество ежегодно проводимых || |конкурсов профессиональной деятельности || |среди работников учреждений социального || |обслуживания населения; || |- количество ветеранов Великой || |Отечественной войны, поздравленных с || |традиционно считающимися праздничными || |днями; || |- численность пострадавших в результате || |несчастных случаев на производстве с || |утратой трудоспособности на 1 рабочий день || |и более в расчете на 1 000 работающих; || |- численность пострадавших в результате || |несчастных случаев на производстве со || |смертельным исходом в расчете на 1 000 || |работающих; || |- численность лиц с установленным в || |текущем году профессиональным || |заболеванием в расчете на 10 000 || |работающих; || |- численность первично-вышедших на || |инвалидность по трудовому увечью в расчете || |на 10 000 работающих; || |- удельный вес работников, занятых в || |условиях, не отвечающих санитарно- || |гигиеническим нормам, в общей численности || |занятых в экономике Смоленской области; || |- удельный вес работников, занятых на || |рабочих местах, аттестованных по условиям || |труда, в общем количестве занятых в || |экономике Смоленской области; || |- количество организаций, расположенных на || |территории Смоленской области, имеющих || |декларацию соответствия условий труда || |государственным нормативным требованиям || |охраны труда ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки (этапы) реализации |2014-2016 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы ассигнований |общий объем ассигнований подпрограммы ||подпрограммы (по годам |составит 5 726 444,8 тыс. рублей, в том числе ||реализации и в разрезе источников|по годам: ||финансирования) |2014 год - 1 723 750,3 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; || |областной бюджет - 1 474 600,3 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;|| |2015 год - 1 864 772,0 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; || |областной бюджет - 1 615 622,0 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;|| |2016 год - 2 137 922,5 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; || |областной бюджет - 1 888 772,5 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;|| |(в том числе Департамента Смоленской || |области по строительству и архитектуре - || |34 474,0 тыс. рублей в 2014 году) ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы Особенностью демографической ситуации в Смоленской области, как ив целом по стране, является сравнительно высокий удельный вес гражданпожилого возраста. При этом тенденция старения населения сохраняется.По состоянию на 1 февраля 2013 года численность граждан пожилоговозраста составляет 244 тыс. человек, в том числе в сельской местностиСмоленской области проживают 27,2% всех граждан старше трудоспособноговозраста. Многообразие процессов, влияющих на старение организмачеловека, диктует необходимость формирования комплекса мер попрофилактике патологического (преждевременного) старения, по созданиюдля людей старшего возраста условий независимости, реализациивнутреннего потенциала, сохранения их достоинства, активного участия вэкономическом и социальном развитии Смоленской области. Требует решения ряд задач, возникающих в связи с особенностямифизических и духовных потребностей пожилых людей (медицинскоеобслуживание, изменение его структуры, развитие системысоциально-психологической помощи (особенно одиноким гражданам пожилоговозраста), организация работы по геронтологическому направлению,оказание помощи в ведении домашнего хозяйства и др.). Увеличиваютсярасходы на содержание престарелых граждан, нагрузка на общество, ипрежде всего, на трудоспособную часть населения. Возрастают социальныеи экономические издержки для семей, обеспечивающих уход за пожилымиродственниками, снижается надежность семьи в качестве источникаподдержки пожилых людей. В неблагоприятной ситуации нередко находятсяодинокие пожилые люди и пожилые супружеские пары. На положение исоциальное самочувствие пожилых людей влияют изменения, связанные спроцессами модернизации общества, динамично изменяющиеся экономическиеи социально-культурные условия. Таким образом, наступление пожилого возраста является дляотдельного человека источником социального риска, проблемы пожилыхлюдей имеют объективные основания, носят долговременный характер итребуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных,кадровых и других ресурсов. Старшее поколение устойчиво нуждается впрофилактической, медико-социальной помощи и социальных услугах. В Смоленской области оформление граждан пожилого возраста иинвалидов в стационарные учреждения социального обслуживанияобеспечивают отделы (секторы) социальной защиты населения вмуниципальных образованиях Смоленской области. Несмотря на ежегодноеувеличение числа граждан, нуждающихся в определении в стационарныеучреждения социального обслуживания, удалось сократить очередь с 73человек (на 01.01.2010) до 32 человек (на 01.01.2013). В 2010 году позаявлениям граждан, нуждающихся в стационарном социальномобслуживании, в указанные учреждения было направлено более 1 200человек, а в 2012 году - 1 121 человек. Благодаря квалифицированному медицинскому обслуживанию,материально-технической оснащенности областных государственныхучреждений социального обслуживания населения средняяпродолжительность жизни пожилых людей в них составила 73,7 года, чтозначительно выше, чем в среднем по Смоленской области. И это несмотряна то, что в указанные учреждения попадают уже пожилые люди сприобретенными за долгую жизнь недугами. Для повышения качества жизни граждан пожилого возрастаДепартамент проводит областные смотры-конкурсы на звание "Лучший попрофессии" среди поваров стационарных учреждений; на лучшееблагоустройство территории учреждений социального обслуживания;мероприятия, посвященные Международному дню пожилых людей, всоответствии с долгосрочной областной целевой программой "Повышениекачества жизни граждан пожилого возраста" на 2011-2013 годы,утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от02.03.2011 N 123. Для оказания гуманитарной помощи Департаментом проводится работапо привлечению международной гуманитарной и безвозмездной помощи (в2012 году международная гуманитарная помощь оказана нуждающимсягражданам на сумму 28 056 евро, безвозмездная помощь по линииблаготворительной деятельности - на сумму 11 530 000 рублей). Врезультате проводимой совместной со Смоленской таможней работы с 2010по 2012 год учреждениям социального обслуживания переданобезвозмездной помощи на сумму 7,2 млн. рублей. Формирование в России правового и социального государствапредполагает создание условий не только для осуществления прав иличных свобод граждан, но и обеспечение их всесторонней защиты. Дляэтого предусматриваются совершенствование системы государственныхсоциальных гарантий, развитие новых социальных технологий,формирование сети государственных учреждений, предоставляющихгосударственные услуги. Реформирование статуса государственных учреждений за последниетри года стало насущной потребностью более гибкого взаимодействиягосударства с отраслевыми объектами всего социально-культурногокомплекса. От ведомственной опеки государство намерено перейти кмеханизму партнерства, поощрению самоуправления. Такое изменениеправовой основы деятельности государственных учреждений напрямуюсвязано с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях".Реформирование системы публичного управления в Российской Федерациисопровождается вовлечением в гражданский оборот все новых типовучреждений, которые, с одной стороны, осуществляют функциинекоммерческого характера, а с другой - являются активными участникамиэкономического оборота. При этом главной составляющей, с помощью которой государственноеучреждение осуществляет финансовую деятельность, урегулированнуюзаконодательством, иными нормативными правовыми актами и обеспеченнуюсистемой юридической ответственности, является бюджетный статус,представляющий процесс финансового обеспечения деятельности учрежденийсредствами областного бюджета от оказания платных услуг, а такжераспределения и использования указанных средств. В связи с проводимой бюджетной реформой данный статус претерпелзначительные изменения, предопределенные, в частности, Федеральнымзаконом "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", основной целью принятиякоторого является создание правовых оснований для повышениядоступности и качества государственных (муниципальных) услуг (работ),предоставляемых (выполняемых) государственными учреждениями, а такжеповышение эффективности деятельности самих учреждений. В Стратегииразвития России до 2020 года декларируется изменение качества развитияРоссийской Федерации, переход к инновационной модели. Одной из главныхпроблем сегодняшнего государственного управления остается егочрезмерная централизация. Чертами завтрашней системы государственногоуправления должны стать самостоятельность и ответственность,динамичное движение вперед, следование общей идеологии развитиястраны, эффективное использование ресурсов, смелые и неординарныерешения, поддержка инициативы и инноваций, сменяемость кадров,компетентность и кругозор. Причем эти подходы должны стать основойфункционирования не только государственного управления, но и всейбюджетной сети. С целью изменений положения бюджетных учреждений в 2006 году былавведена новая форма государственного и муниципального учреждения -автономное учреждение. Для введения данного типа учреждения иуточнения организационно-правового статуса всех ранее существующихтипов учреждений были приняты два федеральных закона: Федеральныйзакон "Об автономных учреждениях" (далее - ФЗ "Об автономныхучреждениях") и Федеральный закон "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целяхуточнения правоспособности государственных и муниципальныхучреждений". С 1 января 2011 года вступили в действие поправки к Федеральнымзаконам "О некоммерческих организациях" и "Об автономных учреждениях".В связи с этим всем отечественным государственным и муниципальнымучреждениям приходится приводить свои уставы в соответствие с новымиположениями и существенно корректировать как линию поведения вовзаимоотношениях с собственниками имущества (учредителями), так и своюдеятельность. Необходимость реформы была продиктована низкой эффективностьюрасходования бюджетных средств учреждениями в связи с отсутствиемвзаимосвязи между результатами деятельности учреждений и ихфинансированием. За последние годы государство предприняло несколькопопыток реформирования бюджетной сферы. Во-первых, все государственныеи муниципальные учреждения были переведены на кассовое обслуживание вФедеральное казначейство в целях обеспечения прозрачности расходованиябюджетных средств. Во-вторых, введена обязательная процедурагосударственных и муниципальных закупок. Основная цель изменения правового статуса бюджетных учреждений -повышение качества государственных и муниципальных услуг и функций. В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" значительным образом изменился правовой статус учрежденийбюджетной сферы. Изменение правового положения государственных (муниципальных)учреждений продиктовано значительным отрывом деятельности бюджетныхорганизаций от современных социально-экономических условий,определяющих переход от сметного финансирования к оптимизации расходови одновременному повышению эффективности их работы. Ожидается, чтовнедрение рыночных принципов в работу бюджетных учреждений позволитзначительно снизить бюджетные расходы по их содержанию, обеспечитпоступательное развитие качества и объема оказываемых услуг. Таким образом, до 2011 года Департаменту Смоленской области посоциальному развитию были подведомственны 66 областных государственныхучреждений: - 24 стационарных учреждения для престарелых и инвалидов; - 16 реабилитационных центров для несовершеннолетних; - 26 комплексных центров социального обслуживания населения. В структуре учреждений социального обслуживания можно быловыделить следующие типы: - дома-интернаты общего типа, составляющие 21% от общего числасоциальных учреждений, функционирующих на территории Смоленскойобласти; - психоневрологические интернаты (11%); - геронтологические центры (3%); - центр социальной адаптации для лиц без определенного местажительства и занятий (2%); - учреждения с постоянным или временным содержанием детей (24%); - центры социального обслуживания (37%); - многофункциональный центр (2%). После 2011 года в рамках реализации ведомственной целевойпрограммы "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста иинвалидов, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, илиц без определенного места жительства" осуществляют свою деятельность62 областных государственных учреждения: 1) 9 автономных учреждений, из них: - 1 комплексный центр социального обслуживания населения; - 1 центр социальной адаптации; - 4 психоневрологических интерната; - 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов; 2) 53 бюджетных учреждения, из них: - 24 комплексных центра социального обслуживания населения; - 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; - 1 дом-интернат для умственно отсталых детей и инвалидовмолодого возраста; - 1 реабилитационный центр для детей с ограниченнымивозможностями и инвалидов молодого возраста; - 12 домов-интернатов для престарелых и инвалидов; - 3 психоневрологических интерната; - 1 геронтологический центр. Кроме того, функционирует 1 казенное учреждение. Действующая коечная сеть на сегодняшний день составляет 5 110коек, в том числе: 4 979 коек круглосуточного пребывания, 131 койкадневного пребывания. Количество обслуживаемых граждан на дому вкомплексных центрах социального обслуживания населения составляет9 220 человек. В 2013 году в ходе реализации мероприятий, предусмотренных планоммероприятий ("дорожной картой"), Департаментом была проведенаследующая работа: - проведен детальный анализ положения дел в стационарныхучреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов,выявлены существующие проблемы, подготовлены предложения по повышениюкачества предоставляемых услуг; - выявлены неэффективные, мало востребованные гражданамисоциальные услуги, непрофильные подразделения, разработаны планыоптимизации структуры сети и штатной численности учрежденийсоциального обслуживания для престарелых и инвалидов; - проведены заседания комиссии по контролю за использованиемсредств, поступивших от граждан пожилого возраста и инвалидов вкачестве платы за социальные услуги, в рамках приказа начальникаДепартамента Смоленской области по социальному развитию от 14.01.2013N 12; - в 23 стационарных учреждениях в соответствии с составленнымипланами активно проводилась работа по повышению квалификациисотрудников учреждений, а также по наставничеству среди вновь принятыхсотрудников в соответствии со спецификой каждого учреждения; - на базе ряда учреждений прошли производственную практикустуденты областных государственных учреждений образования с цельюдальнейшего привлечения их для работы в областных государственныхучреждениях социального обслуживания населения; - утверждено Типовое положение о попечительском совете областногогосударственного учреждения социального обслуживания (приказначальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от27.06.2013 N 612); - во всех стационарных учреждениях для престарелых и инвалидовразработаны и утверждены планы мероприятий по повышению кадровогопотенциала работников; - распоряжением Администрации Смоленской области от 08.05.2013N 715-р/адм "Об организации работы по формированию в Смоленскойобласти независимой системы оценки качества работы организаций,оказывающих социальные услуги" утвержден план мероприятий поформированию в Смоленской области независимой системы оценки качестваработы организаций, оказывающих социальные услуги; - создан Общественный совет при Департаменте Смоленской областипо социальному развитию по вопросам формирования в Смоленской областинезависимой системы оценки качества работы организаций, оказывающихсоциальные услуги (приказ начальника Департамента Смоленской областипо социальному развитию от 21.05.2013 N 462 "Об организации работы поформированию в Смоленской области независимой системы оценки качестваработы организаций, оказывающих социальные услуги"), а такжеутверждено Положение об Общественном совете. В рамках Областной адресной инвестиционной программы на 2013 годи на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлениемАдминистрации Смоленской области от 28.12.2012 N 1097, в 2014 годубудет осуществлено строительство дома-интерната для пожилых людей вдер. Мольгино Извековского сельского поселения Новодугинского районаСмоленской области, что позволит увеличить коечную сеть областныхгосударственных учреждений стационарного социального обслуживания в2014 году на 54 койко-места. Таким образом, в целях модернизации основных финансово-правовыхпринципов эффективного функционирования механизма финансовогообеспечения деятельности государственных учреждений специалистамиДепартамента определяются оптимальные пропорции распределениябесплатных государственных услуг в пределах разумного расширения кругауслуг, приобретаемых за счет частичной или полной платностиобслуживания. В системе социального обслуживания это позволит людямвоспользоваться новыми, более эффективными способами и методикамиполучения государственных услуг в стационарных учреждениях, которые небыли и не могут быть им доступны при бюджетном финансировании. Сдругой стороны, платность некоторых услуг выполняет стимулирующуюфункцию, повышая заинтересованность работника в результатах его труда. Важную роль в оказании помощи гражданам пожилого возраста играюткомплексные центры социального обслуживания населения (далее - ЦСО). Вструктуре ЦСО действуют 119 отделений социального обслуживания на домуграждан пожилого возраста и инвалидов. Увеличивается количествоодиноких граждан пожилого возраста, полностью или частично потерявшихспособность к самообслуживанию, следовательно, увеличиваетсяпотребность в надомном и стационарном социальном обслуживании этихграждан. В целях организации обслуживания на дому граждан пожилоговозраста и инвалидов, страдающих тяжелыми заболеваниями, в ЦСОфункционируют 8 специализированных отделений социально-медицинскогообслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Ежегодно социальные услуги в надомных условиях получают около 10000 человек, в том числе 4 450 из них проживают в сельской местности. В настоящее время в регионе функционируют 23 стационарныхучреждения социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов. Вэтих учреждениях в условиях круглосуточного пребывания проживали более4 000 человек, где им оказывался полный перечень гарантированныхгосударством социальных услуг. Одной из основных проблем в системе социального обслуживанияостается обеспечение доступности социальных и социально-медицинскихуслуг гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленныхмалонаселенных пунктах. Решение данной проблемы возможно при условиинеобходимого обеспечения 25 центров социального обслуживания населениятранспортными средствами повышенной проходимости. Материально-техническая база отдельных учреждений социальногообслуживания устарела. В настоящее время из 312 зданий стационарныхучреждений 2 здания нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции. Ведомственными строительными нормами, утвержденными ГосстроемРоссии, установлена минимальная продолжительность эффективнойэксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт: зданий состенами из кирпича с железобетонными перекрытиями при нормальныхусловиях эксплуатации - 15-20 лет, то же при тяжелых условияхэксплуатации (бани, прачечные и т.п.) - 10-15 лет; зданий со стенамииз кирпича, деревянных с деревянными перекрытиями при нормальныхусловиях эксплуатации - 10-15 лет, то же при тяжелых условияхэксплуатации (бани, прачечные и т.п.) - 8-12 лет. Периодичностьтекущего ремонта составляет 3-5 лет. Большая часть зданий и сооруженийобластных государственных учреждений социального обслуживанияпостроена в 50-70-е годы 20 века. В последние годы АдминистрациейСмоленской области большое внимание уделяется состоянию зданий исооружений областных государственных учреждений социальногообслуживания, соответствию их пожарным, санитарно-гигиеническим иэстетическим требованиям. Что достигается своевременным ремонтоминженерных сетей и котельных, ремонтными работами в зданиях исооружениях для поддержания их эксплуатационных показателей,недопущением возникновения аварийных ситуаций в осенне-зимние периоды. Учреждения социального обслуживания семьи и детей расположеныпреимущественно в зданиях бывших детских дошкольных образовательныхучреждений, площади помещений которых не соответствуют требованиям,предъявляемым к данным учреждениям, и нуждаются в реконструкции. Все вышеназванное говорит о необходимости продолжения практикиреализации программ, направленных на повышение качества жизни гражданпожилого возраста. Комплексный подход к решению вышеобозначенныхпроблем приведет к значительному улучшению положения граждан пожилоговозраста. В 2013 году заключено соглашение об обеспечении взаимодействия пообеспечению граждан, находящихся на социальном обслуживании,лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям. В рамках данного соглашения организована работа по взаимодействиюучреждений здравоохранения, аптечных организаций с учреждениямисоциального обслуживания по обеспечению граждан, находящихся насоциальном обслуживании, лекарственными препаратами, назначенными импо медицинским показаниям врачом (фельдшером). В Смоленской области в последние три года наметиласьположительная динамика в состоянии медицинского обеспечения лиц старшетрудоспособного возраста. В Смоленской области в 2012 году по сравнению с 2010 годом на18,23% выросла доля лиц старше трудоспособного возраста, получающихнеобходимое лекарственное обеспечение за счет средств областногобюджета, в общей численности ее получивших граждан (2010 г. - 48,17%,2012 г. - 66,4%, по Российской Федерации за 2010 г. - 39,48%). Такжепо сравнению с 2010 годом на 10,7% увеличилась доля финансовых затратна лекарственное обеспечение лиц старше трудоспособного возраста засчет средств областного бюджета (2010 г. - 47,46%, 2011 г. - 51,67%,2012 г. - 58,2%). Ежегодно на 30-40% увеличивается стоимостьлекарственных препаратов на 1 гражданина старше трудоспособноговозраста, отпущенных по рецептам за счет средств областного бюджета(2010 г. - 6 449,43 руб./чел., 2011 г. - 8 396,35 руб./чел., 2012 г. -9 215,0 руб./чел.). Наряду с головными территориальными лечебно-профилактическимиучреждениями муниципальных образований Смоленской области медицинскаяпомощь гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам и участникамВеликой Отечественной войны (далее - ВОВ), проживающим в сельскойместности, оказывается на фельдшерско-акушерских пунктах (далее -ФАП). На территории Смоленской области функционирует 505 ФАПов. По состоянию на 01.01.2013 в учреждениях здравоохранения поднаблюдением находились 768 инвалидов ВОВ и 1 540 участников ВОВ. По состоянию на 01.01.2013 в Смоленской области сохранили правона получение государственной социальной помощи в части лекарственногообеспечения 1 034 инвалида и участника ВОВ. В течение 2012 года в профилактических учреждениях указаннойкатегории граждан выписано 12 796 рецептов, обслужено 12 796 рецептовна сумму 6 759 96,27 руб. Средняя стоимость рецепта составляет 528,29руб. На 01.01.2013 года на отсроченном обслуживании в аптечныхучреждениях рецептов не зарегистрировано. В Смоленской области отмечается высокий процент пожилых людей вобщей численности населения, что указывает на необходимость увеличенияобъема и уровня медицинского обслуживания пожилых людей, в том числеулучшения подготовки квалифицированных кадров. В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011-2013 годыдля организации работы мобильных бригад учреждений социальногообслуживания населения в 2011 году был приобретен 1 автомобиль; в 2012году - 4 автомобиля; в 2013 году планируется приобрести 12автомобилей. В 2012 году для организации работы мобильных бригад 13центров социального обслуживания населения приобретены ноутбуки свыходом в Интернет. На территории Смоленской области функционируют 13 учреждений, втом числе 11 специализированных учреждений для несовершеннолетних -социально-реабилитационных центров, смоленское областноегосударственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детейи подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" (далее - СОГБУ"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Вишенки"), смоленское областное государственноебюджетное учреждение "Ново-Никольский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей и инвалидов молодого возраста" (далее - СОГБУ"Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"),рассчитанные на 753 места в стационарных отделениях и 131 место вдневных отделениях. Комплексную реабилитацию в данных учреждениях проходят дети,находящиеся в трудной жизненной ситуации. К данной категорииотносятся: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды;дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющиенедостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети-жертвывооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенныхкатастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденныхпереселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети-жертвынасилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы ввоспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательныхорганизациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным)поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения итребующие специального педагогического подхода (специальныхучебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети,проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении;дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результатесложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данныеобстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется всоответствии с индивидуальной программой реабилитации, котораяутверждается на психолого-медико-педагогическом консилиуме. Даннаяпрограмма выстраивается на основе комплексного анализа ситуации, вкоторой оказался ребенок. Кроме того, во всех учреждениях разработаныи реализуются комплексные социально-реабилитационные программы,направленные на профилактику социальной дезадаптации, детского,семейного неблагополучия и социального сиротства. В 2011 году в областных бюджетных государственных учрежденияхсоциального обслуживания семьи и детей комплексную социальнуюреабилитацию прошли 7 088 несовершеннолетних, в 2012 году - 6 823несовершеннолетних, в первом полугодии 2013 года - 3 950несовершеннолетних. Кроме того, данными учреждениями обслуживаются семьи, дети изкоторых проходят (прошли) курс реабилитационных мероприятий. Так, в2011 году данными учреждениями обслужено 7 407 семей, в 2012 году -5 771 семья, в первом полугодии 2013 года - 3 112 семей, которым былиоказаны различные виды помощи: психологическая, правовая,гуманитарная. Социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних в2011 году обслужено 5 004 ребенка, находящихся в трудной жизненнойситуации, в 2012 году - 4 714 детей, в первом полугодии 2013 года -2 998 детей. Реабилитацией детей-инвалидов на территории Смоленской областизанимаются два учреждения: СОГБУ "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями "Вишенки" и СОГБУ"Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". Кроме того, данные учреждения занимаются реабилитацией инвалидовмолодого возраста. Целью деятельности СОГБУ "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями "Вишенки" являетсякомплексная социальная реабилитация детей с ограниченными умственнымии физическими возможностями в возрасте от рождения до 18 лет,инвалидов молодого возраста от 18 до 30 лет, нуждающихся по состояниюздоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальнойреабилитации, обучении и воспитании. В 2011 году в СОГБУ "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями "Вишенки" реабилитацию прошли1 677 детей-инвалидов и 63 инвалида молодого возраста, в 2012 году -1 954 ребенка-инвалида и 74 инвалида молодого возраста, в первомполугодии 2013 года - 822 ребенка-инвалида и 44 инвалида молодоговозраста. Результатом работы данного учреждения будет являться следующийпоказатель - доля детей-инвалидов, нуждающихся в социальных услугах,предоставляемых СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями "Вишенки", и получивших социальные услугив данном учреждении от общей численности детей-инвалидов, проживающихна территории Смоленской области. Целью деятельности СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернатдля умственно отсталых детей" является предоставление в стационарныхусловиях социальных услуг детям в возрасте от 4 до 18 лет сотклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившимспособность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья впостоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, атакже в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании,инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 35 лет с отклонениямив умственном развитии, частично или полностью утратившим способность ксамообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянномпостороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также всоциально-трудовой реабилитации. В 2011 году СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей" обслужил 161 ребенка-инвалида и 55 инвалидовмолодого возраста, в 2012 году - 155 детей-инвалидов и 53 инвалидамолодого возраста, в первом полугодии 2013 года - 130 детей-инвалидови 55 инвалидов молодого возраста. В целях реализации Федерального закона "Об основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации" и областного закона"О социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Смоленскойобласти" в Смоленской области принято постановление АдминистрацииСмоленской области от 14.02.2013 N 75 "Об утверждении областногогосударственного стандарта социального обслуживания, предоставляемогосоциально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, иобластного государственного стандарта социального обслуживания,предоставляемого реабилитационными центрами для детей с ограниченнымивозможностями и инвалидов молодого возраста от 18 до 23 лет идомами-интернатами для умственно отсталых детей и инвалидов молодоговозраста от 18 до 23 лет", которым определены основные требования кобъему и качеству социальных услуг, предоставляемых областнымигосударственными бюджетными учреждениями социального обслуживаниясемьи и детей. Учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют всоответствии с государственными заданиями и (или) обязательствамиперед страховщиком по обязательному социальному страхованиюдеятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг,относящихся к их основном видам деятельности. В соответствии с планом мероприятий "дорожной карты" в первомполугодии 2013 году проделана следующая работа. По результатам анализаштатная численность педагогических работников детских социозащитныхучреждений сокращена на 36 ставок педагогических работников. В целяхулучшения кадрового обеспечения социального обслуживания, повышениякачества социальных услуг в условиях оптимизации системы социальногообслуживания, в том числе повышения квалификации работниковучреждений, 45 педагогических работников и 22 медицинских работника в2013 году прошли повышение квалификации. В целях повышения кадровогопотенциала педагогических работников детских социозащитных учрежденийв первом полугодии 2013 года Департаментом Смоленской области посоциальному развитию проведена аттестация 46 педагогическихработников. В целях проведения анализа качества и доступностипредоставления детскими социозащитными учреждениями населениюсоциальных услуг ежеквартально проводится мониторинг качества услуг,предоставляемых в рамках комплексной социально-реабилитационнойпрограммы и индивидуальной программы реабилитации (в 2013 годуопрошено 939 обслуженных клиентов, процент качества предоставляемыхуслуг составил 97,4%). В целях осуществления контроля за деятельностьюдетских социозащитных учреждений по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних Департаментом Смоленской области посоциальному развитию в первом полугодии 2013 года осуществленыпроверки 6 детских социозащитных учреждений. Кроме того, в целяхосуществления контроля за исполнением государственного заданияпроверки осуществлены в 9 учреждениях. Также осуществлены 2 проверкиСОГБУ "Ново-Никольский дом-интернат для умственно отсталых детей" вчасти правомерности помещения детей-инвалидов и инвалидов молодоговозраста в данное учреждение. В целях обобщения опыта работы детскихсоциозащитных учреждений по организации социального обслуживаниянесовершеннолетних и семей, в которых они воспитываются, в 2013 годупрошло 5 заседаний "круглых столов" на базе детских социозащитныхучреждений. В настоящее время развитие социального партнерства является однимиз основных направлений совершенствования системы социальной защитысемьи и детей в Смоленской области, поэтому в организации мероприятий,проводимых Департаментом Смоленской области по социальному развитию,активно принимают участие представители социально ориентированногобизнеса, общественные организации и благотворительные фонды. Сталодоброй традицией проведение таких мероприятий, как Международнаявыставка-ярмарка "Праздник детства"; благотворительные акции "Даридобро детям", "Улыбка ребенка", "Вместе мы сможем", "Подари детямпраздник", зимняя и летняя спартакиады среди воспитанников детскихсоциозащитных учреждений, фестивали художественного творчества детей,в том числе детей-инвалидов. В первом полугодии 2013 года Департаментом Смоленской области посоциальному развитию проведено более 40 социально значимыхмероприятий. Кроме того, в июне 2013 года на базе СОГБУ "Реабилитационныйцентр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки"состоялось праздничное мероприятие, посвященное открытию лекотеки,работа которой направлена на психолого-педагогическое сопровождениекак детей от 2 до 8 лет с ограниченными возможностями здоровья иособыми образовательными потребностями, так и их семей. Открытиелекотеки стало возможным благодаря поддержке благотворительных фондов"Детский КиноМай" и "Расправь крылья". Семьи с детьми получают влекотеке разностороннюю квалифицированную помощь и поддержку,необходимую среду для полноценного общения. В августе 2013 года набазе СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями "Вишенки" состоялось праздничноемероприятие "Встреча друзей" для воспитанников детских социозащитныхучреждений, во время которого, благодаря финансовой поддержкеФедерального Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, в учреждении состоялось открытие специализированнойразвивающей площадки и игрового комплекса для детей. Кроме этого, врамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы"Развитие социального обслуживания семей и детей" на 2012-2014 годы вСОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Вишенки" установлена спортивно-баскетбольная площадка. Также во всех детских социозащитных учреждениях созданыпопечительские советы, благодаря которым не только укрепляетсяматериально-техническая база учреждений, но и реализуются социальнозначимые проекты, организуется спортивная и досуговая работа с детьмии подростками, проводятся различные мероприятия, способствующиедуховно-нравственному и патриотическому воспитанию. За последние пять лет в Смоленской области на производстветравмированы 1808 работников, 124 человека погибли, 143 работникаполучили профессиональные заболевания. За этот период для экономикиСмоленской области потеряно 100 278 человеко-дней из-занетрудоспособности пострадавших. Выплаты по временнойнетрудоспособности в результате несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, произведенные Смоленским региональнымотделением Фонда социального страхования Российской Федерации,составили более 62 миллионов рублей, а общий объем страховых выплатпострадавшим и лицам, имеющим право на страховые выплаты в связи спотерей кормильца, - почти 850 миллионов рублей. Начиная с 1996 года, в Смоленской области были разработаны иреализованы шесть долгосрочных областных целевых программ в областиохраны труда. Это в определяющей степени способствовало сохранениютенденции к сокращению уровня производственного травматизма. Поэтому,начиная с 2005 года, в ранжировании регионов России по уровнюсоциально-экономических условий безопасности труда Смоленская областьотнесена к первой трети субъектов Российской Федерации (26-30 место,ранее находилась во второй половине). Если динамика производственного травматизма, в том числе сосмертельным исходом, имеет тенденцию к снижению, то состояние условийтруда нельзя считать удовлетворительным. Так, по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики,в Смоленской области продолжилось увеличение удельного числа рабочихмест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, которое на конец2012 года составило 30% (в 2011 г. - 39,4%, в 2010 г. - 39,9%, в2009 г. - 39,7%, в 2008 г. - 22,6%, в 2007 г. - 20,7%, в 2006 г. -19,6%). Среди областей Центрального федерального округа наибольшийудельный вес работающих в неблагоприятных условиях труда отмечается вЛипецкой области - 40,2% от общей численности работающих,Белгородской - 36,8%, Костромской - 34,5%, Курской - 32,4%,Ярославской - 31,9%. Официальным статистическим наблюдением охвачены лишь около 45процентов трудящихся. Кроме того, статистика не учитывает растянутыево времени причинно-следственные связи вредных производственныхфакторов с повреждением здоровья трудоспособного населения:профессионально обусловленную заболеваемость, снижение иммунитета,ускоренное старение и нарушение репродуктивных функций трудящихся,т.е. так называемые скрытые профессиональные риски, уровень которыхпревышает 70 процентов всех рисков наступления случаев утраты здоровьяработников под воздействием неблагоприятных производственных факторов.Данная ситуация требует принятия дополнительных мер по улучшениюусловий и охраны труда. Основные мероприятия подпрограммы, включая аттестацию рабочихмест по условиям труда, направлены на сокращение числа несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышениекачества рабочих мест и условий труда, снижение смертности отпредотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшениездоровья работающего населения Смоленской области. 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы Основными целями подпрограммы являются: - повышение уровня и качества жизни граждан, в том числеполучателей мер социальной поддержки; - обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооруженийобластных государственных учреждений социального обслуживания; - содействие созданию условий труда, обеспечивающих сохранениежизни и здоровья работающего населения Смоленской области в процессетрудовой деятельности. Для достижения целей подпрограммы выделено 5 основных мероприятийи 15 целевых показателей ее реализации: 1. Целевой показатель N 1 - доля граждан пожилого возраста,удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг (впроцентах). Показатель определяется по формуле: (Mm/Mo) х 100%, где Mm - количество граждан пожилого возраста, удовлетворенныхкачеством и доступностью социальных услуг; Mo - количество граждан, находящихся на обслуживании в центрахсоциального обслуживания и в домах интернатах. 2. Целевой показатель N 2-увеличение коечной сети в областныхгосударственных учреждениях стационарного социального обслуживания (впроцентах). Показатель определяется по формуле: (Nm/No) х 100%, где Nm - количество койко-мест, планируемых к вводу в эксплуатацию в2014 году во вновь строящемся доме-интернате для пожилых людей в дер.Мольгино Извековского сельского поселения Новодугинского районаСмоленской области; No - общее количество койко-мест, существующих в областныхгосударственных учреждениях стационарного социального обслуживания. 3. Целевой показатель N 3 - охват населения, нуждающегося внадомном обслуживании (процентное соотношение количества граждан,получивших услуги, к общему числу граждан, нуждающихся в услугах исостоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения)(в процентах). Показатель определяется по формуле: (Кгр./Кобщ.) x 100%, где Кгр. - количество граждан, получивших услуги надомногообслуживания; Кобщ. - общее число граждан, нуждающихся в услугах надомногообслуживания; 4. Целевой показатель N 4 - охват населения, нуждающегося всоциальном обслуживании в стационарных условиях (процентноесоотношение количества граждан, получивших услуги, к общему числуграждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в органахсоцобслуживания) (в процентах). Показатель определяется по формуле: (Кгр./Кобщ.) x 100%, где Кгр. - количество граждан, получивших услуги социальногообслуживания в стационарных условиях; Кобщ. - общее число граждан, нуждающихся в услугах социальногообслуживания в стационарных условиях; 5. Целевой показатель N 5 - доля детей-инвалидов, нуждающихся всоциальных услугах, предоставляемых СОГБУ "Реабилитационный центр длядетей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" иполучивших социальные услуги в данном учреждении от общей численностидетей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области (впроцентах). Данный показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидовмероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической,социально-психологической, социально-трудовой реабилитации,оказываемых СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями "Вишенки" в отчетном году и позволяет вдинамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных нарешение задач по реабилитации детей-инвалидов, проживающих натерритории Смоленской области. Показатель определяется как отношение детей-инвалидов,нуждающихся в социальных услугах, и обслуженных СОГБУ"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Вишенки" к общей численности детей-инвалидов,проживающих на территории Смоленской области, в отчетном году (впроцентах). Показатель определяется по формуле: (В/А) x 100%, где: А - общая численность детей-инвалидов, проживающих на территорииСмоленской области, в отчетном году, человек; В - количество детей-инвалидов, нуждающихся в социальных услугахи получивших социальные услуги в СОГБУ "Реабилитационный центр длядетей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", в отчетномгоду (человек). Для расчета данного показателя берутся статистические данные. 6. Целевой показатель N 6 - доля площадей зданий областныхгосударственных учреждений социального обслуживания, требующих ремонта(в процентах). Показатель определяется по формуле: (N1 - N2)/Nобщ х 100%, где N1 - число зданий и сооружений, в которых проведен капитальныйремонт; N2 - число зданий и сооружений, в которых проведение капитальногоремонта не целесообразно; Nобщ - общее число зданий и сооружений. 7. Целевой показатель N 7 - количество граждан пожилого возраста,проинформированных не менее 1 раза в месяц через средства массовойинформации и периодическую печать по вопросам социальной поддержки(человек). Показатель определяется по формуле: Тгаз х 2, где Тгаз - средний ежемесячный тираж смоленского периодическогоиздания, 2 - среднестатистическая семья пожилых граждан, проживающих натерритории Смоленской области. 8. Целевой показатель N 8 - количество ветеранов ВеликойОтечественной войны, поздравленных с традиционно считающимисяпраздничными днями (человек). Показатель определяется: количество ветеранов ВеликойОтечественной войны, проживающих на территории Смоленской области (заисключением тружеников тыла). 9. Целевой показатель N 9 - количество ежегодно проводимыхконкурсов профессиональной деятельности среди работников учрежденийсоциального обслуживания населения. В соответствии с протоколом совещания под председательствомпервого заместителя Губернатора Смоленской области М.Ю. Питкевича от03.10.2013 г. 10. Целевой показатель N 10 - численность пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве с утратойтрудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 000работающих (относительные единицы). Показатель определяется по формуле: (Т х 1000)/Np, где T - общее число пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; Np - общая численность работников в организациях, расположенныхна территории Смоленской области. Данный показатель дает возможность оценить уровеньпроизводственного травматизма на территории Смоленской области. Показатель определяется на основе данных Росстата об общем числепострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратойтрудоспособности на 1 рабочий день и более и общей численностиработников в организациях, расположенных на территории Смоленскойобласти. Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиватьсяза счет реализации мероприятий в рамках подпрограммы, обеспечивающихпоследовательное сокращение числа несчастных случаев на производстве. 11. Целевой показатель N 11 - численность пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом врасчете на 1 000 работающих (относительные единицы). Показатель определяется по формуле: (Тс х 1000)/Np, где Tс - общее число пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве со смертельным исходом; Np - общая численность работников в организациях, расположенныхна территории Смоленской области. Данный показатель дает возможность оценить уровеньпроизводственного травматизма со смертельным исходом на территорииСмоленской области Показатель определяется на основе данных Росстата об общейчисленности работников в организациях, расположенных на территорииСмоленской области, и на основе данных Госинспекции труда в Смоленскойобласти (далее - Госинспекция труда) об общем числе пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиватьсяза счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, обеспечивающихпоследовательное сокращение числа несчастных случаев на производствесо смертельным исходом. 12. Целевой показатель N 12 - численность лиц с установленным втекущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 000работающих (относительные единицы). Показатель определяется по формуле: (Кпзг х 10 000)/Np, где Кпзг - количество впервые выявленных профессиональных заболеванийв отчетном периоде; Np - общая численность работников в организациях, расположенныхна территории Смоленской области. Данный показатель дает возможность оценить уровеньпрофессиональный заболеваемости на территории Смоленской области. Показатель определяется на основе данных Росстата об общейчисленности работников в организациях, расположенных на территорииСмоленской области, и на основе данных Областного центра профпатологииСмоленской областной клинической больницы (далее - Центрпрофпатологии) о количество впервые выявленных профессиональныхзаболеваний в отчетном периоде. Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиватьсяза счет реализации мероприятий в рамках подпрограммы, обеспечивающихпоследовательное сокращение численности лиц с профессиональнымизаболеваниями. 13. Целевой показатель N 13 - численность первично вышедших наинвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 000 работающих(относительные единицы). Показатель определяется по формуле: (Кпиг х 10 000)/Np, где Кпиг - количество первично вышедших на инвалидность по трудовомуувечью в отчетном периоде; Np - общая численность работников в организациях, расположенныхна территории Смоленской области. Данный показатель дает возможность оценить уровень первичнойинвалидности по трудовому увечью на территории Смоленской области. Показатель определяется на основе данных Росстата об общейчисленности работников в организациях, расположенных на территорииСмоленской области, и на основе данных Центра профпатологии околичество первично-вышедших на инвалидность по трудовому увечью вотчетном периоде. Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиватьсяза счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, обеспечивающихпоследовательное сокращение численности лиц, первично вышедших наинвалидность по трудовому увечью. 14. Целевой показатель N 14 - удельный вес работников, занятых вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общейчисленности занятых в экономике Смоленской области (в процентах). Показатель определяется по формуле: (Nнсгн х 100)/Np, где Nнсгн - общая численность работников, занятых в условиях, неотвечающих санитарно-гигиеническим нормам; Np - общая численность работников в организациях, расположенныхна территории Смоленской области. Данный показатель дает возможность оценить уровень условий труда,не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Показатель определяется на основе данных Росстата об общейчисленности работников в организациях, расположенных на территорииСмоленской области, и об общем количестве рабочих мест, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам. Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиватьсяза счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных напоследовательное сокращение численности работников, занятых вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. 15. Целевой показатель N 15 - удельный вес работников, занятых нарабочих местах, аттестованных по условиям труда, в общем количествезанятых в экономике Смоленской области (в процентах). Показатель определяется по формуле: (Карм х 100)/Кобщ, где: Карм - количество рабочих мест организаций, на которых проведенааттестация рабочих мест по условиям труда; Кобщ - общее количество рабочих мест организаций, расположенныхна территории Смоленской области. Данный показатель дает возможность оценить уровень проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда на территории Смоленскойобласти. Показатель определяется на основе данных Росстата об общейчисленности работников в организациях, расположенных на территорииСмоленской области, и на основе данных Гострудинспекции в Смоленскойобласти об общем количестве рабочих мест, на которых проведенааттестация рабочих мест. Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиватьсяза счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных напоследовательное увеличение уровня проведения аттестации рабочих местпо условиям труда на территории Смоленской области 16. Целевой показатель N 16 - количество организаций,расположенных на территории Смоленской области, имеющих декларациюсоответствия условий труда государственным нормативным требованиямохраны труда (штук). Данный показатель позволяет количественно оценить количествоорганизаций, расположенных на территории Смоленской области, имеющихдекларацию соответствия условий труда государственным нормативнымтребованиям охраны труда Показатель определяется на основе данных Гострудинспекции вСмоленской области об общем количестве организаций, расположенных натерритории Смоленской области, имеющих декларацию соответствия условийтруда государственным нормативным требованиям охраны труда Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиватьсяза счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных напоследовательное увеличение количества организаций, расположенных натерритории Смоленской области, имеющих декларацию соответствия условийтруда государственным нормативным требованиям охраны труда. 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы В подпрограмме предусмотрены следующие основные мероприятия: - повышение качества жизни граждан пожилого возраста; - повышение качества социального обслуживания детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации; - обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооруженийобластных государственных учреждений социального обслуживания; - укрепление материально-технической базы областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения иоказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности; - улучшение условий и охраны труда в Смоленской области. Данные мероприятия направлены на развитие социальногообслуживания граждан, в том числе проживающих в стационарныхучреждениях Смоленской области, на обеспечение доступности социальныхуслуг высокого качества, оказываемых несовершеннолетним, находящихся втрудной жизненной ситуации, в том числе детям-инвалидам в семьях, вкоторых они воспитываются. Также основные мероприятия подпрограммыпозволят улучшить условия проживания пожилых людей, инвалидов инесовершеннолетних, находящихся в трудных жизненных ситуациях,упрочить их социальную защищенность, повысить уровень их адаптации ксовременным условиям, создать благоприятные условия для их активногоучастия в жизни общества. Основной целью предлагаемых мероприятий в части выявлениясоциально-экономической эффективности являются благоприятные условиядля функционирования и развития хозяйствующих субъектов, повышениеуровня и качества жизни населения. Ожидаемыми результатами пореализации мероприятий, направленных на обеспечение создания условийдля повышения эффективности деятельности областных государственныхучреждений по предоставлению таких услуг, должно стать развитие новыхформ оказания и финансового обеспечения государственных услуг,проведения реструктуризации бюджетного сектора. Показатели результатов мероприятий подпрограммы указаны вприложение N 2 к Государственной программе. В связи с увеличением финансирования из областного бюджета понаправлению "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста иинвалидов, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, илиц без определенного места жительства и занятий" все цели ирезультаты (целевые показатели) настоящей Государственной программы,касающиеся указанной подпрограммы, будут достигнуты в намеченныесроки. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы, составит - 5 726 444,8 тыс. рублей, в том числе погодам: 2014 год - 1 723 750,3 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 1 474 600,3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 864 772,0 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 1 615 622,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 137 922,5 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 1 888 772,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по строительству иархитектуре - 34 474,0 тыс. рубля в 2014 году). Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средствПенсионного фонда Российской Федерации в 2014-2016 годах будетосуществляться на основании соглашения между Пенсионным фондомРоссийской Федерации и Администрацией Смоленской области всоответствии с Правилами распределения и предоставления изфедерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерациина реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базыобластных государственных учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанию адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности. Объем финансирования определяется Пенсионным фондомРоссийской Федерации на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. Обязательным условием предоставления субсидий является наличиебюджетных ассигнований на софинансирование из областного бюджетамероприятий подпрограммы в размере не менее 50% от общего объемасредств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятийподпрограммы. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период. Планируется привлечение средств федеральногобюджета. ПАСПОРТ подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Ответственный исполнитель|Департамент Смоленской области ||подпрограммы |по социальному развитию ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Департамент Смоленской области по социальному ||мероприятий подпрограммы |развитию; || |Департамент Смоленской области по образованию, || |науке и делам молодежи; || |Главное управление спорта Смоленской области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |обеспечение социальной и экономической || |устойчивости семьи, создание благоприятных || |условий для жизнедеятельности семьи, рождения и || |воспитания детей ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |- доля граждан, имеющих детей, получающих меры ||реализации подпрограммы |социальной поддержки, из семей с денежными || |доходами ниже величины прожиточного минимума || |в Смоленской области, от общей численности || |граждан, имеющих детей, получающих меры || |социальной поддержки в Смоленской области; || |- доля оздоровленных детей, находящихся в трудной || |жизненной ситуации, школьного возраста, || |проживающих на территории Смоленской области, || |от общего числа детей, находящихся в трудной || |жизненной ситуации, школьного возраста, || |проживающих на территории Смоленской области; || |- доля детей школьного возраста до 15 лет || |включительно, проживающих на территории || |Смоленской области, обеспеченных путевками на || |санаторно-курортное лечение и оздоровление в || |организации (учреждения) отдыха детей и их || |оздоровления санаторного типа, от общего числа || |детей школьного возраста до 15 лет включительно, || |проживающих на территории Смоленской области; || |- доля детей, находящихся в трудной жизненной || |ситуации, проживающих на территории Смоленской || |области, участвующих в социально значимых || |мероприятиях, от общего числа детей, находящихся || |в трудной жизненной ситуации, проживающих на || |территории Смоленской области. ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Сроки (этапы) реализации |2014-2016 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Объемы ассигнований |общий объем ассигнований подпрограммы составит - ||подпрограммы (по годам |3 667 136,8 тыс. рублей, в том числе по годам: ||реализации и в разрезе |2014 год - 1 164 092,5 тыс. рублей, из них: ||источников |федеральный бюджет - 319 739,0 тыс. рублей; ||финансирования) |областной бюджет - 844 353,5 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; || |2015 год - 1 219 705,6 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 275 932,6 тыс. рублей; || |областной бюджет - 943 773, 0 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; || |2016 год - 1 283 338,7 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 288 033,1 тыс. рублей; || |областной бюджет - 995 305,6 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; || |(в том числе Департамента Смоленской области по || |образованию, науке и делам молодежи - 61 620,0 тыс. рублей:|| |20 540,0 тыс. руб. за 2014 год; || |20 540,0 тыс. рублей за 2015 год; || |20 540,0 тыс. рублей за 2016 год) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Социальная поддержка семьи и детей представляет собойсамостоятельное направление государственной социальной политики,реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических,организационных и иных мер. В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей вСмоленской области представляются: в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальныхтрансфертов; в натуральной форме - путем предоставления путевок в детскиеоздоровительные учреждения, детских новогодних подарков и прочее; в форме комплексных социальных услуг; в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепленияинститута семьи, многодетности. Рост контингентов получателей ориентирован на решение задач,связанных со стимулированием рождаемости, в том числе за счет рожденийвторых и последующих детей, что необходимо для преодоления негативныхдемографических тенденций, повышением уровня жизни семей с детьми,преодолением социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних. Ежегодно возрастает численность получателей материнских исемейных пособий в связи с расширением категорий граждан, имеющихправо на получение мер социальной поддержки, а также в связи с ростомрождаемости. Меры социальной поддержки, предоставляемые семьям, в связи срождением в них ребенка (детей), регулируются как федеральным, так иобластным законодательством. 1. Комплекс мер, регулируемых федеральным законодательством: - пособие по беременности и родам; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинскихучреждениях в ранние сроки беременности; - единовременное пособие при рождении ребенка; - ежемесячное пособие гражданам, осуществляющим уход за ребенкомдо достижения им возраста полутора лет; - единовременное пособие беременной жене военнослужащего,проходящего военную службу по призыву; - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящеговоенную службу по призыву. 2. Комплекс мер, регулируемых областным законодательством: - государственное ежемесячное пособие на ребенка в Смоленскойобласти; - ежемесячная денежная выплата на каждого члена многодетнойсемьи; - ежемесячная денежная выплаты при рождении (усыновлении) с01.01.2013 третьего ребенка или последующих детей; - выплата средств областного (материнского) семейного капитала. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинскихучреждениях в ранние сроки беременности, и пособие по беременности иродам назначаются и выплачиваются органами социальной защиты толькоограниченному кругу лиц, а именно женщинам, уволенным в связи сликвидацией организации, за счет средств федерального бюджета,выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхованияРоссийской Федерации. Единовременное пособие при рождении ребенка, выплачиваемое засчет средств федерального бюджета, предоставляется одному из родителейорганом социальной защиты населения только в случае, если родители(родитель) ребенка либо лицо, их замещающее, не работают, не служат,либо обучаются по очной форме обучения в образовательных организацияхначального, среднего или высшего профессионального образования. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет назначается и выплачивается органами социальнойзащиты населения одному из родителей либо лицу, их заменяющему, тольков том случае, если данные лица не подлежат социальному страхованию,т.е. не работают, не служат, либо обучаются по очной форме обучения вобразовательных организациях начального, среднего или высшегопрофессионального образования. Единовременное пособие и ежемесячноепособие по уходу за ребенком до 2014 года выплачивается за счетсредств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фондусоциального страхования Российской Федерации. Федеральным законом от 07.06.2013 N 129-ФЗ внесены изменения вФедеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" в части изменения порядка финансированиягосударственных пособий гражданам, имеющим детей. С 1 января 2014 годавыплата пособия по беременности и родам, единовременного пособияженщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние срокибеременности, единовременного пособия при рождении ребенка,ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в периодотпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций,прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальныхпредпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимисячастной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи спрекращением деятельности иными физическими лицами, чьяпрофессиональная деятельность в соответствии с федеральными законамиподлежит государственной регистрации и (или) лицензированию,единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия поуходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, в том числе обучающимся по очной форме обучения впрофессиональных образовательных организациях, образовательныхорганизациях высшего образования, образовательных организацияхдополнительного профессионального образования и научных организациях,единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящеговоенную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенкавоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву будетпроизводиться за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектовРоссийской Федерации из федерального бюджета. Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей,предоставляемые в денежной форме, следует отметить, что переченькатегорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержкив связи рождением детей, изменяется. С 1 января 2008 года введено единовременное пособие беременнойжене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, иежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву. Расширение перечня категорий получателей государственных пособийграждан, имеющих детей, в сочетании с ежегодным повышением их размеровспособствует решению, по крайней мере, двух задач: повышению денежныхдоходов семей, в известной мере компенсируя снижение среднедушевыхдоходов в связи с рождением детей, и, в то же время, повышению уровнярождаемости в Смоленской области. Количество получателей и сумма выплат государственных пособийсемьям с детьми за период 2011 по 2013 года приведена в таблице 1. Таблица 1|———|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————————||N |Вид пособия |Количество получателей |Сумма выплат (тыс. руб.) ||п/п| |——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|| | |2011 |2012 |2013 |2011 |2012 |2013 ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||1. |Единовременное | |1 |1 | |0,5 |0,5 || |пособие при ранних | | | | | | || |сроках беременности | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||2. |Пособие по | |1 |1 | |2, 1 |1,1 || |беременности и | | | | | | || |родам | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||3. |Государственное |2 134 |2 025 |1 020 |24 805,7|24 994,8 |13 170,6 || |единовременное | | |(на | | |(на || |пособие при | | |01.07.2013)| | |01.07.2013)|| |рождении ребенка | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||4. |Ежемесячное пособие |4 715 |4 691 |5 586 |198115,3|212,1 |112941,3 || |по уходу за ребенком| | | | | | || |до 1,5 лет | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||5. |Ежемесячное пособие |197 |115 |54 |10 171,2|6 466 |2 634 || |на ребенка женам | | | | | | || |военнослужащих | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||6. |Единовременное |60 |18 |9 |1 086,7 |351,4 |185,5 || |пособие беременной | | | | | | || |жене | | | | | | || |военнослужащего | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||7. |Ежемесячное пособие |26 139|24 043|24 091 |124 889 |129269,3 |667405,5 || |на ребенка | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||8. |Областное |9 452 |9 730 |4 885 |42 002 |44 803,4 |23 509,1 || |государственное | | | | | | || |единовременное | | | | | | || |пособие при | | | | | | || |рождении ребенка | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||9. |ЕДВ семьям |3 994 |4 290 |4 172 |31 625,9|33 529,3 |19 416,9 || |(искусственное | | | | | | || |вскармливание) | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||10.|ЕДВ многодетным |3 006 |3 280 |3 226 |76 897,5|86 397 |52 978,8 || |семьям | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||11.|Пособие детям, не |- |- |2 047 |- |- |65 642,7 || |посещающим детские | | | | | | || |дошкольные | | | | | | || |учреждения | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||12.|Ежемесячная |- |- |313 |- |- |11 582 || |денежная выплата на | | | | | | || |третьего ребенка или| | | | | | || |последующих детей | | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||13.|Ежемесячная |- |- |- |- |- |- || |денежная выплата на | | | | | | || |обеспечение | | | | | | || |полноценным | | | | | | || |питанием | | | | | | || |беременных женщин, | | | | | | || |кормящих матерей, а | | | | | | || |также детей в | | | | | | || |возрасте до трех лет| | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————||14.|Выплата средств |701 |1 688 |1 456 |89 926,4|229 925,3|208 573,6 || |областного | | |(на | | |(на || |материнского | | |01.10.2013)| | |01.10.2013)|| |(семейного) капитала| | | | | | ||———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————| В Смоленской области отдельные виды материнских и семейныхпособий предоставляются семьям с детьми по принципу нуждаемости. В июне 2013 года введена ежемесячная денежная выплата наобеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей,а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемая по заключениюврачей, которая предоставляется: - беременной женщине при сроке беременности не менее 12 недель -в размере 200 рублей; - кормящей матери до исполнения ребенку одного года - в размере400 рублей; - одному из родителей на каждого совместно проживающего с нимребенка, рожденного от ВИЧ-инфицированной матери, до достижения имвозраста одного года - в размере 2 600 рублей; - одному из родителей (усыновителей, опекуну) на каждогорожденного (усыновленного, принятого под опеку) совместно проживающегос ним ребенка в возрасте от одного года до трех лет, не посещающегодошкольное образовательное учреждение, - в размере 200 рублей. Общей нормой для получения данных видов пособий и социальныхвыплат является наличие в семьях, имеющих детей, среднедушевогодохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленнуюв Смоленской области. Адресный подход к предоставлению социальныхпособий и выплат позволяет поддерживать именно те категории семей,которые наиболее нуждаются в государственной поддержке. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" иФедеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", атакже в целях проведения целенаправленной и адресной политики поусилению социальной поддержки многодетных семей, проживающих натерритории Смоленской области, в регионе действует закон от 01.12.2004N 84-з "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территорииСмоленской области", в соответствии с которым многодетным семьям,проживающим на территории Смоленской области, предоставляютсяследующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата, осуществляемая: а) на каждого родителя (усыновителя), - в размере 497 рублей 20копеек; б) на каждого ребенка в возрасте до 6 лет, - в размере 229 рублей3 копеек; в) на каждого ребенка в возрасте от 6 до 18 лет, - в размере 714рублей 76 копеек; 2) прием детей в дошкольные образовательные учреждения в первуюочередь. Ежемесячная денежная выплаты назначается многодетной семье накаждого ее члена, проживающего на территории Смоленской области иявляющегося гражданином Российской Федерации, независимо отсреднедушевого дохода членов семьи. В рамках предоставления многодетным семьям государственной услуги"Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям,проживающим на территории Смоленской области" в компетенциюДепартамента Смоленской области по социальному развитию входитдеятельность, связанная с заказом на изготовление бланковудостоверений многодетной семьи и вкладышей в удостоверениямногодетной семьи, а также бланочной продукции (журналы). В 2013 году Департаментом приобретены 5 237 бланков удостоверениймногодетной семьи и 1 000 вкладышей в удостоверения многодетной семьина общую сумму 67 590 рублей 74 копейки. Качественно новым шагом в поддержке многодетных семей являетсяпринятие новой меры, предусмотренной Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографическойполитики Российской Федерации" (далее - Указ). Субъектам РоссийскойФедерации данным Указом рекомендовано было установить до 1 июля 2012года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату вразмере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточногоминимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря2012 года третьего ребенка или последующих детей до достиженияребенком возраста трех лет. Данное решение предусматривает адресныйподход к предоставлению новой ежемесячной денежной выплаты с учетомматериального положения семьи, и в то же время носит целевой характерс позиций стимулирования рождений третьего ребенка и последующихдетей, что будет способствовать повышению суммарного коэффициентарождаемости, особенно в субъектах Российской Федерации снеблагоприятной демографической ситуацией. В целях реализации Указа на территории Смоленской области с 1января 2013 года областным законом от 20.08.2011 N 60-з "О мересоциальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенкаили последующих детей на территории Смоленской области" введена мерасоциальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далеетакже - ЕДВ), которая назначается семьям при рождении (усыновлении) в2013 году третьего ребенка или последующих детей со среднедушевымдоходом, размер которого не превышает 16 178,9 рублей (данная величинаопределена по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области). Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере величиныпрожиточного минимума для детей за третий квартал предшествующегогода. В 2013 году размер данной выплаты составляет 6 785 рублей.Данная выплата осуществляется на условиях софинансирования изфедерального бюджета в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31.10.2012 N 1112 "Об утверждении Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходныхобязательств субъектов Российской Федерации, возникающих приназначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерахпо реализации демографической политики Российской Федерации" исоглашением, заключенным между Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации и Администрацией Смоленской области. Одной из острых социальных проблем современной России являетсяулучшение демографической ситуации в Российской Федерации. Для решенияданной проблемы в России принят Федеральный закон от 29.12.2006N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,имеющих детей" (далее - Закон). Целью принятия Закона являетсяпредоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям,родившим (усыновившим) второго ребенка или последующих детей. Смоленская область - один из первых субъектов РоссийскойФедерации, поддержавший концепцию данного Закона и принявший решение овведении в Смоленской области дополнительных мер поддержки семей,имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала.Областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющихдетей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон)определены категории лиц, имеющих право на получение сертификатов наобластной (материнский) семейный капитал (далее - сертификаты),установлен размер областного материнского (семейного) капитала (далеетакже - ОМСК) и определены направления расходования средств ОМСКа. Сертификат является именным документом, подтверждающим право надополнительные меры поддержки. Размер ОМСКа ежегодно индексируетсяисходя из прогнозируемого в соответствующем финансовом году уровняинфляции. В 2008 году размер ОМСКа составлял 100,0 тыс. рублей, в 2013году - 148,040 тыс. рублей. С 2008 года по 1 октября 2013 года в регионе выдано 21 035сертификатов, в том числе: в 2008 году - 1 991 сертификат, в 2009году - 4 237 сертификатов, в 2010 году - 3 742, в 2011 году - 3 882, в2012 году - 4 046, в 2013 году (по состоянию на 01.10.2013) - 3 137. Средства ОМСКа выплачены 3 845 заявителям (в 2013 году - 1 456).На улучшение жилищных условий средства ОМСКа направили 3 789 человек(в 2013 году - 1 431 человек), на получение образования ребенкасредства ОМСКа направили 56 человек (в 2013 году - 25 человек). Расходы областного бюджета на выплату средств областногоматеринского (семейного) капитала всего составили 528 425,37 млн.рублей, в том числе в 2013 году - 208,57 млн. рублей. В 2013 году на выплату ОМСКа из областного бюджета выделено209 млн. рублей. За период с 2014 по 2016 годы включительно расходыобластного бюджета на данную выплату составят свыше 692 млн. рублей. Принятие областного закона в 2008 году способствовало увеличениюроста рождаемости на территории Смоленской области. Так, в 2008 году вСмоленской области родился 9 931 ребенок (в 2007 году - 9 451ребенок), в 2009 году - 10 486 детей. Однако рождаемость в Смоленскойобласти не имеет стабильной тенденции к увеличению. Так, в 2010 году вСмоленской области родилось 10 307 детей, а в 2011 году - 10 229, в2012-10 275. Суммарный коэффициент рождаемости на одну женщину фертильноговозраста, начиная с 2008 года, увеличивается. В 2008 году величинаданного коэффициента составляла 1,302 промилле, в 2009 году - 1,387, в2010 году - 1,38, в 2011-1,4, в 2012 году - 1,43. Помимо мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьмив денежной форме, на федеральном и региональном уровнях используютсяформы морального поощрения. Так, на федеральном уровне формой морального поощрения являетсянаграждение многодетных семей орденом "Родительская слава". Орденом"Родительская слава" награждаются родители (усыновители), состоящие вбраке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния,либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей),которые воспитывают и (или) воспитали семерых и более детей - гражданРоссийской Федерации, образуют социально ответственную семью, ведутздоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы оздоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитиидетей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример вукреплении института семьи и воспитании детей. Награждение многодетных родителей (усыновителей) орденом"Родительская слава" производится по достижении седьмым ребенкомвозраста трех лет. При награждении орденом "Родительская слава" одному изнагражденных родителей (усыновителей) выплачивается единовременноеденежное поощрение в размере 100 000 рублей (Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 13.05.2008 N 775 "Об учреждении ордена"Родительская слава"). Порядок данной выплаты определен постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.01.2009 N 19 "О порядкевыплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей(усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава" ипредоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременногоденежного поощрения лицам, награжденным орденом "Родительская слава"). В Смоленской области орденом "Родительская слава" награждены тримногодетных семьи, каждой из которых было выплачено единовременноеденежное поощрение в размере 50 000 рублей. С 01.01.2013 размерданного поощрения увеличен до 100 000 рублей. В Смоленской области также учреждена региональная формыморального поощрения материнства и детства в виде почетного знакаСмоленской области "Материнская слава" имени Анны ТимофеевныГагариной. В соответствии с областным законом "О почетном знаке Смоленскойобласти "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной" (далеетакже - Почетный знак) за заслуги в воспитании детей и укреплениисемейных традиций Почетным знаком награждаются женщины, являющиесягражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территорииСмоленской области, которые, начиная с 1 января 2008 года родили(усыновили в установленном областным законом порядке детей в возрастедо 8 лет) четвертого и (или) последующих детей, и воспитывающие(воспитавшие) детей (далее - женщины-матери). В целях обеспечения общественного признания и уважения кженщине-матери, создавшей многодетную семью, осуществляется ихматериальное поощрение. Женщинам-матерям, награжденным Почетнымзнаком, одновременно выплачивается единовременное денежноевознаграждение в размере 15,0 тыс. рублей. Ежегодно Почетным знакомнаграждаются 30 женщин-матерей. Расходы областного бюджета на данныевыплаты составляют 450,0 тыс. рублей. Всего в Смоленской области Почетным знаком награждено 130многодетных матерей. Ежегодно, начиная с 2014 года по 2016 годы, в Смоленской областиПочетным знаком будут награждаться 30 многодетных матерей, расходыобластного бюджета составят 1,350 тыс. рублей. Данные о приведенныхвыплатах и количестве женщин-матерей приведены в таблице 2. Таблица 2|———|—————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————||N |Наименование мероприятия |Количество награжденных|Сумма выплат ||п/п| |женщин-матерей |(тыс. руб.) || | |————|————————|—————————|————————|————————|—————|| | |2011|2012 год|2013 год |2011 год|2012 год|2013 || | |год | | | | |год ||———|—————————————————————————————|————|————————|—————————|————————|————————|—————||1. |Выплата единовременного |30 |30 |30 |450,0 |450,0 |450,0|| |денежного вознаграждения | | | | | | || |женщинам-матерям, | | | | | | || |награжденным почетным знаком | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | || |"Материнская слава" имени | | | | | | || |Анны Тимофеевны Гагариной" | | | | | | ||———|—————————————————————————————|————|————————|—————————|————————|————————|—————||2. |Выплата единовременного |1 |1 |- |50,0 |50,0 |- || |денежного поощрения одному из| | | | | | || |родителей (усыновителей) при | | | | | | || |награждении орденом | | | | | | || |"Родительская слава" | | | | | | ||———|—————————————————————————————|————|————————|—————————|————————|————————|—————| Одной из форм укрепления института семьи, пропаганды семейныхценностей, полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и болеедетьми является организация и проведение социально значимыхмероприятий, в том числе мероприятий, посвященных Международному днюсемьи, Дню семьи, любви и верности, Всероссийскому дню матери.Ежегодно в этих мероприятиях принимают участие более 8 000 семей,воспитывающих детей. Реализация мероприятий по выплате единовременного денежногопоощрения при награждении Президентом Российской Федерации многодетныхсемей орденом "Родительская слава", проведение торжественных церемонийнаграждения многодетных матерей почетным знаком Смоленской области"Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной, организациявышеперечисленных праздничных мероприятий позволят создать в обществеатмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологиюсплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а такжевсестороннего укрепления института семьи. К мерам социальной поддержки семей с детьми, предоставляемым внатуральной форме, относятся такие, как обеспечение детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации, новогодними подарками и обеспечениепервоклассников из многодетных семей школьными рюкзаками. Кроме того, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,способных и одаренных детей организуется праздник "Областнаяновогодняя елка". Всем участникам праздника предоставляются новогодниеподарки. Виды мер социальной поддержки в натуральной форме приведены втаблице 3. Таблица 3|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————||N |Вид меры социальной |Количество детей-получателей|Объем выделенных денежных ||п/п|поддержки |мер социальной поддержки |средств (тыс. руб.) || |в натуральной форме |————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| | |2010 год|2011 год |2012 год |2010 год|2011 год|2012 год||———|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————||1. |Обеспечение детей, |36 445 |40 657 |45 062 |3 900,0 |4 500,0 |4 600,0 || |находящихся в | | | | | | || |трудной жизненной | | | | | | || |ситуации, | | | | | | || |новогодними | | | | | | || |подарками | | | | | | ||———|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————||2. |Обеспечение |557 |552 |647 |350,0 |450,0 |450,0 || |первоклассников из | | | | | | || |многодетных семей | | | | | | || |школьными рюкзаками | | | | | | ||———|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————||3. |Организация и |786 |830 |800 |400,0 |430,0 |390,0 || |обеспечение участия | | | | | | || |детей, находящихся в | | | | | | || |трудной жизненной | | | | | | || |ситуации, способных и| | | | | | || |одаренных детей в | | | | | | || |ежегодном празднике | | | | | | || |"Областная новогодняя| | | | | | || |елка" (с | | | | | | || |предоставлением | | | | | | || |новогоднего подарка) | | | | | | ||———|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путеморганизации и обеспечения отдыха и оздоровления детей. В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010года решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровлениядетей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления. Для реализации возложенных полномочий по организации иобеспечению отдыха и детей и их оздоровления в Смоленской областисформирована необходимая нормативная правовая база, определеныкатегории детей, имеющих право на бесплатное предоставление путевок,определены механизмы финансирования мероприятий по организациидетского отдыха, в том числе условия предоставления субсидий бюджетаммуниципальных районов и городских округов Смоленской области наорганизацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях илагерях дневного пребывания в каникулярное время. Ежегодно, с учетом роста стоимости путевок и увеличения охватадетей организованными формами отдыха и оздоровления, обеспечиваетсядостаточный уровень финансирования мероприятий по организации детскихоздоровительных кампаний, данные по которому приведены в таблице 4. Таблица 4|——————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————||Наименование |Общее число оздоровленных детей|Объем денежных средств ||показателя | |(областной бюджет) || | |(млн. руб.) || |—————————|——————————|——————————|————————|————————|————————|| |2011 год |2012 год |2013 год |2011 год|2012 год|2013 год||——————————————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|————————||Мероприятия по | |57 867 |57 950 |203,74 |203,2 |214,7 ||организации отдыха| | |(план) | | | ||и оздоровления | | | | | | ||детей | | | | | | ||——————————————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|————————| Реализация подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей"в рамках долгосрочной областной целевой программы "Дети Смоленщины" в2011 и 2012 годах, долгосрочной областной целевой программы"Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территорииСмоленской области" в 2013 году, позволяли ежегодно обеспечить отдых иоздоровление в стационарных оздоровительных учреждениях более 10 000детей школьного возраста до 15 лет включительно, что составляет 10,6процента от общей численности детей указанной категории (в 2010 году -9,8 процента). Более 50 процентов из общего числаоздоровленных детей - это дети, находящихся в трудной жизненнойситуации, дети-сироты, дети-воспитанники спортивных учреждений,способные и одаренные дети школьного возраста. Ежегодно более 6 000 детей школьного возраста до 15 летвключительно и детей-инвалидов в возрасте от 4 до 17 лет включительноза счет средств областного бюджета оздоравливаются в учрежденияхсанаторного типа, расположенных на территории Смоленской области, и вздравницах, расположенных на побережьях Черного и Азовского морей. Комплекс мер, направленных на обеспечение полноценного детскогоотдыха, оказывает существенное влияние на состояние здоровья детей иподростков. Общая заболеваемость детского населения в 2012 году посравнению с 2011 годом снизилась на 1,6% и составила 2402,1 на 1000детей от 0 до 14 лет (2011 год - 2447,8 на 1000 населениясоответствующего возраста). Первичная заболеваемость ниже показателяпредыдущего года на 4,6% и составляет в 2012 году 1878,8 на 1000населения (в 2011 году - 1974,7 на 1000 соответствующего населения). Несмотря на принимаемые меры по организации отдыха и оздоровлениядетей в Смоленской области сохраняется высокий уровень общейзаболеваемости детей, особенно детей в возрасте от 14 до 18 лет. Порезультатам проводимой в 2011 году диспансеризации 14-летнихподростков первую группу здоровья имеют 5,8 процента детей, вторуюгруппу здоровья - 41,4 процента детей, третью группу здоровья - 52,8процента детей. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" деятельность, связанная с перевозкой междусубъектами Российской Федерации, а также в пределах территорийгосударств - участников Содружества Независимых Государствнесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений, является расходным обязательством Российской Федерации. Российская Федерация передала органам государственной властисубъектов Российской Федерации полномочия по осуществлениюдеятельности, связанной с перевозкой между субъектами РоссийскойФедерации, а также в пределах территорий государств - участниковСодружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений. Организация работы по перевозке несовершеннолетних входит вкомпетенцию смоленского областного государственного бюджетногоучреждения "Вяземский социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних "Дом милосердия". В 2011 году на перевозку несовершеннолетних из федеральногобюджета выделено 107 000 рублей, в 2012 году - 68 000,0 рублей, в 2013году - 162 100 рублей. В 2011 году удельный вес безнадзорных детей от общего числадетей, помещенных в специализированные учреждения длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, составил 19процентов, в 2012 году - 17,3 процента. 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение социальной иэкономической устойчивости семьи, создание благоприятных условий дляжизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей. Для достижения цели подпрограммы выделено 3 основных мероприятияее реализации и 4 целевых показателя: 1. Целевой показатель N 1 - доля граждан, имеющих детей,получающих меры социальной поддержки из семей с денежными доходаминиже величины прожиточного минимума в Смоленской области, от общейчисленности граждан, имеющих детей, получающих меры социальнойподдержки в Смоленской области (в процентах). Показатель определяется по формуле: (В/А) x 100%, где А - общая численность граждан, имеющих детей, получающих мерысоциальной поддержки в Смоленской области; В - численность граждан, имеющих детей, получающих мерысоциальной поддержки из семей с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в Смоленской области. Показатель позволит отследить динамику предоставления мерсоциальной поддержки семьям с детьми в зависимости от нуждаемости. 2. Целевой показатель N 2 - доля оздоровленных детей школьноговозраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих натерритории Смоленской области, от общего числа детей школьноговозраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих натерритории Смоленской области (в процентах). Показатель определяется по формуле: (C/D) x 100%, где D - общее число детей школьного возраста, находящихся в труднойжизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области; C - общее число оздоровленных детей школьного возраста,находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территорииСмоленской области. Показатель позволяет проследить долю оздоровленных детейшкольного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации,проживающих на территории Смоленской области, от общего числа детейшкольного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации,проживающих на территории Смоленской области. 3. Целевой показатель N 3 - доля детей школьного возраста до 15лет включительно, проживающих на территории Смоленской области,обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление ворганизации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторноготипа, от общего числа детей школьного возраста до 15 лет включительно,проживающих на территории Смоленской области (в процентах). Показатель определяется по формуле: (E/F) x 100%, где F - общее число детей школьного возраста до 15 лет включительно,проживающих на территории Смоленской области; E - общее число оздоровленных детей школьного возраста до 15 летвключительно, проживающих на территории Смоленской области,обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление ворганизации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторноготипа. Показатель позволяет проследить долю охвата детей школьноговозраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленскойобласти, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение иоздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровлениясанаторного типа. 4. Целевой показатель N 4 - доля детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области,участвующих в социально значимых мероприятиях, от общего числа детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территорииСмоленской области (в процентах). Показатель определяется по формуле: (K/L) x 100%, где L - общее число детей, находящихся в трудной жизненной ситуациипроживающих на территории Смоленской области (человек); K - общее число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социальнозначимых мероприятиях (человек). Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализациимероприятий, проводимых в Смоленской области, направленных наукрепление института семьи, как основы современного общества,нравственное и духовное воспитание детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, пропаганду здорового образа жизни. 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы В подпрограмме предусмотрены основные мероприятия, направленныена улучшение качества социального обслуживания семей и детей, усилениеих социальной защищенности, повышение уровня их адаптации ксовременным условиям, создание благоприятных условий для рождения ивоспитания детей, активного участия семей с детьми в жизни общества,улучшение здоровья детей, повышение доступности услуг, предоставляемыхдетям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления,такие как: - организация и осуществление государственных выплат и пособийгражданам, имеющим детей, предоставление областного материнского(семейного) капитала; - организация отдыха и оздоровления детей; - организация социально значимых мероприятий для детей и семей сдетьми, проживающих на территории Смоленской области. Указанные мероприятия направлены совершенствование системы мерсоциальной поддержки, связанных с рождением и воспитанием детей;создание механизмов оказания дополнительной поддержки семьям с детьмии многодетным семьям с низкими доходами, а также на развитиерегиональной системы детского отдыха и оздоровления, расширение охватадетей, прежде всего детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,организованными формами отдыха, повышение качества и доступностиуслуг, предоставляемых оздоровительными учреждениями, сохранение иразвитие региональной инфраструктуры детского отдыха. Кроме того, мероприятиями подпрограммы предусмотренопредоставление субсидий местным бюджетам для софинансирования расходовбюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городскихокругов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей взагородных детских оздоровительных лагерях, расположенных натерритории Российской Федерации, в каникулярное время на 2014-2016годы. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований являются: - соблюдение органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; - обеспечение финансирования из бюджетов муниципальныхобразований расходов, указанных в пункте 1 Положения, утвержденногопостановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2010 N 879"Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления ирасходования субсидий для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округовСмоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородныхдетских оздоровительных лагерях, расположенных на территорииРоссийской Федерации, в каникулярное время в рамках реализациидолгосрочной областной целевой программы "Организация отдыха иоздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области" на2013-2015 годы, критериях отбора муниципальных районов Смоленскойобласти, городских округов Смоленской области для предоставленияуказанных субсидий" в объеме не менее 1 процента от размерапотребности в средствах; - наличие отдельных муниципальных программ или отдельныхмероприятий в муниципальных программах, из которых возникают расходныеобязательства муниципальных образований Смоленской области поорганизации отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях,расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярноевремя; - обязательное включение сумм предоставляемых субсидий вмуниципальные программы; - отсутствие просроченной кредиторской задолженностимуниципальных образований Смоленской области; - согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленскойобласти параметров дефицита бюджета муниципального образования. Субсидии перечисляются органом исполнительной власти Смоленскойобласти, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее -уполномоченный орган), бюджетам муниципальных образований исходя изустановленного показателя уровня софинансирования расходов бюджетамуниципального образования на соответствующий календарный год,связанных с организацией отдыха детей в загородных детскихоздоровительных лагерях, расположенных на территории РоссийскойФедерации, в каникулярное время, на основании соглашения, заключенногомежду уполномоченным органом и муниципальным образованием Смоленскойобласти (далее - соглашение), и заявки органа местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области (далее - заявка). Соглашение должно предусматривать: - количественные значения показателей результативностипредоставления субсидии; - обязательства муниципального образования Смоленской области пообеспечению соответствия значения показателей результативности,устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателейрезультативности предоставления субсидий; - представление муниципальным образованием Смоленской областиотчетности о расходах бюджета муниципального образования, источникомобеспечения которых являются средства субсидии, по форме, утвержденнойуполномоченным органом; - представление муниципальным образованием Смоленской областиотчетности о достижении значений показателей результативностипредоставления субсидии по форме, утвержденной уполномоченным органом; - согласование с уполномоченным органом планируемых к внесению всоответствующие муниципальные программы (мероприятия программ)изменений, которые влекут за собой изменения объемов финансирования и(или) изменения показателей результативности муниципальных программ(мероприятий программ), софинансирование которых осуществляется засчет средств субсидии. Формы соглашения и заявки определяются уполномоченным органом. Расчет субсидий, предоставляемых бюджету муниципальногообразования, осуществляется по следующей формуле: Vi = R х (0,9 - Uсофi) x Kб + R х (0,5 - Uсофi) x Kp, где Vi - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования Смоленской области; R - размер средней стоимости путевки (срок пребывания - 21календарный день) в загородные детские оздоровительные лагеря,расположенные на территории Смоленской области, установленныйнормативным правовым актом Администрации Смоленской области насоответствующий календарный год; Uсофi - показатель уровня софинансирования расходов бюджета i-гомуниципального образования Смоленской области на соответствующийкалендарный год, связанных с организацией отдыха детей в загородныхдетских оздоровительных лагерях, расположенных на территорииРоссийской Федерации, в каникулярное время; Kб - количество заявлений, поступивших от родителей (законныхпредставителей), работающих в бюджетных организациях, финансируемых засчет средств бюджетов всех уровней, либо являющихся: - неработающими пенсионерами; - неработающими инвалидами; - безработными гражданами, состоящими на учете в службе занятостинаселения; Kp - количество заявлений, поступивших от родителей (законныхпредставителей), работающих в организациях иных форм собственности. Показателем результативности предоставления субсидии являетсяколичество путевок в загородные детские оздоровительные лагеря,расположенные на территории Российской Федерации, приобретенныхродителями (законными представителями), стоимость которых частичновозмещена за счет средств субсидии. Показатели результатов мероприятий подпрограммы указаны вприложение N 2 к Государственной программе. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма финансируется за счет средств федерального иобластного бюджетов. Общий объем ассигнований подпрограммы составит -3 667 136,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 164 092,5 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 319 739,0 тыс. рублей; областной бюджет - 844 353,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 219 705,6 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 275 932,6 тыс. рублей; областной бюджет - 943 773, 0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 283 338,7 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 288 033,1 тыс. рублей; областной бюджет - 995 305,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по образованию,науке и делам молодежи - 61 620,0 тыс. рублей: 20 540,0 тыс. руб. за 2014 год; 20 540,0 тыс. рублей за 2015 год; 20 540,0 тыс. рублей за 2016 год); Федеральным законом от 07.06.2013 N 129-ФЗ внесены изменения вФедеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" в части порядка финансированиягосударственных пособий гражданам, имеющим детей. В связи с этим с 1января 2014 года выплата пособия по беременности и родам,единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинскихорганизациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия прирождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам,уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидациейорганизаций, прекращением физическими лицами деятельности в качествеиндивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами,занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, атакже в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами,чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральнымизаконами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию,единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия поуходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, в том числе обучающимся по очной форме обучения впрофессиональных образовательных организациях, образовательныхорганизациях высшего образования, образовательных организацияхдополнительного профессионального образования и научных организациях,единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящеговоенную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенкавоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву, будетпроизводиться за счет субвенций, предоставляемых областному бюджету изфедерального бюджета. Выплата ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерахпо реализации демографической политики Российской Федерации",осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от31.10.2012 N 1112 и соглашением, заключенным между Министерством трудаи социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленскойобласти от 19.12.2012 N 12/2/606/20. За счет средств областного бюджета осуществляются выплаты: - государственное ежемесячное пособие на ребенка в Смоленскойобласти в соответствии с областным законом "О государственномежемесячном пособии на ребенка в Смоленской области"; - социальная поддержка многодетных семей на территории Смоленскойобласти в соответствии с областным законом "О мерах социальнойподдержки многодетных семей на территории Смоленской области"; - обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящихматерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемым позаключению врачей, в соответствии с п. 15 ст.3 областного закона"О здравоохранении в Смоленской области"; - ежемесячной областной стипендии А.А. Базылеву, установленной всоответствии с постановлением Администрации Смоленской области от05.12.2006 N 425 "Об установлении размера ежемесячной областнойстипендии А.А. Базылеву". Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средствфедерального бюджета в 2014-2016 годах будет осуществляться наосновании соглашений между Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации и Администрацией Смоленской области всоответствии с Правилами распределения и предоставления изфедерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерациина реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампаниидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009N 1106. Объем финансирования определяется федеральным законом офедеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. Средства областного бюджета в виде субсидий для софинансированиярасходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетовгородских округов Смоленской области на организацию отдыха детей вканикулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных набазе муниципальных образовательных учреждений, реализующихобщеобразовательные программы, и учреждений дополнительногообразования детей, а также для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округовСмоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородныхдетских оздоровительных лагерях, расположенных на территорииРоссийской Федерации, в каникулярное время предоставляются органамместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,обосновавшим необходимость получения и эффективность использованияуказанных средств. Реализация мероприятия "Выплата единовременного денежногопоощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом"Родительская слава" зависит от количества награжденных многодетныхсемей орденом "Родительская слава", определяемого на основаниииздаваемых указов Президента Российской Федерации о награждениигосударственными наградами Российской Федерации. Принятие решения о награждении орденом "Родительская слава"определенной категории многодетных семей относится к компетенцииКомиссии при Президенте Российской Федерации по государственнымнаградам, которая принимает окончательное решение по отборукандидатур, представленных субъектами Российской Федерации. Приутверждении кандидатуры на награждение орденом "Родительская слава" иподписании Президентом Российской Федерации указа о награждениигосударственными наградами Российской Федерации определенных гражданДепартамент Смоленской области по социальному развитию готовит заявкув Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации овыделении из федерального бюджета денежной суммы для выплатыединовременного денежного поощрения многодетной семье. Финансовое обеспечение расходов по выплате единовременногоденежного поощрения лицам, награжденным орденом "Родительская слава",осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета,предусмотренных на указанные цели Министерству труда и социальнойзащиты Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровлениядетей за счет средств федерального бюджета в 2014-2016 годах будетосуществляться на основании соглашений между Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленскойобласти в соответствии с Правилами распределения и предоставления изфедерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерациина реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампаниидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009N 1106. Объем финансирования определяется федеральным законом офедеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. Средства областного бюджета в виде субсидий для софинансированиярасходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетовгородских округов Смоленской области на организацию отдыха детей вканикулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных набазе муниципальных образовательных учреждений, реализующихобщеобразовательные программы, и учреждений дополнительногообразования детей, а также для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округовСмоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородныхдетских оздоровительных лагерях, расположенных на территорииРоссийской Федерации, в каникулярное время предоставляются органамместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,обосновавшим необходимость получения и эффективность использованияуказанных средств. Объем финансирования мероприятий по организации отдыха иоздоровления детей, организации и проведению социально значимыхмероприятий для детей и семей с детьми из областного бюджета будетуточняться ежегодно при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год и плановый период исходя извозможностей областного бюджета и необходимости корректировкимероприятий подпрограммы с внесением изменений в соответствующиеразделы подпрограммы. Деятельность, связанная с перевозкой между субъектами РоссийскойФедерации, а также в пределах территорий государств - участниковСодружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений, является расходнымобязательством Российской Федерации. Российская Федерация передала органам государственной властисубъектов Российской Федерации полномочия по осуществлениюдеятельности, связанной с перевозкой между субъектами РоссийскойФедерации, а также в пределах территорий государств - участниковСодружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений, установленнойнастоящим пунктом. Перевозку между субъектами Российской Федерации, а также впределах территорий государств - участников Содружества НезависимыхГосударств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детскихдомов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иныхдетских учреждений, осуществляет субъект Российской Федерации, натерритории которого обнаружен несовершеннолетний. Средства на реализацию передаваемых полномочий по осуществлениюуказанной деятельности предусматриваются в федеральном бюджете в видесубвенций. Объем средств, предусмотренный бюджету субъекта РоссийскойФедерации, определяется исходя из численности несовершеннолетних,подлежащих возвращению в места постоянного проживания, а также израсходов на их перевозку, исчисленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Субвенции зачисляются вустановленном для исполнения федерального бюджета порядке на счетабюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учетасредств на предоставление субвенций устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. Для реализации данного мероприятия Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации собирает заявки с органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенциюкоторых входит работа, связанная с перевозкой несовершеннолетних.Размер субвенций, выделяемых из федерального бюджета субъектамРоссийской Федерации, устанавливается федеральным законом офедеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Подпрограмма "Доступная среда" ПАСПОРТ подпрограммы "Доступная среда"|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Наименование |подпрограмма "Доступная среда" ||подпрограммы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Конвенция ООН "О правах инвалидов" от ||подпрограммы |13.12.2006 (ратифицирована Федеральным законом || |от 03.05.2012 N 46-ФЗ); || |Концепция долгосрочного социально- || |экономического развития Российской Федерации || |на период до 2020 года, утвержденная || |распоряжением Правительства Российской || |Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; || |Федеральный закон от 24.11.1995 года N 181-ФЗ || |"О социальной защите инвалидов в Российской || |Федерации"; || |Указ Президента Российской Федерации от || |09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции || |демографической политики Российской Федерации || |на период до 2025 года"; || |постановление Правительства Российской || |Федерации от 26.11.2012 N 1225 || |"О предоставлении субсидий из федерального || |бюджета на реализацию мероприятий || |государственной программы Российской || |Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и || |признании утратившими силу некоторых || |постановлений Правительства Российской || |Федерации"; || |распоряжение Правительства Российской || |Федерации от 26.11.2012 N 2181-р || |"Об утверждении государственной программы || |Российской Федерации "Доступная среда" на 2011- || |2015 годы; || |приказ Министерства труда и социальной защиты || |Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 || |"Об утверждении примерной программы субъекта || |Российской Федерации по обеспечению || |доступности приоритетных объектов и услуг в || |приоритетных сферах жизнедеятельности || |инвалидов и других маломобильных групп || |населения"; || |Стратегия социально-экономического развития || |Смоленской области на долгосрочную перспективу || |(до 2020 года), утвержденная постановлением || |Администрации Смоленской области от 26.11.2007 || |N 418; || |постановление Администрации Смоленской || |области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении || |порядка принятия решения о разработке || |долгосрочных областных целевых программ, их || |формирования и реализации и порядка проведения || |оценки эффективности реализации долгосрочных || |областных целевых программ" ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ответственный исполнитель|Департамент Смоленской области по социальному ||подпрограммы |развитию ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Соисполнители |Департамент Смоленской области по ||подпрограммы |здравоохранению; || |Департамент Смоленской области по образованию, || |науке и делам молодежи; || |Департамент Смоленской области по культуре и || |туризму; || |Департамент государственной службы занятости || |населения Смоленской области; || |Департамент Смоленской области по || |информационным технологиям; || |Департамент Смоленской области по || |промышленности, транспорту и дорожному || |хозяйству; || |Главное управление спорта Смоленской области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |обеспечение беспрепятственного доступа к || |приоритетным объектам и услугам в приоритетных || |сферах жизнедеятельности инвалидов и других || |маломобильных групп населения (людей, || |испытывающих затруднения при самостоятельном || |передвижении, получении услуг, необходимой || |информации) на территории Смоленской области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |задачами подпрограммы являются: || |- совершенствование нормативной правовой и || |организационной основы формирования доступной || |среды жизнедеятельности инвалидов и других || |маломобильных групп населения; || |- повышение уровня доступности приоритетных || |социально значимых объектов и услуг в || |приоритетных сферах жизнедеятельности || |инвалидов и других маломобильных групп || |населения; || |- информационно-методическое и кадровое || |обеспечение системы реабилитации и социальной || |интеграции инвалидов; || |- преодоление социальной разобщенности в || |обществе и формирование позитивного отношения || |к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения || |доступной среды жизнедеятельности для || |инвалидов; || |- повышение доступности и качества || |реабилитационных услуг (развитие системы || |реабилитации и социальной интеграции || |инвалидов) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |- доля инвалидов, положительно оценивающих ||(индикаторы) подпрограммы|уровень доступности приоритетных объектов || |социальной инфраструктуры и услуг в || |приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей || |численности инвалидов, проживающих в || |Смоленской области; || |- принятие нормативных правовых актов || |Администрации Смоленской области о порядке || |обеспечения доступной среды жизнедеятельности || |инвалидов и других маломобильных групп || |населения, проживающих на территории || |Смоленской области; || |- доля приоритетных объектов социальной || |инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах || |жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на || |карту доступности Смоленской области по || |результатам их паспортизации; || |- доля объектов социальной инфраструктуры, на || |которые сформированы паспорта доступности, в || |общем количестве объектов социальной || |инфраструктуры в приоритетных сферах || |жизнедеятельности инвалидов и других || |маломобильных групп населения; || |- доля доступных для инвалидов и других || |маломобильных групп населения приоритетных || |объектов социальной, транспортной, инженерной || |инфраструктуры в общем количестве || |приоритетных объектов социальной || |инфраструктуры; || |- доля учреждений профессионального || |образования, в которых сформирована || |универсальная безбарьерная среда, позволяющая || |обеспечить совместное обучение лиц, не имеющих || |нарушений развития; || |- доля парка подвижного состава автомобильного и || |городского наземного электрического транспорта || |общего пользования, оборудованного для || |перевозки маломобильных групп населения; || |- доля инвалидов, проинформированных о || |социальных услугах через информационные || |системы; || |- доля специалистов, прошедших обучение и || |повышение квалификации по вопросам || |реабилитации и социальной интеграции || |инвалидов; || |- доля инвалидов, положительно оценивающих || |отношение населения к проблемам инвалидов; || |- доля инвалидов, прошедших социокультурную || |реабилитацию; || |- доля инвалидов, обеспеченных техническими || |средствами реабилитации и услугами в || |соответствии с региональным перечнем в рамках || |индивидуальной программы реабилитации; || |- доля лиц с ограниченными возможностями || |здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, || |систематически занимающихся физкультурой и || |спортом, в общей численности данной категории || |населения ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации |2014-2016 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |- общий объем финансирования реализации ||финансирования |подрограммы составляет 49 476,6 тыс. рублей, в ||подпрограммы |том числе по годам: || |- 2014 год - 24 756,0 тыс. рублей; || |- 2015 год - 16 226,1 тыс. рублей; || |- 2016 год - 8 494,5 тыс. рублей; || |- объем средств областного бюджета 36 536,6 тыс. || |рублей, из них: || |- 2014 год - 19 616,0 тыс. рублей; || |- 2015 год -8 426,1 тыс. рублей; || |- 2016 год - 8 494,5 тыс. рублей; || |- объем средств местных бюджетов 12 940 тыс. || |рублей, из них: || |- 2014 год - 5 140 тыс. рублей; || |- 2015 год - 7 800 тыс. рублей; || |(в том числе Департамента Смоленской области по || |образованию, науке и делам молодежи - || |7 418,5 тыс. рублей, в том числе по годам: || |2014 год - 3 809,5 тыс. рублей, из них: || |областной бюджет - 3 809,5 тыс. рублей; || |2015 год - 1 804,5 тыс. рублей; || |2016 год - 1804,5 тыс. рублей; || |Департамента Смоленской области || |по здравоохранению - 1 620,0 тыс. рублей, в том || |числе по годам: || |2014 год - 1 620,0 тыс. рублей, из них: || |областной бюджет - 1 620,0 тыс. рублей. || |Департамента Смоленской области по культуре и || |туризму - 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: || |2014 год - 900,0 рублей, из них: || |областной бюджет - 900,0 тыс. рублей; || |Департамента государственной службы занятости || |населения Смоленской области - 560,0 тыс. рублей, || |в том числе по годам: || |2014 год - 560,0 тыс. рублей, в том числе: || |областной бюджет - 560,0 тыс. рублей. || |Департамента Смоленской области по || |промышленности, транспорту и дорожному || |хозяйству - 630,0 тыс. рублей, в том числе: || |2014 год - 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам:|| |областной бюджет - 630,0 тыс. рублей. || |Главного управления спорта Смоленской области - || |3 237 тыс. рублей, в том числе по годам: || |2014 год - 1 637,0 тыс. рублей; || |2015 год - 800 тыс. рублей; || |2016 год - 800 тыс. рублей. || |Департамента Смоленской области по || |информационным технологиям - 100 тыс. рублей, в || |том числе по годам: || |2014 год - 100,0 тыс. рублей, из них: || |областной бюджет - 100,0 тыс. рублей) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |реализация мероприятий подпрограммы позволит: ||подпрограммы |- сформировать условия устойчивого развития || |доступной среды для инвалидов; || |- обеспечить межведомственное взаимодействие и || |координацию работ органов исполнительной || |власти, органов местного самоуправления при || |формировании условий доступности приоритетных || |объектов и услуг в приоритетных сферах || |жизнедеятельности инвалидов; || |- собрать и систематизировать информацию о || |доступности объектов социальной инфраструктуры || |и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности || |инвалидов с целью размещения в информационно- || |телекоммуникационной сети "Интернет"; || |- сформировать условия доступности || |приоритетных объектов и услуг в приоритетных || |сферах жизнедеятельности инвалидов и других || |маломобильных групп населения; || |- увеличить количество подвижного состава || |основных видов пассажирского транспорта для || |инвалидов, в том числе автомобильного и || |городского наземного электрического || |общественного транспорта, оборудованного для || |перевозки инвалидов и других маломобильных || |групп населения; || |- повысить доступность и качество || |реабилитационных услуг для инвалидов, || |проживающих на территории Смоленской области; || |- увеличить число инвалидов, обеспеченных || |техническими средствами реабилитации и || |услугами за счет средств областного бюджета в || |рамках индивидуальной программы реабилитации; || |- создать систему должностного информационно- || |методического обеспечения, повышения || |квалификации и аттестации специалистов, занятых || |в системе реабилитации и социальной интеграции || |инвалидов; || |- создать эффективно действующую систему || |информационного, консультативного обеспечения || |инвалидов и других маломобильных групп || |населения на основе традиционных и современных || |информационно-коммуникационных технологий с || |учетом особых потребностей инвалидов; || |- преодолеть социальную разобщенность и || |"отношенческие" барьеры в обществе ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Одним из приоритетных направлений деятельности органовгосударственной власти является поддержка и социальная защитаинвалидов. Законодательством Российской Федерации, в том числе КонвенциейООН "О правах инвалидов" от 13.12.2006 (ратифицирована Федеральнымзаконом от 03.05.2012 N 46-ФЗ); Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 N 1662-р; Федеральным законом от 24.11.1995N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351"Об утверждении Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года"; постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидийиз федерального бюджета на реализацию мероприятий государственнойпрограммы Российской Федерации "Доступная среда" на 211-2015 годы ипризнании утратившими силу некоторых постановлений ПравительстваРоссийской Федерации"; распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Доступная среда" на 20111-2015 годы;приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерацииот 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъектаРоссийской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения"; Стратегией социально-экономическогоразвития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020года), утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от26.11.2007 N 418; постановлением Администрации Смоленской области от21.04.2008 N 248 "Об утверждении порядка принятия решения о разработкедолгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализациии порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочныхобластных целевых программ" определены требования к органам власти иорганизациям независимо от организационно-правовой формы по созданиюусловий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектаминженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, атакже ответственность за уклонение от исполнения этих требований. В настоящее время на территории Смоленской области проживаетоколо 97,4 тысячи инвалидов (почти 10 процентов всего населенияСмоленской области). Смоленская область занимает по показателяминвалидизации населения 24-е место среди субъектов РоссийскойФедерации и 13-е место среди субъектов Центрального федеральногоокруга. Удельный вес инвалидов (по группам инвалидности), проживающих натерритории Смоленской области, составляет: инвалиды I группы - 12,4 процента, инвалиды II группы - 50,5процента, инвалиды III группы - 34,1 процента, дети-инвалиды - 3процента. Наиболее уязвимыми и незащищенными являются следующие категорииинвалидов: - инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата,использующие при передвижении вспомогательные средства(кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.). В Смоленской областипроживает около 3 400 человек, передвигающихся с помощьюкресел-колясок; - инвалиды с дефектами органа зрения (в Смоленской области общаячисленность инвалидов с дефектами органа зрения составляет свыше 1 900человек); - инвалиды с дефектами органа слуха (в Смоленской областипроживает более 1 200 инвалидов с дефектами органа слуха); - инвалиды со сниженными ментальными возможностями (в Смоленскойобласти проживает около 8 500 человек, относящихся к даннойкатегории). Одной из самых больших проблем в регионе остаетсянеприспособленность жилищного фонда для нужд инвалидов. В настоящеевремя при строительстве новых объектов учитываются требованияфедерального законодательства, и сооружаемые здания сразу жеобеспечиваются пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа кним инвалидов и других маломобильных групп населения, а также иныхмаломобильных групп населения. Однако большое количество инвалидов, в том числеинвалидов-колясочников проживают в домах старого образца, неприспособленных для их жизнедеятельности. Зачастую оборудовать такиедома пандусами или иными средствами, позволяющими людям сограниченными возможностями свободно выходить из дома, сложно, аиногда просто невозможно, не нарушая при этом установленные СНиП. Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, являетсянеприспособленность общественного пассажирского транспорта длямаломобильных групп населения. В Смоленской области только начинаютприобретать подвижной состав, способствующий свободному перемещениюинвалидов. Подвижной состав для городского пассажирского транспортаприобретается за счет средств муниципальных образований Смоленскойобласти, так как решение данного вопроса относится именно к ихведению. Существующие остановки не позволяют инвалидам попасть даже вимеющийся низкопольный транспорт. Немаловажной проблемой является доступность информации и связи. Внастоящее время в Смоленской области проведен ряд мероприятий,улучшающих ситуацию в данном направлении. Однако необходим комплексныйподход, охватывающий различные категории инвалидов. В сфере здравоохранения за последние годы накопился целый ряднедостатков, которые решить в один момент практически невозможно: этои отсутствие высокопрофессионального кадрового состава, и отсутствиекачественного оборудования, и плохо организованный процесслекарственного обеспечения. В сфере образования большой проблемой является воспитание иобучение детей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха иопорно-двигательного аппарата. В Смоленской области организованодистанционное обучение для детей-инвалидов, однако это не позволяет вполной мере организовать образовательный процесс совместно создоровыми детьми. При организации спортивных и культурных мероприятий для инвалидовв Смоленской области сталкиваются с отсутствием квалифицированныхкадров, способных организовать процесс. Прежде всего, это обусловленонедостаточным финансированием данных сфер деятельности. Спортивные объекты, расположенные на территории Смоленскойобласти, не находятся в ведении Администрации Смоленской области, ноадминистрация спортивных объектов за счет привлеченной спонсорскойпомощи работает над созданием безбарьерной среды спортивных объектов,находящихся в их ведении. Не меньшей проблемой является и отсутствие комплексного подхода кформированию доступной среды, охватывающего не только инвалидов снарушением опорно-двигательного аппарата, но и инвалидов с нарушениемзрения и слуха. В настоящее время ведется работа в этом направлении,но она не может осуществляться в полном объеме. Эти самые глобальные проблемы влекут за собой ряд других -невозможность попасть в социально значимые объекты в регионе, получитьсвободный доступ к услугам здравоохранения, образования, культуры ит.п. Все эти проблемы накапливаются, и решить их можно лишь принепосредственной поддержке федеральных органов власти. В современных условиях поддержание активности инвалидов в сферетруда, образования, общественной деятельности, в культурно-досуговойсфере представляется не только как форма удовлетворения индивидуальныхпотребностей инвалидов, но и как укрепление человеческого потенциаластраны и его социально-экономического развития. Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможнабез оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих ихсоциальным потребностям. В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, можетпопасть человек не только с инвалидностью. Есть и другие маломобильныекатегории. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскимиколясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность иутратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступнаясреда нужна всем, а не только инвалидам. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидовневозможна без создания доступной среды для инвалидов, что позволит имреализовывать свои права и основные свободы, будет способствовать ихполноценному участию в жизни страны, а также без оказания им различныхвидов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям,включая реабилитационные и социальные услуги, без материальной и инойподдержки. Своевременное удовлетворение инвалидами индивидуальныхпотребностей способствует компенсации имеющихся у них ограниченийжизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населениявозможностей в социально-бытовой, профессиональной,общественно-политической, культурной и иных сферах. Реабилитация, социальная адаптация и создание условий дляполноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собоймногогранный процесс. Его успешность зависит от участия в немсоответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов,социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитацииинвалидов. В ходе реализации этого процесса необходимо взаимодействиеученых и практиков, специалистов государственных и негосударственныхучреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации. Для повышения качества жизни инвалидов, обеспечения условий ихжизнедеятельности на территории Смоленской области был принят рядсоциальных программ, а именно долгосрочная областная целевая программа"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2009-2013 годы,утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от15.10.2008 N 572, долгосрочная областная целевая программа "Созданиебеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения, проживающих на территории Смоленской области, к объектамсоциальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы, утвержденнаяпостановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2009 N 602(далее - долгосрочная областная целевая программа "Созданиебеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения, проживающих на территории Смоленской области, к объектамсоциальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы), долгосрочная областнаяцелевая программа "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением АдминистрацииСмоленской области от 02.03.2011 N 123. В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы"Создание беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, проживающих на территории Смоленской области, кобъектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы в 2010 году дляобеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения ксоциально значимым объектам оборудованы 22 объекта; в 2011 году - 38объектов, а также приобретено 9 автомобилей с электроподъемниками и 3низкопольных автобуса; в 2012 году - 33 объекта, приобретено 2автомобиля с электроподъемниками и 1 низкопольный специализированныйавтомобиль. По информации, представленной органами исполнительной властиСмоленской области, на 1 января 2013 года нуждающихся в оборудованиизданий и сооружений для беспрепятственного доступа в них инвалидов идругих маломобильных групп населения: - 21 социально значимый объект здравоохранения; - 177 социально значимых объектов образования; - 34 социально значимых объекта социальной защиты населения; - 11 социально значимых объектов культуры; - 16 социально значимых объектов службы занятости населения. Каждый из объектов социальной защиты населения нуждается вналичии ступенькоходов, так как все здания являются многоэтажными ивнутри зданий нет возможностей для оборудования пандусов или лифтов. 37 областных социальных учреждений нуждаются на 1 января 2013года в специализированном автотранспорте, оборудованном для инвалидови других маломобильных групп населения. Необходимо дополнительно наличие не менее 37 специалистов,обладающих навыками русского жестового языка. В рамках государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.11.20012 N 2181-р,предусмотрено мероприятие по предоставлению обучения специалистов,оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовомуязыку. В связи с тем, что командирование специалистов для обучениярусскому жестовому языку для бюджета Смоленской области являетсязатратным, Администрацией было принято решение в рамках даннойпрограммы с 2013 года организовать курсы по обучению сурдопереводчиковна территории Смоленской области. Русскому жестовому языку будутобучены не только работники сферы социального обслуживания населения,оказывающие государственные услуги населению, но и сотрудники иныхсфер, оказывающие услуги по сурдопереводу. Данные курсы будуторганизовываться на базе Смоленского регионального отделенияВсероссийского общества глухих. Реализация подрограммы позволит в целом повысить количествосоциально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных сцелью обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, увеличить количество специализированных транспортныхсредств, создать условия для получения инвалидами и другимималомобильными группами населения бесплатной информации, повыситьэффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектруслуг по социальной реабилитации, реализовать мероприятия,направленные на создание оптимальных условий для инвалидов и другихмаломобильных групп населения, условий жизнедеятельности и обеспечениеих социальной интеграции в общество. Проведенный в 2012 году Смоленской областной организациейВсероссийского Общества инвалидов (далее - ВОИ) мониторинг показал,что большинство объектов социальной инфраструктуры в муниципальныхобразованиях Смоленской области лишь частично оборудованы длясвободного доступа маломобильных групп населения, а социальные объектыв муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области,в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области иЗаднепровский район города Смоленска вообще недоступны для инвалидов идругих маломобильных групп. Большинство пандусов в муниципальных образованиях Смоленскойобласти установлены с грубейшими нарушениями требований СНиП35-01-2001: угол наклона превышает установленную норму в 8 градусов,пандусы не оборудованы поручнями, установленные швеллера не позволяютзаехать на колясках различного типа. Также во многих Администрациях муниципальных образованийотсутствуют кнопки вызова персонала. Практически во всех указанныхзданиях старой постройки инвалид-колясочник не имеет возможностипопасть в помещение выше первого этажа. Входные группы, коридоры и санитарно-бытовые помещения по своемуоборудованию не соответствуют установленным требованиям. Требования по доступной среде к тротуарам, бордюрному камню,местам для стоянок автотранспорта инвалидов соблюдаются в единичныхслучаях. Такие же недостатки присущи и объектам торговли, общественногопитания и бытового обслуживания, в особенности, это касается старыхдействующих объектов. Мониторинг был проведен организацией ВОИ в II-III кварталах 2012года (до поступления методики паспортизации и классификации объектов иуслуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающихих доступность), и был направлен на выявление проблем доступностизданий и сооружений в муниципальных образованиях Смоленской области. Смоленская область является дотационным субъектом РоссийскойФедерации, бюджет Смоленской области является профицитным. Нареализацию региональной социальной политики в областном бюджетезакладываются относительно большие суммы, однако их крайне не хватаетдля решения многих проблем, в том числе на создание доступной средыдля маломобильных групп населения. В этой связи для созданиябезбарьерной среды для маломобильных групп населения в Смоленскойобласти в полном объеме необходимо софинансирование из средствфедерального бюджета в рамках Государственной программы. В период действия подпрограммы будут проводиться работы попаспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения. Итогом паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения будет создание реестра объектов для адаптациисоциальной инфраструктуры и услуг, а также перечень работ на этихобъектах. Для организации взаимодействия органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления, общественныхобъединений инвалидов и иных организаций по соблюдению федерального иобластного законодательства в сфере защиты прав и свобод инвалидовсоздан Совет по проблемам инвалидов и граждан пожилого возраста приАдминистрации Смоленской области, который является координаторомдеятельности по формированию доступной среды в Смоленской области.Членами указанного Совета являются руководители областных отделенийобщественных организаций инвалидов. 2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012N 683 утверждена долгосрочная областная целевая программа "Доступнаясреда" на 2013-2015 годы. Целью подпрограммы Государственной программы является обеспечениебеспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельномпередвижении, получении услуг, необходимой информации) на территорииСмоленской области. Для оценки результатов реализации подпрограммы Государственнойпрограммы используются следующие целевые показатели (индикаторы)результативности реализации подпрограммы Государственной программы: - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов, проживающих вСмоленской области; - принятие нормативных правовых актов Администрации Смоленскойобласти о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения, проживающих натерритории Смоленской области; - доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на картудоступности Смоленской области по результатам их паспортизации; - доля объектов социальной инфраструктуры, на которыесформированы паспорта доступности, в общем количестве объектовсоциальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения; - доля доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальнойинфраструктуры; - доля учреждений профессионального образования, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение лиц, не имеющих нарушений развития; - доля парка подвижного состава автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта общего пользования, оборудованногодля перевозки маломобильных групп населения; - доля инвалидов, проинформированных о социальных услугах черезинформационные системы; - доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификациипо вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения кпроблемам инвалидов; - доля инвалидов, прошедших социокультурную реабилитацию; - доля инвалидов, обеспеченных техническими средствамиреабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем врамках индивидуальной программы реабилитации; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, вобщей численности данной категории населения. Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммыГосударственной программы, применяемая для оценки результатовдостижения поставленной цели и задач подпрограммы Государственнойпрограммы, представлена в приложении N 1 к подпрограмме. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммойГосударственной программы, также предполагает решение следующих задач: 1. Задача 1 - совершенствование нормативной правовой иорганизационной основы формирования доступной среды жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения. Показатель задачи 1 - увеличение доли объектов социальнойинфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общемколичестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения: - в 2014 году - 40 процентов; - в 2015 году - 100 процентов. 2. Задача 2 - повышение уровня доступности приоритетных социальнозначимых объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения. Показатель задачи 2 - увеличение доступных для инвалидов и другихмаломобильных групп населения приоритетных объектов социальной,транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов социальной инфраструктуры: - в 2014 году - на 26 процентов; - в 2015 году - на 28 процентов; - в 2016 году - на 30 процентов. Приобретение специализированных транспортных средств в целяхпредоставления транспортных услуг инвалидам и другим маломобильнымгруппам населения. В результате реализации подпрограммы будетприобретено 2 единицы специализированного автомобильного транспорта,оснащенного подъемными устройствами для инвалидов-колясочников, в томчисле в 2014 году - 2 единицы. Увеличение парка подвижного состава автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта общего пользования, оборудованногодля перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения: - в 2014 году - на 0,89 процента; - в 2015 году - на 0,93 процента. 3. Задача 3 - информационно-методическое и кадровое обеспечениесистемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Показатель задачи 3 - увеличение количества специалистов,прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации исоциальной интеграции инвалидов: - в 2014 году - до 15 процентов. Ежегодное обучение в учебных заведениях, расположенных натерритории Смоленской области, 5 инвалидов, проживающих на территорииСмоленской области, в целях предоставления им образования ивозможности по окончании обучения трудоустройства по специальности. Увеличение количества специалистов, прошедших обучение русскомужестовому языку. В результате реализации подпрограммы будетподготовлено 10 сурдопереводчиков, в том числе: - в 2014 году - 10 человек. 4. Задача 4 - преодоление социальной разобщенности в обществе иформирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблемеобеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. Показатель задачи 4 - создание сети видеосвязи дляинформационного оповещения не менее 15 000 инвалидов. 5. Задача 5 - повышение доступности и качества реабилитационныхуслуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграцииинвалидов). Показатель задачи 5 - ежегодное оказание материальной помощи неменее 350 инвалидам. Ежегодное обеспечение техническими средствами реабилитации неменее 600 инвалидов. Прохождение инвалидами социокультурной реабилитации, в том числе: - в 2014 году - 3 000 инвалидов; - в 2015 году - 3 000 инвалидов. Оказание 1 500 инвалидам с нарушением слуха, проживающих натерритории Смоленской области, услуг по сурдопереводу, в том числе: - в 2014 году - 500 инвалидам; - в 2015 году - 500 инвалидам; - в 2016 году - 500 инвалидам. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма Государственной программы рассчитана на периодреализации с 2014 по 2016 год. 4. Перечень мероприятий подпрограммы Подпрограмма Государственной программы предусматривает реализациюкомплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступк приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, атакже совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сферереабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом. Структурно перечень мероприятий подпрограммы Государственнойпрограммы состоит из четырех разделов, соответствующих поставленнымцели и задачам. Раздел 1 предусматривает комплекс мероприятий, направленных насовершенствование нормативной правовой и организационной основысоздания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и другихмаломобильных групп населениям, проживающих на территории Смоленскойобласти. По данному разделу проводится работа по созданиюавтоматизированной информационной системы "Доступная среда натерритории Смоленской области" и проведению специальныхсоциологических исследований, мониторингов состояния доступностиприоритетных объектов для маломобильных групп населения с целью ихпаспортизации и классификации, разработке управленческих решений иконтролю их исполнения, формированию и обновлению карт доступностиобъектов социальной инфраструктуры. Департаментом Смоленской области по социальному развитиюподготовлен общий свод информации об объектах социальнойинфраструктуры и оказываемых в этих объектах услугах на территорииСмоленской области "Реестр объектов социальной инфраструктуры иуслуг", который представлен в Министерство труда и социальной защитыРоссийской Федерации. Распоряжением Администрации Смоленской области от 01.08.2013N 1203-р/адм "Об организации проведения паспортизации и классификацииобъектов социальной инфраструктуры, расположенных на территорииСмоленской области" утверждено Положение о порядке проведения органамиисполнительной власти Смоленской области паспортизации объектовсоциальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственностиСмоленской области. Паспортизация социально значимых объектов Смоленской областиначалась в 2013 году и проводится в соответствии с приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от25.12.2012 N 627 и указанным распоряжением Администрации Смоленскойобласти. К концу 2014 году планируется провести паспортизацию не менее 40процентов социально значимых объектов, в 2015 году - 100 процентов. Впервую очередь паспортизация коснется объектов здравоохранения,социальной защиты населения, образования, культуры, органов власти. В соответствии с перечнем приоритетных объектов и услуг наосновании паспортов доступности объектов в 2014-2015 годах будетсформирована карта доступности объектов и услуг в Смоленской области сучетом методики формирования и обновления карт доступности объектов иуслуг для инвалидов и других маломобильных групп населения,разработанной Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации. Раздел 2 включает в себя комплекс практических мероприятий поадаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услугинвалидами и другими маломобильными группами населения и состоит издвух подразделов. Подраздел 2.1 содержит мероприятия, направленные на повышениеуровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, втом числе пользование специализированным транспортом: - приобретение подвижного состава наземного (городскойавтомобильный и городской электрический) транспорта общегопользования, адаптированного для других маломобильных групп населения; - приобретение специализированного автомобильного транспорта; - создание универсальной безбарьерной среды в учрежденияхсоциальной защиты, культуры, занятости, образования, здравоохранения; - предоставление субсидий муниципальным образованиям Смоленскойобласти на софинансирование реализации муниципальных программ поформированию доступной среды. Подраздел 2.2 содержит мероприятия, направленные на повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов идетей-инвалидов, а также содействие их социальной адаптации: - обеспечение инвалидов средствами реабилитации и услугами посурдопереводу; - обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием, спортивнойэкипировкой сборных команд инвалидов Смоленской области; - создание сети видеосвязи для информационного оповещенияинвалидов по слуху. Раздел 3 включает в себя комплекс информационно-просветительских,общественных мероприятий и состоит из двух подразделов. Подраздел 3.1 содержит мероприятия по информационно-методическомуи кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграцииинвалидов и других маломобильных групп населения: - организация обучения и обучение инвалидов в учебных заведениях,расположенных на территории Смоленской области; - организация обучения и обучение сурдопереводчиков, оказывающихсудопереводческие услуги, русскому жестовому языку; - организация и проведение обучения, семинаров, конференций дляспециалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграцииинвалидов, изготовление информационных материалов. Подраздел 3.2 содержит информационные и просветительскиемероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности вобществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечениядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения: - организация и проведение культурных и спортивных мероприятий, вкоторых примут участие инвалиды и дети-инвалиды, проживающие натерритории Смоленской области; - размещение рекламно-информационных материалов для преодолениясоциальной разобщенности в обществе; - проведение конкурса средств массовой информации Смоленскойобласти на лучшее журналистское произведение по проблемам инвалидов иинвалидности. Организация и проведение культурных и спортивных мероприятийосуществляется общественными организациями Смоленской областисовместно с Департаментом Смоленской области по социальному развитию,с 2014 года дополнительно с Главным управлением спорта Смоленскойобласти. Раздел 4 содержит мероприятия, направленные на повышениедоступности и качества реабилитационных услуг, оказания материальнойпомощи инвалидам. Мероприятия подпрограммы Государственной программы с указаниемфинансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведеныв приложении N 3 к подпрограмме Государственной программы. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Мероприятия подпрограммы Государственной программы реализуются засчет средств областного бюджета и средств местных бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы Государственной программысоставляет 49 476,6 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 24 756,0 тыс. рублей; - 2015 год - 16 226,1 тыс. рублей; - 2016 год - 8 494,5 тыс. рулей;. из них: - объем средств областного бюджета - 36 536,6 тыс. рублей, в томчисле по годам: - 2014 год - 19 616,0 тыс. рублей; - 2015 год - 8 426,1 тыс. рублей; - 2016 год - 8 494,5 тыс. рулей; - объем средств местных бюджетов - 12 940 тыс. рублей, в томчисле по годам: - 2014 год - 5 140 тыс. рублей; - 2015 год - 7 800 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по образованию,науке и делам молодежи - 7 418,5 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 3 809,5 тыс. рублей, из них: - областной бюджет - 3 809,5 тыс. рублей; - 2015 год - 1 804,5 тыс. рублей; - 2016 год - 1804,5 тыс. рублей; Департамента Смоленской области по здравоохранению - 1 620,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 620,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 1 620,0 тыс. рублей; Департамента Смоленской области по культуре и туризму -900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 900,0 рублей, из них: областной бюджет - 900,0 тыс. рублей; Департамента государственной службы занятости населенияСмоленской области - 560,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 560,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 560,0 тыс. рублей; Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту идорожному хозяйству - 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 630,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 630,0 тыс. рублей; Главного управления спорта Смоленской области - 3 237 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 637,0 тыс. рублей; 2015 год - 800 тыс. рублей; 2016 год - 800 тыс. рублей. Департамента Смоленской области по информационным технологиям -100 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 100,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 100,0 тыс. рублей). Общий объем ресурсного обеспечения подпрограммы представлен вприложении N 2 к подпрограмме. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период, предусматривающих средства на реализациюподпрограммы. В ходе реализации мероприятий подпрограммы возможнопривлечение внебюджетных средств. Сводные финансовые затраты подпрограммы приведены в приложенииN 3 к подпрограмме. Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь врамках реализации государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2015 годы на софинансирование расходов пореализации мероприятий, включенных в подпрограмму, предоставляются ввиде субсидий бюджету Смоленской области при условии использованияСмоленской областью на цели реализации подпрограммы собственных,муниципальных, привлеченных средств в размере не менее 50 процентовобщего объема финансирования. Средства областного бюджета, источником которых являются субсидиифедерального бюджета, предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Смоленской области в форме субсидий в установленномбюджетным законодательством порядке. Указанные субсидии предоставляются при условии наличия вмуниципальных образованиях Смоленской области программ, направленныхна формирование в муниципальных образованиях Смоленской областидоступной среды для лиц с ограниченными возможностями, а такжепредоставления органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области документов, подтверждающих направлениесредств местных бюджетов на софинансирование расходов, связанных сформированием доступной среды для лиц с ограниченными возможностями(устройство специально приспособленных входных групп и пандусов,универсальных кабин в санитарно-технических помещениях, приобретениеподвижного состава специализированного наземного городского транспортаобщего пользования, специальных адаптивно-технических устройств,информационных табло с тактильной информацией в муниципальныхучреждениях образования, спорта, культуры, административных зданиях). Предоставление средств областного бюджета осуществляется приподтверждении факта софинансирования мероприятий подпрограммы за счетсредств бюджетов муниципальных образований Смоленской области и иныхпривлекаемых средств в размере не менее 50% общего объемафинансирования. В сферах здравоохранения, информации и связи, культуры, спорта,занятости населения финансирование мероприятий не превышает 10процентов на каждую сферу жизнедеятельности от общего объемафинансирования. А именно: - сфера здравоохранения - 7,7%; - сфера культуры - 5,37%; - сфера занятости населения - 3,9%; - сфера информации и связи - 1,33%; - сфера спорта - 3,33%. Это обусловлено тем, что финансирование осуществляется исходя излимитов областного и местных бюджетов, а также в связи с тем, чтоосновным и единственным исполнителем большинства мероприятийподпрограммы является Департамент Смоленской области по социальномуразвитию. Финансирование мероприятий в сфере социальной защиты составляет36,11 процента от общего объема финансирования, в сфере транспорта -27,16 процента, образования - 15,1 процента. Кроме того, организация и проведение мероприятий, направленных насоциокультурную реабилитацию инвалидов, осуществляется ДепартаментомСмоленской области по социальному развитию совместно с общественнымиорганизациями. Низкий процент на обеспечение доступности в сфере здравоохраненияобъясняется наличием в Смоленской области долгосрочной областнойцелевой программы "Строительство и реконструкция объектовздравоохранения Смоленской области" на 2012-2014 годы, утвержденнойпостановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2012 N 392, врамках которой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечениедоступности учреждений для инвалидов и маломобильных групп населения.Общий объем финансирования за счет средств областного бюджетасоставляет 361 430,82 тыс. рублей. Низкий процент на обеспечение доступности в сфере культурыобъясняется наличием в Смоленской области ведомственной целевойпрограммы "Обеспечение устойчивого функционирования зданий исооружений областных государственных учреждений сферы культуры" на2012-2014 годы, утвержденной приказом начальника ДепартаментаСмоленской области по культуре и туризму от 30.09.2011 N 159, в рамкахкоторой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечениедоступности учреждений для инвалидов и маломобильных групп населения.Общий объем финансирования за счет средств областного бюджетасоставляет 12 412 тыс. рублей. Низкий процент финансирования в сфере спорта обусловлен тем, чтов рамках подпрограммы Главное управление спорта Смоленской областипроводит только спортивные мероприятия, направленные насоциокультурную реабилитацию инвалидов. Финансирование данныхмероприятий осуществляется исходя из заявок общественных организацийСмоленской области, поданных в Департамент Смоленской области посоциальному развитию и Главное управление спорта Смоленской области. Низкий процент на обеспечение доступности в сфере занятостинаселения объясняется наличием исполнения на 70 процентов обеспеченияв зданиях и сооружениях сферы занятости населения доступной среды. Мероприятия по обеспечению доступности в сфере информации и связипроводятся в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитиеинформационного пространства Смоленской области" на 2012-2014 годы,утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от18.05.2012 N 310. Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 148 981,94 тыс. рублей. 6. Управление и контроль реализации подпрограммы Управление реализацией подпрограммы в целом осуществляетсяответственным исполнителем подпрограммы. Вопросы реализации мероприятий подпрограммы рассматриваются назаседаниях Совета по проблемам инвалидов и граждан пожилого возрастапри Администрации Смоленской области с участием представителей органовисполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области иобщественных организаций инвалидов. Соисполнители подпрограммы: - формируют бюджетные заявки и обоснования на включениемероприятий подпрограммы в областной бюджет на соответствующийфинансовый год; - заключают соглашения (договоры) о намерениях с органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,участвующими в финансировании подпрограммы; - в установленном законодательством порядке заключаютгосударственные контракты в целях реализации мероприятий подпрограммы; - применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнениедоговорных обязательств в соответствии с законодательством изаключенными государственными контрактами; - участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией ифинансированием подпрограммы; - разрабатывают перечень и ежегодно устанавливают (корректируют)плановые значения целевых показателей результативности для мониторингаи ежегодной оценки эффективности реализации подпрограммы; - готовят ежегодно в установленном порядке предложения поуточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовыйгод, предложения по реализации подпрограммы, уточняют расходы помероприятиям подпрограммы; - несут ответственность за обеспечение своевременной икачественной реализации подпрограммы, обеспечивают эффективноеиспользование средств, выделяемых на ее реализацию; - осуществляют иные полномочия, установленные действующимзаконодательством. Для обеспечения контроля за ходом реализации подпрограммы: - соисполнители подпрограммы ежеквартально до 5-го числа месяца,следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителюподпрограммы информацию о ходе финансирования мероприятийподпрограммы; - ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет сбор исистематизацию информации по реализации программных мероприятий,представляет в сроки, установленные подпунктом 5.1.3 пункта 5.1постановления Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248"Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочныхобластных целевых программ, их формирования и реализации и Порядкапроведения оценки эффективности реализации долгосрочных областныхцелевых программ", отчеты о ходе реализации подпрограммы вуполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфереэкономики; - высший исполнительный орган государственной власти,утверждающий Государственную программу, ежеквартально представляет вМинистерство труда и социальной защиты Российской Федерации: - информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указаниемсведений о выполнении мероприятий, включающих в себяколичественно-качественные показатели и описание выполнения илиневыполнения мероприятий; - отчет об осуществлении расходов областного бюджета, средствмуниципальных бюджетов, иных привлекаемых средств, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета областному бюджету на софинансирование расходов по реализациимероприятий, включенных в подпрограмму; - отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов)подпрограммы. Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроки еереализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденныхлимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммосуществляется по согласованию с Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации. Организация исполнения мероприятий целевой программы еесоисполнителями осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В целях обеспечения публичности (открытости) информации оподпрограмме ответственный исполнитель подпрограммы размещает наофициальном сайте Департамента Смоленской области по социальномуразвитию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"информацию о ходе реализации подпрограммы, достижении значений целевыхпоказателей (индикаторов) программы, степени выполнения подпрограммныхмероприятий. 7. Оценка эффективности реализации подпрограммы Государственной программы Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержкиинвалидов и других маломобильных групп населения, формирование для нихравных возможностей в целях участия в жизни общества и повышениякачества жизни на основе формирования доступной средыжизнедеятельности. В результате реализации подпрограммы ожидаются позитивныеизменения значений показателей социально-экономического развитияСмоленской области, характеризующих положение инвалидов, уровень икачество их жизни, повышение мобильности, а также повышениекультурного уровня и толерантности в обществе. Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в снижениисоциальной напряженности в обществе за счет: - увеличения уровня информированности инвалидов и другихмаломобильных групп населения о доступных социально значимых объектахи услугах, о формате их предоставления; - преодоления социальной изоляции и включения инвалидов в жизньобщества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (втом числе культурные и спортивные); - информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблеминвалидов для граждан, не являющихся инвалидами; - повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемыхнаселению. Для выявления степени достижения запланированных результатовреализации подпрограммы фактические значения целевых индикаторов ипоказателей результативности сопоставляются с их плановыми значениями,формируются абсолютные и относительные отклонения. В случае существенных различий (как положительных, так иотрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателейпроводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Длякаждой группы факторов как внутренних, так и внешних, оценивается ихвлияние на отклонение показателя от плановых значений. Оценка эффективности реализации подпрограммы по мероприятиямопределяется по формуле: T фi Еi = ______ х 100%, где T цi Ei - эффективность реализации i-го мероприятия подпрограммы(процентов); T фi - фактический индикатор, отражающий реализацию i-гомероприятия подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации; T цi - целевой индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия,предусмотренный подпрограммой. Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется поформуле: n SUM Ei i=1 Е = ________, где n E - эффективность реализации подпрограммы (процентов); n - количество целевых индикаторов подпрограммы. Экономическая эффективность от осуществления подпрограммы будетдостигнута за счет реализации потенциала инвалидов вследствиеформирования и развития среды, обеспечивающей доступность для даннойкатегории населения объектов социально-бытовой и производственнойинфраструктур, транспорта, связи и информации. Экономическая эффективность подпрограммы также обеспечиваетсяпутем рационального использования средств областного бюджета, в томчисле в результате перераспределения расходов. Социальная эффективность подпрограммы определяется как отношениеполученных благоприятных социальных результатов к затратам на ихдостижение. Приложение N 1 к подпрограмме "Доступная среда" Государственной программы Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы|——————————————————|——————————————————————|—————————|———————————————————|—————————||Цели и задачи |Перечень основных |Единицы |Изменение значений |Плани- ||подпрограммы |целевых показателей |измерения|по годам реализации|руемое || |(индикаторов) | |подпрограммы |значение || |подпрограммы | |—————|——————|——————|на момент|| | | |2014 |2015 |2016 |окончания|| | | |год |год |год |деятель- || | | | | | |ности || | | | | | |подпрог- || | | | | | |раммы ||——————————————————|——————————————————————|—————————|—————|——————|——————|—————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 ||——————————————————|——————————————————————|—————————|—————|——————|——————|—————————||Цель |доля инвалидов, |% |16 |35 |35 |35 ||подпрограммы - |положительно | | | | | ||обеспечение |оценивающих уровень | | | | | ||беспрепятственного|доступности | | | | | ||доступа к |приоритетных объектов | | | | | ||приоритетным |социальной | | | | | ||объектам и услугам|инфраструктуры и | | | | | ||в приоритетных |услуг в приоритетных | | | | | ||сферах |сферах | | | | | ||жизнедеятельности |жизнедеятельности, в | | | | | ||инвалидов и других|общей численности | | | | | ||маломобильных |инвалидов, | | | | | ||групп населения |проживающих в | | | | | ||(людей, |Смоленской области | | | | | ||испытывающих | | | | | | ||затруднения при | | | | | | ||самостоятельном | | | | | | ||передвижении, | | | | | | ||получении услуг, | | | | | | ||необходимой | | | | | | ||информации) на | | | | | | ||территории | | | | | | ||Смоленской области| | | | | | ||——————————————————|——————————————————————|—————————|—————|——————|——————|—————————||Задачи |принятие нормативных |единиц |12 |- |- |12 ||подпрограммы - |правовых актов | | | | | ||совершенствование |Администрации | | | | | ||нормативной |Смоленской области о | | | | | ||правовой и |порядке обеспечения | | | | | ||организационной |доступной среды | | | | | ||основы |жизнедеятельности | | | | | ||формирования |инвалидов и других | | | | | ||доступной среды |маломобильных групп | | | | | ||жизнедеятельности |населения, | | | | | ||инвалидов и других|проживающих на | | | | | ||маломобильных |территории | | | | | ||групп населения |Смоленской области | | | | | || |доля приоритетных | | | | | || |объектов социальной |% |40 |100 |100 |100 || |инфраструктуры и | | | | | || |услуг в приоритетных | | | | | || |сферах | | | | | || |жизнедеятельности | | | | | || |инвалидов, нанесенных | | | | | || |на карту доступности | | | | | || |Смоленской области по | | | | | || |результатам их | | | | | || |паспортизации | | | | | || |доля объектов | | | | | || |социальной | | | | | || |инфраструктуры, на |% |40 |100 |100 |100 || |которые сформированы | | | | | || |паспорта доступности, | | | | | || |в общем количестве | | | | | || |объектов социальной | | | | | || |инфраструктуры в | | | | | || |приоритетных сферах | | | | | || |жизнедеятельности | | | | | || |инвалидов и других | | | | | || |маломобильных групп | | | | | || |населения | | | | | ||——————————————————|——————————————————————|—————————|—————|——————|——————|—————————||Повышение уровня |доля доступных для |% |26 |28 |30 |30 ||доступности |инвалидов и других | | | | | ||приоритетных |маломобильных групп | | | | | ||социально значимых|населения | | | | | ||объектов и услуг в|приоритетных объектов | | | | | ||приоритетных |социальной, | | | | | ||сферах |транспортной, | | | | | ||жизнедеятельности |инженерной | | | | | ||инвалидов и других|инфраструктуры в | | | | | ||маломобильных |общем количестве | | | | | ||групп населения |приоритетных объектов | | | | | || |социальной | | | | | || |инфраструктуры | | | | | || |——————————————————————|—————————|—————|——————|——————|—————————|| |доля учреждений |% |1,5 |2,5 |3,5 |3,5 || |профессионального | | | | | || |образования, в которых| | | | | || |сформирована | | | | | || |универсальная | | | | | || |безбарьерная среда, | | | | | || |позволяющая | | | | | || |обеспечить совместное | | | | | || |обучение инвалидов и | | | | | || |лиц, не имеющих | | | | | || |нарушений развития (с | | | | | || |учетом потребностей | | | | | || |инвалидов и других | | | | | || |маломобильных групп | | | | | || |населения) | | | | | || |доля парка подвижного | | | | | || |состава |% |0,89 |1,82 |- |1,82 || |автомобильного и | | | | | || |городского наземного | | | | | || |электрического | | | | | || |транспорта общего | | | | | || |пользования, | | | | | || |оборудованного для | | | | | || |перевозки | | | | | || |маломобильных групп | | | | | || |населения | | | | | || |доля инвалидов, | | | | | || |проинформированных |% |- |20 |50 |50 || |о социальных услугах | | | | | || |через информационные | | | | | || |системы | | | | | ||——————————————————|——————————————————————|—————————|—————|——————|——————|—————————||Информационно- |доля специалистов, |% |- |15 |35 |35 ||методическое и |прошедших обучение и | | | | | ||кадровое |повышение | | | | | ||обеспечение |квалификации по | | | | | ||системы |вопросам реабилитации | | | | | ||реабилитации и |и социальной | | | | | ||социальной |интеграции инвалидов | | | | | ||интеграции | | | | | | ||инвалидов | | | | | | ||——————————————————|——————————————————————|—————————|—————|——————|——————|—————————||Преодоление |доля инвалидов, |% |20 |30 |30 |30 ||социальной |положительно | | | | | ||разобщенности в |оценивающих | | | | | ||обществе и |отношение населения к | | | | | ||формирование |проблемам инвалидов | | | | | ||позитивного | | | | | | ||отношения к | | | | | | ||проблемам | | | |