Постановление Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 193
Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя членов Администрации Смоленской области, в адрес Администрации Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25.03.2014 N 193 Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя членов Администрации Смоленской области, в адрес Администрации Смоленской области В целях совершенствования организации работы по рассмотрениюобращений граждан, поступивших на имя членов Администрации Смоленскойобласти, в адрес Администрации Смоленской области, Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотренияобращений граждан, поступивших на имя членов Администрации Смоленскойобласти, в адрес Администрации Смоленской области. 2. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Смоленской области от 21.03.2011N 143 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращенийграждан в Администрации Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 13.04.2011N 213 "О признании утратившими силу пункта 3.4.5 подраздела 3.4 иабзацев седьмого и восьмого пункта 3.5.7 подраздела 3.5 раздела 3Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в АдминистрацииСмоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 19.04.2012N 287 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке рассмотренияобращений граждан в Администрации Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 19.11.2013N 914 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке рассмотренияобращений граждан в Администрации Смоленской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования. Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 N 193 ИНСТРУКЦИЯ о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя членов Администрации Смоленской области, в адрес Администрации Смоленской области 1. Общие положения 1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок, последовательностьи сроки приема, регистрации, организации рассмотрения и учетаобращений граждан Российской Федерации (далее - граждане), поступившихна имя членов Администрации Смоленской области, в адрес АдминистрацииСмоленской области (далее также - обращения) в письменной форме, вформе электронного документа, а также устных обращений граждан. 1.2. Работу с обращениями граждан, поступившими на имя членовАдминистрации Смоленской области, в адрес Администрации Смоленскойобласти, организует Управление по работе с обращениями гражданАппарата Администрации Смоленской области (далее - Управление). 1.3. Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотренияобращений граждан, поступивших на имя членов Администрации Смоленскойобласти, в адрес Администрации Смоленской области, распространяется направоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединенийграждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения,связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц безгражданства, за исключением случаев, установленных международнымдоговором Российской Федерации или федеральным законом. 2. Порядок информирования о рассмотрении обращений 2.1. Информация о порядке рассмотрения обращений размещается: - на официальном сайте Администрации Смоленской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (адрес официальногосайта Администрации Смоленской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет:http://www.admin-smolensk.ru); - на информационных стендах. 2.2. Сведения об Управлении: - местонахождение: площадь Ленина, дом 1, город Смоленск; - почтовый адрес: пл. Ленина, д. 1, г. Смоленск, 214008; - адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет: priemn@admin.smolensk.ru; - контактные телефоны: 8 (4812) 38-61-28, 38-62-94, 38-63-38. 2.3. С момента регистрации письменного обращения или обращения,поступившего в форме электронного документа, гражданин имеет право наполучение информации о ходе рассмотрения соответствующего обращения,на ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотренияобращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и если в указанных документах и материалах не содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральнымзаконом тайну. 2.4. Информирование о ходе рассмотрения обращений гражданосуществляется сотрудниками отдела по работе с обращениями гражданУправления (далее также - специалисты отдела) ежедневно, кромевыходных и праздничных дней, с 10 до 17 часов, в предвыходные ипредпраздничные дни ? с 10 до 16 часов, при личном обращении гражданили их представителей в приемную Администрации Смоленской области пообращениям граждан, а также с использованием почтовой, телефоннойсвязи и информационных систем общего пользования. 2.5. При ответах на устные обращения (по телефону или лично)специалисты отдела подробно и корректно (с использованиемофициально-делового стиля речи) информируют обратившихся о порядке исроках рассмотрения обращений, основаниях для оставления обращений безрассмотрения и прекращения переписки, а также предоставляют инуюинтересующую граждан информацию по вопросу рассмотрения обращений, заисключением конфиденциальной информации и сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, длякоторых установлен особый порядок представления. Ответ на телефонный звонок следует начинать с информации онаименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени,отчества и должности специалиста отдела, принявшего телефонный звонок. 2.6. При невозможности ответить на поставленный вопрос необходимопереадресовать обратившегося гражданина другому специалисту отдела илидолжностному лицу либо сообщить номер телефона, по которому можнополучить необходимую информацию. Специалист отдела может предложитьгражданину обратиться с вопросом письменно или назначить другоеудобное для него время для устного информирования о порядкерассмотрения обращения. 3. Порядок рассмотрения обращений 3.1. Прием и первичная обработка обращений 3.1.1. Письменное обращение может быть направлено: - почтовым отправлением по адресу: пл. Ленина, д. 1, г. Смоленск,214008; - передано лично в приемную Администрации Смоленской области пообращениям граждан, расположенную по адресу: площадь Ленина, дом 1,город Смоленск; - опущено в ящик для корреспонденции, адресованной ГубернаторуСмоленской области, расположенный в вестибюле главного входа в зданиеN 1 Администрации Смоленской области. 3.1.2. Обращение в форме электронного документа может бытьнаправлено через официальный сайт Администрации Смоленской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет либо по адресуэлектронной почты Управления: priemn@admin.smolensk.ru. 3.1.3. Устное обращение может быть адресовано уполномоченнымдолжностным лицам в ходе личного приема. Устное обращение заносится в карточку личного приема и подлежитрассмотрению в соответствии с федеральным законодательством инастоящей Инструкцией. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и настоящей Инструкцией. 3.1.4. Письменные обращения, поступившие непосредственно отграждан или от их представителей (нарочно), принимаются специалистамиотдела. По просьбе обратившегося гражданина на копиях или вторыхэкземплярах принятого письменного обращения специалист отдела,ответственный за регистрацию обращений (далее - специалист,ответственный за регистрацию), делает отметку с указанием даты приемаобращения и номера телефона для получения информации, касающейсяобращения. 3.1.5. Специалист, ответственный за регистрацию: - проверяет правильность адресации корреспонденции и целостностьупаковки, невскрытыми возвращает на почту ошибочно поступившие (не поадресу) письма; - аккуратно вскрывает конверт, не повреждая надписей на еголицевой стороне, и прикрепляет его в конце письменного обращения дляустановления адреса отправителя или уточнения даты на почтовомштемпеле при необходимости подтверждения времени отправления данногообращения; - прикладывает впереди письменного обращения поступившиедокументы и фотографии (разорванные документы подклеиваются); - в случае отсутствия самого текста письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, составляет заличной подписью справку следующего содержания: "Письма в адресАдминистрации Смоленской области нет" с указанием даты и прилагаетуказанную справку к поступившим документам; - составляет в двух экземплярах акт на письменные обращения,поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценнымибумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письмас уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменноговложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях, приложениях. Одинэкземпляр указанного акта хранится в отделе по работе с обращениямиграждан Управления, второй приобщается к поступившему обращению. 3.1.6. По просьбе гражданина приложенные к письменному обращениюподлинные документы отделяются и возвращаются ему (при необходимости сних снимаются копии). Приложенные к письменному обращению деньгивозвращаются гражданину почтовым переводом, при этом почтовые расходыотносятся на его счет. В случае если гражданин прислал конверт снаклеенными знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, конвертможет быть использован для отправления ответа. Чистые конверты снаклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются гражданину. 3.2. Регистрация и аннотирование поступивших письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа 3.2.1. Письменное обращение или обращение, поступившее в формеэлектронного документа, подлежит обязательной регистрации в течениетрех дней с момента поступления в отдел по работе с обращениямиграждан Управления путем присвоения ему порядкового номера. 3.2.2. Регистрацию письменных обращений и обращений, поступившихв форме электронного документа (первичный ввод данных), вавтоматизированной системе электронного документооборота (далее -АСЭДО) осуществляет специалист, ответственный за регистрацию. 3.2.3. Специалист, ответственный за регистрацию: - в электронной карточке АСЭДО указывает фамилию и инициалыгражданина либо наименование организации, адрес. Если письменноеобращение или обращение, поступившее в форме электронного документа,подписано двумя и более авторами, оно считается коллективным и при егорегистрации указываются первые два или три гражданина, в том числеавтор, в адрес которого подлежит направлению ответ. Коллективнымиявляются также письменные обращения, поступившие от имени коллективаорганизации, а также резолюции собраний и митингов; - отмечает тип доставки письменного обращения или обращения,поступившего в форме электронного документа (письмо, телеграмма,электронная почта, доставлено лично и т.п.). Если письменное обращениеили обращение, поступившее в форме электронного документа,перенаправлено для рассмотрения в пределах компетенции, указывает,откуда оно поступило (из Администрации Президента РоссийскойФедерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Смоленскойобластной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номерсопроводительного письма; - на лицевой стороне первого листа письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, в правомверхнем углу, свободном от текста, проставляет штамп с присвоениемрегистрационного номера и указанием даты поступления. В случае еслиместо, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом,штамп может быть проставлен на письменном обращении или обращении,поступившем в форме электронного документа, в ином месте,обеспечивающем его прочтение; - проверяет письменное обращение или обращение, поступившее вформе электронного документа, на повторность, при необходимостисопоставляет с находящейся в архиве перепиской. Повторным считаетсяписьменное обращение или обращение, поступившее в форме электронногодокумента, направленное одним и тем же гражданином по одному и тому жевопросу. 3.2.4. Если гражданин направил несколько письменных обращений илиобращений, поступивших в форме электронного документа, по разнымвопросам, то на каждое обращение заводится отдельная электроннаякарточка в АСЭДО. 3.2.5. Дубликаты письменных обращений или обращений, поступившихв форме электронного документа, повторные обращения указаннойкатегории, а также письменные обращения или обращения, поступившие вформе электронного документа, содержащие дополнительные сведения кпервично поданным обращениям, срок разрешения которых не истек,регистрируются в том же порядке, что и первичные. При этом вэлектронной карточке АСЭДО делается пометка "Повторно", указываетсярегистрационный номер предыдущего письменного обращения или обращения,поступившего в форме электронного документа, подбирается всяпредшествующая переписка. 3.2.6. После регистрации письменного обращения или обращения,поступившего в форме электронного документа, начальник отдела поработе с обращениями граждан Управления прочитывает письменноеобращение или обращение, поступившее в форме электронного документа,определяет его тематику, выявляет поставленные в данном обращениивопросы и составляет к обращению аннотацию. Аннотация должна бытькраткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в письменномобращении или обращении, поступившем в форме электронного документа. 3.2.7. После составления аннотации начальник отдела по работе собращениями граждан Управления передает обращение с приложеннойаннотацией специалисту, ответственному за регистрацию. Специалист, ответственный за регистрацию: - заполняет рубрикатор в АСЭДО, вводит аннотацию к письменномуобращению или обращению, поступившему в форме электронного документа; - проставляет шифр темы согласно тематическому классификаторуобращений, который присваивается каждому из поставленных в письменномобращении или обращении, поступившем в форме электронного документа,вопросов. 3.2.8. Начальник Управления осуществляет контроль за оформлениемобращения в АСЭДО. 3.3. Направление письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, на рассмотрение 3.3.1. В течение одного дня со дня регистрации обращения отдел поработе с обращениями граждан Управления передает поступившиеписьменные обращения и обращения, поступившие в форме электронногодокумента, на рассмотрение руководителю Аппарата АдминистрацииСмоленской области - заместителю Губернатора Смоленской области(далее - руководитель Аппарата) или его заместителю. 3.3.2. В течение семи дней со дня регистрации обращенияруководитель Аппарата или его заместитель дает поручение о егорассмотрении членам Администрации Смоленской области, органамисполнительной власти Смоленской области, иным государственныморганам, органам местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, их должностным лицам, осуществляющим публичнозначимые функции государственным и муниципальным учреждениям, иныморганизациям и должностным лицам, в компетенцию которых входитразрешение вопросов, содержащихся в обращении (независимо от того, начье имя оно адресовано) и, исходя из содержания обращения, принимаетрешение о постановке указанного поручения на контроль или особыйконтроль. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о переадресацииобращения для рассмотрения по компетенции. 3.3.3. Поручение о рассмотрении письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, должновключать наименование государственного органа, органа исполнительнойвласти Смоленской области, органа местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области, государственного илимуниципального учреждения, организации, фамилию и инициалы должностныхлиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст,предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись(электронную подпись) (с расшифровкой) должностного лица, давшегопоручение, и дату, а также ссылку на регистрационный номерприлагаемого письменного обращения или обращения, поступившего в формеэлектронного документа. 3.3.4. В тексте поручения о рассмотрении письменного обращенияили обращения, поступившего в форме электронного документа, можетсодержаться указание "Срочно", предусматривающее конкретный срокисполнения поручения, начиная со дня его подписания. 3.3.5. Руководитель Аппарата или его заместитель возвращаетписьменные обращения или обращения, поступившие в форме электронногодокумента, с поручениями о рассмотрении в отдел по работе собращениями граждан Управления для организации их направления нарассмотрение и уведомления гражданина о переадресации его обращения. 3.3.6. Специалист, ответственный за регистрацию: - при принятии решения о постановке письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, на контрольили особый контроль проставляет штамп "Контроль", "Особый контроль"; - вносит в электронную карточку в АСЭДО наименованиегосударственного органа, учреждения или организации, органа местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области, куданаправляется письменное обращение или обращение, поступившее в формеэлектронного документа, на исполнение, краткое содержание поручения,изготавливает копии данного обращения и приложений к нему; - подготавливает сопроводительные письма, уведомления гражданам опереадресации их обращений для рассмотрения в соответствии скомпетенцией; - в необходимых случаях вносит поправки и дополнения в данные,ранее введенные в электронную карточку в АСЭДО; - по информационным системам общего пользования передаетсодержание электронной карточки АСЭДО в соответствии с компетенцией; - подписанные руководителем Аппарата или его заместителемсопроводительные письма с поручениями и приложенные к ним письменныеобращения или обращения, поступившие в форме электронного документа,передает ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в срок до 13часов в канцелярию протокольного отдела Управления делами АппаратаАдминистрации Смоленской области (далее - канцелярия). 3.3.7. Специалисты канцелярии тщательно проверяют заполнение иоформление поступивших на отправку документов, конвертируют их и в тотже день отправляют почтовой связью адресату. 4. Контроль за рассмотрением письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа 4.1. Текущий контроль за объективным, всесторонним исвоевременным рассмотрением письменных обращений и обращений,поступивших в форме электронного документа, осуществляют членыАдминистрации Смоленской области в соответствии с их обязанностями,установленными областными правовыми актами, руководители органовисполнительной власти Смоленской области, их заместители, должностныелица иных органов государственной власти и органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области,руководители государственных и муниципальных учреждений, организаций,должностные лица, ответственные за рассмотрение письменных обращенийили обращений, поступивших в форме электронного документа, путемпроведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положенийфедерального и областного законодательства о порядке рассмотренияобращений граждан. 4.2. Периодичность и формы осуществления такого контроляустанавливаются членами Администрации Смоленской области,руководителями органов исполнительной власти Смоленской области, иныхорганов государственной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, их должностными лицами. 4.3. Контроль за исполнением поручений о рассмотрении обращенийграждан, поступивших на имя членов Администрации Смоленской области и(или) в адрес Администрации Смоленской области в письменной форме, вформе электронного документа, осуществляется отделом по работе собращениями граждан Управления. 4.4. Постановка поручений о рассмотрении письменных обращений илиобращений, поступивших в форме электронного документа, на контрольпроизводится с целью выявления принятых мер в случае повторности(многократности) обращений. 4.5. Отдел по работе с обращениями граждан Управленияосуществляет контроль за своевременным рассмотрением письменныхобращений и обращений, поступивших в форме электронного документа,поставленных на контроль. 4.6. Отдел по работе с обращениями граждан Управленияосуществляет контроль за своевременным и всесторонним рассмотрениемписьменных обращений и обращений, поступивших в форме электронногодокумента, поставленных на особый контроль. 4.7. На контроль ставятся поручения о рассмотрении письменныхобращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, вкоторых мотивированно сообщается о грубых нарушениях законных прав иинтересов граждан. 4.8. В обязательном порядке осуществляется контроль зарассмотрением письменных обращений и обращений, поступивших в формеэлектронного документа, поступивших из федеральных органов власти, ихтерриториальных подразделений. 4.9. По решению руководителя Аппарата или его заместителя наконтроль ставятся и иные письменные обращения и обращения, поступившиев форме электронного документа. 4.10. На особый контроль ставятся поручения по рассмотрениюписьменных обращений и обращений, поступивших в форме электронногодокумента, поступившие от Президента Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации, парламентские запросы(запросы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации),запросы члена Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации (депутатский запрос), а также поступившие изАппарата Правительства Российской Федерации, Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации. 4.11. На особый контроль могут быть поставлены и иные порученияпо рассмотрению письменных обращений и обращений, поступивших в формеэлектронного документа, направленные для рассмотрения на имяГубернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленскойобласти. 4.12. Срок рассмотрения таких обращений сокращается до 15 дней.Продление указанного срока производится руководителем Аппарата. 4.13. Контроль за своевременным и всесторонним рассмотрениемписьменных обращений и обращений, поступивших в форме электронногодокумента, осуществляется отделом по работе с обращениями гражданУправления путем запроса у лиц, ответственных за рассмотрениеписьменных обращений и обращений, поступивших в форме электронногодокумента, документов и материалов о результатах рассмотренияобращения. 4.14. Копии ответов об исполнении поручений по рассмотрениюписьменных обращений и обращений, поступивших в форме электронногодокумента, поставленных на контроль, особый контроль, подлежатпредставлению в отдел по работе с обращениями граждан Управления втечение 3 дней со дня исполнения. 4.15. При осуществлении контроля за своевременным рассмотрениемписьменных обращений и обращений, поступивших в форме электронногодокумента, специалисты отдела по работе с обращениями гражданУправления проверяют соблюдение сроков рассмотрения письменныхобращений и обращений, поступивших в форме электронного документа,сроков предоставления документов и материалов, необходимых длярассмотрения обращений, и сроков предоставления копий ответов обисполнении поручений по рассмотрению обращений, поставленных наконтроль, особый контроль. 4.16. При осуществлении контроля за всесторонним рассмотрениемписьменных обращений и обращений, поступивших в форме электронногодокумента, специалисты отдела проверяют наличие необходимых реквизитовдокумента в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органахисполнительной власти Смоленской области, утвержденной УказомГубернатора Смоленской области от 12.12.2006 N 11 (далее - Инструкцияпо делопроизводству), анализируют содержание обращения в целяхвыявления причин нарушения прав, свобод и законных интересовгражданина и подготовки ответа на обращение на предмет: - освещения всех вопросов, поставленных в письменном обращенииили обращении, поступившем в форме электронного документа; - раскрытия всех установленных обстоятельств; - полноты принятых мер, направленных на восстановление и защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - наличия разъяснений о порядке реализации прав, свобод изаконных интересов граждан; - наличия ссылок на конкретные нормы права. 4.17. Для оценки всесторонности рассмотрения письменногообращения, обращения, поступившего в виде электронного документа,могут быть привлечены иные органы исполнительной власти Смоленскойобласти, должностные лица. 4.18. В случае если предоставленные документы и материалы орезультатах рассмотрения письменных обращений или обращений,поступивших в форме электронного документа, не соответствуют пункту4.16 настоящего раздела, руководителем Аппарата или его заместителемпринимается решение о постановке такого обращения на дополнительныйконтроль с установлением срока устранения недостатков. 4.19. В случае неустранения недостатков в отведенный срок, атакже в случае нарушения сроков рассмотрения письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, руководителемАппарата или его заместителем принимается решение о направлении такогообращения, а также документов и материалов о результатах егорассмотрения в органы прокуратуры для проведения проверки. 5. Рассмотрение письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа 5.1. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение письменногообращения или обращения, поступившего в форме электронного документа: - несет персональную ответственность за его сохранность; - при уходе в отпуск передает имеющиеся у него на исполненииписьменные обращения или обращения, поступившие в форме электронногодокумента, временно замещающему его должностному лицу; - при переводе на другую работу или освобождении от замещаемойдолжности обязан сдать по акту все имеющиеся у него на исполненииписьменные обращения или обращения, поступившие в форме электронногодокумента, лицу, ответственному за организацию рассмотрения обращенийв органе исполнительной власти Смоленской области; - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение письменного обращения или обращения, поступившего в формеэлектронного документа; - запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения обращения документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия; - при необходимости комиссионного рассмотрения письменногообращения или обращения, поступившего в форме электронного документа,определяет состав комиссии и ответственного за подготовку материаловпо итогам рассмотрения обращения и ответа гражданину; - в случаях необходимости привлекает к рассмотрению письменногообращения или обращения, поступившего в форме электронного документа,переводчиков и экспертов; - принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина; - уведомляет гражданина о направлении его письменного обращенияили обращения, поступившего в форме электронного документа, нарассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области, ихдолжностным лицам, осуществляющим публично значимые функциигосударственным и муниципальным учреждениям, иным организациям идолжностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение вопросов,содержащихся в указанных обращениях; - направляет гражданину ответ по существу поставленных вписьменном обращении или обращении, поступившем в форме электронногодокумента, вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.5настоящего раздела. 5.2. В случае если в резолюции руководителя Аппарата или егозаместителя рассмотрение письменного обращения или обращения,поступившего в форме электронного документа, поручено несколькимисполнителям и не определен ответственный исполнитель, контроль засроками рассмотрения и подготовкой ответа гражданину осуществляетисполнитель, указанный в резолюции первым. Соисполнители в течение пятнадцати дней со дня поступленияпоручения, но не позднее семи дней до истечения срока рассмотренияписьменного обращения или обращения, поступившего в форме электронногодокумента, обязаны представить ответственному исполнителю всенеобходимые материалы для обобщения и подготовки ответа (заисключением документов и материалов, в которых содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, и для которых установлен особый порядок представления). 5.3. Рассмотрение письменных обращений и обращений, поступивших вформе электронного документа, содержащих вопросы защиты прав ребенка,сообщения об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, производитсябезотлагательно. 5.4. Ответ на обращение, поступившее в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении. 5.5. Граждан вправе получить на свое письменное обращение,обращение в форме электронного документа ответ по существупоставленных в нем вопросов, за исключением следующих случаев: - если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,наименование организации, направивших обращение, или почтовый адрес,по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращениисодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией; - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину,направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений); - если полученное письменное обращение содержит нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи (данное обращение можетбыть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов содновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, онедопустимости злоупотребления правом). 5.6. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со днярегистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.7. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительгосударственного органа или органа местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области, должностное лицо либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данномувопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемыеобращения направлялись в один и тот же государственный орган, органместного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. Оданном решении уведомляется гражданин, направивший обращение, и отделпо работе с обращениями граждан Управления. В случае принятия решения о прекращении переписки очередноеписьменное обращение гражданина или обращение, поданное в формеэлектронного документа по такому вопросу, направляется руководителюгосударственного органа или органа местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области, должностному лицу либоуполномоченному на то лицу, принявшему решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с гражданином, длясписания в архив. О списании в архив письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, поданного повопросу (вопросам), переписка по которому (которым) прекращена, авторуказанного обращения не уведомляется. 5.8. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области или должностному лицу, решение илидействие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным внастоящем пункте, невозможно направление жалобы на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области или должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалобавозвращается гражданину с разъяснением его права обжаловатьсоответствующие решение или действие (бездействие) в установленномпорядке в суд. 5.9. Письменное обращение или обращение, поступившее в формеэлектронного документа, в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину,направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения. 5.10. Ответы на письменные обращения и обращения, поступившие вформе электронного документа, подписывают члены АдминистрацииСмоленской области в соответствии с их обязанностями, установленнымиправовыми актами Смоленской области, руководители органовисполнительной власти Смоленской области, их заместители и должностныелица органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области в пределах своей компетенции в соответствии споручениями. 5.11. Ответы на поручения Президента Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации, парламентские запросы(запросы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации),запросы члена Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации (депутатский запрос) о рассмотрении обращенийподписывает Губернатор Смоленской области. Ответы об исполнении иных поручений по рассмотрению письменныхобращений или обращений, поступивших в форме электронного документа,поставленных на особый контроль, подписывают первые заместителиГубернатора Смоленской области, заместители Губернатора Смоленскойобласти. 5.12. Письменное обращение или обращение, поступившее в формеэлектронного документа, считается рассмотренным по существу, есличленами Администрации Смоленской области, органами исполнительнойвласти Смоленской области, иными государственными органами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,их должностными лицами, ответственными за его рассмотрение,всесторонне и объективно изучены поставленные в нем вопросы, раскрытывсе установленные обстоятельства, разъяснен порядок реализации прав,свобод и законных интересов граждан и по нему в установленныйфедеральным законодательством срок даны ответы гражданам, заисключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. 5.13. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,давать исчерпывающие пояснения на все поставленные в обращении вопросысо ссылками на конкретные нормы права. В случае подтверждения фактов,изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры принятыпри ее рассмотрении, в том числе к виновным должностным лицам. 5.14. В ответе в федеральные органы государственной власти должнобыть указано на то, что гражданин проинформирован о результатахрассмотрения его письменного обращения или обращения, поступившего вформе электронного документа, в отношении коллективных обращений -кому именно из обратившихся граждан направлен ответ. 5.15. Ответы гражданам и в федеральные органы государственнойвласти печатаются на бланках установленной формы в соответствии сИнструкцией по делопроизводству с обязательным указанием исполнителядокумента. 5.16. Подлинники письменных обращений или обращений, поступившихв форме электронного документа, в федеральные органы государственнойвласти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежитвозврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. 5.17. Если на письменное обращение или обращение, поступившее вформе электронного документа, дается промежуточный ответ, то в текстеуказывается срок окончательного разрешения вопроса. 5.18. После завершения рассмотрения письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, и направленияответа гражданину исполнитель оставляет на хранение подлинниксоответствующего обращения и материалы, относящиеся к егорассмотрению. 5.19. Если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, неотраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела,исполнитель составляет справку о результатах рассмотрения письменногообращения или обращения, поступившего в форме электронного документа.Справка о результатах рассмотрения письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, передается вотдел по работе с обращениями граждан Управления и сканируется вэлектронную карточку в АСЭДО, а ее копия прикладывается исполнителем кматериалам по рассмотрению обращения. 5.20. Сведения о ходе исполнения письменных обращений илиобращений, поступивших в форме электронного документа, направляютсяисполнителем в отдел по работе с обращениями граждан Управленияпосредством АСЭДО. 5.21. Оформление дел по результатам рассмотрения письменныхобращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, дляархивного хранения осуществляется в соответствии с требованиямиИнструкции по делопроизводству. 5.22. Письменное обращение или обращение, поступившее в формеэлектронного документа, подлежит обязательному рассмотрению в течение30 дней со дня регистрации, если не установлен более короткий срокрассмотрения данного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса опредоставлении необходимых для рассмотрения письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, документов иматериалов член Администрации Смоленской области, руководитель органаисполнительной власти Смоленской области, его заместитель, должностноелицо иного органа государственной власти и органа местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области,руководитель государственного и муниципального учреждения,организации, ответственные за рассмотрение письменного обращения илиобращения, поступившего в форме электронного документа, вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомиво продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. 5.23. При принятии должностным лицом, указанным в пункте 5.22настоящего раздела, решения о продлении срока рассмотрения письменногообращения или обращения, поступившего в форме электронного документа,указанное должностное лицо направляет руководителю Аппаратауведомление о продлении срока рассмотрения обращения с обоснованиемпричин продления указанного срока. 6. Организация проведения личного приема граждан в приемной Администрации Смоленской области по обращениям граждан 6.1. Личный прием граждан осуществляется в специально отведенномпомещении - приемной Администрации Смоленской области по обращениямграждан, которая должна соответствовать санитарно-эпидемиологическимправилам и нормативам "Гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН2.2.2/2.4.1340-03". 6.2. У входа в здание, в котором находится приемная АдминистрацииСмоленской области по обращениям граждан, на видном месте размещаетсявывеска, содержащая информацию о режиме работы приемной АдминистрацииСмоленской области по обращениям граждан. 6.3. Помещение для проведения личного приема граждан оборудуется: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охраны; - записывающей системой аудио-, видеонаблюдения; - укомплектованной аптечкой для оказания доврачебной помощи. 6.4. Места ожидания личного приема должны быть оборудованыстульями, столами, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями длянаписания письменных обращений, информационными стендами. 6.5. Личный прием граждан проводят члены Администрации Смоленскойобласти, руководители органов исполнительной власти Смоленской областиили их заместители (далее также - должностные лица, ведущие личныйприем). Должностные лица, ведущие личный прием, несут персональнуюответственность за его проведение. 6.6. Организацию личного приема граждан в приемной АдминистрацииСмоленской области по обращениям граждан осуществляет отдел по работес обращениями граждан Управления. 6.7. Личный прием граждан осуществляется в соответствии сграфиком личного приема граждан на текущий месяц (далее - графикприема) членами Администрации Смоленской области, руководителямиорганов исполнительной власти Смоленской области 6.8. График приема ежемесячно составляется отделом по работе собращениями граждан Управления, подписывается руководителем Аппарата иутверждается Губернатором Смоленской области. Замена должностных лиц, ведущих личный прием, заявленных вграфике приема, а также изменение сроков проведения личного приемапроизводятся по согласованию с руководителем Аппарата. 6.9. График приема размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеАдминистрации Смоленской области, на информационных стендах ввестибюле главного входа в здание N 1 Администрации Смоленской областии в приемной Администрации Смоленской области по обращениям граждан. 6.10. Запись на личный прием к должностным лицам, ведущим личныйприем, производится специалистами отдела с предпоследнего рабочего днямесяца, предшествующего месяцу проведения личного приема, ежедневно,кроме выходных и праздничных дней, с 10 до 17 часов, в предвыходные ипредпраздничные дни - с 10 до 16 часов. 6.11. Не менее чем за один рабочий день до даты проведенияличного приема граждан должностными лицами, ведущими личный прием,отдел по работе с обращениями граждан Управления составляет обобщенныесписки граждан, записавшихся на личный прием. Обобщенные списки граждан, записавшихся на личный прием,передаются должностному лицу, ведущему личный прием, в день,предшествующий дню личного приема, в срок не позднее 12 часов. 6.12. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности,установленной должностным лицом, ведущим личный прием, с учетом праваграждан на первоочередность, установленного федеральнымзаконодательством. 6.13. В ходе проведения личного приема граждан должностное лицо,ведущее личный прием, уточняет у гражданина существо вопроса длязанесения содержания устного обращения специалистом отдела вэлектронную карточку АСЭДО (далее - карточка личного приема). 6.14. Во время личного приема граждан должностным лицом, ведущимличный прием, каждый гражданин имеет возможность изложить своеобращение в устной и (или) в письменной форме по существу поднимаемыхим вопросов. 6.15. По окончании личного приема граждан должностное лицо,ведущее личный прием, уточняет у гражданина, удовлетворен ли он устнымответом, данным в ходе проведения личного приема граждан. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. 6.16. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема,подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящейИнструкцией. В карточку личного приема вносится запись о принятииписьменного обращения. 6.17. Личный прием иностранных граждан, не владеющих русскимязыком, производится с участием переводчика. 6.18. В случае если в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию Администрации Смоленской области,органов исполнительной власти Смоленской области, гражданину даетсяразъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться длярассмотрения данного обращения по существу. 6.19. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 6.20. Контроль за рассмотрением обращений, поступивших при личномприеме граждан, и поручений, данных во время личного приема граждан,возлагается на должностное лицо, ведущее личный прием. 6.21. После завершения личного приема граждан должностнымилицами, ведущими личный прием, специалист отдела направляет поинформационным сетям общего пользования в государственные органы,должностным лицам, ведущим личный прием, карточки личного приема длярассмотрения. 7. Организация проведения выездного личного приема граждан 7.1. Организация работы по проведению выездных личных приемовграждан членами Администрации Смоленской области, руководителямиорганов исполнительной власти Смоленской области и инымиуполномоченными лицами возлагается на Аппарат Администрации Смоленскойобласти во взаимодействии с руководителямиисполнительно-распорядительных органов муниципальных районов игородских округов Смоленской области, в зданиях которых проводятсясоответствующие выездные личные приемы граждан. 7.2. Проведение выездных личных приемов граждан планируетсяУправлением по согласованию с руководителем Аппарата по результатаманализа поступающих обращений. 7.3. Выездные личные приемы граждан проводятся на основанииграфика приема. 7.4. Копия утвержденного Губернатором Смоленской области графикаприема в срок не позднее второго числа месяца, в течение которогозапланировано проведение выездного личного приема граждан,направляется для сведения в исполнительно-распорядительные органымуниципальных районов и городских округов Смоленской области, натерриториях которых будет проводиться выездной личный прием граждан. 7.5. О предстоящем выездном личном приеме граждан населениемуниципального образования Смоленской области заранее информируетсяисполнительно-распорядительными органами муниципальных районов игородских округов Смоленской области через местные средства массовойинформации. 7.6. Организация подготовки документации по результатампроведения выездных личных приемов граждан осуществляется Управлением,непосредственное ее оформление - помощниками должностных лиц, ведущихвыездной личный прием, или лицами, ответственными за организациюработы с обращениями граждан в органах исполнительной властиСмоленской области, руководители которых осуществляют выездной личныйприем граждан. 7.7. Анализ результатов проведения выездных личных приемовграждан осуществляется Управлением. 7.8. Контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших входе проведения выездного личного приема граждан, и исполнениемпоручений должностных лиц, ведущих выездной личный прием, данных входе проведения выездного личного приема граждан, осуществляетсядолжностными лицами, ведущими выездной личный прием. 7.9. Организационно-техническое обеспечение выездного личногоприема граждан возлагается на Аппарат Администрации Смоленской областии исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов игородских округов Смоленской области, на территориях которыхзапланировано проведение выездного личного приема граждан. 8. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений 8.1. Действия (бездействие) и решения должностных лицАдминистрации Смоленской области и органов исполнительной властиСмоленской области, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходерассмотрения обращений, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и(или) в суд. 8.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалобна действия (бездействие) и решения должностных лиц АдминистрацииСмоленской области и органов исполнительной власти Смоленской областиопределяется федеральным и областным законодательством. 8.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходерассмотрения обращений, определяется законодательством РоссийскойФедерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве варбитражных судах.