Постановление Администрации Смоленской области от 19.01.2015 № 5
О создании Департамента инвестиционного развития Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19.01.2015 № 5
О созданииДепартамента инвестиционного развития Смоленской области
(В редакции Постановлений Администрации Смоленскойобласти
В соответствии со статьями 36, 38 Устава Смоленскойобласти, областным законом «О системе органов исполнительной власти Смоленскойобласти»
Администрация Смоленской области по с т а н о в л я е т:
1. Создать Департамент инвестиционного развитияСмоленской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Департаментеинвестиционного развития Смоленской области.
| Губернатор Смоленской области | А.В. Островский |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 19.01.2015 № 5 (в редакции
постановления Администрации
Смоленской области
от 03.02.2016 № 29)
ПОЛОЖЕНИЕ
оДепартаменте инвестиционного развития
Смоленскойобласти
(В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области
1.Общие положения
1.1. Департамент инвестиционного развитияСмоленской области (далее - Департамент) является органом исполнительной властиСмоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции всфере инвестиционной деятельности, развития малого и среднегопредпринимательства и промышленности на территории Смоленской области.
1.2. Департамент является уполномоченным органомисполнительной власти Смоленской области в сфере:
- государственной поддержки инвестиционнойдеятельности на территории Смоленской области;
- поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства на территории Смоленской области.
1.3. Департамент является ответственным за отрасльпромышленности по видам экономической деятельности, включенным в следующиеклассы раздела D «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификаторавидов экономической деятельности, принятого постановлением Государственногокомитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001№ 454-ст:
- класс 17 «Текстильное производство», класс 18«Производство одежды; выделка и крашение меха» подраздела DB «Текстильное и швейное производство»;
- класс 19 «Производство кожи, изделий из кожи ипроизводство обуви» подраздела DC «Производство кожи, изделий из кожи ипроизводство обуви»;
- класс 20 «Обработка древесины и производствоизделий из дерева и пробки, кроме мебели» подраздела DD «Обработка древесины ипроизводство изделий из дерева»;
- класс 22 «Издательская и полиграфическаядеятельность, тиражирование записанных носителей информации» подраздела DE«Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическаядеятельность»;
- класс 24 «Химическое производство» подразделаDG «Химическое производство»;
- класс 25 «Производство резиновых ипластмассовых изделий» подраздела DH «Производство резиновых и пластмассовыхизделий»;
- класс 27 «Металлургическое производство», класс28 «Производство готовых металлических изделий» подраздела DJ «Металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий»;
- класс 29 «Производствомашин и оборудования» подраздела DK «Производство машин и оборудования», класс30 «Производство офисного оборудования и вычислительной техники», класс 31«Производство электрических машин и электрооборудования», класс 32«Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи», класс 33«Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптическихприборов и аппаратуры, часов» подраздела DL «Производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования»;
- класс 34 «Производство автомобилей,прицепов и полуприцепов», класс 35 «Производство судов, летательных икосмических аппаратов и прочих транспортных средств» подраздела DM«Производство транспортных средств и оборудования»;
- класс 36 «Производство мебели и прочей продукции, не включенной вдругие группировки», класс 37 «Обработка вторичного сырья» подраздела DN«Прочие производства».
1.4. В своей деятельности Департаментруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовымиактами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами ираспоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации Смоленской области, иными областными правовыми актами и настоящимПоложением.
1.5. Департамент осуществляет свою деятельностьво взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области,федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, иными органами, общественнымиобъединениями и организациями.
1.6. Финансирование Департамента осуществляетсяза счет средств областного бюджета.
1.7. Департамент обладает правами юридическоголица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации исо своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, лицевые счета вфинансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства.
1.8. Полное официальное наименование: Департаментинвестиционного развития Смоленской области.
Сокращенное наименование: Департамент инвестразвития Смоленской области.
1.9. Местонахождение Департамента: г. Смоленск,пл. Ленина, д. 1.
2.Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
2.1. Прогнозирование инвестиционного развитияСмоленской области.
2.2. Формирование и реализация региональнойполитики в сфере инвестиционной деятельности и развития малого и среднегопредпринимательства, направленной на повышение социально-экономическогоразвития Смоленской области.
2.3. Реализация единой государственной политики вобласти соблюдения законных прав и интересов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, создание благоприятных условий для осуществленияих деятельности на территории Смоленской области.
2.4. Координация деятельности органовисполнительной власти Смоленской области и организация взаимодействия органовисполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области по привлечению инвестиций вСмоленскую область.
2.5. Развитие малого и среднегопредпринимательства на территории Смоленской области.
2.6. Осуществление в пределах своей компетенции государственногорегулирования в сфере промышленности по видам экономической деятельности,указанным в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения (далее - обрабатывающиепроизводства промышленности), на территории Смоленской области.
2.7. Разработка мероприятий по обеспечению сбалансированного идинамичного развития промышленности в Смоленской области.
2.8. Совершенствование структуры и экономическихмеханизмов поддержки в сфере промышленности, направленных на повышениеэффективности функционирования отраслей промышленности и эффективноеиспользование финансовых средств.
3. Функции Департамента
Департамент в соответствии с возложеннымина него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует в разработке краткосрочных и долгосрочныхпрогнозов развития обрабатывающих производств промышленностина основе изучения тенденций развития рыночной экономики и анализа деятельностипредприятий, учреждений и организаций промышленности независимо от ихведомственной принадлежности и формы собственности.
3.2. Осуществляет разработку, корректировку и мониторинг выполнения инвестиционнойстратегии Смоленской области на долгосрочную перспективу. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от21.04.2017 № 267)
3.3. Участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Смоленской области и осуществляет анализ их реализации.
3.4. Участвует в формировании регионального прогноза потребностиэкономики Смоленской области в кадрах на среднесрочную перспективу (на 7 лет).
3.5. Участвует в формировании основных направлений бюджетной иналоговой политики Смоленской области на очередной финансовый год и плановыйпериод.
3.6. Осуществляет комплексный анализ и мониторинг инвестиционногоразвития муниципальных образований Смоленской области, монопрофильногонаселенного пункта (моногорода), а также Смоленской области в целом.
3.7. Принимает участие в разработке проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период в части расчета показателей дляформирования его доходной и расходной частей.
3.8. Формирует инвестиционное послание Губернатора Смоленскойобласти в составе ежегодного отчета Губернатора Смоленской области орезультатах деятельности Администрации Смоленской области, в том числе повопросам, поставленным Смоленской областной Думой.
3.9. Участвует в мониторинге достижений показателей и реализациимероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся в УказеПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочнойгосударственной экономической политике», по вопросам, находящимся в веденииДепартамента.
3.10. Осуществляеторганизационно-техническое обеспечение деятельности и контрольза принятыми решениями:
- Совета по развитию малого и среднего предпринимательства приАдминистрации Смоленской области;
- Совета по промышленной политике приГубернаторе Смоленской области;
- Комиссии по инвестиционной политике при Администрации Смоленскойобласти;
- Комиссии по проведению конкурсного отбора в целях оказанияподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
3.11. Участвует в работе межведомственной комиссии по оценкевозможности заключения специальных инвестиционных контрактов.
3.12. Разрабатывает предложения пообеспечению конкурентоспособности промышленности Смоленской области,привлечению инвестиций для создания новых организаций, модернизации ирасширению существующих производств.
3.13. Осуществляет методическое, информационное и организационноеобеспечение при заключении специальных инвестиционных контрактов.
3.14. Осуществляет ведение реестра промышленных предприятийСмоленской области по видам экономической деятельности, указанным в пункте 1.3раздела 1 настоящего Положения.
3.15. Проводит мониторингдеятельности ведущих организаций обрабатывающих производствпромышленности. Разрабатывает предложения по обеспечению их устойчивогоразвития.
3.16. Участвует в соответствии сфедеральным и областным законодательством в оказании государственной поддержкирегиональным предприятиям промышленности при реализации имиэкспортно-ориентированных инвестиционных проектов.
3.17.Осуществляет предоставление субсидий из областного бюджета организациямобрабатывающих производств промышленности.
3.18. Осуществляет анализ текущей ситуации в инвестиционнойсфере, складывающихся тенденций и перспектив ее развития, выявляет основные проблемы,влияющие на развитие инвестиционной сферы, подготавливает предложения по ихрешению.
3.19. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных ииных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства иэффективности применения мер по их развитию.
3.20. Формирует предложения по совершенствованию формгосударственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленскойобласти.
3.21. Формирует предложения по определению зон экономическогоразвития Смоленской области.
3.22. Организует мероприятия, направленные на развитиедоступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектовинвесторов (промышленных парков, бизнес-инкубаторов).
3.23. Разрабатывает дополнительные требования к индустриальным(промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных)парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленныхкластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сферепромышленности за счет имущества и средств областного бюджета.
3.24. Способствует формированию и поддержанию на региональном,российском и международном уровнях позитивного имиджа Смоленской области какрегиона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности.
3.25. Систематизирует и обобщает информацию о земельныхучастках, пригодных для использования в качестве площадок для размещения новыхпроизводств, и доводит ее до сведения потенциальных инвесторов.
3.26. Подготавливает обоснованные предложения по установлениюв составе расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год иплановый период объема денежных средств, направляемых на государственнуюподдержку инвестиционной деятельности.
3.27. Осуществляет контроль зареализацией инвестиционных проектов инвесторами, которые получаютгосударственную поддержку инвестиционной деятельности за счет средствобластного бюджета на основании областного закона «О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Смоленской области».
3.28. Организует проведение экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на присвоение статуса одобренного (приоритетного) инвестиционного проекта Смоленской области, и участвует в указаннойэкспертизе. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от11.10.2016 № 591)
3.29. Предоставляет из областного бюджета субсидии юридическимлицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях реализации одобренных (приоритетных) инвестиционных проектов Смоленской области. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от11.10.2016 № 591)
3.30. Организует проведение отборов инвестиционных проектов для включения в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области и перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от11.10.2016 № 591)
3.31. Организует разработку иреализацию областных государственных программ, направленных на развитиеобрабатывающих производств промышленности,инвестиционной деятельности, защиту инвестиций и имущественных интересовинвесторов.
3.32. Оказывает методическую, информационную и организационнуюподдержку субъектам инвестиционной деятельности.
3.33. Предоставляет инвесторам государственную поддержкуинвестиционной деятельности в форме сопровождения инвестиционных проектов.
3.34. Формирует информационную систему инвестиционныхпроектов, реализуемых на территории Смоленской области.
3.35. Осуществляет работу с инвесторами в целях формированияпредложений по подбору земельных участков для размещения объектов,предназначенных для реализации за счет средств инвестора.
3.36. Участвует в разработке предложений по инвестиционномусотрудничеству с иностранными юридическими и физическими лицами, международнымиорганизациями по осуществлению совместных проектов и программ.
3.37. Взаимодействует с международными коммерческими иобщественными организациями по вопросам привлечения инвестиций и развитиямалого и среднего предпринимательства.
3.38. Участвует в формировании предложений о заключениимеждународных соглашений по вопросам, находящимся в ведении Департамента.
3.39. Участвует в формировании предложений о заключениидоговоров (соглашений) о сотрудничестве с другими субъектами РоссийскойФедерации по вопросам, находящимся в ведении Департамента.
3.40. Осуществляет подготовку и проведение международных имежрегиональных выставок-ярмарок, научно-практических конференций,международных презентаций, семинаров, конкурсов по соответствующим направлениямдеятельности, а также мероприятий к Дню российскогопредпринимательства.
3.41. Осуществляет подготовку ипроведение ежегодного конкурса «Лучший изобретатель и рационализатор Смоленскойобласти».
3.42. Осуществляет подготовку ипроведение рейтингового соревнования среди организаций обрабатывающих производств промышленности Смоленской области.
3.43. Участвует в подготовке ипроведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессиональногомастерства «Лучший по профессии» в сфереобрабатывающих производств промышленности.
3.44. Участвует в осуществлении международных связей имежрегионального сотрудничества в сферах деятельности Департамента.
3.45. Взаимодействует в установленномпорядке с Министерством экономического развития Российской Федерации,Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерствоминостранных дел Российской Федерации, зарубежными дипломатическими иконсульскими учреждениями Российской Федерации, зарубежными торговыми и инымипредставительствами Российской Федерации, дипломатическими и консульскимиучреждениями иностранных государств в Российской Федерации, представительствамисубъектов Российской Федерации в Смоленской области, федеральнымиорганизациями, в том числе федеральным государственным автономным учреждением«Российский фонд технологического развития», по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента.
3.46. Координирует деятельностьорганов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих деятельность всфере промышленности, и обеспечивает комплексное решение вопросов промышленногоразвития на территории Смоленской области.
3.47. Осуществляет контроль зареализацией проектов, представленных субъектами малого и среднегопредпринимательства Смоленской области, получивших государственную поддержку засчет средств федерального и областного бюджетов.
3.48. Осуществляет поддержку деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства.
3.49. Анализирует тенденции развития деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства, обобщает предложения и рекомендации поосновным направлениям и формам поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, разрабатывает проекты нормативных правовых актов,связанных с осуществлением единой государственной политики поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства в Смоленской области.
3.50. Участвует во внедрении стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Смоленской области и осуществляет организацию мониторинга результатов внедрения стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в Смоленской области. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от21.04.2017 № 267)
3.51. Организует работу по внедрению лучших практикНационального рейтинга состояния инвестиционного климата в Смоленской области.
3.52. Ведет реестры субъектов малого и среднегопредпринимательства - получателей поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.
3.53. Участвует в пределах установленных полномочий в организациивыполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне,защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в соответствии с федеральным законодательством.
3.54. Осуществляет функции государственного заказчика поосуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Смоленскойобласти.
3.55. Разрабатывает и вносит нарассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области,заместителям Губернатора Смоленской области предложения и проекты правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в том числе устанавливающихмеры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счетсредств областного бюджета.
3.56. Осуществляет в соответствии с Регламентом АдминистрацииСмоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан повопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.57. Осуществляет оказание гражданамбесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной иписьменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.58. Осуществляет в пределах своих полномочийорганизационное, правовое, финансово-хозяйственное, материально-техническое иинформационно-технологическое обеспечение, кадровую работу, собственныйдокументооборот и делопроизводство.
3.58-1. Осуществляет реализацию государственной политики в сфере противодействия терроризму. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от07.02.2017 № 30)
3.59. Осуществляет иные полномочия в соответствии сфедеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.
4.Права Департамента
Для выполнения возложенных функций Департамент впределах своей компетенции имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в порядке,установленном федеральным законодательством, у государственных, иных органов иорганизаций необходимую информацию, документы и материалы.
4.2. Передавать в установленном порядкеинформацию государственным органам и организациям в пределах их компетенции.
4.3. Пользоваться в установленном порядкеинформационными банками данных Администрации Смоленской области, иных органовисполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, а также иных государственныхорганов, расположенных на территории Смоленской области, использоватьгосударственные системы связи и коммуникаций.
4.4. Вносить на рассмотрение ГубернаторуСмоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проектыправовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.5. Представлять по поручению ГубернатораСмоленской области и Администрации Смоленской области интересы Смоленскойобласти на международном, федеральном, региональном и местном уровнях повопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.6. Заключать договоры (контракты,соглашения) с федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, организациями, гражданами в целях осуществления возложенных наДепартамент полномочий.
5.Организация деятельности Департамента
5.1. Департамент возглавляет заместительГубернатора Смоленской области– начальник Департамента (далее – начальник Департамента), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от28.09.2016 № 587; изменение вступает в силу с 29 сентября 2016 года )
5.2. Начальник Департамента имеетзаместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиГубернатором Смоленской области. Количество заместителей устанавливаетсяштатным расписанием.
Исполнение обязанностей начальника Департаментаво время его отсутствия возлагается на одного из заместителей отдельнымправовым актом.
5.3. Начальник Департамента:
5.3.1. Осуществляет руководствоДепартаментом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Департамент задач.
5.3.2. Издает в установленном порядкеприказы, дает указания, обязательные для выполнения сотрудниками Департамента,утверждает должностные регламенты, положения о структурных подразделенияхДепартамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.
5.3.3. Действует без доверенности от имениДепартамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и заее пределами.
5.3.4. Назначает в установленном порядке надолжность и освобождает от должности сотрудников Департамента, за исключениемзаместителей начальника Департамента.
5.3.5. Обеспечивает в установленном порядкевзаимодействие Департамента с государственными органами по вопросам, отнесеннымк компетенции Департамента.
5.3.6. Заключает в пределах своейкомпетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иныеюридические действия.
5.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудникамиДепартамента служебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания всоответствии с федеральным законодательством.
5.3.8. Распоряжается в установленном порядкеденежными средствами Департамента.
5.3.9. Обеспечивает в Департаментесоблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.
5.3.10. Осуществляет иные полномочия всоответствии с федеральным и областным законодательством.
5.4. Департамент в установленном порядкеосуществляет бюджетный, статистический и оперативный учет, ведет отчетность.
6. Реорганизация или ликвидация Департамента
Реорганизация или ликвидация Департаментаосуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральнымзаконодательством.