Решение от 27.04.2007 г № 546

Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", статьей 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска.
2.Признать утратившим силу решение 24-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 26.04.2002 N 312 "Об утверждении Положения о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом города Смоленска".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Смоленского
городского Совета
С.А.ЛЕБЕДЕВ
Глава города Смоленска
В.Н.ХАЛЕЦКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДА СМОЛЕНСКА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом города Смоленска в целях регулирования механизма управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, повышения эффективности его использования, сохранения в муниципальной собственности имущества, необходимого для обеспечения полномочий органов местного самоуправления города Смоленска по решению вопросов местного значения, а также создания правовой и экономической базы для воспроизводства муниципальной собственности.
Настоящее Положение регулирует порядок осуществления от имени города Смоленска деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска в рамках их компетенции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения по управлению и распоряжению средствами бюджета города Смоленска, земельными участками, ценными бумагами (за исключением акций), предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде, приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
1.2.Муниципальной собственностью является движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности городу Смоленску: имущество, составляющее муниципальную казну, и имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Муниципальную казну составляют:
средства бюджета города Смоленска;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральным законодательством, другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
муниципальный жилищный фонд и муниципальные нежилые помещения;
автомобильные дороги;
объекты городской инфраструктуры;
ценные бумаги и другие финансовые активы;
иное имущество в соответствии с законодательством.
1.3.Субъектом права муниципальной собственности является город Смоленск.
1.4.Права собственника в отношении муниципального имущества от имени города Смоленска осуществляют Смоленский городской Совет, Администрация города Смоленска в пределах полномочий, определенных Уставом города Смоленска и настоящим Положением.
1.5.Право муниципальной собственности возникает в случаях:
- передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности в порядке, установленном действующим законодательством;
- приобретения имущества за счет средств бюджета города Смоленска;
- получения имущества в дар от физических и юридических лиц;
- мены муниципального имущества на имущество юридических и физических лиц;
- признания права муниципальной собственности в судебном порядке;
- в других случаях в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Право муниципальной собственности прекращается в случаях:
- отчуждения имущества любым из способов, предусмотренных действующим законодательством;
- решения суда об обращении взыскания на имущество, находящееся в муниципальной собственности;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
1.7.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
1.8.Вопросы предоставления, приобретения, продажи, использования и изъятия земельных участков на территории города Смоленска регулируются Положением о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска, утвержденным решением Смоленского городского Совета от 29.03.2002 N 290.
1.9.Продажа муниципальных изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах, долей жилых помещений, а также передача в аренду юридическим лицам жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Порядком продажи и передачи в аренду муниципальных жилых помещений, утвержденным решением Смоленского городского Совета от 29.11.2002 N 495.
2.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ВОПРОСАМ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Смоленска и настоящим Положением:
2.1.К компетенции Смоленского городского Совета относятся следующие вопросы:
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
- утверждение реестра муниципального имущества города Смоленска;
- определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
- утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
- утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества и порядка принятия решения об условиях приватизации;
- принятие решений об отчуждении, в том числе приватизации недвижимого муниципального имущества, о приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также акций, находящихся в муниципальной собственности;
- согласование продажи, мены, внесения в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества муниципальными предприятиями и учреждениями недвижимого имущества, находящегося в их хозяйственном ведении или оперативном управлении;
- согласование проведения конкурса (аукциона) на право заключения договоров долгосрочной аренды (на срок более одного года), иных долгосрочных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования недвижимым муниципальным имуществом, в том числе находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
- согласование объема и направлений использования привлекаемых средств при осуществлении муниципальными унитарными предприятиями заимствований путем размещения облигаций или выдачи векселей;
- установление порядка предоставления, приобретения, продажи, использования и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на территории города;
- утверждение Правил землепользования и застройки территории города Смоленска;
- утверждение местных программ использования и охраны земель;
- определение порядка осуществления муниципального земельного контроля;
- установление нормы предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
- установление порядка продажи муниципальных жилых помещений в собственность граждан, сдачи жилья в аренду;
- определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
- утверждение методик расчета арендной платы за недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности;
- принятие решений о залоге, мене имущества, составляющего муниципальную казну;
- принятие решений о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- согласование передачи третьим лицам прав в отношении муниципального имущества или его части, находящихся в безвозмездном пользовании;
- осуществление контроля за деятельностью Администрации города Смоленска и ее должностных лиц по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;
- иные вопросы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
2.2.Исключен
2.3.К компетенции Администрации города Смоленска относятся следующие вопросы:
- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
- внесение предложений в Смоленский городской Совет об отчуждении недвижимого муниципального имущества, приватизации муниципальных унитарных предприятий;
- принятие решений об отчуждении движимого муниципального имущества, за исключением акций, находящихся в муниципальной собственности;
- принятие решений о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, в том числе договоров долгосрочной аренды (на срок более одного года) недвижимого муниципального имущества по согласованию со Смоленским городским Советом;
- принятие решений о принятии имущества в дар от юридических и физических лиц, за исключением имущества в виде денежных средств;
- определение порядка согласования крупных сделок, осуществления заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями с движимым имуществом;
- согласование осуществления сделок муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями с движимым имуществом, находящимся в их хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- согласование проведения конкурса (аукциона) на право заключения краткосрочных договоров аренды (на срок не более одного года) недвижимого муниципального имущества, в том числе находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
- внесение предложений в Смоленский городской Совет о залоге и мене муниципального имущества;
- принятие решений о создании муниципальных предприятий, их реорганизации и ликвидации в порядке, установленном Смоленским городским Советом;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, порядка изменения типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного, казенного, автономного учреждения, а также утверждения их уставов и внесения в них изменений;
- определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий, учреждений;
- управление муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, их материально-техническое снабжение;
- планирование использования земель, находящихся в муниципальной собственности, проведение работ по землеустройству городских земель;
- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на основании Генерального плана города Смоленска в собственность, постоянное (бессрочное) или срочное пользование, в аренду; резервирование и изъятие земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с законодательством и в порядке, установленном Смоленским городским Советом, разработка и реализация городской программы использования и охраны земель; взимание платы за землю; осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель;
- осуществление перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- подготовка и предоставление на государственную регистрацию документов для регистрации права муниципальной собственности на недвижимое муниципальное имущество, обременения права муниципальной собственности;
- организация постановки на кадастровый учет муниципального имущества; ведение Реестра муниципального имущества города Смоленска; выдача выписок из Реестра муниципального имущества города Смоленска;
- подготовка и заключение на основании решений Смоленского городского Совета договоров купли-продажи муниципального недвижимого имущества, договоров залога и мены имущества, находящегося в муниципальной казне, договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом;
- подготовка и заключение договоров аренды муниципального имущества, договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, концессионных соглашений, соглашений о расторжении таких договоров; подписание актов приема-передачи муниципального имущества;
- согласование распоряжения муниципальными учреждениями и предприятиями недвижимым имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, в случаях, не требующих проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования;
- согласование лицам, с которыми заключены договоры аренды, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования (за исключением договоров безвозмездного пользования), передачу таких прав в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам";
- подготовка документов о передаче муниципального имущества в государственную собственность;
- разработка предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- организация торгов по продаже муниципального имущества или права на заключение договоров аренды муниципального имущества, безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- принятие решений о заключении концессионных соглашений путем проведения конкурса на право заключения концессионных соглашений;
- осуществление контроля за поступлением в бюджет города Смоленска средств от продажи, аренды и иных доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- осуществление иных полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, отнесенных Уставом города Смоленска к полномочиям Администрации города Смоленска.
3.ЗАЛОГ, МЕНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, СОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ КАЗНУ
3.1.Передача муниципального имущества в залог может производиться только для получения Администрацией города Смоленска кредита.
3.2.Предложения по имуществу, передаваемому в залог, а также подлежащему обмену, готовит Администрация города Смоленска.
3.3.Залогодателем муниципального имущества по договору залога, продавцом и покупателем по договору мены от имени города Смоленска выступает Администрация города Смоленска.
3.4.Залог, мена муниципального имущества осуществляются по решению Смоленского городского Совета в соответствии с действующим законодательством.
4.БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
4.1.Муниципальное имущество, за исключением имущества, указанного в части 2 статьи 47 Устава города Смоленска, может быть передано в безвозмездное пользование по результатам проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением предоставления права на такое имущество:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в виде муниципальной преференции в соответствии со статьями 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
10) лицу, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;
15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение договора в этих случаях является обязательным;
16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании подпункта 1 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения.
4.2.Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом, а также о предоставлении такого имущества в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктами 1 - 16 пункта 4.1 настоящего раздела принимает Смоленский городской Совет, движимого муниципального имущества - Администрация города Смоленска.
4.3.Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 16 пункта 4.1 настоящего раздела, заинтересованное лицо (ссудополучатель) подает в Администрацию города Смоленска заявление с приложением следующих документов:
- заверенная копия учредительных документов;
- заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
- справка налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджет города Смоленска;
- заверенная копия решения уполномоченного органа об избрании (назначении) руководителя;
- документ, подтверждающий, что некоммерческая организация не осуществляет предпринимательскую деятельность (в случае, предусмотренном пунктом 4.5 настоящего раздела).
В случае если указанные документы не были предоставлены заинтересованным лицом (ссудополучателем) по собственной инициативе, они (их копии или содержащиеся в них сведения) запрашиваются должностным лицом Администрации города Смоленска в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
4.4.По результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование Администрация города Смоленска подготавливает соответственно проект решения Смоленского городского Совета о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование, который выносится на рассмотрение очередной сессии Смоленского городского Совета, либо постановление Администрации города Смоленска о передаче движимого имущества в безвозмездное пользование.
4.5.Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключается Администрацией города Смоленска (ссудодатель) в письменной форме на срок, определяемый соответственно Смоленским городским Советом, Администрацией города Смоленска.
Срок договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом не может превышать пяти лет, а в случае заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом с некоммерческой организацией, не осуществляющей предпринимательскую деятельность, указанный срок не может превышать сорок девять лет.
4.6.Договор безвозмездного пользования всех видов муниципального имущества в обязательном порядке должен содержать:
- состав имущества, площадь, адрес, цель и срок его использования;
- права и обязанности сторон по договору (в том числе обязанность ссудополучателя по осуществлению текущего ремонта имущества), их ответственность;
- условия и порядок досрочного расторжения договора;
- местонахождение и почтовые адреса сторон по договору.
4.7.Передача имущества в безвозмездное пользование осуществляется по передаточному акту, который подписывается сторонами по договору и является неотъемлемым приложением к договору.
4.8.При предоставлении в безвозмездное пользование объектов, являющихся памятниками истории и культуры, ссудополучатель в месячный срок заключает с Департаментом Смоленской области по культуре и туризму охранное обязательство.
4.9.Утратил силу
4.10.Ссудополучатель не вправе передавать находящееся в безвозмездном пользовании имущества в аренду или передавать его в пользование другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 16 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения.
4.11.Контроль за использованием муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляется Администрацией города Смоленска.
4.12.Произведенные ссудополучателем отделимые улучшения находящегося в пользовании имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Стоимость неотделимых улучшений имущества, переданного в безвозмездное пользование, произведенных ссудополучателем без согласия ссудодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.
4.13.Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным ст. 698 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.14.При прекращении договора безвозмездного пользования, а также при досрочном его расторжении ссудополучатель обязан сдать ссудодателю имущество в срок, предусмотренный договором безвозмездного пользования, по передаточному акту в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
5.ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
5.1.В целях повышения эффективности использования муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление, за исключением имущества, находящегося в хозяйственном ведении или в оперативном управлении.
5.2.Учредителем доверительного управления муниципальным имуществом от имени города Смоленска выступает Администрация города Смоленска.
5.3.Доверительное управление муниципальным имуществом осуществляется на основании договора о доверительном управлении в интересах учредителя управления.
5.4.Заключение договора доверительного управления муниципальным имуществом может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения такого договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Положения.
Срок договора доверительного управления не может превышать пяти лет, если иной предельный срок, на который может быть заключен договор доверительного управления, не установлен законом.
5.5.Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
5.6.Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.
5.7.Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
5.7.1.Осуществляя доверительное управление муниципальным имуществом, доверительный управляющий может с согласия Администрации города Смоленска передать права владения и (или) пользования данным имуществом третьим лицам с учетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.8.Государственная регистрация передачи в доверительное управление недвижимого имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.9.Учет муниципального имущества, переданного в доверительное управление, ведется обособленно от учета иного муниципального имущества, а также от имущества доверительного управляющего.
5.10.Договор доверительного управления прекращается в случаях, предусмотренных законодательством.
5.11.При прекращении договора доверительного управления муниципальное имущество, находящееся в доверительном управлении, должно быть возвращено Администрации города Смоленска.
6.АРЕНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
6.1.Муниципальное имущество, за исключением имущества, указанного в части 2 статьи 47 Устава города Смоленска, может быть сдано в аренду по результатам проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договоров аренды, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Положения.
6.2.Арендодателем муниципального имущества по договору аренды является Администрация города Смоленска.
6.3.Исключен
6.4.Арендаторами муниципального имущества могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.
6.5.В аренду может быть передано недвижимое имущество, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения и их части, единые имущественные комплексы предприятий, а также движимое имущество.
Передача в аренду земельных участков осуществляется в соответствии с Положением, указанным в пункте 1.8 настоящего Положения.
6.6.Срок действия договора аренды устанавливается Администрацией города Смоленска в соответствии с действующим законодательством.
На объекты, являющиеся памятниками истории и культуры, арендатор в месячный срок заключает охранное обязательство с Департаментом Смоленской области по культуре и туризму по Смоленской области.
6.7.Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в аренду в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 16 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения, заинтересованное лицо подает в Администрацию города Смоленска заявление с приложением следующих документов:
Заинтересованное лицо вправе не предоставлять перечисленные документы, за исключением паспорта и доверенности. В случае если указанные документы не были предоставлены заинтересованным лицом по собственной инициативе, они (их копии или содержащиеся в них сведения) запрашиваются должностным лицом Администрации города Смоленска в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
6.7.1.Юридические лица:
- заверенные копии учредительных документов;
- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации;
- заверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
- заверенную копию решения уполномоченного органа об избрании (назначении) руководителя;
- паспорт лица, подписывающего договор (непосредственно при оформлении договора);
- доверенность (если договор аренды будет заключаться не руководителем организации).
6.7.2.Индивидуальные предприниматели:
- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации;
- заверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
- паспорт (непосредственно при оформлении договора).
6.7.3.Физические лица:
- паспорт (непосредственно при оформлении договора).
6.8.Передача имущества в аренду осуществляется по передаточному акту, который подписывается сторонами по договору и является неотъемлемым приложением к договору аренды. Акт приема-передачи должен отражать полную характеристику помещения на момент сдачи в аренду.
6.9.При прекращении договора аренды, а также при досрочном его расторжении арендатор обязан сдать арендодателю арендуемое имущество в срок, предусмотренный договором аренды, по передаточному акту в том состоянии, в котором он его получил с учетом нормального износа.
Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки, уплаты неустойки и компенсации причиненных убытков.
Абзац исключен
6.10.Арендная плата за арендуемое имущество устанавливается в денежной форме и подлежит зачислению в бюджет города Смоленска.
6.11.Расчет размера арендной платы за муниципальное имущество и начальной (минимальной) цены договора (цены лота) аренды муниципального имущества, заключаемого по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения этого договора, осуществляется на основании порядка определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, утверждаемого Смоленским городским Советом.
6.12.Оплата коммунальных и эксплуатационных услуг, а также платежи за земельный участок, на котором расположено арендуемое нежилое помещение, здание, строение или сооружение, осуществляются арендатором по отдельным договорам, заключенным с соответствующими организациями города Смоленска. В расчете годовой арендной платы данные виды платежей не учитываются.
6.13.Сумма годовой арендной платы подлежит налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.
6.14.Арендная плата по договорам аренды, за исключением договоров аренды, заключенных по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, а также в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", устанавливается на один год пользования имуществом и подлежит изменению на основании постановления Администрации города Смоленска путем перерасчета в соответствии с порядком определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, утверждаемым Смоленским городским Советом.
Величина годовой арендной платы по договорам аренды, заключенным по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, а также в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", после первого года пользования муниципальным имуществом увеличивается по соглашению сторон в порядке, установленном договором.
6.15.Порядок, условия и сроки внесения арендной платы по всем видам аренды муниципального имущества определяются договором аренды.
6.16.Договор аренды всех видов муниципального имущества в обязательном порядке должен содержать:
- тип и площадь помещения (здания), строения или сооружения, адрес, состав передаваемого в аренду имущества;
- цель использования имущества;
- права и обязанности сторон по договору (в том числе обязанность арендатора по осуществлению текущего ремонта имущества);
- расчеты по договору (размер арендной платы, периодичность и порядок оплаты) и условия пересмотра арендной платы;
- ответственность сторон по договору;
- условия и порядок досрочного расторжения договора;
- местонахождение, почтовые адреса и банковские реквизиты сторон по договору.
6.17.Передача арендатором арендуемого нежилого помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам возможна только с согласия Администрации города Смоленска и в порядке, предусмотренном ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". При этом если площадь передаваемых во владение и (или) пользование третьим лицам части или частей нежилого помещения, здания, строения или сооружения не превышает десяти процентов площади арендуемого помещения, строения или сооружения и составляет не более двадцати квадратных метров, то проведение конкурса или аукциона не требуется.
6.18.Утратил силу
6.19.Администрация города Смоленска рассматривает письменное ходатайство арендатора о даче согласия на передачу части или частей арендуемого нежилого помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам и в случае согласия заключает с арендатором дополнительное соглашение к договору аренды, в котором стороны определяют новые размеры арендной платы с учетом повышающего коэффициента, предусмотренного порядком определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, утверждаемым Смоленским городским Советом.
6.20.Снижение арендодателем арендной платы за нежилое помещение, здание арендатору на субарендатора не распространяется.
7.ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА. ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
7.1.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска, принятыми в соответствии с действующим законодательством.
7.2.Средства от приватизации муниципального имущества подлежат зачислению в бюджет города Смоленска за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.
Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации устанавливаются решением Смоленского городского Совета.
7.3.Передача муниципального имущества в государственную собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.4.Перечень передаваемого в государственную собственность муниципального имущества направляется Администрацией города Смоленска в Смоленский городской Совет для рассмотрения и принятия решения о передаче муниципального имущества в государственную собственность.
8.ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, ПРИОБРЕТЕНИЕ ИМУЩЕСТВА В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
8.1.Продавцом муниципального имущества выступает Администрация города Смоленска.
8.2.Продажа недвижимого муниципального имущества, дарение муниципального имущества осуществляются по решению Смоленского городского Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Продажа движимого муниципального имущества осуществляется по решению Администрации города Смоленска.
8.3.Решение о передаче муниципального имущества в дар по договору дарения принимается Смоленским городским Советом.
Дарителем муниципального имущества выступает Администрация города Смоленска.
8.4.Договор дарения, предусматривающий передачу недвижимого имущества в муниципальную собственность, должен быть совершен в письменной форме, подлежит обязательному учету в Управлении муниципального имущества Администрации города Смоленска (далее - Управление муниципального имущества).
Государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости по договорам дарения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
8.5.Если в соответствии с договором дарения в муниципальную собственность передается жилое помещение, оно поступает в муниципальную казну города Смоленска на основании постановления Администрации города Смоленска и распределяется нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам в соответствии с жилищным законодательством.
8.6.Расходы по приемке и передаче имущества, оформлению права собственности на него в связи с исполнением договора дарения несет сторона, принимающая дар, если иной порядок не предусмотрен в договоре дарения.
8.7.Любое юридическое или физическое лицо может в общественно полезных целях сделать пожертвование своего имущества или имущественных прав муниципальным лечебным и учебным учреждениям, муниципальным учреждениям культуры, фондам, музеям, а также органам местного самоуправления города Смоленска.
На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
8.8.Данные о пожертвованиях регистрируются в Управлении муниципального имущества.
8.9.Приобретение имущества в муниципальную собственность осуществляется на основании решения Администрации города Смоленска в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города Смоленска на очередной финансовый год.
9.ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
9.1.На основе муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством могут создаваться следующие организации:
- муниципальные унитарные предприятия;
- муниципальные казенные предприятия;
- муниципальные учреждения.
Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляется Администрацией города Смоленска в соответствии с действующим законодательством.
Обоснование создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений готовится комитетами (управлениями) Администрации города Смоленска, на которые возложена координация в регулировании деятельности в соответствующей сфере управления, Управлением муниципального имущества по согласованию с Финансово-казначейским управлением Администрации города Смоленска.
9.2.Порядок определения состава имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также порядок утверждения уставов муниципальных предприятий и учреждений определяются Администрацией города Смоленска.
Порядок заключения контрактов с руководителями муниципальных предприятий и учреждений определяется Смоленским городским Советом.
9.3.Муниципальным унитарным предприятиям имущество передается на праве хозяйственного ведения, муниципальным казенным предприятиям - на праве оперативного управления.
Муниципальное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в пределах, определяемых действующим законодательством.
Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, осуществлять его мену, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, проводить конкурс (аукцион) на право заключения договоров долгосрочной аренды (на срок более одного года), безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества без согласия Смоленского городского Совета. Порядок согласования указанных сделок определяется решением Смоленского городского Совета.
Муниципальное предприятие не вправе без согласия Администрации города Смоленска проводить конкурс (аукцион) на право заключения краткосрочных договоров аренды (на срок не более одного года) на принадлежащее ему недвижимое имущество, совершать сделки с движимым имуществом, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Порядок согласования указанных сделок определяется постановлением Администрации города Смоленска.
9.4.Муниципальным учреждениям имущество передается на праве оперативного управления.
Муниципальное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Администрация города Смоленска вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное ей за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему Администрацией города Смоленска на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, Администрация города Смоленска вправе распорядиться по своему усмотрению.
Муниципальное автономное учреждение города Смоленска без согласия собственника имущества учреждения не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним Администрацией города Смоленска или приобретенными муниципальным автономным учреждением города Смоленска за счет средств, выделенных ему Администрацией города Смоленска на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, муниципальное автономное учреждение города Смоленска вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Муниципальное автономное учреждение города Смоленска вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение муниципального автономного учреждения города Смоленска.
Муниципальное бюджетное учреждение города Смоленска без согласия собственника имущества учреждения не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним Администрацией города Смоленска или приобретенными муниципальным бюджетным учреждением города Смоленска за счет средств, выделенных ему Администрацией города Смоленска на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, муниципальное бюджетное учреждение города Смоленска вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Муниципальное бюджетное учреждение города Смоленска вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение муниципального бюджетного учреждения города Смоленска.
Муниципальное казенное учреждение города Смоленска не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества учреждения.
Муниципальное казенное учреждение города Смоленска может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет города Смоленска.
9.5.В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, Администрация города Смоленска вправе назначать и производить проверки (ревизии, инвентаризации, аудиторские проверки).
9.6.Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Администрации города Смоленска в порядке, установленном Смоленским городским Советом.
9.7.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у муниципального предприятия или учреждения.
10.УПРАВЛЕНИЕ АКЦИЯМИ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
10.1.Управление принадлежащими городу Смоленску акциями в уставном капитале хозяйственных обществ от имени муниципального образования осуществляет Администрация города Смоленска.
10.2.Участие в управлении акциями осуществляется через представителей Администрации города Смоленска. Представители назначаются Главой Администрации города Смоленска. Полномочия представителей удостоверяются доверенностью, выданной Главой Администрации города Смоленска.
11.ПРИЗНАНИЕ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ, ПЕРЕВОД ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
11.1.Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией (далее - комиссия), состав которой формируется на основании постановления Администрации города Смоленска в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение, утвержденное Правительством).
В работе комиссии вправе участвовать депутаты Смоленского городского Совета соответствующих избирательных округов в зависимости от месторасположения жилых помещений (многоквартирных домов).
11.2.Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении, утвержденном Правительством, требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения, которое направляется Администрации города Смоленска.
На основании полученного заключения Администрация города Смоленска издает постановление с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
11.3.Признание комиссией помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится в соответствии с Положением, утвержденным Правительством.
11.4.Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется Администрацией города Смоленска в соответствии с требованиями Главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.