Распоряжение Администрации Смоленской области от 05.06.2015 № 868-р/адм
О Методике оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 05.06.2015 № 868-р/адм
О Методикеоценки эффективности использования иностранной рабочей силы
на территорииСмоленской области
(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
В соответствиисо статьей 18-1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации»:
1. Утвердитьприлагаемую Методику оценки эффективности использования иностранной рабочейсилы на территории Смоленской области (далее также – Методика).
2. Установить, что проведение оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области осуществляетсяДепартаментом государственной службы занятости населения Смоленской области.
3. Департаменту государственной службы занятости населения Смоленскойобласти (А.Л. Шиманов) ежегодно, начиная с 2015года, проводить оценку эффективности использования иностранной рабочей силы натерритории Смоленской области.
4. Органам исполнительной власти Смоленской области обеспечитьпредоставление Департаменту государственной службы занятости населенияСмоленской области информации в соответствии с Методикой.
5.Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области (Е.Ю.Зубкова), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации поСмоленской области (В.В. Салютин),Государственной инспекции труда в Смоленской области (П.В. Шийко), Управлению Федеральной службы судебных приставов поСмоленской области (Е.Г. Киреенков) осуществлятьинформационное взаимодействие с Департаментом государственной службы занятостинаселения Смоленской области в соответствии с Методикой. (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от28.04.2017 № 557-р/адм)
Временно исполняющийобязанности
Губернатора Смоленской области А.В.Островский
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации
Смоленской области
от 05.06.2015 № 868-р/адм
МЕТОДИКА
оценки эффективности использования иностраннойрабочей силы
на территории Смоленской области
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика разработана в целях проведения оценкиэффективности использования иностранной рабочей силы (далее – ИРС) натерритории Смоленской области в отчетном году, которая предполагает анализвлияния ИРС на экономику и социальную сферу Смоленской области и производится вцелях выработки политики в сфере привлечения и использования ИРС.
Настоящая Методика предназначена для оценкиэффективности использования иностранных работников, получивших в установленномпорядке разрешение на работу в Смоленской области или патент на осуществлениетрудовой деятельности у работодателей или заказчиков работ (услуг), являющихсяюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частныминотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чьяпрофессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежитгосударственной регистрации и (или )лицензированию, имеющих право привлекатьк трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерациииностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующемполучения визы, и достигших возраста 18 лет (далее – патент), то естьиностранных граждан, временно пребывающих на территории Смоленской области иосуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность.
1.2. Эффективность использования иностранных граждан,зарегистрированных в Смоленской области в качестве индивидуальногопредпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридическоголица, в настоящей Методике не оценивается.
1.3. Оценка эффективности использования ИРС и вклада иностранныхработников в социально-экономическое развитие Смоленской области ежегодноосуществляется Департаментом государственной службы занятости населенияСмоленской области на основе анализа комплекса показателей, представленных внастоящей Методике и отражающих как ситуацию в отчетном году, так и ееизменение за предыдущие годы.
Оценка эффективности использования ИРС проводится ежегодно до 15 июлягода, следующего за отчетным. Результаты оценкиэффективности использования ИРС обобщаются и используются при:
а) принятии решений в области политикипривлечения и использования ИРС;
б) подготовке предложений о потребности в привлечении иностранныхработников на предстоящий год.
При выявлении в ходе оценки эффективности использования ИРС изменениятенденций в отрицательную сторону следует выявить причины сложившейся ситуациии предусмотреть меры по ее исправлению.
1.4. Департамент государственной службы занятости населения Смоленскойобласти при определении потребности в привлечении иностранных работников:
а) не позднее 15 августа текущего года на основании решенийМежведомственной комиссии Смоленской области по вопросам привлечения ииспользования иностранных работников принимает решение об удовлетворении вполном объеме, отклонении полностью или частично заявок работодателей;
б) не позднее 1 сентября текущего года представляет вМинистерство труда и социальной защиты Российской Федерации обоснованиепотребности Смоленской области в привлечении иностранных работников согласноприложению № 7 к Правилам определения органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденнымприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23января 2014 года № 27н, которое формируется на основании показателей, указанных в приложениях № 1 - 14 кнастоящей Методике.
2. Направления оценки эффективности
использования ИРС
Оценка эффективности использования ИРС производится по следующимнаправлениям:
а) оценка влияния ИРС на экономическое развитие Смоленской области ирасходы областного бюджета, связанные с привлечением и использованием ИРС;
б) оценка влияния ИРС на рынок труда Смоленской области;
в) оценка прочих показателей, связанных с пребыванием иностранныхработников на территории Смоленской области.
3. Показатели для оценки эффективности
использования ИРС и параметры их оценки
3.1. Показатели для оценки эффективностииспользования ИРС устанавливаются по каждому из направлений, указанных вразделе 2 настоящей Методики, используются для анализа текущей ситуации вСмоленской области, а также тенденций ее изменения в динамике за последние тригода.
Таблица базовых показателей для расчета и оценки эффективностииспользования ИРС приведена в приложении № 1 к настоящей Методике.
3.2. По направлению «Оценка влияния ИРС наэкономическое развитие Смоленской области и расходы областного бюджета,связанные с привлечением и использованием ИРС» оценивается вклад ИРС вэкономическое развитие Смоленской области в целом и по видам экономическойдеятельности, доходы областного бюджета и расходы областного бюджета, связанныес привлечением и использованием ИРС.
По оценке вклада ИРС в экономическое развитиеСмоленской области в целом и по видам экономической деятельности указываютсяпоказатели согласно приложению № 2 к настоящей Методике.
По оценке вклада ИРС в доходы областного бюджета ирасходы областного бюджета, связанные с привлечением и использованием ИРС,указываются показатели согласно приложению № 3 к настоящей Методике.
3.3. По направлению «Оценка влияния ИРС на рынок трудаСмоленской области» оценивается влияние ИРС на рынок труда Смоленской областипо ряду параметров.
По масштабу привлечения ИРС и ее структуре по видамэкономической деятельности и квалификации указываются показатели согласноприложению № 4 к настоящей Методике, которые используются для оценкисоответствия численности ИРС по видам деятельности и квалификационным группампотребности работодателей согласно приложению № 5 к настоящей Методике.
По оценке доли ИРС в численности занятыхв Смоленской области указываются показатели согласно приложениям № 6 и 7 кнастоящей Методике.
По динамике привлекаемой ИРС в сопоставлении сдинамикой занятости Смоленской области указываются показатели согласноприложению № 8 к настоящей Методике.
По влиянию ИРС на напряженность рынка трудауказываются показатели согласно приложению № 9 к настоящей Методике, в томчисле соотношение структуры заявленных вакансий и ИРС по видам деятельности иквалификационным группам согласно приложению № 10 к настоящей Методике.
По влиянию ИРС на уровень оплаты труда и отклонения(дискриминацию) в оплате труда в отраслях со значительной долей иностранноготруда (по ОКВЭД) указываются показатели согласно приложению № 11 к настоящейМетодике.
По условиям труда ИРС (уровню производственноготравматизма среди ИРС) указываются показатели согласно приложению № 12 кнастоящей Методике.
3.4. По направлению «Оценка прочих показателей,связанных с пребыванием иностранных работников на территории Смоленскойобласти» оценивается влияние иностранных граждан на криминогеннуюобстановку в Смоленской области. Показатели указываются согласноприложению № 13 к настоящей Методике.
Приложение № 1
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
БАЗОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
для расчета и оценки эффективностииспользования ИРС
| Показатель | Год | ||
| 3-й год до оценки эффективности использования ИРС | 2-й год до оценки эффективности использования ИРС | 1-й год до оценки эффективности использования ИРС | |
| Численность населения Смоленской области (человек) | | | |
| Численность экономически активного населения Смоленской области (человек) | | | |
| Численность занятых, всего (человек), в том числе по видам деятельности: | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| ... | | | |
| в том числе по укрупненным квалификационным группам: | | | |
| 1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по общероссийскому классификатору занятий (далее – ОКЗ) | | | |
| 2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ) | | | |
| Численность безработных граждан в Смоленской области (человек), в том числе по видам деятельности: | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| ... | | | |
| в том числе по укрупненным квалификационным группам: | | | |
| 1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ) | | | |
Приложение № 2
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ОЦЕНКА
вклада ИРС в экономическое развитиеСмоленской области
в целом и повидам экономической деятельности
(В редакции РаспоряженияАдминистрации Смоленской области
| Показатель* | Год | ||
| 3-й год до оценки эффективности использования ИРС | 2-й год до оценки эффективности использования ИРС | 1-й год до оценки эффективности использования ИРС | |
| Оборот организаций, отгрузка товаров и услуг собственного производства в текущих ценах по видам экономической деятельности (тыс. рублей/% к предыдущему году): | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| 3 - ... | | | |
| Численность ИРС, всего (человек /% к предыдущему году /% к численности занятых), в том числе по видам деятельности: | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| 3 - ... | | | |
| Вклад ИРС в производство товаров и услуг, всего (тыс. рублей), в том числе по видам экономической деятельности: | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| 3 - . | | | |
___________________________
*Параметр оценки показателя:
ВкладИРС в экономическое развитие Смоленской области в целом и по видамэкономической деятельности определяется как сумма вкладов ИРС в производствотоваров и услуг по видам экономической деятельности: оборот организаций,отгрузка товаров и услуг собственного производства в текущих ценах по видуэкономической деятельности, умноженный на долю ИРС в численности занятых посоответствующему виду экономической деятельности.
Информационнойбазой расчета показателей являются данные Управленияпо вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Смоленской области (далее – УВМ УМВД России по Смоленской области)о количестве выданных разрешений на работу, патентов и структуре привлеченнойИРС по видам деятельности, данные Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области (далее – Смоленскстат) о численности занятых в Смоленской области,об обороте организаций, отгрузке товаров и услуг собственногопроизводства. (В редакции Распоряжения АдминистрацииСмоленской области от28.04.2017 № 557-р/адм)
Заключение о динамике изменения вклада ИРС в производство товаров и услуг, втом числе по видам экономическойдеятельности:
темпы роста вклада ИРС в производство товаров и услуг по сравнению спредшествующим годом составили:
в 3-м году до оценки __%, в 2-м году до оценки__%, в 1-м году до оценки __%,
в том числе по видам деятельности:
1 - в 3-м году до оценки __%, в 2-м году до оценки __%, в 1-м году дооценки __%;
2 - в 3-м году до оценки __%, в 2-м году до оценки __%, в 1-м году дооценки __%;
n - в 3-м году до оценки __%, в 2-м году до оценки__%, в 1-м году до оценки __%.
Приложение № 3
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ОЦЕНКА
вклада ИРС в доходы областного бюджета ирасходы областного бюджета,
связанные спривлечением и использованием ИРС
| Показатель* | Значение показателя |
| Численность иностранных граждан, которым была оказана экстренная медицинская помощь (человек) | |
| Расходы областного бюджета на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам (тыс. рублей) | |
| Расходы областного бюджета на оказание другой медицинской помощи иностранным гражданам (тыс. рублей) | |
| Расходы областного бюджета на поддержание социальной инфраструктуры, используемой иностранными гражданами (общежития и т.п.) в Смоленской области (тыс. рублей) | |
| Расходы областного бюджета на депортацию и административное выдворение иностранных работников (тыс. рублей) | |
| Прочие расходы областного бюджета (тыс. рублей) | |
| Совокупные расходы областного бюджета, связанные с привлечением и использованием ИРС (тыс. рублей) | |
| Совокупные расходы бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанные с привлечением и использованием ИРС | |
| Вклад ИРС в доходы областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленской области по видам деятельности (объем НДФЛ, полученный с фонда заработной платы, выплачиваемой ИРС, по видам деятельности, определяемый пропорционально ее доле в численности занятых) | |
*Параметры оценки показателей:
Совокупные бюджетныерасходы, связанные с привлечением и использованием ИРС, сопоставляются свкладом ИРС в доходную часть областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти. Он рассчитывается как объем НДФЛ, полученный с фонда заработной платыпо видам деятельности, выплачиваемой ИРС. Фонд заработной платы, приходящийсяна ИРС, определяется пропорционально ее доле в численности занятыхпо видам экономической деятельности и затем суммируется.
Для сопоставления доходовобластного бюджета и бюджетовмуниципальных образований Смоленской области по НДФЛ с расходами необходимоучитывать все расходы консолидированного бюджета Смоленской области, в томчисле расходы бюджетов муниципальных образований Смоленской области.
Информационной базойрасчета показателей являются данные органов исполнительной власти Смоленскойобласти.
Заключениео соотношении совокупных расходов областного бюджета, связанных с привлечениеми использованием ИРС, и совокупного вклада ИРС в доходы областного бюджета:
совокупные доходы областного бюджета поНДФЛ с ИРС составили ____ тыс. рублей;
совокупные расходы областного бюджета,связанные с привлечением и использованием ИРС, составили ____ тыс. рублей.
Баланс доходов ирасходов областного бюджета составляет _______ тыс. рублей.
Приложение № 4
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
МАСШТАБ
привлеченияИРС и ее структура по видам экономической
деятельности и квалификации
(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
| Показатель* | Год | ||
| 3-й год до оценки эффективности использования ИРС | 2-й год до оценки эффективности использования ИРС | 1-й год до оценки эффективности использования ИРС | |
| Численность привлекаемой в отчетном периоде ИРС (выданных разрешений на работу, патентов), всего (человек), в том числе по видам деятельности: | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| ... | | | |
| в том числе по укрупненным квалификационным группам: | | | |
| 1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ) | | | |
* Параметры оценкипоказателей:
Данные показателииспользуются для оценки соответствия численности и структуры привлеченной вотчетном году ИРС потребностям работодателей за соответствующий период. Дляэтого показатели численности ИРС с разбивкой по видам деятельности иквалификационным группам сравниваются с заявками работодателей на отчетныйпериод. Определяется степень удовлетворенности спроса на ИРС по видамдеятельности и квалификационным группам, который учитываетсяпри формировании перспективной потребности и квоты на привлечение ИРС.
Информационной базой длярасчета показателей являются данные УВМ УМВД России поСмоленской области о количестве выданных разрешений на работу, патентови структуре привлеченной ИРС по видам деятельности и квалификации. Численностьпривлеченных работников из других субъектов Российской Федерации определяетсяпо данным отчетов организаций. (В редакцииРаспоряжения Администрации Смоленской области от28.04.2017 № 557-р/адм)
Приложение № 5
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ОЦЕНКА
соответствия численности ИРС по видамдеятельности
и квалификационным группам потребностиработодателей
| Показатель | Укрупненный вид деятельности | Укрупненная квалификационная группа | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | … | 1 | 2 | 3 | |||
| Численность ИРС (человек) | | | | | | | | | ||
| Потребность в ИРС (по заявкам работодателей) (человек) | | | | | | | | | ||
| | ||||||||||
| | ||||||||||
| Шкала соответствия численности ИРС потребности работодателей | Оценка соответствия численности ИРС по укрупненным видам деятельности потребности работодателей | Оценка соответствия численности ИРС по укрупненным квалификационным группам потребности работодателей | Оценка соответствия совокупной численности ИРС потребности работодателей | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | … | 1 | 2 | 3 | | | |
| Соответствует потребности работодателей | | | | | | | | | | |
| Недостаточна для удовлетворения потребности работодателей | | | | | | | | | | |
| Избыточна (превышает потребность работодателей) | | | | | | | | | | |
Примечание.
1. Данная таблица-шкалаиспользуется для оценки соответствия численности ИРС, привлеченной в отчетномгоду, потребности работодателей в том же году.
2. Нужная клеткаотмечается знаком «X» (одна клетка в каждой колонке).
Приложение № 6
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ОЦЕНКА
доли ИРС в численности занятых в Смоленской области
по видам экономической деятельности
(В редакции Распоряжения АдминистрацииСмоленской области
| Показатель* | Доля ИРС в численности занятых (%) |
| Совокупная (средняя) доля ИРС в численности занятых в Смоленской области (%), в том числе по видам экономической деятельности (ранжированы в порядке убывания доли ИРС в численности занятых): | |
| выше средней: | |
| 1 - | |
| 2 - | |
| ... | |
| ниже средней: | |
| ... | |
| ... | |
* Параметры оценки показателей:
Показатели доли ИРС вчисленности занятых по видам экономическойдеятельности сопоставляются с показателем совокупной (средней) доли ИРС вчисленности занятых в Смоленской области. Оценивается степень зависимостиотраслей от притока ИРС. Выявляются отрасли с относительно высокой (вышесредней) и отрасли с относительно низкой (ниже средней) долей ИРС в численностизанятых.
Информационной базой для расчетапоказателей являются данные УВМ УМВД России поСмоленской области о количестве выданных разрешений на работу, патентови структуре привлеченной ИРС по видам деятельности и квалификации и данные Смоленскстата о численности и структуре занятых в экономикеСмоленской области. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Смоленской области от28.04.2017 № 557-р/адм)
Заключение о соотношении долей ИРС в численности занятых в Смоленской области и о степени зависимости отдельныхотраслей/видов экономической деятельности от привлечения ИРС: ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
Приложение№ 7
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ОЦЕНКА
доли ИРС в численности занятых в Смоленской области
по укрупненным квалификационным группам
(В редакции Распоряжения АдминистрацииСмоленской области
| Показатель* | Доля ИРС в численности занятых (%) |
| Совокупная (средняя) доля ИРС в численности занятых в Смоленской области (%), в том числе по укрупненным квалификационным группам: | |
| 1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ) | |
| 2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ) | |
| 3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ) | |
* Параметры оценки показателей:
Показатели доли ИРС вчисленности занятых по укрупненным квалификационнымгруппам сопоставляются с показателем совокупной (средней) доли ИРС вчисленности занятых в Смоленской области. Этот показатель для группынизкоквалифицированных работников косвенно характеризует влияние миграции на распространенностьручного труда и модернизационные процессы в отрасляхэкономики, в которых наиболее распространен труд мигрантов. Доля ИРС в общейчисленности высококвалифицированных работников косвенно характеризует влияниемиграции на развитие инновационных видов деятельности.
Информационной базой для расчетапоказателей являются данные УВМ УМВД России поСмоленской области о количестве выданных разрешений на работу, патентови структуре привлеченной ИРС по видам деятельности и квалификации и данные Смоленскстата о численности и структуре занятых в экономикеСмоленской области. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Смоленской области от 28.04.2017 № 557-р/адм)
Заключение о соотношении долей ИРС в численностизанятых по укрупненным квалификационным группам:____________________________________________________.
Приложение № 8
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ДИНАМИКА
привлекаемой ИРС в сопоставлении
с динамикой занятости Смоленской области
(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
| Показатель* | Год | ||
| 3-й год до оценки эффективности использования ИРС | 2-й год до оценки эффективности использования ИРС | 1-й год до оценки эффективности использования ИРС | |
| Темпы роста численности ИРС (%) | | | |
| Изменение доли ИРС в численности занятых по годам (%) | | | |
| Изменение потребности в привлечении ИРС по заявкам работодателей (%) | | | |
| Темпы роста численности занятых в экономике Смоленской области | | | |
*Параметры оценки показателей:
Показатели темпов ростачисленности ИРС и изменения доли ИРС в численности занятых сопоставляются с темпамироста численности занятых в Смоленской области по годам.
Анализ и сопоставлениетемпов роста численности ИРС и темпов роста числа занятых в экономикеСмоленской области позволяют определить, увеличивается ли привлечение ИРС вСмоленской области опережающими темпами по сравнению с темпами роста числазанятых или, наоборот, отстает от роста занятости. Данные показатели являютсявспомогательными и могут использоваться при анализе соответствия наблюдаемойтенденции привлечения ИРС интересам и потребностям Смоленской области спривлечением данных о прогнозах развития экономики и рынка труда и заявленнойпотребности работодателей в привлечении ИРС на следующий год.
Информационной базойрасчета показателей являются данные УВМ УМВД России поСмоленской области о количестве выданных разрешений на работу, патентови структуре привлеченной ИРС по видам деятельности и квалификации и данные Смоленскстата о численности и структуре занятых в экономикев Смоленской области. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Смоленской области от28.04.2017 № 557-р/адм)
Оценкатемпов роста численности привлекаемой ИРС в соотношении с темпами ростачисленности занятых в экономике Смоленской области :_____________________________________________________________________.
Приложение № 9
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ВЛИЯНИЕ
ИРС на напряженность рынка труда
(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
| Показатель* | Год | ||
| 3-й год до оценки эффективности использования ИРС | 2-й год до оценки эффективности использования ИРС | 1-й год до оценки эффективности использования ИРС | |
| Уровень общей безработицы в Смоленской области (отношение численности безработных к численности экономически активного населения в процентах) (%) | | | |
| Совокупное (среднее) число безработных в расчете на одного иностранного работника (человек), в том числе по видам деятельности (ранжированы в порядке убывания значения показателя): | | | |
| выше среднего: | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| ... | | | |
| ниже среднего: | | | |
| ... | | | |
| ... | | | |
| в том числе по укрупненным квалификационным группам: | | | |
| 1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ) | | | |
*Параметры оценки показателей:
Данные показатели отражаютстепень давления ИРС на рынок труда и соответствие объема и структуры спроса нарынке труда объему и структуре предложения ИРС. Выявленные диспропорции вобъеме и структуре спроса и предложения ИРС используются при формировании иобосновании квот на привлечение ИРС в перспективном периоде. Совпадениеквалификационной структуры безработных и ИРС может быть основанием дляуменьшения квот на привлечение ИРС данной квалификации. Наоборот, несовпадениепрофессионально-квалификационной структуры безработныхсо структурой привлекаемой ИРС свидетельствует о том, что ИРС не оказываетсущественного влияния на напряженность рынка труда и не занимает места, накоторые претендуют безработные, являющиеся гражданами Российской Федерации, чтоможет быть основанием для сохранения квоты на прежнем уровне или увеличения ее.
Показатель отношениячисленности безработных к численности ИРС вычисляется по видам деятельности.Виды деятельности, в которых заняты иностранные работники, ранжируются взависимости от величины этого показателя и сопоставляются с совокупным(средним) показателем отношения численности безработных к численности ИРС.Делается заключение о меньшем или большем (по отношению к среднему) уровнедавления ИРС на рынок труда по отдельным видам деятельности (об относительно«благополучных» и «напряженных» участках рынка).
Показатель отношениячисленности безработных к численности ИРС вычисляется в разрезеквалификационных групп. Величина этого показателя для каждой квалификационнойгруппы сопоставляется с совокупным (средним) показателем отношения численностибезработных к численности ИРС. Делается заключение о меньшем или большем (поотношению к среднему) уровне давления ИРС на рынок труда по отдельным квалификационнымгруппам (об относительно «благополучных» и «напряженных» участках рынка вразрезе квалификации).
Показатели отношениячисленности привлекаемой ИРС к числу заявленных вакансий по видам деятельностии квалификационным группам анализируются по аналогичной схеме.
Данные показателианализируются в динамике по годам за последние три года.
Информационнойбазой расчета показателей являются данные УВМ УМВДРоссии по Смоленской области о количестве выданных разрешений на работу,патентов и структуре привлеченной ИРС по видам деятельности и квалификации,данные Смоленскстата о численности и структуре общейбезработицы и о численности и структуре заявленных в государственную службузанятости населения вакансий в Смоленской области. (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от28.04.2017 № 557-р/адм)
Заключениео соотношении структуры безработицы и ИРС по видам деятельности (о влиянии миграции нанапряженность рынка труда в разных видахдеятельности) :________________________________________________________.
Заключениео соотношении структуры безработицы и ИРС по квалификационным группам (одавлении на рынок труда ИРС из разных квалификационных групп): _________________________________________________.
Приложение № 10
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
СООТНОШЕНИЕ
структуры заявленных вакансий и ИРС
по видам деятельности и квалификационнымгруппам
| Показатель | Год | ||
| 3-й год до оценки эффективности использования ИРС | 2-й год до оценки эффективности использования ИРС | 1-й год до оценки эффективности использования ИРС | |
| Число заявленных вакансий на одного безработного (человек), в том числе по видам деятельности: | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| ... | | | |
| в том числе по укрупненным квалификационным группам: | | | |
| 1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ) | | | |
| Совокупное (среднее) число заявленных вакансий в расчете на одного иностранного работника (человек), в том числе по видам деятельности (ранжированы в порядке убывания значения показателя): | | | |
| выше среднего: | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| ... | | | |
| ниже среднего: | | | |
| ... | | | |
| ... | | | |
| в том числе по укрупненным квалификационным группам: | | | |
| 1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ) | | | |
Заключение осоотношении структуры вакансий и ИРС по видам деятельности: ___ ___________________________________________________________________________________.
Заключение осоотношении структуры вакансий и ИРС по квалификационным группам:_ _________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________.
Приложение № 11
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ВЛИЯНИЕ
ИРС на уровень оплаты труда и отклонения(дискриминацию)
в оплате труда в отраслях со значительной долейиностранного труда
(по ОКВЭД)
| Показатель* | Граждане Российской Федерации | ИРС (на основании заявок работодателя) | Соотношение заработной платы ИРС и граждан Российской Федерации |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Смоленской области, в том числе по видам деятельности: | | | |
| 1 - | | | |
| 2 - | | | |
| ... | | | |
| в том числе по укрупненным квалификационным группам: | | | |
| 1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ) | | | |
| 3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ) | | | |
*Параметры оценки показателей:
Показатели используютсядля выявления возможного разрыва в оплате труда работников, являющихсягражданами Российской Федерации, и иностранных работников. Наличие большихразрывов в оплате труда может косвенно свидетельствовать о понижающем влияниизаработков иностранных работников на общий уровень оплаты труда в основныхотраслях их занятости, что отражается на заработной плате работников,являющихся гражданами Российской Федерации, о наличии дискриминации, овозможном пополнении малообеспеченных групп населения (росте бедности) за счетИРС. Однако такие оценки потребуют более глубокого анализа причин и отклоненийв уровнях заработной платы, которые могут быть обусловлены различиями вквалификации, характере и условиях труда, колебаниями спроса и предложениятруда и т.п.
Оцениваются разрывы взаработной плате между гражданами Российской Федерации и иностраннымиработниками по видам деятельности. Значения показателей соотношениясреднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС и граждан РоссийскойФедерации по отдельным видам деятельности сопоставляются с совокупным (средним)показателем для Смоленской области. Выявляются виды деятельности с наибольшимиразрывами в заработной плате между гражданами Российской Федерации ииностранными работниками.
Оцениваются разрывы взаработной плате между гражданами Российской Федерации и иностраннымиработниками в разрезе укрупненных квалификационных групп. Значения показателейсоотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС и гражданРоссийской Федерации в разрезе квалификационных групп сопоставляются ссовокупным (средним) показателем для Смоленской области. Выявляютсяквалификационные группы с наибольшими разрывами в заработной плате междугражданами Российской Федерации и иностранными работниками.
Информационной базойрасчета показателей являются данные Смоленскстата осреднемесячной номинальной начисленной заработной плате и данные о заявленных размерах оплаты труда на основании заявки работодателей,заказчиков работ (услуг) о потребности в иностранных работниках в Смоленскойобласти.
Заключениео величине разрыва в заработной плате между ИРС и гражданами РоссийскойФедерации по видам деятельности: _______________
______________________________________________________________________________.
Заключение овеличине разрыва в заработной плате между ИРС и гражданами Российской Федерациипо квалификационным группам:_______
Приложение № 12
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
УСЛОВИЯ
труда ИРС (уровень производственного травматизмасреди ИРС)
| Показатель* | По Смоленской области | По Российской Федерации в целом |
| Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, в том числе по видам деятельности (человек на 1 000 занятых) | | |
| Численность иностранных работников, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, в том числе по видам деятельности (человек на 1 000 занятых иностранных работников) | | |
* Параметры оценки показателей:
Показатель характеризуетуровень травматизма со смертельным исходом на производстве. Показателичисленности иностранных работников, пострадавших при несчастных случаях напроизводстве, в том числе по видам деятельности, сравниваются ссоответствующими средними показателями по Смоленской области. Делаетсязаключение об относительно более или менее высоком уровне производственноготравматизма иностранных работников со смертельным исходом по отношению ксреднему по Смоленской области.
Значения показателей вСмоленской области сравниваются со средним показателем для РоссийскойФедерации.
Информационной базойрасчета показателей являются данные Государственной инспекции труда вСмоленской области.
Заключение об уровне производственного травматизмасреди ИРС, в том числе по видам деятельности, в сопоставлении со среднимуровнем по Смоленской области: ______
______________________________________________________________________________.
Заключение об уровне производственного травматизмасреди ИРС, в том числе по видам деятельности, в сопоставлении со средним уровнем для ИРС по РоссийскойФедерации в целом: ____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
Приложение № 13
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ОЦЕНКА
влияния иностранных граждан
на криминогеннуюобстановку в Смоленской области
| Показатель* | По Смоленской области | По Российской Федерации в целом |
| Число преступлений, совершенных иностранными гражданами, в том числе по видам преступлений (ед.) | | |
| Число преступлений, совершенных против иностранных граждан (ед.) | | |
| Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общей численности преступлений (%) | | |
| Уровень преступности среди иностранных граждан (число преступлений, совершенных иностранными гражданами, на 1 000 иностранных граждан) (ед.) | | |
| Средний уровень преступности (число совершенных преступлений на 1 000 населения) (ед.) | | |
| Численность административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами (ед.) | | |
| Доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общей численности соответствующих правонарушений (%) | | |
| Число нарушений трудового законодательства в отношении иностранных работников в сопоставлении с работниками, являющимися гражданами Российской Федерации (ед.) | | |
| Численность общественных организаций (правозащитных, национально-культурных и пр.), оказывающих помощь мигрантам в Смоленской области, в том числе организаций, получающих финансирование из областного бюджета (ед.) | | |
* Параметры оценки показателей:
Показатели числа преступлений, административных правонарушений, нарушенийтрудового законодательства в отношении иностранных граждан сравниваются ссоответствующими средними показателями по Российской Федерации. Делаетсязаключение об относительно большем или меньшем (по сравнению со средним поРоссийской Федерации уровнем) влиянии присутствия иностранных граждан на криминогенную обстановку в Смоленской области.
Данные показатели анализируются в динамике по отношению к предыдущемугоду.
Информационной базой расчета показателей являются данные УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области,Государственной инспекции труда в Смоленской области и других государственныхорганов.
Заключениео влиянии иностранных граждан на криминогенную обстановкув Смоленской области:___________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
Динамика численности преступлений,совершенных иностранными гражданами, составила в 3-мгоду до оценки – __%, в 2-м году до оценки – __%, в 1-м году до оценки – __%.
Числовыступлений граждан Российской Федерации в Смоленской области против пребыванияИРС составило в 3-м году до оценки – __ ед., в 2-м году дооценки – __ ед., в 1-м году до оценки – __ ед.
Приложение № 14
к Методике оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы на территории Смоленской области
ИТОГОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
оценки показателей эффективностииспользования ИРС
натерритории Смоленской области
| Показатель | Вывод |
| Динамика изменения вклада ИРС в экономическое развитие Смоленской области | |
| Соотношение вклада ИРС в областной бюджет и расходов областного бюджета на ИРС | |
| Влияние ИРС на напряженность рынка труда | |
| Влияние ИРС на безработицу | |
| Влияние ИРС на уровень оплаты труда | |
| Влияние ИРС на условия труда | |
| Влияние иностранных граждан на криминогенную обстановку в Смоленской области | |
| ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ о соответствии объемов и структуры привлечения ИРС интересам и потребностям Смоленской области исходя из анализа экономической, социальной, политической и демографической ситуации в Смоленской области: | |