Закон Смоленской области от 08.07.2015 № 89-з

О внесении изменений в областной закон

«О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииСмоленской области»

Принят Смоленской областной Думой

8июля 2015 года

Статья 1

Внестив областной закон от23 декабря 2002 года № 95-з «О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Смоленской области» (Вестник Смоленской областнойДумы и администрации Смоленской области, 2002, № 14, стр. 182; ВестникСмоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2004, № 14 (часть I ), стр. 88; 2006, № 10 (часть II ), стр. 32; № 13 (часть I ), стр.79; 2008, № 12 (часть IV ), стр. 20; 2011, № 7 (часть II ), стр. 18; 2013, № 11 (часть II), стр. 48) следующие изменения:

1)    в части первойстатьи 2:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«одобренный инвестиционный проект Смоленской области(далее также - одобренный проект) – инвестиционный проект, направленный на  созданиеновых производственных мощностей по производству товаров либо нового объекта(новых объектов) теплоснабжения , и (или) реконструкцию, и (или) техническое перевооружение объекта (объектов) основных средств по производствутоваров либо объекта ( объектов)теплоснабжения, реализуемый инвестором,зарегистрированным на территории Смоленской области, в установленном порядке включенный в переченьодобренных инвестиционных проектов Смоленской области.   Объем капитальных вложенийодобренного проекта, направленного на  создание новых производственных мощностей попроизводству товаров либо нового объекта (новых объектов) теплоснабжения, за период с даты начала реализацииинвестиционного проекта до даты окончания предельного периода предоставлениягосударственной поддержки инвестиционной деятельности должен составлять от 50миллионов рублей (без учета налога на добавленную стоимость) до 300 миллионоврублей (без учета налога на добавленную стоимость ) для субъектов малого и среднего предпринимательства,от 100 миллионов рублей (без учета налога на добавленную стоимость) до 300миллионов рублей (без учета налога на добавленную стоимость) для юридическихлиц, которые не являются субъектами малого и среднего предпринимательства. Приопределении объема капитальных вложений учитываются затраты на строительство и(или) расширение объекта (объектов)основных средств , в том числе затраты напроектно-изыскательские работы, затраты на приобретение новых основных средств,необходимых для осуществления инвестором производства товаров или для производства и передачи тепловой энергии,теплоносителя с использованием систем теплоснабжения. Минимальныйобъем капитальных вложений одобренного проекта, направленного на реконструкцию и (или) техническое перевооружение объекта (объектов) основных средств по производству товаров либо объекта(объектов) теплоснабжения, за период с датыначала реализации инвестиционного проекта до даты окончания предельного периодапредоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности долженсоставлять 50 миллионов рублей (без учета налога на добавленную стоимость) длясубъектов малого и среднего предпринимательства, 100 миллионов рублей(без учета налога на добавленную стоимость) для юридических лиц, которые не являютсясубъектами малого и среднего предпринимательства. При определении объемакапитальных вложений учитываются затраты на реконструкцию и (или) техническоеперевооружение объекта (объектов)основных средств , в том числе затраты напроектно-изыскательские работы, а также затраты на приобретение основныхсредств, необходимых для осуществления инвестором производства товаров или для производства и передачи тепловой энергии,теплоносителя с использованием систем теплоснабжения. Датой началареализации одобренного проекта является первый день месяца началафинансирования инвестиционного проекта согласно бизнес-плану одобренногопроекта;»;

б) после абзаца четвертого дополнить абзацамиследующего содержания:

«приоритетный инвестиционный проект Смоленскойобласти (далее также – приоритетный проект) – инвестиционный проект,направленный на создание новых производственных мощностей по производствутоваров либо нового объекта (новыхобъектов) теплоснабжения , реализуемыйинвестором, зарегистрированным на территории Смоленской области,предусматривающий капитальные вложения на сумму не менее 300 миллионов рублей(без учета налога на добавленнуюстоимость ), в установленном порядке включенный в переченьприоритетных инвестиционных проектов Смоленской области . Период реализации приоритетного проекта не долженпревышать пять лет. При определении объема капитальных вложений приоритетногопроекта учитываются затраты на строительство и (или) расширение объекта (объектов) основных средств , в том числе затраты на проектно-изыскательскиеработы, затраты на приобретение новых основных средств, необходимых дляосуществления инвестором производства товаров или для производства и передачи тепловой энергии, теплоносителя сиспользованием систем теплоснабжения;

период реализации приоритетного проекта – период сдаты начала реализации приоритетного проекта до даты завершенияреализации приоритетного проекта. Датой начала реализации приоритетного проектаявляется первый день месяца начала финансирования инвестиционного проектасогласно бизнес-плану приоритетного проекта. Датой завершения реализацииприоритетного проекта является последний день месяца, в котором осуществленввод в эксплуатацию объекта основных средств, строительство или расширениекоторого предусматривалось бизнес-планом приоритетного проекта. При наличиинескольких объектов основных средств датой завершения реализации приоритетногопроекта является последний день месяца, в котором осуществлен ввод вэксплуатацию последнего из объектов основных средств, строительство, расширениеили приобретение которых предусматривалось бизнес-планом приоритетного проекта;»;

в) абзац пятый после слова «далее»дополнить словом «также»;

г) абзац десятый после слов «инвестиционной деятельности» дополнитьсловами «для одобренного проекта», слова «500 миллионов рублей» заменитьсловами «300 миллионов рублей (без учетаналога на добавленную стоимость) »;

д) после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

«предельный период предоставления государственной поддержкиинвестиционной деятельности для приоритетного проекта – период времени, равныйдесяти годам с даты выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости, строительство или расширение которогопредусматривалось бизнес-планом приоритетного проекта (при наличии нескольких объектов - с наиболее ранней даты выдачи разрешения настроительство).»;

2) в статье 5:

а) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«- организация проведения и участие в экспертизе инвестиционныхпроектов, претендующих на присвоение статуса приоритетного проекта;»;

б) после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«- проведение экономической экспертизы приоритетных проектов скорректировками, внесенными инвесторами в ходе реализации указанных проектов;»;

в) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«- организация проведения отборов инвестиционных проектов для включения вперечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области;»;

3) в пункте 3 статьи 7 слова «ореализации инвестиционного проекта» заменить словами «об инвестиционномпроекте»;

4) в статье 8:

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

« В течение пяти рабочих дней со дня изданияраспоряжения Администрации Смоленской области о включении инвестиционногопроекта в перечень одобренных проектов уполномоченный орган письменно извещаетинвестора о включении инвестиционного проекта в перечень одобренных проектов сприложением к извещению выписки из перечня одобренных проектов, завереннойуполномоченным органом , а такжеписьменно уведомляет налоговые органы по месту постановки инвестора наналоговый учет о включении инвестиционного проекта в перечень одобренных проектов.»;

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

 «При принятии решения о включенииинвестиционного проекта в перечень одобренных проектов учитываютсяэкономическая эффективность, бюджетный эффект, социальная значимостьинвестиционного проекта.»;

в) пункт 4 после абзаца четвертого дополнить абзацем следующегосодержания:

«- дата началареализации одобренного проекта;»;

г) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Статус одобренного проекта не может быть присвоен инвестиционномупроекту, которому ранее в установленном порядке присваивался статусприоритетного проекта или статус одобренного проекта.»;

д) в пункте 6:

в подпункте «г» слова «о реализации инвестиционного проекта» заменитьсловами «об инвестиционном проекте»;

в подпункте «з» слова «о реализации одобренного проекта» заменить словами«об инвестиционном проекте»;

подпункт «н» изложить в следующей редакции:

«н) в случае если по истечении трех лет с даты присвоения инвестиционномупроекту, направленному на реконструкцию и (или) техническое перевооружениеобъекта (объектов) основных средств по производству товаров либо объекта(объектов) теплоснабжения, статуса одобренного проекта объем фактическихкапитальных вложений составил менее  300миллионов рублей (без учета налога на добавленную стоимость).»;

5) дополнить статьей 8-1 следующего содержания:

« Статья 8-1. Приоритетные инвестиционные проекты Смоленской

                      области

1. Для принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статусаприоритетного проекта проводятся его экономическая экспертиза и анализфинансового состояния инвестора. В случаях и порядке, определенных федеральнымзаконодательством, проводятся также иные экспертизы инвестиционных проектов.Организацию проведения анализа финансового состояния инвестора и экспертизинвестиционных проектов  осуществляет уполномоченный орган, если иноене предусмотрено федеральным законодательством, с привлечением иныхгосударственных органов и уполномоченных институтов в соответствии стребованиями федерального законодательства. В случае если инвесторомприменяется упрощенная система налогообложения или для инвестора не наступилсрок представления налоговому органу годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности за первый отчетный год, анализ финансового состояния инвестора вцелях принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статусаприоритетного проекта не проводится.

2. Инвестиционный проект приобретает статус приоритетного проекта смомента его включения в перечень приоритетных инвестиционных проектовСмоленской области (далее – перечень приоритетных проектов). Переченьприоритетных  проектов утверждаетсяраспоряжением Администрации Смоленской области.

В течение пяти рабочих дней со дня изданияраспоряжения Администрации Смоленской области о включении инвестиционногопроекта в перечень приоритетных проектов уполномоченный орган письменноизвещает инвестора о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетныхпроектов с приложением к извещению выписки из перечня приоритетных проектов,заверенной уполномоченным органом, а также письменно уведомляет налоговые органыпо месту постановки инвестора на налоговый учет о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетныхпроектов.

3. Решение о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетныхпроектов принимает Администрация Смоленской области на основании предложенийКомиссии по инвестиционной политике Смоленской области.

4. В перечне приоритетных проектов указываются:

- наименование приоритетного проекта;

- полное наименование инвестора, реализующего приоритетный проект;

- дата присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетногопроекта;

- дата начала реализации приоритетного проекта;

- дата завершения реализации приоритетного проекта согласнобизнес-плану;

- предельный период предоставления государственной поддержкиинвестиционной деятельности;

- формы государственной поддержки инвестиционной деятельности,предоставляемой инвестору, реализующему (реализовавшему) приоритетный проект;

- сумма льгот по налогу на прибыль организаций;

- сумма льгот по налогу на имущество организаций;

- сумма субсидии, предоставляемой инвестору, реализовавшемуприоритетный проект.

5. Порядок проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционныхпроектов для включения в перечень приоритетных проектов, порядок проведенияанализа финансового состояния инвестора в целях принятия решения о присвоенииинвестиционному проекту статуса приоритетного проекта устанавливаютсяАдминистрацией Смоленской области.

Порядок  проведения экономическойэкспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в переченьприоритетных проектов должен обеспечивать объективность, экономическуюобоснованность принимаемых решений, открытость для инвесторов информации опорядке проведения экономической экспертизы иотбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных проектов,равнодоступность участия инвестиционных проектов в данном отборе.

Статус приоритетного проекта не может быть присвоен инвестиционномупроекту, которому ранее в установленном порядке присваивался статусприоритетного проекта или статус одобренного проекта.

6. В случае внесения инвестором в период реализации приоритетногопроекта корректировок в приоритетный проект инвестор направляет вуполномоченный орган приоритетный  проектс корректировками для проведения его экономической экспертизы. При этомувеличение размера  средствгосударственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемых за счетсредств областного бюджета инвестору, реализующему приоритетный проект,  и (или) продление предельного периодапредоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности недопускается. Порядок проведения экономической экспертизы приоритетного проектас корректировками, внесенными инвестором в ходе реализации указанного проекта,устанавливается Администрацией Смоленской области.

7. Инвестиционный проект исключается из перечня приоритетных проектов вследующих случаях:

а) по истечении предельного периода предоставления государственнойподдержки инвестиционной деятельности;

б) по заявлению инвестора, реализующего (реализовавшего) данныйприоритетный проект;

в) в случае выявления нецелевого использования инвестором,реализовавшим приоритетный проект, средств областного бюджета и иных нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации;

г) в случае неоднократного в течение двенадцати месяцев подрядвыявления у инвестора задолженности (недоимки) по уплате налогов и иныхобязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в сумме,превышающей 100 тысяч рублей, за исключением случаев реструктуризациизадолженности, предоставления инвестору инвестиционного налогового кредита,отсрочки или рассрочки по уплате налога или сбора. Наличие у инвесторауказанной задолженности (недоимки) выявляется по результатам рассмотренияотчетности об инвестиционном проекте, предоставленной в соответствии с пунктом 3статьи 7 настоящего областного закона;

д) в случае нарушения инвестором, реализующим(реализовавшим) приоритетный проект, законодательства в области охраныокружающей среды;

е) в случае ликвидации, реорганизации инвестора (юридического лица),реализующего (реализовавшего) приоритетный проект;

ж) в случае принятия арбитражным судом заявления о признании инвестора,реализующего (реализовавшего) приоритетный проект, банкротом или объявленияданным инвестором о своем банкротстве и о добровольной ликвидации;

з) в случае систематического нарушения сроков предоставления отчетностиоб инвестиционном проекте.

Систематическим нарушением сроков предоставления отчетности обинвестиционном проекте признается нарушение сроков предоставления указаннойотчетности и (или) непредоставление ее в полномобъеме за два отчетных периода в течение года.

При этом отчетным периодом признается квартал;

и) в случае если на датузавершения реализации приоритетного проекта объем фактических капитальныхвложений составил менее 300 миллионов рублей (без учета налога на добавленнуюстоимость);

к) в случае если на датузавершения реализации приоритетного проекта, указанную в бизнес-планеприоритетного проекта, не осуществлен ввод в эксплуатацию объекта (объектов)основных средств, строительство, расширение или приобретение которого (которых) предусматривалось бизнес-планомприоритетного проекта;

л) в случае если внесенные инвестором в ходе реализации приоритетногопроекта корректировки в приоритетный проект повлекут за собой хотя бы одно изследующих обстоятельств:

- объем капитальных вложений составит менее 300 миллионов рублей (безучета налога на добавленнуюстоимость );

- период реализации приоритетного проекта превысит пять лет.

8. Решение об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетныхпроектов принимает Администрация Смоленской области на основании предложенийКомиссии по инвестиционной политике Смоленской области. Решение об исключенииинвестиционного проекта из перечня приоритетных проектов оформляетсяраспоряжением Администрации Смоленской области.

Копия распоряжения об исключении инвестиционногопроекта из перечня приоритетных проектов направляется уполномоченным органом непозднее пяти рабочих дней со дня его издания инвестору, в отношении которогобыло принято данное решение, а в случае, если инвестору предоставляласьгосударственная поддержка инвестиционной деятельности в форме предоставленияльгот по налогам и (или) инвестиционного налогового кредита, - также всоответствующий налоговый орган.

9. В случае исключения инвестиционного проекта из перечня приоритетныхпроектов предоставление инвестору, реализующему (реализовавшему)соответствующий приоритетный проект, государственной поддержки инвестиционнойдеятельности за счет средств областного бюджета в соответствии с настоящимобластным законом (субсидии, льгот по налогам, инвестиционных налоговыхкредитов) прекращается.

Прекращение предоставления государственной поддержки инвестиционнойдеятельности инвестору, реализующему (реализовавшему) соответствующийприоритетный проект, осуществляется в соответствии с требованиями федеральногои областного законодательства.»;

6) в статье 9:

а) пункт 1 дополнить словами «, инвесторам, реализовавшим приоритетныепроекты»;

б) пункт 1-1 изложить в следующей редакции:

«1-1. При использовании льготы по налогу на имущество организацийинвестор обязан вести раздельный учет имущества, построенного,реконструированного, приобретенного в результате реализации одобренного проекта.»;

в) дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3. При использовании льготы по налогу на имущество организацийинвестор обязан вести раздельный учет имущества, построенного и приобретенногов результате реализации приоритетного проекта.

4. Для использования льгот по налогам инвестор, реализовавшийприоритетный проект, в письменной форме уведомляет налоговые органы по меступостановки на налоговый учет о дате завершения реализации приоритетного проекта(о начале применения льгот по налогам), приложив к уведомлению выписку изперечня приоритетных проектов, заверенную уполномоченным органом.»;

7) наименование статьи 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Предоставлениесубсидий инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленскойобласти»;

8) дополнить статьей 10-1 следующего содержания:

« Статья 10-1.     Предоставлениесубсидий инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проектыСмоленской области

1. Инвесторам,реализовавшим приоритетные проекты вприоритетных видах экономической деятельности, устанавливаемых АдминистрациейСмоленской области, по которым объем капитальных вложений за период реализацииприоритетного проекта составил не менее 3 миллиардов рублей (без учета налога на добавленную стоимость),  количествосозданных новых рабочих мест – не менее 200 единиц, предоставляются субсидии вцелях возмещения затрат по реализации приоритетного проекта (далее – субсидииинвесторам, реализовавшим приоритетные проекты ).

2. Субсидии инвесторам, реализовавшим приоритетные проекты,предоставляются ежегодно в размере, не превышающем фактически поступившего отинвестора в областной бюджет за предшествующий год налога на прибыльорганизаций, но не более начисленного ему за предшествующий налоговый периодналога на прибыль организаций.

3. Общая сумма субсидии, предоставляемой инвестору, реализовавшемуприоритетный проект, на основании настоящего областного закона, не можетпревышать сумму субсидии, предусмотренную приоритетным проектом.

4. Объем средств областного бюджета, направляемых на предоставлениесубсидий инвесторам, реализовавшим приоритетные проекты, устанавливаетсяобластным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. Порядок предоставления субсидий инвесторам, реализовавшим приоритетныепроекты, устанавливается Администрацией Смоленской области в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.»;

9) в статье 12:

а) пункт 1 дополнить словами «или приоритетного проекта»;

б) пункт 3 после слов «одобренный проект» дополнить словами «или реализующему (реализовавшему) приоритетный проект»;

в) пункт 4 после слов «одобренный проект» дополнить словами «или реализующему (реализовавшему) приоритетный проект»;

10) статью 12-2 после абзаца восьмого дополнить абзацем следующегосодержания:

«- сохранение на период предоставления государственной поддержки инвестиционнойдеятельности льгот по региональным налогам, действующих  на дату завершения реализации приоритетногопроекта, для инвесторов, реализовавших приоритетные проекты;».

Статья 2

1.                Настоящийобластной закон вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015года.

2.                Отношения,связанные с реализацией инвесторами одобренных инвестиционных проектовСмоленской области, включенных в перечень одобренных инвестиционных проектовСмоленской области до дня вступления в силу настоящего областного закона,регулируются областным законом от 23 декабря 2002 года № 95-з «Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленскойобласти» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящегообластного закона.

Временно исполняющийобязанности

Губернатора Смоленскойобласти                                           А.В.Островский

8 июля 2015 года

№ 89-з