Постановление Администрации Смоленской области от 19.06.2015 № 354
Об утверждении областной государственной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области» на 2015-2017 годы
АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19.06.2015 № 354
Об утверждении областной государственной программы«Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области»на 2015-2017 годы
В соответствии с постановлениемАдминистрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядкапринятия решения о разработке областных государственных программ, ихформирования и реализации» (в редакции постановлений Администрации Смоленскойобласти от 27.06.2014 № 469, от 09.02.2015 № 41)
Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую областную государственнуюпрограмму «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленскойобласти» на 2015-2017 годы (далее также – Государственная программа).
Временноисполняющий обязанности
ГубернатораСмоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 19.06.2015 № 354
ОБЛАСТНАЯГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечениебезопасности дорожного движения на территории Смоленской области» на 2015-2017годы
ПАСПОРТ
областнойгосударственной программы
«Обеспечениебезопасности дорожного движения на территории Смоленской области» на 2015-2017годы
| Администратор Государственной программы | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству |
| Исполнители основных мероприятий Государственной программы | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (далее – СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог») |
| Цель Государственной программы | сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий |
| Целевые показатели реализации Государственной программы | число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в том числе детей |
| Сроки (этапы) реализации Государственной программы | 2015 – 2017 годы |
| Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансирования Государственной программы составляет 349 336,8 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год – 135 798,3 тыс. рублей; - 2016 год – 102 495,6 тыс. рублей; - 2017 год – 111 042,9 тыс. рублей. Из общего объема финансирования Государственной программы: - средства бюджетных ассигнований дорожного фонда Смоленской области – 279 481,7 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год – 110 943,2 тыс. рублей; - 2016 год – 82 495,6 тыс. рублей; - 2017 год – 86 042,9 тыс. рублей; - средства областного бюджета – 44 855,1 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год – 14 855,1 тыс. рублей; - 2016 год – 15 000,0 тыс. рублей; - 2017 год – 15 000,0 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области – 25 000,0 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год – 10 000,0 тыс. рублей; - 2016 год – 5 000,0 тыс. рублей; - 2017 год – 10 000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2017 году на 10 процентов по сравнению с 2014 годом |
1. Общаяхарактеристика социально-экономической сферы реализации Государственнойпрограммы
Автомобилизациянаселения является важнейшей составной частью прогресса общества. Рольавтомобильного транспорта в современном мире трудно переоценить, он имеетогромное значение для удовлетворения не только экономических, но и социальныхпотребностей населения. Однако процессавтомобилизации населения имеет и негативные стороны. Существеннымотрицательным последствием его являетсяаварийность на автомобильном транспорте. Человечество несет не толькофизические и моральные потери, но и огромный материальный урон от дорожно-транспортных происшествий .Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производствалюдей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Безопасностьдорожного движения является одной из важных социально-экономических идемографических задач Российской Федерации.
Проблемааварийности на автотранспорте за последние годы приобрела особую остроту в связи с ежегодно возрастающей диспропорцией между приростомколичества автотранспортных средств и низкими темпами развития и реконструкцииулично-дорожной сети, применяемыми техническими средствами организациидорожного движения и увеличивающейся интенсивностью транспортных потоков.
Состояниеавтодорог Смоленской области не соответствует требованиям безопасностидорожного движения. Они не обустроены в полном объеме техническими средствами регулированиядвижения, удерживающими и направляющими устройствами, наружным освещением,тротуарами и другими средствами, обеспечивающими безопасность участниковдвижения.
Существующаядорожно-транспортная инфраструктура не соответствует потребностям общества игосударства в безопасном дорожном движении, недостаточно эффективнофункционирует система обеспечения дорожного движения, крайне низка дисциплинаучастников дорожного движения.
Остаетсяеще много нерешенных проблем в вопросах организации дорожного движения натерритории Смоленской области.
Ежегоднона улично-дорожной сети Смоленской области совершается более 1,2 тысячидорожно-транспортных происшествий, в которых около 250 человек погибают и более1,5 тысячи человек получают ранения различной степени тяжести.
Так,в 2014 году на территории Смоленской области в результате дорожно-транспортныхпроисшествий погибли 249 человек. По сравнению с 2012 годом количество погибшихувеличилось на 13,7 процента.
Отследитьдинамику целевого показателя реализации Государственной программы за период2012-2014 годов можно по нижеприведенной таблице. Сравнение осуществляется саналогичными показателями Брянской области.
Таблица
| Наименование субъекта Российской Федерации | Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в том числе детей | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |
| Смоленская область | 219 (5) | 253 (7) | 249 (5) |
| Брянская область | 238 (7) | 261 (12) | 278 (7) |
Основной причинойдорожно-транспортных происшествий по-прежнему остается человеческий фактор.Значительная часть происшествий на автодорогах происходит из-за нарушенийправил дорожного движения водителями транспортных средств. Неправильный выборскоростного режима, выезд на полосу встречного движения, непредоставлениепреимущества в движении пешеходам и другим транспортным средствам, управлениетранспортом в состоянии алкогольного опьянения или водителями, не имеющими права управления, – вот наиболеераспространенные нарушения, допускаемые водителями и являющиеся основнымипричинами аварий.
Дорожно-транспортныепроисшествия, совершенные по вине пешеходов, связаны с переходом проезжей частив неустановленных местах или вне пешеходных переходов, с перемещением вдольпроезжей части как в попутном направлении на загородных дорогах, так и внаселенных пунктах при отсутствии тротуаров.
Основными видамидорожно-транспортных происшествий на дорогах Смоленской области за период2012-2014 годы явились столкновение, наезд на пешехода и опрокидывание.
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственнойпрограммы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов,сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственная программа базируетсяна положениях федеральных законов «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации»,,федеральнойцелевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от03.10.2013 № 864 , Стратегиисоциально-экономического развития Смоленской области на долгосрочнуюперспективу (до 2020 года), утвержденной постановлением АдминистрацииСмоленской области от 26.11.2007 № 418.
Основным приоритетом государственной политики в сферетранспорта на территории Смоленской области является обеспечение безопасностидорожного движения.
Целью Государственной программы является сокращениесмертности от дорожно-транспортных происшествий.
Целевым показателем реализации Государственнойпрограммы является число лиц, погибших вдорожно-транспортных происшествиях, в том числе детей.
Значения целевого показателя реализацииГосударственной программы представлены в приложении № 1 к Государственнойпрограмме.
Источником информации,подтверждающей значения целевого показателя реализации Государственнойпрограммы, является Управление Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Смоленской области.
За период реализации Государственной программыпредполагается достичь следующего результата - сократить смертность от дорожно-транспортныхпроисшествий к 2017 году на 10 процентов по сравнению с 2014 годом.
Сроки реализации Государственной программы – 2015-2017годы.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы иподпрограмм
Реализация Государственной программы достигаетсяпосредством выполнения основного мероприятия Государственной программы.
Для достижения цели Государственной программы должнобыть реализовано основное мероприятие «Повышение безопасности дорожногодвижения».
Выполнение основногомероприятия «Повышение безопасности дорожного движения» в 2015 году и плановомпериоде 2016 и 2017 годов достигается посредством реализации следующихмероприятий:
- выполнения работ вцелях обеспечения и повышения безопасности дорожного движения наулично-дорожной сети Смоленской области:
- строительства,реконструкции и технического перевооружения светофорных объектов;
-строительства, реконструкции, технического перевооружения нерегулируемыхпешеходных переходов, в том числе прилегающих непосредственно к дошкольнымобразовательным учреждениям, образовательным учреждениям и учреждениямдополнительного образования детей, освещением, искусственными дорожныминеровностями, светофорами Т.7, системами светового оповещения, дорожнымизнаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами,дорожной разметкой, в том числе с применением штучных форм и цветных дорожныхпокрытий, световозвращателями и индикаторами, а также устройствами дополнительного освещения идругими элементами повышения безопасности дорожного движения;
- создания иобслуживания автоматизированной системы управления дорожным движением (всоответствии с проектной документацией);
- содержания светофорныхобъектов;
- монтажа и содержаниядорожных знаков, в том числе знаков индивидуального проектирования;
- разметки проезжейчасти улично-дорожной сети краской;
- разметки проезжейчасти улично-дорожной сети пластиком;
- рассылкипостановлений об административном правонарушении;
- реконструкции,строительства на участках улично-дорожной сети городов и иных населенныхпунктов пешеходных ограждений, в том числе в зоне пешеходных переходов;
- приобретения длядошкольных образовательных организаций оборудования, позволяющего в игровойформе формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети.
Реализация основногомероприятия «Повышение безопасности дорожного движения» предусматриваетустранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения,пробок и заторов, организацию транспортного планирования с целью обеспечениябезопасного и эффективного трафика, развитие интеллектуальных транспортныхсистем, обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожногодвижения.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы
Мероприятия Государственной программы реализуются засчет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Государственной программысоставляет 349 336,8 тыс. рублей, в том числе:
- 2015 год – 135 798,3 тыс. рублей;
- 2016 год – 102 495,6 тыс. рублей;
- 2017 год – 111 042,9 тыс. рублей.
Из общего объемафинансирования Государственной программы:
- средства бюджетныхассигнований дорожного фонда Смоленской области – 279 481,7 тыс. рублей, втом числе:
- 2015 год –110 943,2 тыс. рублей;
- 2016 год –82 495,6 тыс. рублей;
- 2017 год –86 042,9 тыс. рублей;
- средства областногобюджета – 44 855,1 тыс. рублей, в том числе:
- 2015 год –14 855,1 тыс. рублей;
- 2016 год –15 000,0 тыс. рублей;
- 2017 год –15 000,0 тыс. рублей;
- средства бюджетовмуниципальных образований Смоленской области – 25 000,0 тыс. рублей, в томчисле:
- 2015 год –10 000,0 тыс. рублей;
- 2016 год –5 000,0 тыс. рублей;
- 2017 год – 10 000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования конкретных мероприятийпредставлены в приложении № 2 к Государственной программе.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовымобеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета,устанавливается областным законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.
5. Основныемеры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
При реализации Государственной программы руководствуются федеральнымизаконами «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», «О безопасности дорожного движения».
6.Применение мер государственного регулирования в сфере реализацииГосударственной программы
Администратором Государственной программы применение мергосударственного регулирования в сферереализации Государственной программы не предусмотрено.
Приложение № 1
к областной государственной программе
«Обеспечение безопасностидорожного движения
на территории Смоленской области»
на 2015 – 2017 годы
ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ
реализацииобластной государственной программы
«Обеспечениебезопасности дорожного движения на территории Смоленской области» на 2015 –2017 годы
| Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение показателей по годам | Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период) | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий | ||||||
| Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в том числе детей | чел. | 253 (7) | 249 (5) | 233 (5) | 229 (5) | 224 (4) |
Приложение № 2
к областной государственной
программе «Обеспечение безопасности
дорожного движения на территории
Смоленской области» на 2015 – 2017 годы
ПЛАН
реализацииобластной государственной программы
«Обеспечение безопасности дорожногодвижения на территории Смоленской области» на 2015 – 2017 годы
| № п/п | Наименование | Исполнитель мероприятия | Источник финансового обеспечения (расшифровать) | Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей) | Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период | |||||
| всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||
| Повышение безопасности дорожного движения | ||||||||||
| 1. | Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в том числе детей (чел.) | х | х | х | х | х | х | 233 (5) | 229 (5) | 224 (4) |
| 2. | Выполнение работ в целях обеспечения и повышения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети Смоленской области: |
| дорожный фонд Смоленской области (далее – дорожный фонд) | 279 481,7 | 110 943,2 | 82 495,6 | 86 042,9 | х | х | х |
|
|
| областной бюджет | 44 855,1 | 14 855,1 | 15 000,0 | 15 000,0 |
|
|
| |
|
|
| бюджет города Смоленска | 25 000,0 | 10 000,0 | 5 000,0 | 10 000,0 |
|
|
| |
|
| - строительство, реконструкция и техническое перевооружение светофорных объектов | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» | дорожный фонд | 10 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | 4 000,0 |
|
|
|
|
|
| Управление дорожного хозяйства Администрации города Смоленска (по согласованию) | бюджет города Смоленска | - | - | - | - |
|
|
|
|
| - строительство, реконструкция, техническое перевооружение нерегулируемых пешеходных переходов, в том числе прилегающих непосредственно к дошкольным образовательным учреждениям, образовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей, освещением, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7, системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, | Управление дорожного хозяйства Администрации города Смоленска (по согласованию) | бюджет города Смоленска | 25 000,0 | 10 000,0 | 5 000,0 | 10 000,0 |
|
|
|
|
| дорожной разметкой, в том числе с применением штучных форм и цветных дорожных покрытий, световозвращателям и индикаторами, а также устройствами дополнительного освещения и другими элементами повышения безопасности дорожного движения |
|
| | | | |
|
|
|
|
| - создание и обслуживание автоматизированной системы управления дорожным движением (в соответствии с проектной документацией) | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» | дорожный фонд | 42 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 | 12 000,0 |
|
|
|
|
| - содержание светофорных объектов | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» | дорожный фонд | 59 023,5 | 18 178,9 | 19 344,6 | 21 500,0 |
|
|
|
|
| - монтаж и содержание дорожных знаков, в том числе знаков индивидуального проектирования | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» | дорожный фонд | 27 579,8 | 8 748,8 | 9 186,0 | 9 645,0 |
|
|
|
|
| - разметка проезжей части улично-дорожной сети краской | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» | дорожный фонд | 26 228,0 | 8 320,0 | 8 736,0 | 9 172,0 |
|
|
|
|
| - разметка проезжей части улично-дорожной сети пластиком | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» | дорожный фонд | 34 450,4 | 10 695,5 | 11 229,0 | 12 525,9 |
|
|
|
|
| - рассылка постановлений об административном правонарушении | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» | дорожный фонд | 50 533,0 | 17 333,0 | 16 000,0 | 17 200,0 |
|
|
|
|
| - оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения на улично-дорожной сети населенных пунктов и автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» |
| 59 855,1 | 29 855,1 | 15 000,0 | 15 000,0 |
|
|
|
|
| дорожный фонд | 15 000,0 | 15 000,0 | - | - |
|
|
| ||
|
| областной бюджет | 44 855,1 | 14 855,1 | 15 000,0 | 15 000,0 |
|
|
| ||
|
| - обеспечение работы системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения на улично-дорожной сети населенных пунктов и автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения | Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» | дорожный фонд | 14 667,0 | 14 667,0 | - | - |
|
|
|
| 3. | Реконструкция, строительство на участках улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов пешеходных ограждений, в том числе в зоне пешеходных переходов | Управление дорожного хозяйства Администрации города Смоленска (по согласованию) | бюджет города Смоленска | - | - | - | - | х | х | х |
| 4. | Приобретение для дошкольных образовательных организаций оборудования, позволяющего в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети | Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска (по согласованию) | бюджет города Смоленска | - | - | - | - | х | х | х |
| Итого по основному мероприятию Государственной программы | | дорожный фонд | 279 481,7 | 110 943,2 | 82 495,6 | 86 042,9 | | | | |
| областной бюджет | 44 855,1 | 14 855,1 | 15 000,0 | 15 000,0 | | | | |||
| бюджет города Смоленска | 25 000,0 | 10 000,0 | 5 000,0 | 10 000,0 | | | | |||
| Всего по Государственной программе в том числе: | 349 336,8 | 135 798,3 | 102 495,6 | 111 042,9 | х | х | х | |||
| средства бюджетных ассигнований дорожного фонда | 279 481,7 | 110 943,2 | 82 495,6 | 86 042,9 | | | | |||
| средства областного бюджета | 44 855,1 | 14 855,1 | 15 000,0 | 15 000,0 | | | | |||
| средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области | 25 000,0 | 10 000,0 | 5 000,0 | 10 000,0 | | | | |||