Постановление Администрации Смоленской области от 14.07.2015 № 409

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 14.07.2015 № 409

 

 

Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленскойобласти

 

(Вредакции Постановлений Администрации Смоленской области

от29.07.2020 г. № 470)

 

В соответствии сФедеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации»

 

АдминистрацияСмоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия на территории Смоленской области.

 

 

Временноисполняющий обязанности

ГубернатораСмоленскойобласти                                            А.В. Островский

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от14.07.2015 № 409

 

 

 

ПОРЯДОК

организации иосуществления регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия на территории Смоленской области

 

(В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области

от29.07.2020 г. № 470)

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Федеральным законом «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), Федеральным законом «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ) и регламентирует организацию и осуществлениерегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленскойобласти (далее также – региональный государственный надзор в области охраныобъектов культурного наследия).

2. Целями регионального государственногонадзора в области охраны объектов культурного наследия являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) ифизическими лицами требований, установленных в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, Федеральным законом № 73-ФЗ, другимифедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными областныминормативными правовыми актами в области охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – обязательныетребования).

3. Региональный государственныйнадзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляетсяуполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации на территории Смоленской области - Главным управлением Смоленскойобласти по культурному наследию (далее - Главное управление).

Региональный государственныйнадзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется сприменением риск-ориентированного подхода.

(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от29.07.2020 г. № 470)

4. Региональный государственный надзор вобласти охраны объектов культурного наследия осуществляется посредствоморганизации и проведения проверок органов государственной власти, органовместного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (далее – проверки), мероприятий по контролюза состоянием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мерпо пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числевыдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, принятых снарушением Федерального закона № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, исистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществленииорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своейдеятельности.

При осуществлении региональногогосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Главнымуправлением осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия на территории Смоленской области (далее – государственныйконтроль за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурногонаследия) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации». (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот29.07.2020 г. № 470)

5. Перечень должностных лиц Главногоуправления, уполномоченных на осуществление регионального государственногонадзора в области охраны объектов культурного наследия, утверждаетсянормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Мероприятия по контролю за состоянием исистематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании заданияГлавного управления. Порядок выдачи и форма задания устанавливаются Главнымуправлением.

(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от29.07.2020 г. № 470)

6. Предметом регионального государственного надзора вобласти охраны объектов культурного наследия являются:

1) соблюдение органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований,в том числе:

- требований к содержанию, использованию исохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)регионального значения, объекта культурного наследия (памятника истории икультуры) местного (муниципального) значения, требований к обеспечению доступак объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) региональногозначения, объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) местного(муниципального) значения;

- градостроительных регламентов в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории икультуры) регионального значения, объекта культурного наследия (памятникаистории и культуры) местного (муниципального) значения, в границах территориидостопримечательного места регионального значения, достопримечательного местаместного (муниципального) значения, в границах территории историческогопоселения регионального значения и установленных для этих территорий особыхрежимов использования земель, требований к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места регионального значения идостопримечательного места местного (муниципального) значения;

- требований к осуществлению деятельностив границах территории объекта культурного наследия (памятника истории икультуры) регионального значения, объекта культурного наследия (памятникаистории и культуры) местного (муниципального) значения либо особого режимаиспользования земельного участка, водного объекта или его части, в границахкоторых располагается объект археологического наследия, установленныхФедеральным законом № 73-ФЗ;

2) осуществление органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

- мер по обеспечению сохранности объектакультурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения,объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного(муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских,проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ,указанных в статье 30 Федерального закона    № 73-ФЗ работпо использованию лесов и иных работ;

- мер пообеспечению сохранности объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, предусмотренныхпроектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения,объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного(муниципального) значения.

7. К отношениям, связанным сосуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектовкультурного наследия, государственного контроля заобеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия вчасти организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ, положенияФедерального закона   73-ФЗ, а также положения Федерального закона «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вчасти организации и проведения проверок органов местного самоуправления. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от04.12.2017 № 810; изменения вступают в силу с 1 января 2018 года)

8. Региональный государственный надзор в областиохраны объектов культурного наследия, государственныйконтроль за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурногонаследия в отношении физических лиц осуществляется посредствоморганизации и проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений с соблюдениемтребований Федерального закона № 73-ФЗ и настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от04.12.2017 № 810; изменения вступают в силу с 1 января 2018 года)

9. Должностные лица Главного управления при проведении мероприятий порегиональному государственному надзору в области охраны объектов культурногонаследия, государственному контролю за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов культурного наследия пользуютсяправами, установленными статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ, соблюдаютограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федеральногозакона № 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них прав и обязанностей в соответствии с федеральными областным законодательством. (В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области от29.07.2020 г. № 470)

10. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверкипользуются правами, установленными статьями 21 и 22 Федерального закона №294-ФЗ.

11. При проведении проверок юридические лица обязаныобеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или ихуполномоченных представителей; индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований.

12. Физическое лицо, занимающее жилое помещение,являющееся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры)регионального значения, объектом культурного наследия (памятником истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленным объектом культурногонаследия, обязано обеспечить доступ в указанное жилое помещение и возможностьпроведения его обследования должностными лицами Главногоуправления в соответствии с согласованными датой и временем. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от29.07.2020 г. № 470)

13. Сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при осуществлениирегионального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия, государственного контроля за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов культурного наследия устанавливаютсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 № 224 «Обутверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной властиСмоленской области административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственных услуг». (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от04.12.2017 № 810; изменения вступают в силу с 1 января 2018 года)

14. В целях применения приосуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектовкультурного наследия риск-ориентированного подхода деятельность юридических лици индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий рискав соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска, а также изменение ранее присвоенной категории риска осуществляется наосновании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследиясогласно приложению к настоящему Порядку.

(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от29.07.2020 г. № 470)

15. Проведение плановых проверокв отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости отприсвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории среднего риска -не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска- не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от29.07.2020 г. № 470)

16. Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям среднего иумеренного риска, а также изменение ранее присвоенной категории рискаосуществляются на основании решения начальника Главного управления,оформляемого приказом начальника Главного управления.

При отсутствии решения оботнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от29.07.2020 г. № 470)

17. По запросу юридическоголица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к однойиз категорий риска, Главное управление в срок, не превышающий 15 рабочих дней сдаты поступления такого запроса, направляет им информацию об отнесении ихдеятельности к категории риска, а также сведения, использованные при отнесении  их   деятельности   к   определенной категории   риска.  (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот29.07.2020 г. № 470)

18. Юридические лица ииндивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной изкатегорий риска, вправе подать в Главное управление в установленном Правиламипорядке заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска. (Дополнен- Постановление Администрации Смоленской области от29.07.2020 г. № 470)

 

 

 

Приложение

к Порядку

организации иосуществления

региональногогосударственного

надзора засостоянием,

содержанием,сохранением,

использованием,популяризацией и

государственнойохраной объектов

культурного наследия

(памятниковистории и культуры)

региональногозначения, объектов

культурногонаследия

(памятниковистории и культуры)

местного(муниципального) значения,

выявленныхобъектов культурного

наследия натерритории

Смоленской области

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска приосуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектовкультурного наследия

 

№ п/п	Категория риска	Критерий отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска
1.	Средний риск	наличие в течение 5 лет, предшествующих дню присвоения в установленном порядке определенной категории риска юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, случаев причинения вреда, угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, находящимся в собственности (пользовании) юридического лица и индивидуального предпринимателя
2.	Умеренный риск	отсутствие в течение 5 лет, предшествующих дню присвоения в установленном порядке определенной категории риска юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, случаев причинения вреда, угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, находящимся в собственности (пользовании) юридического лица и индивидуального предпринимателя
3.	Низкий риск	отсутствие в течение более 5 лет, предшествующих дню присвоения в установленном порядке определенной категории риска юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, случаев причинения вреда, угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, находящимся в собственности (пользовании) юридического лица и индивидуального предпринимателя