Постановление Администрации Смоленской области от 20.07.2015 № 427

ПОРЯДОК

рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних

и защите их прав материалов (дел),

не связанных с делами об административныхправонарушениях

1. Настоящий Порядокопределяет основания, сроки и место рассмотрения материалов (дел), не связанныхс делами об административных правонарушениях, комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав, созданными в Смоленской области (далее –комиссии).

2. Основаниямидля рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами обадминистративных правонарушениях (далее – материалы (дела), являются:

1) обращениенесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либодолжностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

2) представление, ходатайствоили иные обращения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики);

3) ходатайствоработодателя;

4) постановлениеорганов внутренних дел, прокуратуры, суда в отношении несовершеннолетних,указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

5) иные основания,предусмотренные федеральным и областным законодательством.

3. Материалы (дела)рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их получения комиссией,если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.

Рассмотрениематериалов (дел) откладывается до следующего заседания комиссии либо на срок,необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов (дел)по существу, но не более чем на 30 календарных дней.

Рассмотрениематериалов (дел) откладывается комиссией вслучае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов (дел),уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей или иных законныхпредставителей от явки на заседание комиссии, если материалы (дела) не могутбыть рассмотрены в отсутствие указанных лиц, а также в случае поступленияпредложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительныхматериалов по нему.

Поистечении трех месяцев со дня получения комиссией материалов (дел) при наличииусловий невозможности их рассмотрения (неявка лиц на заседание комиссии,достижение совершеннолетия, смерть лица, отбывание наказания в виде лишениясвободы и иные условия, влекущие невозможность рассмотрения материалов (дел)комиссия на своем заседании принимает мотивированное решение о невозможностирассмотрения комиссией материалов (дел).

Решение оневозможности рассмотрения комиссией материалов (дел) принимается в формепостановления, копия которого направляется лицу, внесшему материалы (дела),указанному в пункте 2 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дняего вынесения.

4. Материалы (дела)рассматриваются комиссией по месту жительства лица, в отношении которогопоступили материалы (дела), если иное не установлено федеральнымзаконодательством. При отсутствии у лица места жительства материалы (дела)рассматриваются по месту фактического пребывания лица, если иное не установленофедеральным законодательством.

5. Материалы (дела),поступившие на рассмотрение в комиссию, предварительно изучаются председателемкомиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии, ответственнымсекретарем комиссии, любым из членов комиссии.

6. Материалы (дела) осовершении несовершеннолетним общественно опасного деяния либоадминистративного правонарушения до достижения возраста, с которого наступаетуголовная либо административная ответственность, рассматриваются с участиемнесовершеннолетнего, его родителей (одного из родителей) или иных законныхпредставителей, а при необходимости – педагога и (или) иных лиц.

Комиссия рассматриваетматериалы (дела) без участия несовершеннолетнего и (или) его родителей или иныхзаконных представителей в случае, если имеются достаточные данные о надлежащемих извещении о месте и времени рассмотрения материалов(дел), если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения материалов(дел).

При рассмотрении иныхматериалов (дел) комиссия вправе признать обязательным присутствиенесовершеннолетнего, его законного представителя.

7. При подготовкематериалов (дел) к рассмотрению на заседании комиссии выясняются следующиевопросы:

1) входит ли рассмотрениеданных материалов (дел) в компетенцию комиссии;

2) имеются лиоснования для проведения дополнительной проверки (доработки) поступившихматериалов (дел);

3) определяется круглиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии;

4) достаточно лиимеющихся материалов для их рассмотрения по существу.

8. При подготовкематериалов (дел) к рассмотрению на заседании комиссии принимаются следующиерешения:

1) о приглашении назаседание комиссии лиц для участия в рассмотрении материалов (дел),затрагивающих их права и законные интересы, а также иных заинтересованных лиц;

2) о поручении органами учреждениям системы профилактики совершить действия, принять решения и (или)представить в комиссию дополнительную информацию, имеющую значение длявсестороннего и своевременного рассмотрения материалов (дел);

3) о возвращенииматериалов (дел) лицам, внесшим указанные материалы (дела) в комиссию, указаннымв пункте 2 настоящего Порядка, если указанные материалы (дела) неподведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки(доработки);

4) об отложениирассмотрения материалов (дел);

5) о передачематериалов (дел) по подведомственности в иной орган, должностному лицу;

6) о рассмотренииматериалов (дел) по существу.

9. Лицо, в отношениикоторого комиссией рассматриваются материалы (дела), имеет право знакомиться совсеми материалами дела, делать замечания по его содержанию, давать объяснения,пользоваться услугами переводчика, представлять доказательства, пользоватьсяюридической помощью защитника, участвовать в рассмотрении материалов (дел),пользоваться иными правами, предусмотренными федеральным и областным законодательством.

10. Заседания комиссииявляются открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации онесовершеннолетнем, родителях или иных законных представителях комиссия сучетом характера рассматриваемых материалов (дел) может принять мотивированноерешение о закрытом рассмотрении материалов (дел).

11.Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы (дела),может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств,обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние, о чем делаетсяотметка в протоколе заседания комиссии.

12. По результатамрассмотрения материалов (дел) комиссия принимает следующие решения:

1) о применении кнесовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мервоздействия, предусмотренных федеральным законодательством, и (или) опроведении индивидуальной профилактической и (или) реабилитационной работы снесовершеннолетним и его семьей;

2) о внесении в судходатайства о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательноеучреждение закрытого типа в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством;

3) о направлениинесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытоготипа;

4) опризнании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасномположении либо о признании несовершеннолетних и их семей вышедшими из социальноопасного положения;

5) об утверждениииндивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей,признанных находящимися в социально опасном положении (далее – программы), овнесении изменений в утвержденные программы, о досрочном прекращении реализациипрограмм;

6) об удовлетворении либооб отказе в удовлетворении представлений органов и учреждений системыпрофилактики, в том числе органов, осуществляющих управление в сфереобразования, по вопросам обучения несовершеннолетних в случаях, предусмотренныхФедеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»;

7) о принятии мер попродолжению освоения несовершеннолетним, оставившим по согласию комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав общеобразовательную организацию,образовательной программы основного общего образования и (или) по еготрудоустройству;

8) о даче согласиялибо об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора снесовершеннолетним в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

9) о принятии мер пообеспечению оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних,освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся изспециальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях;

10) об обращении в судлибо о внесении в суд представлений по вопросам, отнесенным к компетенциикомиссии;

11) о направлении ворган опеки и попечительства информации о ненадлежащем исполнении родителями(или иными законными представителями) обязанностей по воспитанию, содержанию изащите прав несовершеннолетнего, создании родителями (или иными законнымипредставителями) условий, препятствующих его нормальному развитию; орассмотрении целесообразности отстранения опекуна или попечителя от исполненияим своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемнымиродителями при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

12) об организацииорганами социальной защиты населения индивидуальной профилактической работы вотношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иныхзаконных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержаниюнесовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведение либо жестокообращающихся с ними;

13) о принятии мер,направленных на устранение нарушений прав и свобод несовершеннолетних, причин иусловий, способствующих их безнадзорности, совершению ими правонарушений илиантиобщественных действий, органом (должностным лицом), уполномоченнымустранить нарушения;

14) о внесении в органы,наделенные соответствующими полномочиями, ходатайства о привлечении кдисциплинарной или иной ответственности лиц, решения или действия (бездействие)которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересовнесовершеннолетних;

15) о даче порученийорганам и учреждениям системы профилактики, заинтересованным лицам;

16) о запросенеобходимых дополнительных материалов;

17) о передачематериалов (дел) в органы прокуратуры, суд, другие органы поподведомственности;

18) об отложениирассмотрения материалов (дел);

19) о невозможностирассмотрения комиссией материалов (дел);

20) об оказаниисодействия в определении форм устройства несовершеннолетних. Решение обоказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетнихнаправляется в следующие органы и учреждения системы профилактики:

в органы социальнойзащиты населения – для рассмотрения вопроса о признании несовершеннолетнего нуждающимся в социальном обслуживании и его устройстве вспециализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации;

в органы,осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющиеобразовательную деятельность, – для рассмотрения вопроса об устройственесовершеннолетних в образовательные организации;

в органы опеки ипопечительства – для рассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей;

в органы по деламмолодежи и учреждения органов по делам молодежи – для рассмотрения вопроса обучастии данных органов в организации отдыха, досуга и занятостинесовершеннолетних, о вовлечении их в организованные формы досуга;

в органыуправления здравоохранением и медицинские организации – для рассмотрениявопроса о проведении с несовершеннолетними в рамках предоставленных полномочиймероприятий по обследованию, наблюдению или лечению в связи с употреблениемнаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача,употреблением одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции,а также по обследованию, наблюдению или лечению выявленных заблудившихся,подкинутых детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законныхпредставителей либо оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

в органы службызанятости – для рассмотрения вопроса об оказании помощи в профессиональнойориентации несовершеннолетних, а также о содействии трудовому устройствунесовершеннолетних;

в органы внутреннихдел, органы по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной инспекции –для рассмотрения вопроса об оказании помощи несовершеннолетнему в пределахсвоей компетенции;

в органыи учреждения культуры, досуга, спорта и туризма – для рассмотрения вопросов опривлечении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, кзанятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках,секциях, о содействии их приобщению к ценностям отечественной и мировойкультуры, а также об оказании иных видов помощи в пределах своей компетенции;

21)о внесении комиссией представления об устранении причин и условийбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявленных в ходерассмотрения материалов (дел), в органы и учреждения системы профилактики, иныеорганы и организации независимо от организационно-правовых форм и формсобственности в целях устранения причин и условий безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства,направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних;

22) иные решения, предусмотренныефедеральным и областным законодательством.

13. По результатамрассмотрения одного материала (дела) может быть принято одновременно несколькорешений, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка.

14. О дате, времени иместе проведения заседания комиссии, в ходе которого будет проводитьсярассмотрение материалов (дел), извещается соответствующий прокурор.

15. Председательствуетна заседании комиссии ее председатель, в его отсутствие – заместительпредседателя.

16. В начале заседаниякомиссии председательствующий объявляет, какие материалы (дела) подлежатрассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого рассматриваютсяходатайства или отводы, оглашаются необходимые документы, исследуютсяпоступившие материалы (дела), а также обстоятельства, имеющие значение дляпринятия обоснованного решения, заслушиваются выступления участвующих взаседании лиц.

17. Комиссия всесторонне,полно и объективно исследует материалы (дела), уточняет возрастнесовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия,послужившие поводом для рассмотрения материалов (дел), иные обстоятельства,имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия илио реабилитации несовершеннолетнего.

18. На заседаниикомиссии ответственный секретарь комиссии ведет протокол, в котором указываются:

1) наименованиекомиссии;

2) дата;

3) время и местопроведения заседания;

4) сведения оприсутствующих и отсутствующих членах комиссии;

5) сведения об иныхлицах, присутствующих на заседании;

6) сведения обизвещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

7) документы идоказательства, исследованные при рассмотрении материалов (дел) (при их наличии);

8) вопрос повесткидня, по которому вынесено постановление;

9) содержаниерассматриваемого вопроса;

10) объяснения,показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих врассмотрении материалов (дел);

11) выявленные порассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних(при их наличии);

12) сведения овыявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при ихналичии);

13) решение, принятоепо рассматриваемому вопросу;

14) меры, направленныена устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по защитеи восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, которые должныпредпринять органы или учреждения системы профилактики;

15) сроки, в течениекоторых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по защите и восстановлениюправ и законных интересов несовершеннолетних.

Протокол заседаниякомиссии подписывается председательствующим на заседании и ответственнымсекретарем комиссии.

19. По итогамрассмотрения материалов (дел) комиссией выносится постановление (за исключениемслучая принятия комиссией решения, установленного подпунктом 21 пункта 12настоящего Порядка), в котором указываются:

1) наименованиекомиссии;

2) дата;

3) время и местопроведения заседания;

4) сведения оприсутствующих и отсутствующих членах комиссии;

5) сведения об иныхлицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повесткидня, по которому вынесено постановление;

7) краткое содержаниерассматриваемого вопроса;

8) выявленные порассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних(при их наличии);

9) сведения овыявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при ихналичии);

10) решение, принятоепо рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленныена устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по защитеи восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, которые должныпредпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течениекоторых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по защите и восстановлениюправ и законных интересов несовершеннолетних.

Постановлениеподписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственнымсекретарем комиссии, оглашается на заседании комиссии и вступает в силу смомента вынесения (принятия).

В отношении решения,установленного подпунктом 21 пункта 12 настоящего Порядка, по итогам рассмотренияматериалов (дел) комиссией выносится представление об устранении причин иусловий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в органы иучреждения системы профилактики, иные органы и организации независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности.

20. Копияпостановления комиссии или выписка из него в течение пяти дней со дня вынесениянаправляется членам комиссии, в соответствующие органы и учреждения системыпрофилактики, заинтересованным лицам, физическому лицу или его законномупредставителю, в отношении которого данное постановление принято, а такжепотерпевшему (по его просьбе).

21. Органы иучреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых поисполнению постановления комиссии, в указанный в нем срок.

22. Постановлениекомиссии может быть обжаловано в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.

23. Должностные лица органови учреждений системы профилактики, иных органов и организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности обязаны рассмотретьпредставление комиссии об устранении причин и условий безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в течение месяца со дня его получения исообщить о принятых мерах в соответствующую комиссию.